《節(jié)約型學校評價導則》編制說明

《節(jié)約型學校評價導則》征求意見稿編制說明一、工作簡況（一）編寫目的及任務來源行政部門積極開展綠色學校創(chuàng)建行動,到2022年,60%以上的學校達到綠色學校創(chuàng)建要求,有條件的地方要爭取達到70%2021續(xù)開展示范創(chuàng)建活動,選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機構,開展綠色低碳示范,充分發(fā)揮示范引領作用。"2020年開展綠色學校創(chuàng)建行動以來,全國各地積極創(chuàng)建綠色學校,有力帶動學校踐行能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。《節(jié)約型學校評價導則》(GB/T29117-2012)于2012年發(fā)布,在"十二五"、"十三五"時期為學校節(jié)約能源和水資源工作提供重要指引。但歷經十多年,基于新形勢、新目標和新理念,亟需對《節(jié)約型學校評價導則》(GB/T29117-2012)進行更新完善。為滿足當前全面開展綠色學校創(chuàng)建工作的需要,落實中央訂《節(jié)約型學校評價導則》(GB/T29117-2012)國家推薦性標準,有利于深入推進綠色學校創(chuàng)建行動和助力實現(xiàn)學校綠色低碳本標準編制的目的是,一方面為綠色學校創(chuàng)建、運行、評價提供標準依據(jù),另一方面為全社會其他單位開展綠色低碳轉型提供一定的標準依據(jù)和做法參照,助推全社會實現(xiàn)綠色低碳轉型。在標準修訂過程中,起草組認為本標準解決的是節(jié)約型學校評價工作中具有普遍性和原則性的問題。標準更多體現(xiàn)的是核心原則,為各地區(qū)、各部門制定本地區(qū)、本系統(tǒng)具體評價標準提供指導和規(guī)范。實踐中,各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)氣候條件、資源稟賦、經濟發(fā)展、工作基礎等情況以及系統(tǒng)實際,對本地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)約型學校評價提出相應要求本標準由國家機關事務管理局、教育部、國家發(fā)展改革委提標準立項信息如下:制、修訂:修訂國際標準采用情況:無上報單位:全國環(huán)境管理標準化技術委員會(TC207)（二）標準研制過程生活垃圾分類等節(jié)約型學校創(chuàng)建內容,邀請相關領域專家以及地方教育管理部門從事創(chuàng)建工作的領導千部從理論和實踐兩個方面,全程參與標準修訂工作。2023年3月,召開修訂工作啟動學校評價導則》(GB/T29117-2012)作逐項分析對比、研究修家研討會議,就標準修訂原則、導則框架、標準引用、碳達峰碳中和和反食品浪費等重點修訂內容、指標設定等方面進行深入探討,進一步明晰修訂工作思路。路,結合專家意見,完成修訂初稿編寫工作。2023年10月,召開標準專家研討會議,國管局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會、稿提出意見。起草組根據(jù)專家意見對標準修訂初稿進行修改,最終形成標準公開征求意見稿及其編制說明。（三）主要起草人員及其所作的工作標準主要起草人:略。二、國家標準修訂依據(jù)與原則、主要內容說明及預期經濟效果（一）國家標準修訂依據(jù)與原則部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則》的有科學性、先進性、系統(tǒng)性和可行性,同時標準要具有普適性、操作性、規(guī)范性。（二）主要內容說明本文件規(guī)定了節(jié)約型學校評價的基本要求、評價指標和評價本文件適用于初等教育、中等教育、高等教育學校。2.規(guī)范性引用文件主要從兩個層面考慮,一個層面是符合國家現(xiàn)有相關規(guī)章制度的要求,充分利用現(xiàn)有國家標準的基礎;另一個層面是充分結合新形勢、新目標和新理念下對于學校節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境提出的具體要求?；谝陨蟽蓚€層面和標準文本中涉及的有關標準內容,列出了該標準引用的主要標準:GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求GB/T41568機關事務管理術語GB50015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范GB/T50378綠色建筑評價標準GB/T51141既有建筑綠色改造評價標準3.術語和定義和運行過程中,以開展生態(tài)文明教育、打造節(jié)能環(huán)保綠色校園、培育綠色校園文化、推進綠色創(chuàng)新研究為目標,采用有效管理手段和技術措施,在保障高質量教育服務同時,最大限度節(jié)約資源、”4.基本要求節(jié)約型學校"的目標管理評價指標內容和要求包括:"具有獨立法人資格"、"建成并投入使用環(huán)境衛(wèi)生安全等要求"、無污染投訴等能源資源評價"等要求5.評價指標該章節(jié)為分為"總則"和評價指標及內容?？倓t從機關事務管理部門可結合本地區(qū)氣候條件、經濟發(fā)展水平、節(jié)能降碳基礎等情況以及系統(tǒng)實際,設置本地區(qū)、本系統(tǒng)綠色學校目標管理評價指標和運行管理評價指標,明確各項指標分值和綠色學校達標分值以及中央和國家機關部委高校的確定綠色學校的評價指標分為精神文化、物質條件、行為規(guī)范、和低碳管理。6.評價流程評價流程包括明確評價方、組建核驗評價組、制定核驗評價方案、實施核驗評價和評價認定7.附錄“其中部分定量評價指標評價依據(jù)來源如下:2)配備更新公務用車、通勤用車優(yōu)先采購新能源汽車,新4)中央空調冷卻塔補水采用非常規(guī)水源,補水率宜≤1%。對比修改內容1.正文方面一是調整標準的適用范圍。由適用于高等學校調整為適用于初等教育、中等教育、高等教育學校二是調整規(guī)范性引用文件。新增近年來出臺的相關標準,涉及機關事務管理術語、計量器具配備、生活垃圾分類領域,刪減不適用標準1項。三是修訂相關術語和定義。突出節(jié)約型學校運行過程中持續(xù)保持能源資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用狀態(tài)的要求。四是修改評價指標分類和方法。重新劃分評價指標類型和相應的計算方法。為落實中央關于碳達峰碳中和、生活垃圾分類、制止餐飲浪費行為等決策部署,新增節(jié)能降碳、生活垃圾分類、反食品浪費等相關內容。為體現(xiàn)節(jié)約型學校創(chuàng)建行動廣泛性、普遍性、達標性的特性,考慮各地區(qū)社會發(fā)展差異、工作基礎差異。新調整后的評價指標包括精神文化、物質條件、行為規(guī)范、低碳管理四個方面。五是新增評價流程。評價流程包括明確評價方、組建核驗評價組、制定核驗評價方案、確定核驗評價方式、核驗評價打分等5個方面,進一步提升評價導則的實操性和實用性。（四）預期經濟效果本標準對各地區(qū)、各部門機關事務管理部門組織開展節(jié)約型學校創(chuàng)建、運行、評價具有重要的指導意義,為"十四五"時期學校促進碳達峰提供必不可少的標準支撐。外同類標準水平的對比情況國外尚未開展相關標準研究,處于國內先進水平。四、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準無交叉、無矛盾、無沖突。五、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)本標準遵循各方參與原則,制定時充分吸收了有關領域專家的意見,無重大分歧意