【S鎮(zhèn)2018-2030年的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)14000字（論文）】

S鎮(zhèn)2018-2030年的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)摘要傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重的是對城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃，很少涉及鄉(xiāng)村及以鎮(zhèn)和村為基本單位的村鎮(zhèn)體系的規(guī)劃。但建設(shè)社會主義新農(nóng)村是目前我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，我國需要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)體系的規(guī)劃建設(shè)。因此，村鎮(zhèn)體系應(yīng)作為一個(gè)相對獨(dú)立的體系開展規(guī)劃。目前S鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)發(fā)展還存在諸多問題，發(fā)展模式粗放，發(fā)展水平不高，阻礙了師宗縣縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。鑒于此，本文將以S鎮(zhèn)為例，對其2018-2030年的村鎮(zhèn)體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括人口規(guī)模預(yù)測、鎮(zhèn)村空間、規(guī)模與職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及綜合防災(zāi)等方面，希望可以為S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展提供一定的參考指導(dǎo)作用。關(guān)鍵詞：S鎮(zhèn)；村鎮(zhèn)體系；規(guī)劃設(shè)計(jì)目錄1緒論 21.1 研究背景及意義 21.2 研究內(nèi)容和方法 32 相關(guān)理論概述 32.1 村鎮(zhèn)體系的概念 32.2 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的概念 42.3 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)理論 42.3.1區(qū)域空間開發(fā)理論 42.3.2空間相互作用理論 53S鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀 53.1S鎮(zhèn)概況 53.2S鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征 63.3S鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 642018-2030年S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì) 74.1規(guī)劃的前提條件 74.2S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的挑戰(zhàn)分析 84.2.1規(guī)劃的發(fā)展條件 84.2.2規(guī)劃的限制條件 84.3S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限、依據(jù)、原則和目的 94.3.1S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限 94.3.2S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的依據(jù) 94.3.3S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的原則 104.3.4S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的 114.4S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 114.4.1鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測 114.4.2鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村空間、規(guī)模與職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 134.4.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 154.4.4公共設(shè)施規(guī)劃 164.4.5基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 174.4.6生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 184.4.7鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)規(guī)劃 195結(jié)論 21參考文獻(xiàn) 211緒論研究背景及意義傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重的是對城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃，而很少有涉及鄉(xiāng)村以及以鎮(zhèn)和村為基本單位的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。隨著我國社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等否發(fā)生了巨大的變化，并且開始向城市各方面靠攏，作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村的發(fā)展決定了我國城市的總體發(fā)展水平。但一直以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)展模式較為粗放，發(fā)展水平落后，從而影響了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)民收入的提高以及三農(nóng)問題的解決。村鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃不合理就是產(chǎn)生這一問題的重要原因，鑒于此，本文將以曲靖市師宗縣的S鎮(zhèn)為例，對其村鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容來促進(jìn)S鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。鑒于目前國內(nèi)外關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究較多，但關(guān)于村鎮(zhèn)體系的規(guī)劃研究不足，僅有的研究也缺乏案例研究，關(guān)于S鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)的案例研究更是處于空白階段，本文以S鎮(zhèn)為例進(jìn)行分析，有利于豐富我國有關(guān)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的理論研究體系，具有一定的理論意義；同時(shí)，本文的研究還可以為S鎮(zhèn)提供2018-2030年村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)的指導(dǎo)參考作用，通過優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)布局、預(yù)測其人口發(fā)展走勢等，從而給確保其未來的可持續(xù)發(fā)展，也對我國更多的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)提供一定的參考借鑒作用，因而還具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。研究內(nèi)容和方法本文主要分為如下幾個(gè)部分：第一部分是緒論，主要介紹本文的研究背景、意義、研究內(nèi)容和方法等；第二部分是相關(guān)理論概述，主要闡述村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的概念以及村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)理論，為論文的寫作奠定理論基礎(chǔ)；第三部分的是S鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀，分析其經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；第四部分是2018-2030年S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，在明確規(guī)劃前提條件、規(guī)劃的原則、依據(jù)及目的的基礎(chǔ)上，指出具有的規(guī)劃方案。最后一部分是結(jié)論，主要對本文的觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)性概述，并指出本文的研究不足之處。本文的研究方法如下：（1）文獻(xiàn)資料法：本論文在廣泛收集城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃資料以及與本論文相關(guān)的國內(nèi)外現(xiàn)有的研究資料，在借鑒、吸收已有思想理論成果和追蹤最新研究成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，歷史分析與現(xiàn)實(shí)研究相結(jié)合，定量研究與定性分析相結(jié)合。（2）案例分析法：運(yùn)用城市規(guī)劃原理、城市地理學(xué)，區(qū)域分析與規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市與區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)理論，對師宗縣S鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在結(jié)合該村實(shí)際的情況下，提出了具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，力爭更好地將村鎮(zhèn)體系規(guī)定理論與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制實(shí)際相結(jié)合。相關(guān)理論概述村鎮(zhèn)體系的概念村鎮(zhèn)體系是以鄉(xiāng)村聚落為結(jié)點(diǎn)的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，是在一定地域范圍內(nèi)由村莊和集鎮(zhèn)共同組成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。村鎮(zhèn)體系包含的最大單元是建制鎮(zhèn)(或縣級市)，最小聚落是自然村。在我國，村鎮(zhèn)的體系結(jié)構(gòu)一般按各自所處的地位和職能進(jìn)行層次劃分，自上而下依次為:中心集鎮(zhèn)—一般集鎮(zhèn)—中心村—基層村四個(gè)層次[1]。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的概念村鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)(鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和村鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的村鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以縣(縣級市)為單位編制，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)人口、用地、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)置、合理配置區(qū)域資源和生產(chǎn)，為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)[2]。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)理論2.3.1區(qū)域空間開發(fā)理論（1）增長極理論增長極理論最初由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出，是一種非均衡的增長理論。增長極理論認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)增長不是同時(shí)出現(xiàn)在所有的部門，而是首先集中在那些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，并日益成為增長級，通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增長極是空間的一個(gè)極化點(diǎn)，靠自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的支配作用、連鎖作用和推動作用，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它要求一定的區(qū)位條件。（2）點(diǎn)——軸開發(fā)理論“點(diǎn)”指一定地域范圍內(nèi)的各級結(jié)點(diǎn)(即各級城鎮(zhèn))，這些結(jié)點(diǎn)都有各自的吸引范圍;“軸”是聯(lián)結(jié)點(diǎn)的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束，包括交通干線、高壓輸電線、通訊設(shè)施線路、供水線路等工程線路。點(diǎn)——軸開發(fā)理論將中心城市、交通干線、市場作用范圍等統(tǒng)一在一個(gè)增長模式之中，在三者相互關(guān)系中，點(diǎn)居于主導(dǎo)地位，軸是多層次中心點(diǎn)間溝通聯(lián)接的通道，而通過市場配置資源要素，是點(diǎn)與點(diǎn)之間、點(diǎn)與軸之間發(fā)生聯(lián)系的根本動因。點(diǎn)一一軸開發(fā)理論強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”的開發(fā)，以及“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”的開發(fā)[4]。在對某一區(qū)域進(jìn)行開發(fā)的過程中，需要確定若干具有有利條件的線狀基礎(chǔ)設(shè)施軸線，對軸線地帶特別是若干個(gè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，對位于軸線和軸線直接吸引范圍的資源予以優(yōu)先開發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)注意力應(yīng)2.3.2空間相互作用理論空間相互作用原理最早是由美國地理學(xué)家美國學(xué)者厄爾曼(E.L.Unman)提出的，它是闡明一定空間范圍內(nèi)各種事物相互關(guān)系的一種理論。空間相互作用(SpatialInteraction)是指為了保障生產(chǎn)、生活的正常運(yùn)行，城市之間、城市和區(qū)域之間總是不斷地進(jìn)行著物質(zhì)、能量、人員和信息的交換[5]。正是這種相互作用，才把空間上彼此分離的城市結(jié)合為具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體?？臻g相互作用的基本形式大致包括人流、物流、資金流、信息流和技術(shù)流五種。而引發(fā)這些“流”的必要條件即空間相互作用的三個(gè)基本點(diǎn):互補(bǔ)性(complementarity)、移動性(transferability)和介入機(jī)會(interveningopportunities)。由城鎮(zhèn)空間相互的相互作用可以得知，村鎮(zhèn)空間相互作用將地域上彼此分散的村鎮(zhèn)組合為具有一定空間結(jié)構(gòu)的有機(jī)體系，影響并決定體系內(nèi)各村鎮(zhèn)在空間上的分布、聯(lián)系及其組合狀態(tài)。3S鎮(zhèn)鎮(zhèn)域現(xiàn)狀3.1S鎮(zhèn)概況S鎮(zhèn)位于師宗縣城東北隅，距縣城20公里，地處東經(jīng)103°33′，北緯25°10′至25°40′。東北與羅平縣相連，南與丹風(fēng)鎮(zhèn)毗鄰，西與雄壁鎮(zhèn)接壤，東西最大橫距17公里，南北最大縱距15公里，屬暖溫帶丘陵半山半壩區(qū)。全鎮(zhèn)轄S、界橋、蒲草塘、六丘、七排、龍甸、抵魯、阿白、本寨、永安、斗塢、塢白12個(gè)村委會，93個(gè)村民小組，常住人口49829人，人口密度219人/平方公里。全鎮(zhèn)大部分地區(qū)屬暖溫帶山區(qū)氣候，由于處于半山區(qū)，地形東西向上呈河谷壩子地貌，兩翼較高，中部較低，形成了獨(dú)特的地形地貌。全鎮(zhèn)河流大多呈西北至東西方向流淌。全鎮(zhèn)主要有子午河、草宜小河、魯納小河、箐底河、龍甸河、二允小河等，六條河流全長91公里，均屬珠江流域、南盤江水系，水資源貯量3000萬方，現(xiàn)用量300萬方[6]。此外，S鎮(zhèn)旅游資源也較為豐富，較為著名的旅游資源點(diǎn)還有月濤寺、矣臘驛站、李璜神道碑等。S鎮(zhèn)主要農(nóng)作物有稻谷、小麥、玉米、煙葉、淺水藕等，雖然農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較大，但產(chǎn)業(yè)化水平不高，生產(chǎn)效益有待提升。近年來，S鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主要得益于師宗縣工業(yè)園區(qū)S片區(qū)的投入建設(shè)，與工業(yè)園區(qū)相配套的對外交通設(shè)施也將對S礎(chǔ)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成推動，提高S鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的交通區(qū)位等級。3.2S鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征2017年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值48000萬元，比上年增7000萬元，增長17.07%，其中,第一產(chǎn)業(yè)完成27000萬元，比上年增1000萬元,增長3.85%；第二產(chǎn)業(yè)完成14000萬元，比上年增5000萬元，增長55.56%；第三產(chǎn)業(yè)完成7000萬元，比上年增1000萬元,增長16.67%。農(nóng)民人均純收入2735元，比上年同期增145元，增長5.60%。全年地方財(cái)政收入完成976萬元，比上年同期增489萬元，增長100.41%[7]。由此，S鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)喚發(fā)出巨大的活力，率先引領(lǐng)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破。表3.1S鎮(zhèn)2011-2017年各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況指標(biāo)2011201220132014201520162017鎮(zhèn)域總?cè)丝冢ㄈ耍?6549578005813059785623016399265448鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）人口（人）5089512551075130513951815298地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）4989.72536555991168000710007834480224第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）28158.72294733151034387364457708579254第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）15822180482057622616250992908432289第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）72318134982510997120891495617521地方財(cái)政收入（萬元）10461678.91916.822110248728763247農(nóng)民人均純收入（元）2798316635973860419043354518耕地面積（畝）515325148951486513695054550595514863.3S鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀S鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)初具形態(tài)，逐步形成以鍛打鑄造業(yè)、烤煙、畜牧、糧油為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系?？緹煛⒂筒撕鸵?guī)?；B(yǎng)殖四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)初具雛形；手工業(yè)發(fā)達(dá)，鍛打鑄造、釀酒已有數(shù)百年的歷史，農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品和小坡清酒具有一定的品牌優(yōu)勢。各種較具特色的地方產(chǎn)業(yè)使S鎮(zhèn)成為師宗極具典型性的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)[8]。20107年，S鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)248個(gè)，從業(yè)人員3635人，平均單個(gè)企業(yè)從業(yè)人員約14人，企業(yè)規(guī)模較小。同時(shí)工程技術(shù)人員占總從業(yè)人員比重偏低。S鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于推動S本土特色產(chǎn)業(yè)形成，增加地方財(cái)政收入，改善居民生活條件起到了一定作用。圖3.12017年S鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)占比情況表3.12017年S鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概況鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量（個(gè)）從業(yè)人員（人）工程技術(shù)人員（人）總產(chǎn)值(萬元)營業(yè)收入總額(萬元)年凈利潤總額(萬元)實(shí)交稅金總額(萬元)248363524539335726821020042018-2030年S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)4.1規(guī)劃的前提條件“十三五”規(guī)劃中明確把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破的重大戰(zhàn)略舉措，并將逐步加大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的投資力度，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；建立農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。這對于推進(jìn)前曲靖市農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有非常重要的促進(jìn)作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)將成為曲靖市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略環(huán)境。目前，我國正處于區(qū)域政策調(diào)整時(shí)期，“西北大開發(fā)戰(zhàn)略”作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)被提升并付諸實(shí)施[9]。曲靖市作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，就應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，首先提升農(nóng)民的生活水平，充分利用相關(guān)有利政策，爭取城鎮(zhèn)良好的外部發(fā)展環(huán)境。4.2S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的挑戰(zhàn)分析4.2.1規(guī)劃的發(fā)展條件（1）區(qū)位優(yōu)勢《師宗縣城市總體規(guī)劃（2005-2025》中規(guī)劃全縣各城鎮(zhèn)的職能分工為：師宗縣城為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有綜合性職能；雄壁為工礦型城鎮(zhèn)；五龍為旅游型城鎮(zhèn)；彩云、S為工貿(mào)型城鎮(zhèn)；高良、葵山、龍慶為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)型城鎮(zhèn)[10]。（2）政策優(yōu)勢師宗工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的完善，先進(jìn)工業(yè)的新起，服務(wù)業(yè)的發(fā)展配套，由此帶來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和城鎮(zhèn)化水平提高都將起到積極推動效果。（3）資源優(yōu)勢S鎮(zhèn)人文基底較為優(yōu)越，文化氣息較強(qiáng)，小鎮(zhèn)的人文特色在師宗縣乃至曲靖市也有一定認(rèn)知度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了先天的資源優(yōu)勢。文化知名度的提高一方面有利于提高地區(qū)的城鎮(zhèn)品位，吸引外來人口，加快地區(qū)的城鎮(zhèn)化步伐，另一方面有利于地區(qū)發(fā)展相應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。4.2.2規(guī)劃的限制條件（1）城鎮(zhèn)發(fā)展被邊緣化S鎮(zhèn)地處師宗縣東北部位置，雖然與師宗縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的丹鳳鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)相鄰，但城鎮(zhèn)發(fā)展與兩者相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)按照《師宗縣城市總體規(guī)劃（2005-2025》，師宗縣主要發(fā)展軸線為連通雄壁、丹鳳、大同三鎮(zhèn)的324國道，S鎮(zhèn)發(fā)展面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。同時(shí)由于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，集聚能力弱，S鎮(zhèn)作為地區(qū)中心鎮(zhèn)的職能沒有發(fā)揮出來，影響和制約著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。（2）地形條件制約S鎮(zhèn)地形相對復(fù)雜，境內(nèi)山體將全鎮(zhèn)切割開來，這種地形特點(diǎn)減弱了區(qū)域內(nèi)部之間的聯(lián)系，使道路的建設(shè)難度增加，村莊的交通通達(dá)性減弱，區(qū)域內(nèi)部互動減少，同時(shí)與外部區(qū)域的關(guān)聯(lián)降低。地形條件的相對復(fù)雜，損傷了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的市場化水平，一定程度上牽制了地區(qū)非農(nóng)化進(jìn)程。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，自我發(fā)展能力低。資源開發(fā)利用程度不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢資源沒有得到充分合理開發(fā)利用，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工深度不夠，產(chǎn)品附加值較低[12]。第三產(chǎn)業(yè)門類不全，發(fā)展層次低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位且規(guī)模較小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。（4）公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后一是鎮(zhèn)域多數(shù)道路條件較差，對全鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活帶來很大影響，難以形成依托公路的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，制約了全鎮(zhèn)的資源、經(jīng)濟(jì)、人才、信息的流通，成為鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施差，全鎮(zhèn)既沒有污水處理設(shè)施，也沒有垃圾處理設(shè)施，雖然總體生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)良，但由于沒有污水處理站和垃圾處理場，生產(chǎn)、生活污水、垃圾任意排放，造成生產(chǎn)、生活環(huán)境的“臟、亂、差”，不僅嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦慕】担以斐啥嗵幦藶榈亩挝廴?；三是客運(yùn)站、公交站場缺失，既無法滿足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷提高的人民生活水平需要，滿足不了長遠(yuǎn)發(fā)展的需要[13]。（5）農(nóng)業(yè)科技投入不足農(nóng)業(yè)科技投入不足，致使科技設(shè)施較差,科技人才缺乏,先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用程度不高,應(yīng)用范圍不廣,資金轉(zhuǎn)化率、土地利用率、勞動生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率及產(chǎn)品的增值率等較低，科技含量不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，附加值低，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4.3S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限、依據(jù)、原則和目的4.3.1S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限本次規(guī)劃的期限為2018年-2030年。其中，近期為2018-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。4.3.2S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的依據(jù)S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的依據(jù)如下：（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（2）《城市規(guī)劃編制辦法》；（3）《中華人民共和國土地管理法》之基本農(nóng)田保護(hù)條例；（4）《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》；（5）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-2007；（6）《師宗縣城市總體規(guī)劃》（2015－2035）；（7）師宗縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃；（8）S鎮(zhèn)相關(guān)圖件、文字資料[14]。4.3.3S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的原則在對S鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，主要遵循如下原則：（1）區(qū)域整體統(tǒng)籌原則小城鎮(zhèn)規(guī)劃必須樹立區(qū)域觀念，從區(qū)域整體著眼來制定集鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)，包括以下兩個(gè)層次：集鎮(zhèn)發(fā)展要充分考慮全鎮(zhèn)的要求和條件，城鎮(zhèn)發(fā)展要考慮到周邊地區(qū)的影響因素。（2）生態(tài)優(yōu)先原則小城鎮(zhèn)的發(fā)展伴隨著資源的開發(fā)利用，也已經(jīng)給環(huán)境造成了一定的壓力，隨著S鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，當(dāng)前維護(hù)生態(tài)平衡的原則也尤為重要，同時(shí)要節(jié)約用地，合理利用現(xiàn)有土地[15]。（3）以人為本原則在城鎮(zhèn)建設(shè)中，人作為其中一個(gè)重要的生態(tài)因子，追求的是生態(tài)空間系統(tǒng)與人類生理心理需求的動態(tài)平衡，城鎮(zhèn)建設(shè)歸根到底是為了滿足人們的需要，因此城鎮(zhèn)建設(shè)要創(chuàng)造一個(gè)方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。（4）生活與生產(chǎn)并重原則正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要為居民提供適宜的住宅、較為齊全的公共生活服務(wù)設(shè)施和文化教育設(shè)施等，尤其是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效益所不可缺少的。（5）可持續(xù)發(fā)展原則不僅指小城鎮(zhèn)建設(shè)要注意環(huán)境保護(hù)，適應(yīng)環(huán)境容量，也是指小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該為下一代發(fā)展創(chuàng)造條件，打下基礎(chǔ)，留有發(fā)展余地。（6）保護(hù)和挖掘特色原則規(guī)劃要挖掘和保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀惶厣v史文化特色、村鎮(zhèn)風(fēng)貌特色、產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)有特色的小城鎮(zhèn)。4.3.4S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使S成為師宗縣“菜籃子”、“果籃子”基地。通過竇垿故居、月濤寺、矣臘驛站、李璜神道碑文化資源點(diǎn)的開發(fā)，使其成為師宗縣域內(nèi)人文濃郁、特色鮮明的人文景觀功能區(qū)。整體上，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化水平進(jìn)入全縣社會經(jīng)濟(jì)第一層級（丹鳳、雄壁），建成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，人文與自然景觀交融，文化本底與生態(tài)文明輝映，人民生活富裕，人居環(huán)境舒適的人文商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入118000萬元，年均遞增15％；農(nóng)民人均純收入6000元，年均遞增15％。遠(yuǎn)期到2030年，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入530000萬元，年均遞增12％；農(nóng)民人均純收入30000元，年均遞增12％[16]。4.4S鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)方案4.4.1鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測人口發(fā)展與城市化水平的預(yù)測是村鎮(zhèn)發(fā)展總體水平的預(yù)測和規(guī)劃必不可少的基礎(chǔ)條件。人口發(fā)展預(yù)測，要根據(jù)國家有關(guān)人口政策的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟耆丝谠鲩L的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測出規(guī)劃期內(nèi)總?cè)丝跀?shù)量及人口年齡結(jié)構(gòu)，并確定勞動年齡內(nèi)人口總數(shù)量。在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，特別是村莊規(guī)劃中，各村莊人口可能是減少，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的村莊更是如此，而人口向鎮(zhèn)區(qū)集中的趨勢在人都達(dá)到動態(tài)平衡之前，會加速進(jìn)行。鎮(zhèn)域人口的預(yù)測，應(yīng)為建成區(qū)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)和居住一年以上暫住人口三者之和(扣除離開一年以上的暫住人口)，即鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際居住人口。人口發(fā)展預(yù)測為城市化水平預(yù)測提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，關(guān)于農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問題，不單單要關(guān)注人口由農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)的轉(zhuǎn)移，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)人口的吸引因素和吸收能力以及其它綜合原因，也是在研究過程中需要關(guān)注的重點(diǎn)[17]。采用農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移法，是預(yù)測人口發(fā)展的主要方法。2017年，S鎮(zhèn)全境人口有54189人，根據(jù)人口預(yù)測的模型可知，2018年，全鎮(zhèn)人口預(yù)測將達(dá)到55001人，戶籍人口51829人，常年外出人口5111人，外來暫住半年以上人口668人。農(nóng)業(yè)人口52136人，非農(nóng)業(yè)人口2865人。全鎮(zhèn)人口近年自然增長率主要控制在10‰以下，多在8%左右，機(jī)械增長率位于5‰-20‰之間。表4.1S鎮(zhèn)2018-2030年的人口預(yù)測情況年份戶籍人口常年外出人口外來暫住人口常住總?cè)丝诳側(cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口出生死亡20185500128651645678511166851829201957015292317693005345713551612020591303045180242156437375792420216278531882084520585977359399202264106325121462736035762608282023663313308224545461117486282920246810833452398608628581563888202570331341724777526399865651612026722043498265433166088466794520277598535382809480677787969397202877955370729983546918913712282029790583884312450270259447229820308122440213285349712298774339規(guī)劃期內(nèi)，鑒于S鎮(zhèn)主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，會繼續(xù)加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而會加強(qiáng)師宗工業(yè)園區(qū)S片區(qū)，立足S鎮(zhèn)特色工農(nóng)業(yè)及商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，打造師宗縣北部經(jīng)濟(jì)次中心，隨著S鎮(zhèn)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高，未來S鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口比例將逐步提升，從而使得S鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率得以提升。未來S鎮(zhèn)人口機(jī)械增長率將大幅度提升，總?cè)藬?shù)將進(jìn)一步增加，具體如下：鎮(zhèn)域總?cè)丝冢阂?guī)劃近期自然增長率為6‰，遠(yuǎn)期為5‰；規(guī)劃近期機(jī)械增長率為14‰，遠(yuǎn)期機(jī)械增長率為20‰；Y2030總＝55001×（1＋6‰＋14‰）12＝81224，取8.1萬人Y2030總＝55015×（1＋5‰＋20‰）15＝94339，取9.4萬人近期2018年鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平為：20.23%；遠(yuǎn)期2030年鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平為：33.28%。4.4.2鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村空間、規(guī)模與職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的三個(gè)方面是指:村鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)體系職能類型結(jié)構(gòu)、村鎮(zhèn)體系空間布局結(jié)構(gòu)。（1）鎮(zhèn)村體系等級結(jié)構(gòu)村鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上反映了各級城鎮(zhèn)不同功能及其不同層次之間的組織協(xié)調(diào)程度。在我國，一般將村鎮(zhèn)體系等級化分成“中心鎮(zhèn)與重點(diǎn)鎮(zhèn)——般鎮(zhèn)—中心村—基層村”五級。S鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)由“鎮(zhèn)區(qū)—中心村—基層村”三個(gè)層次構(gòu)成。第一級：鎮(zhèn)區(qū)（1個(gè)）——S鎮(zhèn)區(qū)；第二級：中心村（4個(gè)）其中：重點(diǎn)中心村（1個(gè)）——界橋一般中心村（3個(gè)）——龍甸、永安、六丘；第三級：基層村——除鎮(zhèn)區(qū)及中心村外的村莊。（2）鎮(zhèn)村體系規(guī)模結(jié)構(gòu)一級：鎮(zhèn)區(qū)——遠(yuǎn)期人口22800人；二級：中心村——10000—15000人；三級：基層村——遠(yuǎn)期人口大于5000人的村莊。（3）鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)關(guān)于村鎮(zhèn)職能類型確定的方法，主要是以定性分析與定量分析相結(jié)合的方法為主。定量分析在定性分析基礎(chǔ)上，對村鎮(zhèn)各行業(yè)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，從數(shù)量上來確定起主導(dǎo)作用的行業(yè)。具體途徑有：一是看起主導(dǎo)作用的行業(yè)在全村或全鎮(zhèn)或縣域片區(qū)的地位和作用；二是采用同一經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如職工數(shù)量、行業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量等，從數(shù)量上分析其所占比重，是否占明顯優(yōu)勢；三是分析村鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，以用地所占比重大小來表示其在用地結(jié)構(gòu)中的主次[18]。通過對現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，不難得出目前師宗縣村鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的弊端所在：一是村鎮(zhèn)職能雷同，S鎮(zhèn)與其他村鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)作。S鎮(zhèn)與中心城區(qū)之間的聯(lián)系以行政和商貿(mào)為主，尚未形成分工明確、功能互補(bǔ)的職能結(jié)構(gòu)體系。二是鎮(zhèn)村中心的職能不完善，對周邊的輻射和帶動作用不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)型村鎮(zhèn)占絕對多數(shù)，工業(yè)性企業(yè)數(shù)量較少，交通節(jié)點(diǎn)型、旅游型和商貿(mào)型城鎮(zhèn)規(guī)模較小，對農(nóng)村的帶動作用不明顯。為充分發(fā)揮S鎮(zhèn)的優(yōu)勢，S鎮(zhèn)將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)合理分工、分片集中布局，使各項(xiàng)資源得到充分的利用，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體分工是：①鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，人口集聚中心和設(shè)施服務(wù)中心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，文化商貿(mào)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的工貿(mào)重鎮(zhèn)。②中心村：重點(diǎn)中心村——S鎮(zhèn)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)次中心界橋行政村，主要發(fā)展建材、傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)；永安主要發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)加工業(yè)。一般中心村——龍甸、永安、六丘，是居住的集聚點(diǎn)，主要以物流商貿(mào)為主，兼顧發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)等。③基層村：以農(nóng)林業(yè)為主要職能，大力推廣農(nóng)科技術(shù)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)。圖4.1S鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（4）鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成“兩心、三軸、多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局。兩心：中心鎮(zhèn)區(qū)-界橋經(jīng)濟(jì)中心、東部片區(qū)龍甸經(jīng)濟(jì)中心；三軸：東西向的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸、南北向兩條經(jīng)濟(jì)發(fā)展次軸。多點(diǎn)：根據(jù)現(xiàn)狀各地的自然條件和資源稟賦，以及未來發(fā)展方向，依托各村莊的交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及手工業(yè)[19]。由此形成一個(gè)點(diǎn)、軸、面結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)。點(diǎn)、線、面各級聯(lián)動，形成全方位共同發(fā)展的村鎮(zhèn)格局。圖4.2S鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)圖4.4.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃S鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源較為豐富，目前正在朝著工業(yè)化方向發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重也在逐步提升，未來S鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略除了針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征和面臨的主要問題，還需要有對未來發(fā)展有前瞻性但并不盲目超前的認(rèn)識。目前，S鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握好這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利契機(jī)，對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都進(jìn)行全面和深入的調(diào)整[20]。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，需要首先確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。（1）確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)①提升地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)抓住建設(shè)師宗北工業(yè)園區(qū)的有利時(shí)機(jī)，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持，加快實(shí)施科技化、品牌化生產(chǎn)。從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力打造工業(yè)重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)工業(yè)興盛、經(jīng)濟(jì)繁榮。②大力發(fā)展商貿(mào)物流隨著地區(qū)交通條件的進(jìn)一步提升，以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的人流、物流，S鎮(zhèn)特別是鎮(zhèn)區(qū)的人流、物流、資金流也將大幅涌入，商貿(mào)業(yè)的繁榮將逐步形成，物流業(yè)的蓬勃發(fā)展也將逐步呈現(xiàn)。③創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色品牌構(gòu)建集約化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌農(nóng)業(yè)。按照“因地制宜、優(yōu)質(zhì)高效”的原則及“一村一品”的要求，有重點(diǎn)地開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，利用S特有的氣候、水利、地理優(yōu)勢，生產(chǎn)特有的產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特色農(nóng)產(chǎn)品；逐步形成烤煙、油菜、淺水藕、辣椒、藥材基地，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（2）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)布局上，農(nóng)村首先要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，需要對縣域內(nèi)可以發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的分類，一般劃分為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及漁業(yè)。然后根據(jù)各地不同的條件，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行空間和程度上的具體安排[21]。本文在了解S鎮(zhèn)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對S鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行如下布局規(guī)劃：①工業(yè)布局規(guī)劃鎮(zhèn)域工業(yè)主要分兩個(gè)片區(qū)：位于矣臘的師宗縣工業(yè)園區(qū)S片區(qū)以及位于S村的地區(qū)特色工業(yè)片區(qū)。②第三產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)集中分布于S鎮(zhèn)區(qū)，龍甸中心村也有部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)安置。此外，師宗工業(yè)園區(qū)S片區(qū)內(nèi)部也有少量的第三產(chǎn)業(yè)配套布局。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮S鎮(zhèn)與曲靖市同城的區(qū)位優(yōu)勢，以完善市場功能和發(fā)展旅游業(yè)為突破口，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大勞動就業(yè)。③農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃根據(jù)地區(qū)地形、氣候、水源等條件，S鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分為兩個(gè)大區(qū)：林牧產(chǎn)業(yè)區(qū)和種植產(chǎn)業(yè)區(qū)，在兩個(gè)大區(qū)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)片區(qū)的分別布局。4.4.4公共設(shè)施規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)及各村地理位置、交通區(qū)位等一系列情況，還應(yīng)因地制宜，對于各地設(shè)施進(jìn)行合理安置。綜上，S鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)及村莊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃如下表：表4.3S鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)及村莊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃情況S界橋永安龍甸蒲草塘六丘公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃黨政、團(tuán)體機(jī)構(gòu)●●●●●●初級中學(xué)●●完小●●●●●●幼兒園●●●●●●文化站●●●●影劇院●衛(wèi)生院●●●●●●敬老院●●●●●●燃料店、加油站●賓館、旅店●●●●●飯店、飲食店●●●●●綜合集貿(mào)市場●●專業(yè)市場●垃圾中轉(zhuǎn)站●垃圾收集點(diǎn)●●●●●●公廁●●●●●●公共汽車站●●●●●●郵電所●●（續(xù)上表）七排抵魯阿白本寨塢白斗塢公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃黨政、團(tuán)體機(jī)構(gòu)●●●●●●初級中學(xué)完小●●●●●●幼兒園●●●●●●文化站●●●●●影劇院衛(wèi)生院●●●●●●敬老院●●●●●●燃料店、加油站賓館、旅店飯店、飲食店綜合集貿(mào)市場專業(yè)市場垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾收集點(diǎn)●●●●●●公廁●●●●●●公共汽車站●●●●●●郵電所4.4.5基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施共享是節(jié)約資金、資源和能源、設(shè)施高效運(yùn)作、提高設(shè)施效益、避免重復(fù)建設(shè)的行之有效的辦法。在具體的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共享已經(jīng)成為村鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中重要的中間環(huán)節(jié)。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，應(yīng)考慮那些村鎮(zhèn)可共享的設(shè)施，在規(guī)劃的同時(shí)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，提出管理措施。目前，在交通工程方面S鎮(zhèn)已形成了以龍甸-大沖-小阿尼-羅平原5000M鄉(xiāng)道為主的公路體系，并且新建了亨召-大法土間鄉(xiāng)村公路3000M，形成北部交通環(huán)線，提高北部村莊交通條件，同時(shí)使全鎮(zhèn)道路系統(tǒng)化。在電力工程方面，S鎮(zhèn)境內(nèi)有110kVS變電站一座，變電容量為25MVA，35kV七排簡易變電站一座，變電容量為6.3MVA。鎮(zhèn)域電源點(diǎn)已布置妥當(dāng)，能夠滿足生產(chǎn)、生活電力需要。但現(xiàn)有線路通道協(xié)調(diào)困難，低壓供電線路供電距離超長，線路老化，供電質(zhì)量較差，供電范圍較小等。因此，可以規(guī)劃建設(shè)35KVS鎮(zhèn)變電站，變電容量1X10MVA，作為S鎮(zhèn)主要供電電源點(diǎn)；從110kVS變電站新建一條10kV斗塢線路與10kVS線形成“手拉手”環(huán)網(wǎng)向S鎮(zhèn)供電。在電信規(guī)劃方面，程控電話已覆蓋全鎮(zhèn)；建成了G網(wǎng)和A網(wǎng)通訊基站；建有郵政支局和電信支局。全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村村通電話。對此，可以規(guī)劃遠(yuǎn)期電話普及率為50對線/百人，則遠(yuǎn)期全鎮(zhèn)需電話主線容量約為40000對線。規(guī)劃將目前交換局建設(shè)為一座建筑面積為600平方米的通信功能用房，用于安置光纖傳輸設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備、語音通信設(shè)備等。交換機(jī)容量為48000門(考慮20%的余量)。通信管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，再按有償使用的原則，提供給眾多的通信公司或部門。主要沿道路西、南側(cè)敷設(shè)光纖主干線路。在有限電視工程規(guī)劃方面，S鎮(zhèn)為了城市美化和市政施工的便利，在道路改、擴(kuò)、新建中，預(yù)留有線電視管線地下管。4.4.6生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，要把有關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的問題作為重要內(nèi)容。區(qū)域綠化、區(qū)域水土治理、區(qū)域水資源開發(fā)、區(qū)域防災(zāi)、區(qū)域河道治理等，都應(yīng)是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容。S鎮(zhèn)應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合師宗縣的旅游發(fā)展，全力打造S人文旅游精品路線，并與羅平、陸良、瀘西甚至興義等周邊縣市開展組合旅游攻勢。但在資源的開發(fā)利用方面，需要持生態(tài)環(huán)境的平衡，避免使用現(xiàn)有山體作為建設(shè)用地，保持良好綠化。污水防治應(yīng)提到重要地位，防止污水對水庫、河流等水體的污染，在沿河200M范圍內(nèi)禁止建設(shè)有污染的項(xiàng)目。在規(guī)劃的中期和遠(yuǎn)期努力使污水處理率達(dá)到90%、100%，鎮(zhèn)區(qū)住宅、各單位機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)配建化糞池。村莊噪聲按1類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行，晝間小于55dB，夜間小于45dB。鎮(zhèn)區(qū)噪聲按2類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行，晝間小于60dB，夜間小于50dB。有計(jì)劃地完善鎮(zhèn)區(qū)、村莊排水系統(tǒng)和相關(guān)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施。提升現(xiàn)有垃圾設(shè)施的環(huán)保措施水平，爭取在203年實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處理。此外，鑒于土地資源的有限性，S鎮(zhèn)需要合理利用開發(fā)土地資源，保護(hù)現(xiàn)有耕地，爭取優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，降低因土地占用帶來的損失，促進(jìn)土地的良性循環(huán)。4.4.7鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)規(guī)劃1、消防規(guī)劃規(guī)劃將結(jié)合鎮(zhèn)村建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃、完善體系、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、突出重點(diǎn)、分期實(shí)施。規(guī)劃將在各個(gè)中心村完善各類消防設(shè)備，建立和完善火警報(bào)傳的專用有線通訊網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置“119”火警專線直通消防指揮中心的火警臺。在各個(gè)基層村村、中心村之間設(shè)立消防隔離帶，各個(gè)中心村設(shè)置消防水池作為消防供水設(shè)施，儲量不低于50立方米，采取措施保證消防供水壓力。消防通道主要依賴于各個(gè)自然村的主要道路系統(tǒng)，道路寬度不低于4米；各個(gè)自然村應(yīng)逐步新建和完善道路網(wǎng)絡(luò)，增加道路密度和提高連通度在各個(gè)自然村、中心村建立自助村級消防隊(duì)。江尾建設(shè)消防站。2、防洪規(guī)劃（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人口和重要程度劃分，確定區(qū)域內(nèi)河流采用50年一遇作為防洪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)河洪采用20年一遇。全鎮(zhèn)境內(nèi)山洪均按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。（2）防洪措施①以治理流域水土流失為核心，以基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行全流域的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)；調(diào)節(jié)徑流，按照河流域規(guī)劃，在河流上游適當(dāng)?shù)牡囟涡薜讨欤苑N植被，調(diào)節(jié)徑流，把洪水季節(jié)河流截面不能承擔(dān)的部分洪水?dāng)r蓄起來，以削減洪峰。這不僅是防止洪水乏濫的有效措施，也是農(nóng)灌、發(fā)展水產(chǎn)、園林綠化、水力發(fā)電等變?yōu)臑槔牧己梅椒?。②進(jìn)一步加強(qiáng)流域水土保持工作；結(jié)合水利部門的防洪規(guī)劃沿河堤按防洪標(biāo)準(zhǔn)修筑防洪堤，河堤外種植林木以保持水土、穩(wěn)定河岸。加強(qiáng)植樹造林，禁止亂砍濫伐，增加植被覆蓋率，防止河床淤積。加強(qiáng)河道的管理工作。對于山洪，在鎮(zhèn)區(qū)外圍山腳設(shè)置截洪溝截流山洪，保證山洪盡快排走，防止大量山洪進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)。③做好汛期防汛工作；④做好防洪工程的專項(xiàng)規(guī)劃。3、地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃全鎮(zhèn)范圍內(nèi)凡是有建設(shè)的地段要求場地穩(wěn)定，要求建設(shè)地段均開展地質(zhì)災(zāi)害評估工作，以地質(zhì)災(zāi)害評估為依據(jù)合理調(diào)整和安排建設(shè)。分布在潛在不良地質(zhì)情況的自然村落要盡快搬遷。防災(zāi)后備救援體系應(yīng)結(jié)合鎮(zhèn)域的水、電、醫(yī)療衛(wèi)生、倉儲等用地的建設(shè)進(jìn)行，上述各類建設(shè)應(yīng)在具體實(shí)施時(shí)納入統(tǒng)一的考慮之中，在建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮為緊急情況下的救援提供有力的保證，交通應(yīng)考慮在各種災(zāi)害發(fā)生時(shí)的暢通，跨河橋應(yīng)納入防災(zāi)抗震擊加固體系的考慮之中。新區(qū)必須進(jìn)行地質(zhì)勘察后才能進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中必須結(jié)合建設(shè)情況考慮人民防空設(shè)施的設(shè)置，做到平戰(zhàn)結(jié)合，以保證緊急情況下的救援之用，必要時(shí)可對此進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。4、防震規(guī)劃設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國家GB50223—95《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，按地震基本烈度Ⅶ度設(shè)防，重大項(xiàng)目及生命線工程應(yīng)根據(jù)“地震安全性評價(jià)”結(jié)果確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。新建工程抗震設(shè)防必須按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ11—89》的要求以及地方地震部門意見進(jìn)行設(shè)計(jì)。對現(xiàn)有建筑按照“量力而行，區(qū)別對待；確保重點(diǎn)，逐步實(shí)施”原則進(jìn)行抗震鑒定，實(shí)施抗震加固。（1）防震指揮中心在行政中心內(nèi)設(shè)立指揮中心，負(fù)責(zé)制訂地震應(yīng)急方案，在收到臨震預(yù)報(bào)時(shí)，負(fù)責(zé)向全鎮(zhèn)發(fā)布命令，統(tǒng)一指揮人員疏散、物質(zhì)轉(zhuǎn)移和救災(zāi)組織。（2）避震疏散通道規(guī)劃主要道路，包括交通性干道、生活性干道作為主要的疏散通道，一些聯(lián)接疏散場地的次干道為次要疏散通道，使居民在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能安全、便捷地疏散。（3）疏散場地將中心公園、廣場、運(yùn)動場、學(xué)校操場、河濱及附近農(nóng)田、綠地作為避震疏散場地。在規(guī)劃中合理組織疏散通道，使避震疏散場地服務(wù)半徑小于500米，并保證每人1.5平方米的避震疏散用地。（4）生命線系統(tǒng)及建筑物設(shè)防規(guī)劃生命線系統(tǒng)，包括政府機(jī)關(guān)、供水、供電、通訊、交通、醫(yī)療、救護(hù)、消防站等作為重點(diǎn)設(shè)防部門。要求生命線系統(tǒng)的工程按各自抗震要求施工，并制定出應(yīng)急方案，保證地震時(shí)能正常運(yùn)行或及時(shí)修復(fù)。建筑物必須按抗震烈度8度設(shè)防，并符合國家和當(dāng)?shù)匾?guī)范，主要疏散通道兩側(cè)建筑應(yīng)按要求退后，高層建筑必須有一定的廣場或停車場設(shè)計(jì)。（5）次生災(zāi)害的防護(hù)震后易發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、瘟疫；防止火災(zāi)、