2024年高等教育經(jīng)濟(jì)類自考-03331公共事業(yè)管理筆試參考題庫含答案

“人人文庫”水印下載源文件后可一鍵去除，請放心下載！（圖片大小可任意調(diào)節(jié)）2024年高等教育經(jīng)濟(jì)類自考-03331公共事業(yè)管理筆試參考題庫含答案“人人文庫”水印下載源文件后可一鍵去除，請放心下載！第1卷一.參考題庫(共75題)1.公共事業(yè)管理中的溝通2.監(jiān)督的意義是什么？3.公共事業(yè)管理中構(gòu)成委托——代理關(guān)系需要具備的條件是什么？4.試述人際關(guān)系理論對于公共事業(yè)發(fā)展的影響。5.從政府管理職責(zé)的角度，文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容是（）A、制定文化發(fā)展戰(zhàn)略B、規(guī)劃、優(yōu)化文化資源配置C、引導(dǎo)文化消費(fèi)傾向D、開展對外文化交流6.一般情況下，以公共財(cái)政進(jìn)行公用事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，或者進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，是當(dāng)今世界的慣例。7.以滿足個(gè)人體育需求為主要目標(biāo)的體育事業(yè)，主要包括哪些活動(dòng)（）A、體育健身俱樂部或運(yùn)動(dòng)俱樂部B、職業(yè)體育活動(dòng)C、運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)D、競技比賽8.就辦學(xué)渠道而言，成人教育辦學(xué)單位包括（）A、國務(wù)院部委B、省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門或業(yè)務(wù)部門C、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府D、各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，民主黨派、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體E、公民9.社區(qū)服務(wù)所具有的特點(diǎn)包括（）A、公益性、群眾性、互助性、地域性B、公益性、針對性、互助性、地域性C、多樣性、群眾性、互助性、地域性D、多樣性、針對性、互助性、地域性10.按照衛(wèi)生事業(yè)活動(dòng)的直接目標(biāo)進(jìn)行分類，衛(wèi)生事業(yè)活動(dòng)可以分為（）A、以滿足社會(huì)共同需要為目標(biāo)的衛(wèi)生活動(dòng)B、以滿足個(gè)人及家庭需要為目標(biāo)的衛(wèi)生活動(dòng)C、以滿足社會(huì)大多數(shù)人需要為目標(biāo)的衛(wèi)生活動(dòng)D、以滿足社會(huì)弱勢群體需要為目標(biāo)的衛(wèi)生活動(dòng)11.關(guān)于國家與社會(huì)的關(guān)系，現(xiàn)代“公民社會(huì)思想”在強(qiáng)調(diào)社會(huì)自我管理，不受國家干預(yù)或侵犯，即有消極自由的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)有參與國家事務(wù)、影響國家政策的權(quán)利，即有積極的自由；同時(shí)認(rèn)為公民社會(huì)與國家是一種（）的關(guān)系。A、國家依賴社會(huì)B、社會(huì)依賴國家C、合作互補(bǔ)，相互“依賴”D、互相獨(dú)立，互不相干12.簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。13.什么是“志愿失靈”？表現(xiàn)在哪些方面？14.什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)”，如何消除？15.公共事業(yè)管理社會(huì)化的概念？16.現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動(dòng)的直接目標(biāo)是（）A、保證社會(huì)公眾的基本健康水平B、預(yù)防傳染性疾病大范圍擴(kuò)散C、研究恰當(dāng)治療方法，降低重大疾病死亡率D、保證社會(huì)公眾的基本健康水平和提高生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況17.社會(huì)人文環(huán)境中主要有哪些因素并通過什么方式影響公共事業(yè)管理？18.國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（）層次。A、高B、低C、中級D、任何19.現(xiàn)代體育首先是學(xué)校一項(xiàng)有目的的教育活動(dòng)。20.現(xiàn)代公共產(chǎn)品的基本提供方式有哪些，生產(chǎn)和提供方式的組合方式有哪些。21.相對于其他階段的教育服務(wù)，政府對于義務(wù)教育服務(wù)的提供應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，請用相關(guān)理論分析原因。22.影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？23.下面屬于公共組織的是（）。A、政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織B、團(tuán)體組織、集體組織、社區(qū)組織C、私人集團(tuán)、集體組織、社區(qū)組織D、政府組織、國際組織、專業(yè)性組織24.公共事業(yè)管理關(guān)注的社會(huì)問題主要有（）。A、公共健康B、就業(yè)問題C、公共交通問題D、公共衛(wèi)生25.公共事務(wù)的特征是（）A、公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性B、公共性、勞務(wù)性、階級性、非營利性C、公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性D、公共性、階級性、勞務(wù)性、非營利性26.體育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的（）和一定的消費(fèi)競爭性。A、延伸性B、無形性C、排他性D、非排他性27.當(dāng)代公共事業(yè)管理市場模式的核心是（）。A、市場B、公眾C、私人企業(yè)D、政府28.公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)基本內(nèi)容是什么？29.非公共支出由（）構(gòu)成。A、非政府組織資金B(yǎng)、企業(yè)資金C、政府撥款D、稅收30.下列哪一個(gè)不是公共事業(yè)管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)（）A、個(gè)體性與管理性的統(tǒng)一B、學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性的統(tǒng)一C、跨學(xué)科與專門化的統(tǒng)一D、實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一31.現(xiàn)代科技事業(yè)活動(dòng)從研究本身的性質(zhì)來看，主要有（）A、公益性研究和技術(shù)推廣B、應(yīng)用技術(shù)研究C、人文社會(huì)科學(xué)研究D、基礎(chǔ)科學(xué)研究32.在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）。A、初等教育B、中等教育C、高等教育D、職業(yè)教育33.政府干預(yù)公用事業(yè)的基本工具是（）A、數(shù)量管理B、質(zhì)量管理C、價(jià)格管理D、內(nèi)容管理34.西方“公共”（public）一詞有多重涵義，主要包含（）。A、公共的B、公有的C、公用的D、公開的35.試述聯(lián)合國對公共事業(yè)組織的分類。36.公共事業(yè)管理環(huán)境的特征是什么？37.從科學(xué)研究的性質(zhì)看，科技事業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容主要有（）A、基礎(chǔ)性研究B、應(yīng)用性研究C、公益性研究D、技術(shù)推廣活動(dòng)38.教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（）。A、純公共產(chǎn)品B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品39.管理者是管理活動(dòng)的（）A、中介B、客體C、主體D、對象40.事業(yè)單位的改革在改革設(shè)計(jì)上存在的問題有（）A、改革缺乏明確的總體目標(biāo)B、改革缺乏統(tǒng)一的部署與規(guī)劃C、到目前為止，尚沒有形成一個(gè)全國統(tǒng)一的事業(yè)單位改革方案D、改革進(jìn)程中缺乏固定的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制41.試述從立法角度而言，我國公共事業(yè)組織立法存在哪些“缺失”？42.試說明完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的措施。43.我國公共事業(yè)組織立法的特點(diǎn)？44.公共事業(yè)管理的基本特征。45.狹義的文化事業(yè)是指（）A、企業(yè)文化事業(yè)B、社會(huì)文化事業(yè)C、公共文化事業(yè)D、精神文化事業(yè)46.下列哪項(xiàng)不屬于我國社團(tuán)目前出現(xiàn)的問題（）A、媒體關(guān)注度不高B、經(jīng)費(fèi)不足C、能力不足D、社團(tuán)總量不足47.在我國，公共事業(yè)管理問題的提出是由（）。A、政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人B、政黨組織和利益集團(tuán)C、大眾傳媒D、研究機(jī)構(gòu)E、學(xué)校的教授48.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括了如下內(nèi)容（）。A、公共交通B、城市排水供水C、電力供應(yīng)D、郵政通訊E、銀行49.進(jìn)行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？50.首長制和委員制的優(yōu)缺點(diǎn)有哪些？51.公共事業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)與核心是（）A、增進(jìn)和維護(hù)公共利益B、以公眾為本提供服務(wù)C、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔(dān)公共責(zé)任52.如何完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的措施？53.福利國家制度主要包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？54.公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境55.下列不屬于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的最基本結(jié)構(gòu)是（）A、堅(jiān)定的雄心壯志B、領(lǐng)導(dǎo)工作的才能C、良好的身體素質(zhì)D、優(yōu)秀的道德品質(zhì)56.公共事務(wù)以（）為中心，公共事業(yè)以（）為根本。A、事B、務(wù)C、業(yè)D、公57.在化解疾病風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以采用政府無償提供方式。58.民辦非企業(yè)單位的盈余和清算后的剩余財(cái)產(chǎn)可以在成員中分配。59.公共事業(yè)管理的微觀管理內(nèi)容包括（）A、對公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者的管理B、對公共事業(yè)領(lǐng)域中的公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理C、對公共事業(yè)領(lǐng)域中的某些公共產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理D、進(jìn)行公共產(chǎn)品或帶有公共性的產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及向公眾提供服務(wù)60.在企業(yè)的基礎(chǔ)上建立社區(qū)，然后，企業(yè)對社區(qū)進(jìn)行管理的社區(qū)管理模式是（）A、市場主導(dǎo)型B、企業(yè)主導(dǎo)型C、政府主導(dǎo)型D、社會(huì)主導(dǎo)型61.主要的素質(zhì)測評方法有哪些？62.試述公共事業(yè)管理中激勵(lì)方式和方法63.公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的主體有哪些？政府在公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定中的地位和作用是什么？64.一般公用事業(yè)價(jià)格聽證會(huì)由（）組成。A、政府主管部門B、公用事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)C、相關(guān)的消費(fèi)者代表D、非政府組織65.簡述非政府公共組織與政府組織形成互動(dòng)應(yīng)注意的問題。66.國際環(huán)境主要從（）方面影響公共事業(yè)管理。A、基本政策B、方法C、手段D、本國國際地位E、經(jīng)濟(jì)67.社會(huì)中介組織在社會(huì)管理的活動(dòng)中，應(yīng)發(fā)揮（）功能。A、服務(wù)B、監(jiān)督C、溝通D、公證68.從公共產(chǎn)品的角度分析，各類不同層次和類別的教育活動(dòng)都表現(xiàn)出一個(gè)共同的特性是（）A、公共性B、營利性C、特殊性D、私人性69.公共事務(wù)的類別是什么？70.“普天之下，莫非王土”出自（）。A、《老子》B、《孟子》C、《詩經(jīng)》D、《周易》71.政府的基本屬性是（）A、階級性和服務(wù)性B、階級性和社會(huì)性C、社會(huì)性和服務(wù)性D、階級性和統(tǒng)治性72.一靠市場、二靠社區(qū)已成為當(dāng)代政府改革的標(biāo)準(zhǔn)模式。73.非營利組織在社會(huì)個(gè)體和政府之間形成了橋梁和紐帶，下列哪個(gè)不是非營利組織（）。A、慈善醫(yī)院B、私立銀行C、美術(shù)院D、私立學(xué)校74.文化事業(yè)產(chǎn)品兩種效益相矛盾的一面主要表現(xiàn)為（）A、文化事業(yè)產(chǎn)品的市場價(jià)值與文化價(jià)值的矛盾B、高雅文化與通俗文化的矛盾C、民族文化與外來文化的矛盾D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展的矛盾75.下列哪一項(xiàng)不是公共事業(yè)中公共財(cái)產(chǎn)和資源的類別：（）A、公共設(shè)施、公共物品和產(chǎn)品B、公共信息資源C、公共人力資源D、公共物質(zhì)資源第2卷一.參考題庫(共75題)1.大多數(shù)體育事業(yè)產(chǎn)品具有公共性，體育事業(yè)產(chǎn)品的公共性有其自身特點(diǎn)（）A、體育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的非排他性B、體育事業(yè)產(chǎn)品具有一定的消費(fèi)競爭性C、體育事業(yè)產(chǎn)品具有外部收益性D、體育事業(yè)具有營利性2.文化事業(yè)產(chǎn)品的非排他性是有限的，具體表現(xiàn)在（）A、一定條件下的電視、廣播的覆蓋面是有限的B、演員的聲音和演出動(dòng)作的可視聽范圍是有限的C、展覽場地的可容納范圍是有限的D、一個(gè)人看電視、聽廣播、看電影、看演出、看展覽，并不影響其他人3.簡述西方國家政府文化管理方式對中國的啟示。4.仲裁、公證機(jī)構(gòu)屬于根據(jù)社會(huì)功能特征劃分的（）社會(huì)中介組織。A、準(zhǔn)司法類B、驗(yàn)證類C、職介類D、咨詢類5.在自然發(fā)性的條件下進(jìn)行事實(shí)考察的一種方法是：（）A、訪談法B、問卷法C、觀察法D、調(diào)查法6.公共部門績效的基本指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指的是（）A、以最小的成本，提供最好的服務(wù)B、一定的代價(jià)獲取最大的收益C、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的程D、接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否都受到公平的待遇7.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境是什么？8.政府事業(yè)職能包括（）A、公共管理者職能和所有者職能B、所有者職能C、生產(chǎn)者職能D、直接管理職能9.以下哪個(gè)不是提高公共事業(yè)管理效率的措施（）A、牢固樹立效率觀念B、集權(quán)C、打破壟斷，引入競爭機(jī)制D、建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制10.現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)（）A、雙重屬性B、壟斷性C、外部收益D、競爭性11.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境12.試說明我國社區(qū)管理的市場主導(dǎo)型模式和社會(huì)主導(dǎo)型模式。13.物品在消費(fèi)上的特點(diǎn)（）和（）是劃分產(chǎn)品性質(zhì)的兩個(gè)定義性標(biāo)準(zhǔn)。14.試述公共事業(yè)的基本內(nèi)涵。15.戰(zhàn)略規(guī)劃的議題具有（），即如上面所述，戰(zhàn)略規(guī)定確定，相應(yīng)的各項(xiàng)較低層次的決策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就隨之確定。A、重大性B、指導(dǎo)性C、長遠(yuǎn)性D、稀少性16.公共事業(yè)管理的基本是（）A、計(jì)劃職能B、組織職能C、協(xié)調(diào)職能D、控制職能E、經(jīng)濟(jì)職能17.公共項(xiàng)目運(yùn)作方案的選擇應(yīng)遵循什么標(biāo)準(zhǔn)：（）A、滿意標(biāo)準(zhǔn)B、合理性標(biāo)準(zhǔn)C、將這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來D、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)18.公共事業(yè)管理體制的基本構(gòu)成要素，主要有（）A、公共產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供者的法律地位B、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給范圍C、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織形式D、公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限和設(shè)置E、調(diào)節(jié)、控制手段和監(jiān)督方式19.公共物品供給的特點(diǎn)是什么？20.我國體育事業(yè)管理改革與完善的基本思路有（）A、合理的制度安排B、明確的目標(biāo)定位C、政府與市場的有機(jī)結(jié)合D、科學(xué)的改革方案E、完善的立法21.哪個(gè)人提出了成就激勵(lì)理論（）A、馬斯洛B、麥克利蘭C、弗魯姆D、赫茲伯格22.公共事業(yè)管理中控制23.簡述按照官僚行為增長理論，公共決策的執(zhí)行者追求預(yù)算規(guī)模最大化的方式。24.公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是（）。A、生產(chǎn)方式B、消費(fèi)方式C、分配方式D、整合方式25.簡述古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說的主要內(nèi)容。26.公共事業(yè)所具有的特征（）A、準(zhǔn)公共性、公眾性、公益性、非營利性B、公共性、公眾性、公益性、非營利性C、準(zhǔn)公共性、私人性、公益性、非營利性D、公共性、公眾性、公益性、營利性27.公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)是什么？28.公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別是什么？29.我國公共事業(yè)組織監(jiān)督根據(jù)監(jiān)督主體劃分包括（）A、黨的監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督B、黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、公民監(jiān)督C、黨的監(jiān)督、國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、公民監(jiān)督D、黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督30.簡述麥克雷格Y理論對人的基本假設(shè)。31.簡述公共事業(yè)組織保持非營利性的理由。32.私人管理是指（）的管理活動(dòng)。A、工商企業(yè)B、政府C、國家D、公共組織33.最近一次政府機(jī)構(gòu)改革，也是規(guī)模宏大、意義深遠(yuǎn)的變革在（）年。A、1991B、1993C、1998D、199934.簡述公共管理模式的基本特征。35.具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好？（）A、公共提供B、市場提供C、混合提供D、企業(yè)提供36.現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征是什么？37.在公共事業(yè)組織中，通過正式組織結(jié)構(gòu)以外的途徑進(jìn)行的信息傳遞和交流的溝通方式是（）A、非正式溝通B、向上溝通C、橫向溝通D、正式溝通38.公共責(zé)任的性質(zhì)是什么？39.下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（）。A、公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)B、公共管理的價(jià)值觀C、公共事務(wù)觀D、政治思潮40.政府的社會(huì)管理以（）為首要目標(biāo)。A、社會(huì)和諧B、社會(huì)的發(fā)展C、社會(huì)公平和公正D、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展41.簡述我國公共事業(yè)深化改革的方向。42.目前我國的事業(yè)單位按職能劃分，事業(yè)單位可分為（）A、公益性、福利性事業(yè)單位B、準(zhǔn)公益事業(yè)單位C、生產(chǎn)經(jīng)營性或開發(fā)性事業(yè)單位D、管理型事業(yè)單位E、中介和服務(wù)型事業(yè)單位43.社會(huì)公共事務(wù)的三個(gè)層面。44.宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理的區(qū)別在于（）A、宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理是不同層次和不同性質(zhì)的管理B、宏觀公共事業(yè)管理是高層次的帶有總量和全局性的管理C、微觀公共事業(yè)管理是以直接管理為基本方式的管理D、微觀公共事業(yè)管理是中、低層次的帶有個(gè)量和局部性質(zhì)的管理45.下列哪個(gè)不是非正式溝通的特點(diǎn)（）A、信息不確定B、傳遞迅速C、難以控制D、有具體形式46.事業(yè)單位的核心特征是（）A、非營利性B、服務(wù)性C、公共性D、勞務(wù)性47.改革的目標(biāo)是什么？48.下列哪項(xiàng)是地方各級人民政府的職權(quán)（）。A、提出議案B、管理指揮C、組織管理D、制定法規(guī)49.短期計(jì)劃的承擔(dān)者是（）。A、中、低層管理人員B、高層管理人員C、基層管理人員D、操作人員50.什么是可行性分析，如何進(jìn)行公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬訂中的可行性分析？51.“公共綠地”悲劇在一個(gè)以養(yǎng)羊?yàn)樯男℃?zhèn)上，有一片公共草場，草地歸小鎮(zhèn)居民共有，所有的家庭都可以隨意、免費(fèi)地在草場上放牧羊群。開始的時(shí)候，所有的家庭都有足夠的牧草來放牧羊群來維持生計(jì)，可謂安居樂業(yè)。可是，隨著時(shí)光流逝，由于羊的數(shù)量逐漸增加而土地的數(shù)量不變，過度放牧使草場失去了自我養(yǎng)護(hù)的能力。最后，土地變得寸草不生，草場沒有了，養(yǎng)羊也就不可能了。小鎮(zhèn)曾經(jīng)繁榮一時(shí)的養(yǎng)羊業(yè)銷聲匿跡，小鎮(zhèn)居民因此失去了生活的主要來源。請用相關(guān)理論解釋“公共綠地”悲劇發(fā)生的原因。52.簡述公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟。53.非政府組織的基本特征和作用是什么？54.我國的教育管理體制的特點(diǎn)主要是（）A、層次少、社會(huì)監(jiān)督力度大B、機(jī)構(gòu)少而精、法制化水平高C、中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理，地方負(fù)責(zé)制度D、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合55.有關(guān)科技計(jì)劃的表述，正確的是（）A、是政府有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地開展科技活動(dòng)的基本組織形式之一B、是實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要途徑C、是體現(xiàn)政府目標(biāo)、彌補(bǔ)市場不足的重要手段D、是實(shí)現(xiàn)科技政策目標(biāo)的重要政策工具56.簡述公共組織設(shè)計(jì)的基本含義和原則。57.公共事業(yè)管理中溝通原則包括（）A、準(zhǔn)確性原則、經(jīng)常性原則、及時(shí)性原則、非正式組織策略性運(yùn)用原則B、廣泛性原則、完整性原則、及時(shí)性原則、非正式組織策略性運(yùn)用原則C、準(zhǔn)確性原則、完整性原則、及時(shí)性原則、非正式組織策略性運(yùn)用原則D、廣泛性原則、經(jīng)常性原則、及時(shí)性原則、非正式組織策略性運(yùn)用原則58.公共事業(yè)管理中“社會(huì)效益優(yōu)先原則”的內(nèi)容是什么？59.簡述我國非政府公共組織的基本類型和特征。60.體育事業(yè)產(chǎn)品具有完全的非排他性。61.公共轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為：（）A、政府資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移B、政府資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移C、企業(yè)資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移D、企業(yè)資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移62.公共事業(yè)組織的特征是（）A、非政府性、服務(wù)性、溝通性、非營利性、自主性、專業(yè)性B、非政府性、服務(wù)性、溝通性、營利性、自主性、廣泛性C、政府性、服務(wù)性、溝通性、營利性、依賴性、廣泛性D、政府性、服務(wù)性、溝通性、非營利性、依賴性、專業(yè)性63.公共政策的評估障礙表現(xiàn)在哪些方面？64.科技事業(yè)管理的前瞻性原則是什么？65.為什么公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體66.為了保證公共事業(yè)管理社會(huì)評價(jià)的科學(xué)性和公正性，通?？梢酝ㄟ^（）及相應(yīng)的方法來進(jìn)行。A、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B、效率指標(biāo)C、公平指標(biāo)D、社會(huì)指標(biāo)67.經(jīng)濟(jì)體制是怎樣影響公共事業(yè)管理的？68.什么是民辦非企業(yè)單位？69.最早對體育教育進(jìn)行完整而系統(tǒng)論述的是（）A、斯賓塞B、艾賓浩斯C、布魯姆D、?？松?0.就辦學(xué)形式而言，成人高等教育包括（）A、廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院B、普通高等學(xué)校舉辦的函授部、夜大、教師本科班和干部專修科C、獨(dú)立設(shè)置的函授學(xué)院、衛(wèi)星電視遠(yuǎn)程教育D、高等教育自學(xué)考試71.簡述公共物品和準(zhǔn)公共物品從政府單一供給向政府、市場混合供給的原因。72.如何理解公共政策的性質(zhì)？73.簡述公共事業(yè)戰(zhàn)略管理中環(huán)境分析的基本任務(wù)。74.公共事業(yè)體制局限性中的志愿失靈的最突出表現(xiàn)是（）A、組織渙散B、人員冗余C、籌款不足D、活動(dòng)狹隘75.如何區(qū)分公共事業(yè)管理文化和公共政治文化？它們各自是如何對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響的？第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：不同公共事業(yè)管理主體（個(gè)人、群體、組織等）進(jìn)行交流，互通情報(bào)，從而對彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。2.參考答案：1、保證國家資產(chǎn)的安全 2、改善公共事業(yè)組織財(cái)務(wù)管理工作 3、促進(jìn)公共事業(yè)組織嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度及財(cái)務(wù)規(guī)律 4、有效防止公共事業(yè)組織財(cái)務(wù)腐敗3.參考答案：委托——代理關(guān)系的發(fā)生需要具備兩個(gè)基本條件：一是委托方和代理方之間存在著利益沖突；二是信息不對稱的存在。4.參考答案：人際關(guān)系理論也稱為行為科學(xué)理論，出現(xiàn)于二十世紀(jì)二十年代，到三十年代基本形成獨(dú)立的理論體系。人際關(guān)系理論主要包括：霍桑實(shí)驗(yàn)的主要觀點(diǎn)、馬斯洛的需要層次學(xué)說以及群體關(guān)系模式，理論基礎(chǔ)涉及心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等諸多領(lǐng)域，代表了當(dāng)今管理學(xué)發(fā)展的方向。對于公共事業(yè)領(lǐng)域的管理現(xiàn)象，人際關(guān)系理論同樣富于解釋力。 （1）“社會(huì)人”的觀點(diǎn)對公共事業(yè)組織管理的意義 公共事業(yè)組織作為現(xiàn)代社會(huì)中的專業(yè)化組織，其成員大多為受過較高教育的專業(yè)人員，他們有獲得最大化利益的“經(jīng)濟(jì)人”動(dòng)機(jī)，同時(shí)，他們作為“社會(huì)人”，還要從這些專業(yè)化工作中獲得作為人的尊嚴(yán)和滿足。因此，在公共事業(yè)管理中，運(yùn)用物質(zhì)手段的強(qiáng)制力來達(dá)到管理目標(biāo)不被認(rèn)為是、也不可能成為管理的主要方式，管理者運(yùn)用這一手段的合法性遠(yuǎn)不如營利性的企業(yè)組織。 （2）非正式群體對公共事業(yè)組織的影響 非正式群體在公共事業(yè)組織這類社會(huì)專業(yè)性組織中的作用，比一般的工業(yè)組織更為重要。因?yàn)樵诮逃?、衛(wèi)生、科技、文化領(lǐng)域的各類事業(yè)單位中，更容易產(chǎn)生各種以“圈子”形式表現(xiàn)出來的非正式群體。對于公共事業(yè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它可能發(fā)揮積極的作用，也可能帶來負(fù)面影響。人際關(guān)系理論使得管理者從理性上認(rèn)識公共事業(yè)組織中存在的非正式群體問題，并給予充分重視。這對于最大限度地發(fā)揮非正式群體的作用是至關(guān)重要的。應(yīng)該充分重視非正式群體， （3）馬斯洛需要層次理論在公共事業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用 馬斯洛的需要理論的研究成果提示組織管理者應(yīng)注意員工較高層次需要的作用，并利用這些需要的滿足來激勵(lì)員工的積極性。各種組織的管理者在實(shí)踐中廣泛的應(yīng)用這一理論。相對于工商企業(yè)部門，公共事業(yè)領(lǐng)域中的從業(yè)者獲得“晉升”的機(jī)會(huì)十分有限，人們很難從工作以外的刺激中得到激勵(lì)。因此，公共事業(yè)領(lǐng)域管理者激勵(lì)員工，需通過激發(fā)教師的成就感、工作責(zé)任心和帶有情感性的賞識等方式，來提高工作效率，保證完成組織目標(biāo)。 （4）群體關(guān)系模式在公共事業(yè)領(lǐng)域總的應(yīng)用。 根據(jù)Y理論的假設(shè)，組織管理中應(yīng)當(dāng)給成員更多的工作自由，減少對員工的外部管制，鼓勵(lì)員工的首創(chuàng)精神，通過工作本身所具有的挑戰(zhàn)性引起的滿足作為激勵(lì)的手段。這對公共事業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性組織管理有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。公共事業(yè)組織大多是以專業(yè)知識為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的，這種以知識為基礎(chǔ)的組織需要每個(gè)人為目標(biāo)、貢獻(xiàn)（實(shí)際上還有行為）承擔(dān)起責(zé)任。這意味著組織的全體成員仔細(xì)考慮其目標(biāo)和貢獻(xiàn)，并為此承擔(dān)責(zé)任。這意味著沒有下級；只有伙伴。 人際關(guān)系理論帶來的將是公共事業(yè)管理領(lǐng)域革命性的變革，這在科層制管理方式中是難以想象的，但它卻是進(jìn)入以知識為基礎(chǔ)的社會(huì)對組織管理產(chǎn)生的客觀要求。在后工業(yè)化時(shí)期，生產(chǎn)型企業(yè)也逐步摒棄了建立在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)之上的“兵營式”管理方式，員工個(gè)人專業(yè)化特點(diǎn)突出的事業(yè)單位管理，更應(yīng)尊重知識型員工的個(gè)人專業(yè)性和獨(dú)創(chuàng)性。5.參考答案：A,B,C,D6.參考答案：正確7.參考答案：A,B8.參考答案：A,B,C,D,E9.參考答案：A10.參考答案：A,B11.參考答案：C12.參考答案：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。 政府失效主要表現(xiàn)在⑴公共政策的失效；⑵公共物品供給的低效率；⑶政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；⑷尋租與腐敗。13.參考答案：公共事業(yè)組織也有其內(nèi)在的局限性。在西方國家，這種局限性被稱作“志愿失靈”（voluntaryfailure）。志愿失靈表現(xiàn)如下四個(gè)方面： （1）是籌款不足。這是志愿失靈最突出的表現(xiàn)，即公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口。 （2）是志愿活動(dòng)的狹隘性。志愿活動(dòng)的收益對象往往只是某些特定的社會(huì)群體。 （3）是志愿組織的家長作風(fēng)。掌握志愿組織經(jīng)濟(jì)命脈的人對如何使用資源有很大的發(fā)言權(quán)。 （4）是志愿組織的業(yè)余性。由于志愿組織強(qiáng)調(diào)義工服務(wù)，往往不能提供有競爭性的工資，使得很難吸引專業(yè)人士加盟。14.參考答案：所謂“管理脫節(jié)”，是指公共事業(yè)管理中出現(xiàn)的有悖于整體目標(biāo)的行為，這種行為通常是一種正式的管理制度、規(guī)章中或有規(guī)定，或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實(shí)際上是一種工作程序的相互背離。 對于消除這一“管理脫節(jié)”現(xiàn)象，根本上必須從建立科學(xué)的管理制度；其次要充分發(fā)揮組織內(nèi)正式溝通的作用；再次是管理人員要增強(qiáng)民主意識和服務(wù)意識等。15.參考答案：是指主要通過社會(huì)各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。16.參考答案：D17.參考答案：社會(huì)人文環(huán)境中諸多因素中，人口狀況、技術(shù)狀況、社會(huì)發(fā)展程度等與公共事業(yè)管理關(guān)系十分密切。通常人口環(huán)境主要通過人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面，來具體影響公共事業(yè)管理的。在一定條件下，家庭的變化（比如家庭規(guī)模、家庭成員構(gòu)成、家庭觀念等）都會(huì)給社會(huì)造成一定的影響，使得一些家庭內(nèi)部的問題成為公共事業(yè)管理的內(nèi)容，需要社會(huì)公共組織來協(xié)調(diào)管理。 公眾日常生活技術(shù)化的新發(fā)展對公共事業(yè)管理最突出的影響和要求，集中在兩方面：一是公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)如政府，如何承擔(dān)起信息服務(wù)和信息管理兩方面的職責(zé)；二是如何管理好信息服務(wù)的價(jià)格。社會(huì)發(fā)展程度：從歷史發(fā)展的趨勢看，隨著社會(huì)整體不斷進(jìn)步，公共事業(yè)管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，方法不斷完善，公共事業(yè)管理的作用程度不斷擴(kuò)大。18.參考答案：A19.參考答案：正確20.參考答案：現(xiàn)代公共產(chǎn)品的基本提供方式： A、公共提供，所謂公共提供，是指公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)的公共消費(fèi)的需要。B、市場提供，所謂市場提供，指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費(fèi)。在一般情況下，提供者將通過收費(fèi)來收回成本，并有一定的利潤。在這一情況下，公共產(chǎn)品的提供單位自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。 C、混合提供所謂混合提供，是指政府以成本價(jià)格為基礎(chǔ)，通過政府補(bǔ)貼和向受益人收取一定費(fèi)用的方式來提供公共產(chǎn)品。 生產(chǎn)和提供方式的組合方式有：第一、公共生產(chǎn)、公共提供。第二、公共生產(chǎn)、混合提供。第三、公共產(chǎn)生、市場提供。第四、私人生產(chǎn)、公共提供。第五、私人生產(chǎn)、混合提供。第六、私人生產(chǎn)、市場提供。21.參考答案：根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)劃分理論，教育服務(wù)可以劃為準(zhǔn)公共物品的行列，準(zhǔn)公共物品最為重要的特點(diǎn)表現(xiàn)在消費(fèi)上突出的外部性。對于教育來說，接受教育服務(wù)不僅可以給受教育者和家庭帶來各種經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的收益。同時(shí)，也會(huì)在很大程度上促進(jìn)國家生產(chǎn)力水平的提高，有利于形成一個(gè)更加繁榮和有秩序的社會(huì)。這對于生活在社會(huì)上的所有都有好處，是教育服務(wù)的帶來的社會(huì)效益，也叫作教育服務(wù)的正外部性。雖然教育給社會(huì)帶來顯著的外部效應(yīng)，但是很難因此直接向享受外部效應(yīng)的社會(huì)公眾收取費(fèi)用。這時(shí)，代表公共利益的政府應(yīng)該介入進(jìn)來用公共財(cái)政資助教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對教育服務(wù)正外部性的間接付費(fèi)。 不同階段的教育帶來的社會(huì)效益有很大的不同，對于義務(wù)后教育階段的教育，尤其是高 等教育來說，給個(gè)人帶來的收益要大于給社會(huì)帶來的收益。而義務(wù)教育階段的教育，情況恰恰相反。更值得強(qiáng)調(diào)的是它給社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步帶來的不可估量的社會(huì)收益，而對于個(gè)人受教育者和家庭而言，義務(wù)教育階段的教育可能帶來的收益十分有限。因此，相對于義務(wù)后階段的教育，代表公共利益的政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。22.參考答案：影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：①政治因素。政治因素對政策執(zhí)行影響首先表現(xiàn)在政策的特性上。其次，政治體制影響政策的執(zhí)行。政治體制主要表現(xiàn)于權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等方面。第三，社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行。②行政因素。行政因素主要包括：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源。③溝通因素。在政策執(zhí)行過程中，對政策內(nèi)容的理解會(huì)影響到執(zhí)行效果。理解的程度受制于對政策的知曉范圍和接受程度等因素的影響。因此，有效的溝通就顯得尤為重要。23.參考答案：A24.參考答案：A,B,C,D25.參考答案：B26.參考答案：D27.參考答案：D28.參考答案：1、政治素質(zhì) 2、法律素質(zhì) 3、知識素質(zhì) 4、能力素質(zhì) 5、道德素質(zhì) 6、身心素質(zhì)29.參考答案：A,B30.參考答案：A31.參考答案：A,B,C,D32.參考答案：A33.參考答案：C34.參考答案：A,B,C,D35.參考答案：（1）教育類：小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育、成人教育及其他。 （2）醫(yī)療和社會(huì)工作類：醫(yī)療保健、獸醫(yī)、社會(huì)工作。 （3）其他社區(qū)社會(huì)和個(gè)人服務(wù)類36.參考答案：1、廣泛性 2、復(fù)雜性 3、差異性37.參考答案：A,B,C,D38.參考答案：B39.參考答案：C40.參考答案：A,B,C,D41.參考答案：（1）公共事業(yè)組織單行法的缺失 （2）立法權(quán)威性的缺失 （3）實(shí)體法的缺失 （4）立法內(nèi)容的缺失 ①公共事業(yè)組織行為規(guī)范的缺失 ②法律規(guī)范的操作性不強(qiáng)，漏洞過多 ③法律體系銜接不好，法律規(guī)范不配套 4、構(gòu)建備案注冊—登記認(rèn)可—公益認(rèn)定的三級公共事業(yè)組織準(zhǔn)入制度42.參考答案：我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀及其存在的問題，借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制應(yīng)從以下六個(gè)方面采取措施： 1.完善我國公共事業(yè)組織的組織立法； 2.減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序； 3.加強(qiáng)公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督； 4.明確界定政府監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督力度； 5.營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)組織動(dòng)作透明化； 6.建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機(jī)制。43.參考答案：（1）歸口登記和雙重管理體制 （2）分級管理體制 （3）限制競爭原則 （4）年度檢查制度 （5）財(cái)務(wù)監(jiān)督 （6）對公共事業(yè)組織的財(cái)政優(yōu)惠44.參考答案：1、具有公共性 2、具有強(qiáng)制性 3、具有非營利性 4、具有服務(wù)性45.參考答案：C46.參考答案：A47.參考答案：A,B,C,D48.參考答案：A,B,C,D49.參考答案：公共事業(yè)管理部門尤其是其中的政府部門要獲得績效管理的成功，必須努力創(chuàng)造出下列實(shí)施績效管理的必備條件： 第一、組織領(lǐng)導(dǎo)必須有對績效管理的價(jià)值有足夠的認(rèn)識和重視，必須對組織實(shí)施績效管理積極支持。 第二、必須具有制訂績效指標(biāo)的專業(yè)性人才。 第三、要將績效管理制度化。50.參考答案：首長制優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮靈敏有力；缺點(diǎn)：容易導(dǎo)致濫用權(quán)力，獨(dú)斷專行，壓制民主。委員制優(yōu)點(diǎn)：集思廣益，互相牽制，有利于權(quán)力監(jiān)督；缺點(diǎn)：責(zé)任不明確，力量難以集中，決策遲緩51.參考答案：A52.參考答案：根據(jù)我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀及其存在的問題，借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制應(yīng)從以下六個(gè)方面采取措施： 1、完善我國公共事業(yè)組織的組織立法； 如《紅十字會(huì)法》規(guī)定：紅十會(huì)對接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)審查制度。如何建立具體可操作的程序規(guī)定，卻無法條明文規(guī)定。 2、減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序； 3、加強(qiáng)公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督； 4、明確界定政府監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督力度； 5、建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機(jī)制； 6、建立公共事業(yè)組織的評估體系； 7、加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。53.參考答案：（1）保證個(gè)人和家庭的最低收入。 （2）使個(gè)人和家庭能夠應(yīng)付“社會(huì)意外事故”，如生病、年老和失業(yè)等。 （3）保證一定范圍內(nèi)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域向所有公民提供他們所能得到的最好服務(wù)。54.參考答案：是公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟(jì)背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟(jì)因素的總和。55.參考答案：C56.參考答案：A,C57.參考答案：錯(cuò)誤58.參考答案：錯(cuò)誤59.參考答案：A,B,C,D60.參考答案：B61.參考答案：1、心理測驗(yàn)法 2、面試法 3、評價(jià)中心（情境模擬測評） 4、觀察評定法 5、書面評定法（推薦信、申請表） 6、履歷檔案分析法62.參考答案：公共事業(yè)管理應(yīng)正確運(yùn)用激勵(lì)方式和方法，提高激勵(lì)效果。主要的激勵(lì)方式有： （1）內(nèi)容型激勵(lì)。著重研究激勵(lì)的原因和激勵(lì)的因素，主要有： A.馬斯洛的需求層次激勵(lì)。生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。 B.麥克利蘭德成就激勵(lì)。在人的生理需要基本得到滿足的前提下，還有三種基本需要：權(quán)力需要、友誼需要、成就需要。 （2）過程型激勵(lì)。著重研究人們選擇其行為的過程，主要有：期望激勵(lì)（美國-弗魯姆）、公平激勵(lì)（美國-亞當(dāng)斯）。 （3）行為改造型激勵(lì)。著重研究如何改造和轉(zhuǎn)化人們的行為，主要有挫折激勵(lì)等。 公共事業(yè)管理中激勵(lì)的主要方法有： （1）思想政治工作； （2）參與管理； （3）工作豐富化； （4）提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。63.參考答案：在公共政策的制定中，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和公民都直接或間接地參與到公共政策的制定過程中，成為公共政策制定的主體。政府在公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定中的地位和作用：制定和執(zhí)行公共政策是政府實(shí)施公共事業(yè)管理的基本的方式，也是政府進(jìn)行公共事業(yè)管理的基本活動(dòng)內(nèi)容。其中，制定關(guān)于公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的政策，這是政府實(shí)施公共事業(yè)管理活動(dòng)的起點(diǎn)，也是保證公共事業(yè)管理是否能滿足公眾特定公共需求，維護(hù)和增進(jìn)公共利益的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。64.參考答案：A,B,C65.參考答案：⑴精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。⑵改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。⑶營造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。66.參考答案：A,B,C,D67.參考答案：A,B,C,D68.參考答案：A69.參考答案：1、社會(huì)政治事務(wù)（社會(huì)公共層面上的政治事務(wù)） 2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)（社會(huì)公共層面上與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接有關(guān)的事務(wù)） 3、狹義的社會(huì)事務(wù)（在社會(huì)公共層面非政治、非經(jīng)濟(jì)的事務(wù)，通常的社會(huì)事務(wù)即在此）。70.參考答案：C71.參考答案：B72.參考答案：正確73.參考答案：B74.參考答案：A,B,C,D75.參考答案：D第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：A,B,C2.參考答案：A,B,C,D3.參考答案：通過對美國、法國和韓國政府文化管理方式的分析我們可以得出如下幾點(diǎn)啟示：第一，政府在文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)管理中作用的大小，以及其發(fā)揮作用的方式都是與其各自國家的國情須臾不能分開的，無論是市場主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型，還是市場政府混合型的文化管理模式都有其歷史和現(xiàn)實(shí)國情的路徑依賴；第二，無論哪種管理方式，政府與文化企業(yè)、文化事業(yè)之間的分工都是明確的，政府的主要職能是制定文化政策、制定文化發(fā)展戰(zhàn)略、公共文化服務(wù)；第三，政府主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段干預(yù)文化產(chǎn)業(yè)，不過多使用直接的行政手段；第四，政府都是從國家利益出發(fā)，高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是涉及到國家文化安全方面，通過各種手段保護(hù)本國的文化產(chǎn)業(yè)，努力使其在國際上有更大的文化影響力；第五，政府文化管理部門無論其名稱如何，管轄范圍怎樣，但其管理職能都比較清晰，部門與部門之間的分工與協(xié)作做得都比較好。4.參考答案：A5.參考答案：C6.參考答案：A7.參考答案：指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境。 1、地理位置 2、人口（人口數(shù)量人口分布人口結(jié)構(gòu)家庭狀況） 3、公眾日常生活的技術(shù)化 4、社會(huì)發(fā)展程度8.參考答案：A9.參考答案：B10.參考答案：A,B,C11.參考答案：指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境。1、地理位置2、人口（人口數(shù)量人口分布人口結(jié)構(gòu)家庭狀況）3、公眾日常生活的技術(shù)化4、社會(huì)發(fā)展程度12.參考答案：（一）市場主導(dǎo)型，又可稱為“物業(yè)管理模式”。是在城市綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立起來的一種經(jīng)營性的社區(qū)管理模式。包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容： （1）由物業(yè)管理部門依照法規(guī).合同對統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設(shè)住宅小區(qū)的各類房屋建筑合附屬配套設(shè)施及場地，以經(jīng)營的方式進(jìn)行管理，對環(huán)境的清潔綠化.安全保衛(wèi).道路維修等實(shí)行專業(yè)化管理，并向居住人提供多方面的服務(wù)。 （2）小區(qū)管理通常采用簽訂承包責(zé)任書合承諾的方式將具體任務(wù)落實(shí)到崗位管理人員身上。住宅小區(qū)中的社會(huì)管理.行政管理職能由街道辦事處和有關(guān)方面配合進(jìn)行。這種模式體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)競爭、公平、效率的原則。 （二）社會(huì)主導(dǎo)型，可稱為自治模式。是以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體一起，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治管理的一種模式。 這種模式下，強(qiáng)調(diào)國家對社區(qū)事務(wù)的管理必須以社區(qū)內(nèi)各種組織.團(tuán)體等為載體，運(yùn)用法律.經(jīng)濟(jì)的手段，從宏觀上對社區(qū)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)主體的積極性.主導(dǎo)性的發(fā)揮，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。13.參考答案：排他性；消費(fèi)共同性14.參考答案：正確理解“公共事業(yè)的基本內(nèi)涵”，包括以下幾方面： （1）所謂公共事業(yè)，就是社會(huì)全體公眾的事業(yè)。 （2）從公共事務(wù)的角度看，主要是非政治非經(jīng)濟(jì)的事務(wù)，并包括一定的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，不應(yīng)包括政治性事務(wù)。 （3）從公共物品的角度看，公共事業(yè)由純公共物品和準(zhǔn)公共物品構(gòu)成，但主體是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 （4）公共事業(yè)屬于社會(huì)公共事務(wù)的范疇，其主體是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。范圍比社會(huì)公共事務(wù)窄。 （5）公共事業(yè)與社會(huì)公共事務(wù)的區(qū)別：公共事業(yè)不具“明顯的政治性和階級性”。 （6）確定公共事業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：首先滿足公共需要，而不是“非核算”或與經(jīng)濟(jì)無關(guān)。 （7）并非所有的公共事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)純公共產(chǎn)品。如：氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施。15.參考答案：B16.參考答案：A,B,C,D17.參考答案：C18.參考答案：A,B,C,D,E19.參考答案：1、政府是公共物品供給的主體； 2、公共物品的規(guī)模供給； 3、公共物品的無差異供給； 4、公共物品的非均衡供給。20.參考答案：A,B,C,D,E21.參考答案：B22.參考答案：控制意指衡量和檢查組織計(jì)劃完成情況和糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差以確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，它是一項(xiàng)極其重要的管理工作，其基本含義是公共事業(yè)組織運(yùn)用各種手段和措施對公共事業(yè)組織成員及其行為進(jìn)行約束的過程。23.參考答案：（1）利用所掌握的信息和經(jīng)驗(yàn)說服和爭取政府的信任，讓他們認(rèn)為自己所在機(jī)構(gòu)的預(yù)算是維護(hù)公共利益的迫切需要。 （2）一旦達(dá)不到擴(kuò)大預(yù)算的理想目標(biāo)，官僚機(jī)構(gòu)的雇員就會(huì)通過降低工作效率，拖沓地工作來在同樣的預(yù)算下提高個(gè)人的收益。24.參考答案：B25.參考答案：古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說由亞當(dāng)·斯密提出，認(rèn)為政府管得越少越好，國家僅扮演著資本主義社會(huì)“守夜人”的角色。具體來說，認(rèn)為政府的作用，一是保護(hù)社會(huì)，二是保護(hù)個(gè)人，三是建設(shè)和維護(hù)公共設(shè)施。26.參考答案：A27.參考答案：1、鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向性 2、理論上的包容性 3、學(xué)科的年輕性28.參考答案：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。 區(qū)別： A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。 B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。 C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。29.參考答案：C30.參考答案：（1）人并非天生不喜歡工作，對待工作如同他們對待游戲和休息一樣； （2）人們對其追求的組織目標(biāo)具有自我指揮和控制能力，外在的控制和懲罰并不是促使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法； （3）報(bào)酬同組織成員對目標(biāo)參與相關(guān)，但重要的是報(bào)酬應(yīng)體現(xiàn)成員滿足自我意識和自我實(shí)現(xiàn)的需要； （4）逃避責(zé)任不是人的天性而是經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，適當(dāng)條件下，人能承擔(dān)甚至追求責(zé)任； （5）多數(shù)人具有解決組織問題的想象力和創(chuàng)造力。31.參考答案：（1）保持公共事業(yè)組織的非營利性，首先是為了使它在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，沒有動(dòng)機(jī)采取投機(jī)、欺騙等行為。 （2）保持公共事業(yè)組織的非營利性，其次因?yàn)樗峁┑漠a(chǎn)品與服務(wù)經(jīng)常具有特殊的公益性。 （3）保持公共事業(yè)組織的非營利性，還因?yàn)槭召M(fèi)主體都不同程度地享受了政府的補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠。32.參考答案：A33.參考答案：C34.參考答案：⑴公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。⑶社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑷結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上。⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。35.參考答案：C36.參考答案：（1）健全的事業(yè)法人制度 （2）多樣化的事業(yè)組織模式 （3）多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度財(cái)政投資與補(bǔ)償事業(yè)經(jīng)營補(bǔ)償社會(huì)投資與補(bǔ)償事業(yè)政策補(bǔ)償 （4）科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度 （5）新型的事業(yè)人事管理制度第一，事業(yè)組織享有充分的用人自權(quán)第二，建立事業(yè)機(jī)構(gòu)各類人員的考核，晉升，獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰和辭退制度第三，建立多樣化的事業(yè)人員工資分配制度第四，建立社會(huì)化的事業(yè)人員工資分配制度 （6）新型的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度第一，建立規(guī)范化的事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理制度第二，建立事業(yè)組織的成本核算制度第三，建立統(tǒng)一的事業(yè)組織經(jīng)費(fèi)收入與支出管理制度 （7）多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度第一，實(shí)行事業(yè)目標(biāo)管理第二，實(shí)行事業(yè)編制約束管理第三，建立規(guī)范化的事業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)制度第四，建立事業(yè)評估制度37.參考答案：A38.參考答案：1、公共責(zé)任是一種任務(wù)； 2、公共責(zé)任是一種義務(wù)； 3、公共責(zé)任是監(jiān)控與約束的條件。39.參考答案：D40.參考答案：C41.參考答案：（1）以制度建設(shè)為目標(biāo)，調(diào)整國家在公共事業(yè)領(lǐng)域的職能范圍。 （2）規(guī)范市場機(jī)制在公共事業(yè)領(lǐng)域的作用。 （3）實(shí)行政事分開，建立多樣化的市場組織模式。42.參考答案：A,B,C,D,E43.參考答案：1、大概念，即公關(guān)部門管理的所有事物都屬于社會(huì)公共事務(wù)，內(nèi)容包括上述以及社會(huì)公共利益或整體利益層面的政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和狹義的社會(huì)事務(wù)。 2、中概念，即除經(jīng)濟(jì)事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)，主要是社會(huì)公共政治事務(wù)和狹義的社會(huì)事務(wù)。 3、小概念，即除經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)都屬于社會(huì)公共事務(wù)，也就是狹義的社會(huì)事務(wù)。44.參考答案：A,B,C,D45.參考答案：D46.參考答案：B47.參考答案：通過政事分開的改革，達(dá)到事業(yè)單位的社會(huì)化以及運(yùn)行的法制化和民主化。48.參考答案：C49.參考答案：A50.參考答案：可行性分析：指對方案的實(shí)際可行性和可靠性進(jìn)行的分析論證，它主要是側(cè)重于操作性的角度，分析方案是否具有可執(zhí)行性，是否可以達(dá)到目標(biāo)?？尚行苑治鲋饕獜囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行： A、限制因素分析。任何一個(gè)方案都是在一定條件下進(jìn)行的，因而必須分析論證方案所限制的資源、時(shí)間、技術(shù)及其他相關(guān)條件。分析方案在哪些條件下可以實(shí)行，在哪些條件下不能實(shí)行； B、對潛在問題進(jìn)行分析。即分析方案實(shí)施將可能發(fā)生哪些問題和障礙，若發(fā)生這些問題或障礙，進(jìn)行補(bǔ)救的可能性和如何進(jìn)行補(bǔ)救； C、對結(jié)果進(jìn)行綜合分析。即對方案所設(shè)定的實(shí)施預(yù)期結(jié)果與公共項(xiàng)目實(shí)施的基本目標(biāo)的一致性及其程度，以及這一公共項(xiàng)目運(yùn)作方案的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及其影響等。51.參考答案：“公共綠地”悲劇是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)經(jīng)典案例，耐人尋味的是悲劇發(fā)生的原因。為什么該鎮(zhèn)居民讓羊如此過度繁殖以至于毀掉了他們自身賴以生存的草場。每一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的牧 羊人都回認(rèn)識到過度放牧的害處，但是，草場是公共的，個(gè)人使用草場不需要承擔(dān)任何成本，而羊群的增加帶來的利潤卻是個(gè)人的。追求自身利益最大化的人們自然沒有動(dòng)力犧牲個(gè)人利益去維護(hù)公共利益。所以，導(dǎo)致公共綠地悲劇的根本原因就在于個(gè)人利益和公共利益之間的這種矛盾。 公共綠地是一個(gè)有一般性結(jié)論的事例，現(xiàn)代社會(huì)公共事業(yè)提供的許多產(chǎn)品與服務(wù)具有相同的特點(diǎn)，也因此產(chǎn)生相同的結(jié)果，即它們往往被過度使用。所以，對于某些準(zhǔn)公共物品，如果單憑政府機(jī)制配置所需的資源，用政府包下來的方式提供，會(huì)造成資源使用過程中的巨大浪費(fèi)，同時(shí)使得政府財(cái)政難以支撐。因此，對于這些物品和服務(wù)，更為合理有效的，是從政府單一供給方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎褪袌龌旌咸峁┑姆绞健?2.參考答案：公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟是： （1）確定公共事業(yè)管理的目標(biāo)，并擬定出分目標(biāo)或派生目標(biāo)； （2）對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的管理工作加以確認(rèn)