關(guān)于改進(jìn)新聞報(bào)道工作方案

關(guān)于改善新聞報(bào)道工作方案中央政治局委員出席會(huì)議和活動(dòng)，應(yīng)依據(jù)工作必需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果斷定是否報(bào)道。出席一般性會(huì)議和活動(dòng)不做報(bào)道。搞好涉及全年工作布暑、出臺(tái)重要方針政策和重大工作安排、處置重大突發(fā)事件、涉及全局工作或有重要導(dǎo)向和影響作用的會(huì)議和活動(dòng)的報(bào)道。除中共中央總書(shū)記外，其他中央政治局委員出席會(huì)議和活動(dòng)，不刊發(fā)側(cè)記、特寫(xiě)、綜述等，中央電視臺(tái)報(bào)道時(shí)不出同期聲。除中共中央總書(shū)記、國(guó)務(wù)院總理外，其他中央政治局常委出訪，一般發(fā)綜合消息或"一國(guó)一報(bào)"的簡(jiǎn)明新聞。報(bào)道中央政治局委員出席會(huì)議和活動(dòng)的新聞，要按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)的原則，簡(jiǎn)化職務(wù)稱(chēng)謂，進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)，有的可刊播簡(jiǎn)短消息，有的只報(bào)標(biāo)題新聞。中央政治局委員出席會(huì)議和活動(dòng)的新聞報(bào)道工作由中央宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。領(lǐng)導(dǎo)同志處不直接向新聞媒體就報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)、版面、畫(huà)面等提出要求。美國(guó)皮尤研究中心最近發(fā)起一個(gè)名為"昨天你讀報(bào)紙了嗎"的調(diào)查，結(jié)果顯示美國(guó)報(bào)紙讀者的平均年齡超過(guò)了45歲，30歲以下的報(bào)紙讀者不到10%，而50%以上的讀者超過(guò)了65歲。傳統(tǒng)媒介受眾老齡化是一個(gè)世界性的問(wèn)題。早在2004年，一項(xiàng)針對(duì)北京市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)查顯示，北京綜合性報(bào)紙讀者的平均年齡已超過(guò)41歲，報(bào)紙讀者老齡化趨勢(shì)開(kāi)始加速。但皮尤這次調(diào)查的另一層含義——報(bào)紙讀者年齡結(jié)構(gòu)不合理，可能比老齡化的問(wèn)題更特別。在層出不窮的新媒體面前，如何贏得年輕讀者，是關(guān)系傳統(tǒng)媒介生死存亡的問(wèn)題。年輕人獲取信息的主要途徑是互聯(lián)網(wǎng)打通傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)也成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。利用網(wǎng)絡(luò)，既可以延續(xù)傳統(tǒng)媒體的風(fēng)格和品牌，又可以吸引青年讀者的注意，實(shí)現(xiàn)新聞內(nèi)容的多次傳播。因此，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行革新、融合、轉(zhuǎn)型，成為很多傳統(tǒng)媒體高舉的大旗。在過(guò)去，報(bào)紙就是報(bào)紙，電視就是電視，很少聽(tīng)說(shuō)有報(bào)紙轉(zhuǎn)型做電視這種事情。新媒體的出現(xiàn)打破了媒介的界限。今天，無(wú)論規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱、口碑凹凸，傳統(tǒng)媒體紛紛進(jìn)行媒介融合的施行，從開(kāi)網(wǎng)站開(kāi)始，論壇、博客、微博、微信……基本上一個(gè)也不能少，一個(gè)也沒(méi)落下，新媒體迅速崛起，傳統(tǒng)媒體居功至偉。在信息傳播的過(guò)程中，形式和內(nèi)容是統(tǒng)一的，換句話說(shuō)，媒介本身就是信息的一部分。電視之所以區(qū)別于報(bào)紙，在于其并非將報(bào)紙上的內(nèi)容轉(zhuǎn)述一遍，更不是簡(jiǎn)單地將文字音像化、視頻化，而是通過(guò)它獨(dú)特的制作和表現(xiàn)形式，革新了人們的思維方式，將報(bào)紙所代表思索型的精英傳播拓展到普及型娛樂(lè)型的大眾傳播。反觀今天正在積極進(jìn)軍新媒體的傳統(tǒng)媒體，更多是看重了互聯(lián)網(wǎng)這一介質(zhì)，更在意信息渠道的拓展，更注重內(nèi)容形式的革新，而常常忽略了新媒體背后隱藏的一些重要變化。傳統(tǒng)媒體進(jìn)軍新媒體，不是簡(jiǎn)單的長(zhǎng)話短說(shuō)、老話新說(shuō)，把新聞轉(zhuǎn)換成音視頻或濃縮成140字，而是要利用新的技術(shù)手段革新報(bào)道的內(nèi)容和形式，利用新的思維拓展新聞寫(xiě)作的內(nèi)涵和外延；是通過(guò)新媒體跳出自己的媒介限制，吸引更多的讀者，創(chuàng)造更大的價(jià)值。更進(jìn)一步說(shuō)，媒介融合是為了生產(chǎn)更多嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、豐富的新聞產(chǎn)品，引領(lǐng)社會(huì)主流價(jià)值和推斷，而不是追隨互聯(lián)網(wǎng)消解新聞，娛樂(lè)社會(huì)熱點(diǎn)。如何運(yùn)用新媒體革新傳統(tǒng)媒體的報(bào)道？去年《紐約時(shí)報(bào)》在媒體界引起不小影響的特稿《雪崩》是一次積極的嘗試。這組報(bào)道16位滑雪者在美國(guó)卡斯卡德山遭遇雪崩慘劇的特稿，并非簡(jiǎn)單將文字、圖片、視頻拼湊在一起的"報(bào)網(wǎng)融合"，而是充分融匯了文字、圖片、視頻、動(dòng)漫和交互式圖形等新媒體形式，通過(guò)流暢的連接和敘事，將事故發(fā)生的背景、過(guò)程、后續(xù)處理及每個(gè)當(dāng)事人的故事娓娓道來(lái)。同時(shí)，傳統(tǒng)的報(bào)紙還出了5疊報(bào)道，并很快推出了以文字為主的"電子書(shū)"，之后在周末版《紐約時(shí)報(bào)》還推出了特別報(bào)道。這組報(bào)道既革新了新聞報(bào)道的形式，用現(xiàn)代化的技術(shù)引起了年輕讀者的關(guān)注，也為報(bào)紙贏得了聲譽(yù)和讀者，成為傳統(tǒng)媒體利用新媒體強(qiáng)化報(bào)道的范例。新媒體之新，不僅是內(nèi)容之新、形式之新，更是觀念之新。傳統(tǒng)媒體向新媒體轉(zhuǎn)型，不僅是把報(bào)紙的內(nèi)容搬到網(wǎng)絡(luò)、平板電腦和手機(jī)上，而是應(yīng)聚合多種信息元素、綜合傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)與新媒介技術(shù)的平臺(tái)搭建，向受眾提供最現(xiàn)場(chǎng)化、最易理解、最易獲取的新媒體化產(chǎn)品。從這個(gè)意義上講，傳統(tǒng)媒體要吸引更多年輕讀者，在媒介融合之外還有不短的路要走。胡錦濤高度重視突發(fā)事件的公開(kāi)報(bào)道，重視建立和健全突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急機(jī)制。他對(duì)突發(fā)事件的基本態(tài)度是：完善新聞公布制度，健全國(guó)內(nèi)外重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)傳播信息，正確引導(dǎo)輿論。黨的關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)的決定規(guī)定：建立社會(huì)輿情匯合和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提升確保公共安全和處理突發(fā)事件的能力。十六屆中央委員會(huì)先后通過(guò)了《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》兩個(gè)文件，并使政府信息公布制度不斷得到強(qiáng)化和改善。要切實(shí)提升引導(dǎo)水平，講究宣揚(yáng)藝術(shù)，多用鮮活通俗的語(yǔ)言，生動(dòng)典型的事例，喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，疏通引導(dǎo)的方法，做好廣播影視新聞報(bào)道工作。要善于把握時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、把握分寸、因勢(shì)利導(dǎo)、潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲，力求用鮮活的語(yǔ)言解開(kāi)思想的疑惑，用身邊的事例說(shuō)明深入的道理，把思想和藝術(shù)、繼承和發(fā)展、嚴(yán)謹(jǐn)與生動(dòng)、科學(xué)與趣味有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要適應(yīng)群眾的口味、滿(mǎn)足群眾的必需要，深入淺出、入腦入耳、可親可信。要擴(kuò)大新聞報(bào)道面，增加信息量，做到新聞數(shù)量多、時(shí)效快、文筆好、價(jià)值高，確保新聞報(bào)道言之有物、內(nèi)容充實(shí)、信息豐雖。一、認(rèn)真踐行規(guī)定，維護(hù)合格政風(fēng)〔一〕深入群眾，密切干群關(guān)系1。深入執(zhí)行調(diào)查研究。鎮(zhèn)科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部深入村〔社區(qū)〕展開(kāi)調(diào)查研究每年不少于120天，確定不少于2個(gè)重點(diǎn)課題展開(kāi)調(diào)研。駐村干部每年不少于180天，其他干部每年不少于60天，村、居干部不少于240天。調(diào)研要與下訪、約訪、接訪相結(jié)合，重在了解真實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下村提倡公共交通和步行相結(jié)合、不喝酒、不接煙，保持工作餐。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫(xiě)不少于4篇有針對(duì)性的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)轉(zhuǎn)化成果，駐村干部每年撰寫(xiě)不少于2篇的工作心得，其他干部〔含村、居干部〕每年撰寫(xiě)不少于1篇的心得體會(huì)。2。傾心扶持困難群眾。結(jié)合以“為民、務(wù)實(shí)、清廉〞為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育施行活動(dòng)，深入展開(kāi)萬(wàn)名干部下基層“訪民情、問(wèn)民計(jì)、解民憂(yōu)、助民富〞活動(dòng)?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年聯(lián)系2戶(hù)以上貧困戶(hù)，其他干部每人每年聯(lián)系1戶(hù)以上貧困戶(hù)，把解決困難群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問(wèn)題作為核心任務(wù)，踏踏實(shí)實(shí)為困難群眾辦好事辦實(shí)事。3。著力化解群眾訴求。主動(dòng)排查走訪，全體鎮(zhèn)干部及村〔社區(qū)〕干部要充分發(fā)揮黨和政府與群眾的聯(lián)系紐帶作用，做黨在群眾中的政策宣講員，做群眾在黨和政府中的代言人，扎實(shí)展開(kāi)排查走訪活動(dòng)，將矛盾糾紛化解在一線。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作轄區(qū)負(fù)責(zé)制、部門(mén)負(fù)責(zé)制、行業(yè)負(fù)責(zé)制，積極暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真解決群眾反映的特別問(wèn)題，把矛盾化解在基層。保持領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，抓好矛盾糾紛排查，帶著感情和責(zé)任，千方百計(jì)化解信訪積案，著力推動(dòng)“事要解決〞，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益?！捕掣纳茣?huì)風(fēng)，注重會(huì)議實(shí)效4。減少會(huì)議數(shù)量。統(tǒng)籌安排會(huì)議，將季節(jié)性、長(zhǎng)期性、事務(wù)性工作綜合到一起，增加會(huì)議內(nèi)容，努力做到一會(huì)多務(wù)，減少會(huì)議召開(kāi)次數(shù)。5。嚴(yán)格會(huì)議審批。能不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能以文電等方式布暑的，不再召開(kāi)會(huì)議。召開(kāi)全鎮(zhèn)性會(huì)議和舉行重大活動(dòng)，必必需經(jīng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。專(zhuān)題會(huì)議由分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)工作必需要審批確定。6。改善會(huì)議承辦。原則上會(huì)議安排由黨政辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提倡安排會(huì)議提前協(xié)調(diào)；執(zhí)行會(huì)議數(shù)量上限原則，全體性會(huì)議每月不超過(guò)2次，業(yè)務(wù)性會(huì)議不超過(guò)3次；上級(jí)部門(mén)臨時(shí)性安排其他會(huì)議依據(jù)實(shí)際狀況而定。7。控制會(huì)議時(shí)間。除人代會(huì)、黨代會(huì)和三干會(huì)等會(huì)議外，其余會(huì)議時(shí)長(zhǎng)原則不超過(guò)2小時(shí)。嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話套話、照本宣科，工作匯報(bào)和討論時(shí)，倡導(dǎo)脫稿發(fā)言，同一項(xiàng)工作講話發(fā)言人不能超過(guò)2人。8。降低會(huì)議成本。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)一律不設(shè)背景板、不鋪地毯、不擺花草、不鋪?zhàn)啦?、不掛橫幅條幅。會(huì)議用餐一律在食堂就餐，執(zhí)行工作餐制，就餐不找煙、不飲酒。除老干部座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)外一律不擺放瓜果等物品。嚴(yán)禁到風(fēng)光名勝區(qū)或高檔賓館召開(kāi)會(huì)議。〔三〕特別重點(diǎn)，改善新聞報(bào)道9。一般性會(huì)議活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)一律不予報(bào)道，工作動(dòng)態(tài)類(lèi)新聞積極向縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、南江新聞網(wǎng)投稿，反映工作動(dòng)態(tài)。及時(shí)公開(kāi)涉及全鎮(zhèn)重要工作布暑、處置重大突發(fā)事件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作推動(dòng)狀況，涉及全局工作或有重要導(dǎo)向和影響的工作會(huì)議，革新性工作經(jīng)驗(yàn)、方法等，每年請(qǐng)記者報(bào)道不超過(guò)4次?！菜摹掣纳莆娘L(fēng)，規(guī)范辦文機(jī)制10。規(guī)范公文印發(fā)。鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格公文審批，控制以鎮(zhèn)黨委、政府名義發(fā)文，減少黨政聯(lián)合發(fā)文；法律法規(guī)和中央省、市、縣已作出明文規(guī)定的一律不再發(fā)文；可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。11。倡導(dǎo)樸實(shí)文風(fēng)。嚴(yán)格控制發(fā)文篇幅，一般性文件不超過(guò)2000字，匯報(bào)材料不超過(guò)3000字；業(yè)務(wù)性文件要盡量減少套話空話，言簡(jiǎn)意賅，多用數(shù)據(jù)、表格，減少文字性材料。12。規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)。各類(lèi)文件、材料〔含村、社區(qū)上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告〕一律經(jīng)黨政辦統(tǒng)一辦理，分別報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)各分管業(yè)務(wù)相關(guān)材料，嚴(yán)格執(zhí)行層級(jí)審簽制度。13。嚴(yán)格文稿發(fā)表。除在縣政府網(wǎng)站或各縣級(jí)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)表的工作動(dòng)態(tài)類(lèi)新聞外，其他文稿發(fā)表一律須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。個(gè)人回答新聞媒體采訪涉及重大敏感問(wèn)題的應(yīng)形成書(shū)面材料并由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。〔五〕嚴(yán)格出行，嚴(yán)控外出視察14。嚴(yán)格外出視察。除鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示縣委、縣政府同意的外出學(xué)習(xí)、招商引資、參加重大交流活動(dòng)外，嚴(yán)禁參加與工作無(wú)關(guān)的各種培訓(xùn)班、研討班、論壇，嚴(yán)禁以任何名義到風(fēng)光名勝區(qū)視察、學(xué)習(xí)，從嚴(yán)控制參加外地各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)。15。嚴(yán)格出行報(bào)告。全體機(jī)關(guān)工作人員在法定假日或工作日因事離開(kāi)東榆必必需嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，并報(bào)黨政辦公室登記備案，所有干部24小時(shí)不得關(guān)閉通訊工具?！擦硡栃泄?jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)16。簡(jiǎn)化公務(wù)接待。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和客人來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)研視察的，按照厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定執(zhí)行定額接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。重大接待活動(dòng)由黨政辦制定方案，報(bào)黨委、政府審批。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村社、社區(qū)、企業(yè)等調(diào)研的，一律不搞轄區(qū)迎送，不張貼歡迎標(biāo)語(yǔ)，不安排用餐，確必需用餐的按規(guī)定繳納生活費(fèi)。17。嚴(yán)管辦公物品。強(qiáng)化辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，從緊控制辦公經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)禁以。中國(guó)已先后批準(zhǔn)組建了數(shù)十家傳媒集團(tuán)，這些傳媒集團(tuán)在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能、提升綜合實(shí)力、優(yōu)化資源配置以及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等方面，都做出了許多有益的探究和嘗試，提供了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)傳媒市場(chǎng)還初步形成了一批相對(duì)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主流強(qiáng)勢(shì)媒體。但毋庸諱言，在傳媒集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中也存在一些不能回避的問(wèn)題，本文將對(duì)有關(guān)管理方面的問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析，并對(duì)解決問(wèn)題的辦法作一些探討。一、管理體制眾所周知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策有著很緊密的聯(lián)系。中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的首要限制就來(lái)自于體制，體制的局限伴生出傳媒經(jīng)營(yíng)的其他方面的“先天不夠〞。過(guò)去中國(guó)對(duì)新聞傳媒使用的是行政管理辦法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，中國(guó)新聞傳媒逐步由重視宣揚(yáng)輕視經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖_保宣揚(yáng)功能的前提下向開(kāi)發(fā)傳媒經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的方向發(fā)展?！捌髽I(yè)化管理的事業(yè)單位〞就是現(xiàn)階段中國(guó)傳媒所處狀態(tài)的最好詮釋。但是現(xiàn)在政府關(guān)于傳媒的“雙軌制〞〔企業(yè)化管理的事業(yè)單位〕形成了兩種傾向。一方面，傳媒仍屬?lài)?guó)有，保持著原有的政治屬性，依舊承當(dāng)著傳統(tǒng)意義上政府喉舌的角色，傳媒肩負(fù)其社會(huì)效益的職能；另一方面，又把傳媒推入市場(chǎng)的海洋，讓傳媒實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值。傳媒在這種管理體制下，處于一種夾在宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“游離狀態(tài)〞。傳媒集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)上意味著傳媒資本突破單一的結(jié)構(gòu)框架，向傳媒連鎖經(jīng)營(yíng)和多種傳媒聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展，甚至意味著傳媒資本向其他行業(yè)流動(dòng)。資本的這種流動(dòng)，如果沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)制度作為基礎(chǔ)，非但資本的擴(kuò)張性受到制約，而且資本的安全性也會(huì)受到威脅。然而，中國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)生于改革開(kāi)放之初的“事業(yè)單位，企業(yè)化管理〞的傳媒機(jī)構(gòu)定位，使傳媒建立現(xiàn)代企業(yè)制度的愿望很難實(shí)現(xiàn)。傳媒本質(zhì)上是信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)要求對(duì)信息產(chǎn)品進(jìn)行深加工，傳媒因此產(chǎn)生了能夠比較自由地用不同媒體形式生產(chǎn)和傳播信息產(chǎn)品的要求，在經(jīng)營(yíng)上，就要求資本在各傳媒行業(yè)間的自由流動(dòng)。但是，現(xiàn)在條件還不成熟。從歷史上來(lái)看，為了強(qiáng)化媒體的宣揚(yáng)作用，中國(guó)普遍采納“四級(jí)辦報(bào)、四級(jí)辦臺(tái)〞，媒體同時(shí)也在一定程度代表各地區(qū)的利益。各級(jí)行政機(jī)關(guān)由于利益分配的問(wèn)題，使得重復(fù)管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。媒體跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)受到種種限制。中國(guó)媒體資產(chǎn)依舊屬于國(guó)有資產(chǎn)，總體屬于事業(yè)單位性質(zhì)。媒體的企業(yè)法人地位無(wú)法確立，沒(méi)有形成明確的利益主體，導(dǎo)致媒體缺乏利益驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)實(shí)條件下的媒體管理是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“陣痛〞。中國(guó)關(guān)于媒體的管理是與當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下，合計(jì)媒體的技術(shù)支持、政治影響、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)而制定的。一旦社會(huì)條件發(fā)生改變，政府的管理體制必將發(fā)生變革。1.深入體制改革，借鑒國(guó)有大中型企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，或?qū)嵤﹪?guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，或進(jìn)行股份制改造，權(quán)與利分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，給予經(jīng)營(yíng)部門(mén)獨(dú)立法人地位，確立其明確的利益主體地位。2.強(qiáng)化新聞法治化建設(shè)，形成具有可操作性的、明確的新聞法規(guī)，使政府職能發(fā)生相應(yīng)變化，政府與媒體之間的關(guān)系成為法治條件下的監(jiān)管者與被監(jiān)管者的關(guān)系，弱化行政管理色彩，在給予傳媒更寬松的發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，防止媒體打“擦邊球〞。3.宏觀上規(guī)范媒體競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，打破現(xiàn)有的媒體跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的限制，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制取代地區(qū)利益，建立媒體市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、適者生存。4.大力推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)媒介集團(tuán)化進(jìn)程，建立實(shí)力雄厚的大型傳媒集團(tuán)，同時(shí)，通過(guò)股份制形式，由傳媒集團(tuán)介入不發(fā)