共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)

共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)中方支持聯(lián)合國(guó)舉辦生物多樣性峰會(huì)，贊賞聯(lián)合國(guó)一直以來(lái)在推動(dòng)全球環(huán)境治理進(jìn)程所作努力和貢獻(xiàn)。在全球生物多樣性喪失加速、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)全面沖擊的背景下，各方更應(yīng)攜手合作，共同應(yīng)對(duì)全球生物多樣性面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中方高度重視生物多樣性工作，堅(jiān)持生態(tài)文明思想，不斷加速生物多樣性在國(guó)內(nèi)各部門(mén)和各領(lǐng)域的主流化，通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程等措施促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)和保護(hù)，著力提高公眾參與度，推動(dòng)生物多樣性國(guó)際合作與交流，美麗中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。中方愿與各方分享生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生物多樣性合作，共同邁向“人與自然和諧共處”的2050年愿景。作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）主席國(guó)，中方堅(jiān)定支持多邊主義，一直是生物多樣性多邊進(jìn)程的積極參與者和推動(dòng)者。中方主張平衡推進(jìn)《生物多樣性公約》確定的保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益的三大目標(biāo)，在堅(jiān)持公正、透明、締約方驅(qū)動(dòng)原則前提下，推動(dòng)各方擴(kuò)大共識(shí)、相向而行，推動(dòng)達(dá)成既具雄心又平衡務(wù)實(shí)的“2020年后全球生物多樣性框架”，推動(dòng)形成更加公正合理、各盡所能的生物多樣性治理體系。一、堅(jiān)持生態(tài)文明思想為應(yīng)對(duì)工業(yè)化過(guò)程所帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)政府倡導(dǎo)并建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)文明思想繼承了中國(guó)古代“天人合一”“道法自然”的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明思想包含“八個(gè)堅(jiān)持”原則，即堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明全面融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。生態(tài)文明思想所倡導(dǎo)的原則，與《生物多樣性公約》確定的保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益的三大目標(biāo)，以及“人與自然和諧共生”的2050年愿景高度契合。近年來(lái)，中國(guó)將“生態(tài)文明”寫(xiě)入憲法，納入國(guó)家發(fā)展總體布局，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。在生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了快車(chē)道，天更藍(lán)、山更綠、水更清將不斷展現(xiàn)在世人面前。構(gòu)建地球生命共同體是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。中國(guó)堅(jiān)持生態(tài)文明思想，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得顯著成就，中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)攜手同行，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，積極分享中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，共建地球生命共同體，共謀全球生態(tài)文明之路。二、采取有力政策措施（一）加速生物多樣性主流化進(jìn)程建立生物多樣性部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。2011年，中國(guó)成立由國(guó)務(wù)院副總理任主任，23個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)組成的“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”，有力促進(jìn)各部門(mén)間溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)生物多樣性工作。制定實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略計(jì)劃。中國(guó)于2010年制定并實(shí)施了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030年），提出中國(guó)未來(lái)20年生物多樣性保護(hù)總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和優(yōu)先行動(dòng)。自2015年起，通過(guò)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，對(duì)全國(guó)野生動(dòng)植物資源進(jìn)行調(diào)查觀測(cè)，調(diào)查記錄超過(guò)210萬(wàn)條，不斷跟蹤評(píng)估《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011—2030年）執(zhí)行進(jìn)展。將生物多樣性納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及其專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。中國(guó)高度重視生物多樣性，將其納入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016—2020年），通過(guò)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展自然保護(hù)地體系建設(shè)，形成生態(tài)保護(hù)總體格局，并在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、水土保持、耕地草原河湖休養(yǎng)生息、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)、水資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃中進(jìn)一步明確生物多樣性保護(hù)和管理措施。今年6月，中國(guó)發(fā)布了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，全面提出未來(lái)十五年生態(tài)系統(tǒng)綜合治理目標(biāo)。加速推進(jìn)地方生物多樣性保護(hù)工作。四川、黑龍江等20多個(gè)地方政府先后發(fā)布了地方生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，并將其作為推動(dòng)生物多樣性相關(guān)政策和行動(dòng)落實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，參與地方和部門(mén)的重要決策與部署，有力推動(dòng)地方生物多樣性保護(hù)工作。（二）完善法律法規(guī)和政策體系為生物多樣性保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法律保障。中國(guó)頒布和修訂了《環(huán)境保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《種子法》《畜牧法》《漁業(yè)法》《森林法》《草原法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《野生植物保護(hù)條例》等多部與生物多樣性相關(guān)的法律法規(guī)，積極推動(dòng)完善生物物種資源保護(hù)與監(jiān)管、生物安全及生態(tài)損害賠償法律法規(guī)。生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的法律體系不斷完善。為生物多樣性保護(hù)制定全面有效政策。中國(guó)先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的文件，發(fā)布了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建立國(guó)家公園體制總體方案》等政策措施，為中國(guó)生物多樣性保護(hù)工作提供了政策保障。立法革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，保障人民群眾健康。2020年2月24日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。全國(guó)人大常委會(huì)還明確提出要修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其相關(guān)法律，加快《生物安全法》的立法進(jìn)程。（三）提供資金保障近年來(lái)，中國(guó)政府投入生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域的資金持續(xù)加大。2017—2018年，連續(xù)兩年安排超過(guò)2600億資金投入生物多樣性相關(guān)工作，是2008年投入的6倍。主要涉及領(lǐng)域包括自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)修復(fù)與利用、生物及物種資源保護(hù)、外來(lái)物種管理、草原保護(hù)與恢復(fù)、森林資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、荒漠化石漠化治理、降低捕撈強(qiáng)度、海洋環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)和相關(guān)轉(zhuǎn)移支付等。僅國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)域，“十三五”期間即累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資12億元，開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理、監(jiān)測(cè)、科研能力。妥善利用財(cái)稅激勵(lì)措施，積極調(diào)動(dòng)民間資本。2008年中國(guó)制定出臺(tái)多項(xiàng)所得稅優(yōu)惠法律條款和政策，對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、公共污水處理、公共垃圾處理等企業(yè)的應(yīng)納所得稅允許不同比例的稅前扣除、減免和減半征收。2009年起，中國(guó)對(duì)成品油消費(fèi)稅政策進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)提高消費(fèi)稅費(fèi)單位稅額，有效發(fā)揮稅收杠桿作用來(lái)促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)。2012年起在多個(gè)省份提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)一倍左右。2018年度，中國(guó)民間組織共募集生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金30億元，用于野生動(dòng)物保護(hù)、海洋和濕地保護(hù)、植樹(shù)植草及環(huán)境教育等。2020年中國(guó)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，首期募資規(guī)模885億元，通過(guò)創(chuàng)新性金融制度，采用市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的綠色金融責(zé)任體系，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)在濕地、森林、河流、荒漠等領(lǐng)域?qū)嵤┒囗?xiàng)重大生態(tài)保護(hù)工程，取得積極進(jìn)展。中國(guó)堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，注重自然地理單元的連續(xù)性、完整性，物種棲息地的聯(lián)通性，充分發(fā)揮大自然的自我恢復(fù)能力，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，先后實(shí)施了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草、退田還濕、三北和長(zhǎng)江等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、天然林保護(hù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理、海洋牧場(chǎng)、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕等重點(diǎn)生態(tài)工程，有效改善和恢復(fù)了重點(diǎn)區(qū)域野生動(dòng)植物生境。森林面積穩(wěn)步提升，草原退化趨勢(shì)得到遏制，濕地保護(hù)初見(jiàn)成效。自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”。2009—2019年，全國(guó)共完成造林面積7130.7萬(wàn)公頃，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。衛(wèi)星觀測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全球從2000—2017年新增的綠地面積中，25%以上來(lái)自中國(guó)，中國(guó)對(duì)全球綠化增量的貢獻(xiàn)居全球首位。穩(wěn)步建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。生態(tài)保護(hù)紅線是國(guó)土空間規(guī)劃和管理的重要制度創(chuàng)新，是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”，對(duì)維系生態(tài)安全格局、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，計(jì)劃到2020年底生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積占比達(dá)到25%左右。在國(guó)土空間規(guī)劃中逐級(jí)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)功能極重要和極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，覆蓋以國(guó)家公園為主體的各類(lèi)自然保護(hù)地等，通過(guò)嚴(yán)格管理，減少人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。生態(tài)保護(hù)紅線是中國(guó)保護(hù)生物多樣性、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，但并不意味著對(duì)所有區(qū)域都實(shí)行“絕對(duì)”保護(hù)，它既不是“無(wú)人區(qū)”，也不是發(fā)展的“真空區(qū)”。中國(guó)政府鼓勵(lì)各地合理利用生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的機(jī)制。把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。（五）不斷完善就地與遷地保護(hù)在就地保護(hù)方面，中國(guó)積極建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。截至2018年底，各類(lèi)自然保護(hù)地總數(shù)量已達(dá)1.18萬(wàn)個(gè)，其中國(guó)家公園試點(diǎn)10個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)864個(gè)。各類(lèi)自然保護(hù)地面積超過(guò)172.8萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積18%以上?；拘纬深?lèi)型比較齊全、布局基本合理、功能相對(duì)完善的自然保護(hù)地體系，90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、89%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)中得到有效保護(hù)。在遷地保護(hù)方面，中國(guó)建立植物園（樹(shù)木園）近200個(gè)，保存植物2.3萬(wàn)余種。建立動(dòng)物園（動(dòng)物展區(qū)）240多個(gè)，飼養(yǎng)各類(lèi)動(dòng)物775種；建立250處野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地，大熊貓、朱鹮等近10種瀕危動(dòng)物種群開(kāi)始恢復(fù)，60多種珍稀、瀕危野生動(dòng)物人工繁殖成功和建立穩(wěn)定人工種群。（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、研究和整理工作。中國(guó)先后編制并發(fā)布一系列相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立了由10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)和1個(gè)綜合監(jiān)測(cè)管理中心組成的中國(guó)生物多樣性監(jiān)測(cè)與研究網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)還開(kāi)展了生物多樣性編目，先后編制了《中國(guó)生物多樣性紅色名錄—高等植物卷》《中國(guó)生物多樣性紅色名錄—脊椎動(dòng)物卷》《中國(guó)生物多樣性紅色名錄—大型真菌卷》《中國(guó)生物物種名錄》等重要的生物物種名錄，為掌握全國(guó)生物多樣性本底積累了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。大力開(kāi)展遺傳資源保護(hù)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)建設(shè)了長(zhǎng)期庫(kù)、中期庫(kù)、種質(zhì)圃、原生境保護(hù)點(diǎn)和基因庫(kù)相結(jié)合的國(guó)家作物種質(zhì)資源保護(hù)體系。建立了保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)相配套的國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)體系。截至目前，中國(guó)長(zhǎng)期保存作物資源51萬(wàn)份、畜禽地方品種560多個(gè)，位居世界前列。全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)31個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存圃，2個(gè)種質(zhì)資源庫(kù)，保存種子種苗1.2萬(wàn)多份。提升外來(lái)入侵物種防控能力。中國(guó)完善外來(lái)物種管理法律制度，發(fā)布自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種名單，指導(dǎo)地方開(kāi)展外來(lái)入侵物種調(diào)查監(jiān)測(cè)、防控滅除和監(jiān)督管理。中國(guó)發(fā)布了一系列轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系進(jìn)一步完善。制定并實(shí)施《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控能力建設(shè)，積極防范外來(lái)物種入侵。（七）加大生物多樣性保護(hù)監(jiān)督檢查力度中國(guó)持續(xù)加大對(duì)破壞及危害生物多樣性等違法活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，完成了400多處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，225處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)遙感監(jiān)測(cè)全覆蓋，對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)的違法活動(dòng)采取零容忍態(tài)度，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。此外積極開(kāi)展國(guó)際合作，查處涉及野生動(dòng)植物的違法犯罪案件，持續(xù)開(kāi)展打擊整治槍爆物品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從源頭遏制持槍狩獵活動(dòng)發(fā)生；嚴(yán)厲打擊走私珍貴瀕危野生動(dòng)植物及其制品等違法行為，對(duì)非法攜帶和郵寄種子種苗等違法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處，開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊市場(chǎng)銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷(xiāo)售長(zhǎng)江野生魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。三、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）生物多樣性改善民生積極探索生物多樣性保護(hù)與減貧協(xié)同推進(jìn)。中國(guó)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，培育優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與減貧試點(diǎn)示范，在充分考慮地方優(yōu)勢(shì)生物資源的基礎(chǔ)上，研究探索出適合當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有员Ｗo(hù)與減貧協(xié)同推進(jìn)模式，試點(diǎn)地區(qū)生物資源均得到有效保護(hù)，貧困戶年收入顯著增加。在開(kāi)展生物多樣性保護(hù)扶貧中，中國(guó)注重因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。湖北省五峰土家族自治縣地處生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，也是國(guó)家級(jí)貧困縣，通過(guò)建立蜜蜂養(yǎng)殖、蜜源植物種植與保護(hù)生物多樣性協(xié)調(diào)的減貧模式，全縣貧困戶中有3500個(gè)有望脫貧，戶均增收5000多元。該案例于2019年入選由世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等聯(lián)合發(fā)起的“110個(gè)全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例。2016年以來(lái)，河北省圍場(chǎng)縣八頃村根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥纼?yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展生物多樣性保護(hù)與減貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括玫瓏瓜種植、金蓮花種植、有機(jī)富硒馬鈴薯種植、菊芋種植等產(chǎn)業(yè)，闖出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富路，帶動(dòng)全村貧困群眾脫貧增收，形成了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。2019年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧，貧困綜合發(fā)生率降至0.34%。（二）促進(jìn)生物多樣性可持續(xù)利用扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域生物多樣性可持續(xù)利用。中國(guó)通過(guò)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源有償使用、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，積極推動(dòng)林業(yè)、草原、濕地、農(nóng)業(yè)、海洋等領(lǐng)域的生物多樣性可持續(xù)發(fā)展，增加森林、草原、濕地等資源總量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)資源保護(hù)及災(zāi)害防控，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。執(zhí)行《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，化肥用量提前實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污、秸稈綜合利用水平明顯提升。強(qiáng)化海洋資源和水生生物資源可持續(xù)利用。中國(guó)實(shí)施了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理，開(kāi)展一系列資源養(yǎng)護(hù)政策和措施，加強(qiáng)水生生物保護(hù)，可持續(xù)利用現(xiàn)有漁業(yè)資源。2003年以來(lái)，中國(guó)對(duì)第一大河長(zhǎng)江全流域?qū)嵭辛嗣磕?至4個(gè)月的禁漁期，2020年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，2021年1月1日起，將在長(zhǎng)江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕，為長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息提供時(shí)間和空間，守護(hù)長(zhǎng)江生物多樣性基因庫(kù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化珍稀瀕危水生生物保護(hù)，大力開(kāi)展水生生物資源增殖行動(dòng)，放流重要水生生物苗種，有效修復(fù)水生生物資源。實(shí)施海洋伏季休漁和捕撈漁船“雙控”制度，逐步壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量和總功率，降低對(duì)漁業(yè)資源的捕撈壓力。實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，逐步降低海洋捕撈產(chǎn)量，努力實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源承載能力相協(xié)調(diào)。（三）生物多樣性促進(jìn)社會(huì)公平建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡發(fā)展。中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付以及森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴耐度?，開(kāi)展生態(tài)核心區(qū)內(nèi)居民生態(tài)搬遷、貧困地區(qū)集體林權(quán)制度改革、完善橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞剑七M(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧行動(dòng)。中國(guó)設(shè)立了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的政策導(dǎo)向功能，推動(dòng)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善民生。2008—2019年中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金5235億元，年度轉(zhuǎn)移支付金額覆蓋818個(gè)縣。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性得到了保護(hù)，青海三江源自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)中線水源地保護(hù)區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)功能等保持穩(wěn)定，每年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好的縣域所占比例基本保持在50%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好和保持穩(wěn)定的縣域比例維持在90%以上。通過(guò)生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目促進(jìn)性別平等。中國(guó)是最早承諾社會(huì)性別主流化的46個(gè)國(guó)家之一，也是第四次世界婦女大會(huì)的東道國(guó)。中國(guó)于1995年制定了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，并于2001年、2011年和2018年三次更新。其中，環(huán)境被列為促進(jìn)社會(huì)性別平等的七個(gè)實(shí)施領(lǐng)域之一，共設(shè)立了10個(gè)目標(biāo)，包括：全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，降低水污染對(duì)婦女健康的危害；倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活；提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求等，目前多數(shù)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。各級(jí)地方政府結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境資源的特色，以生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目促進(jìn)性別平等。甘肅省編制了《甘肅保護(hù)地項(xiàng)目性別主流化實(shí)施計(jì)劃》和《項(xiàng)目“性別主流化計(jì)劃”信息收集（監(jiān)督）規(guī)程》，并借助實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)該區(qū)域婦女增加經(jīng)濟(jì)收入，同步提高家庭和社會(huì)地位，充分保障女性在生物多樣性主流化過(guò)程中獲取資源的能力和權(quán)利。四、全社會(huì)廣泛參與（一）政府加強(qiáng)引導(dǎo)中國(guó)生態(tài)環(huán)境部積極組織開(kāi)展“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)”系列活動(dòng)，大力宣傳生物多樣性保護(hù)理念和法規(guī)措施。廣電總局積極推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展，200多家媒體機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展生物多樣性宣傳，提高公眾參與度。在“世界環(huán)境日”“世界地球日”“國(guó)際生物多樣性日”“世界野生動(dòng)植物日”“世界濕地日”“防治荒漠化日”“國(guó)際森林日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)與草原等部門(mén)舉辦系列宣傳活動(dòng)，宣傳生物多樣性保護(hù)的重要性和取得的成效，并指導(dǎo)地方開(kāi)展系列宣傳教育以及科普活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與。此外，借助新媒體拓展宣傳平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳模式，如在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展生物安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)手機(jī)、進(jìn)客艙、進(jìn)展館的“六進(jìn)”活動(dòng)。（二）企業(yè)積極行動(dòng)構(gòu)建企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系。企業(yè)是開(kāi)發(fā)和利用生物多樣性資源的主體，也是實(shí)現(xiàn)全球生物多樣性可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2015年，中國(guó)加入了《生物多樣性公約》秘書(shū)處發(fā)起的企業(yè)與生物多樣性全球伙伴關(guān)系倡議（GPBB），鼓勵(lì)企業(yè)參與生物多樣性領(lǐng)域工作。中國(guó)企業(yè)堅(jiān)持在庫(kù)布齊沙漠開(kāi)展防沙治沙工作，經(jīng)過(guò)不懈努力，庫(kù)布其沙漠森林覆蓋率、植被覆蓋率均大幅提升，生物種類(lèi)從不足10種增加到530種，100多種絕跡多年的野生動(dòng)植物再次出現(xiàn)。2011年12月，多家企業(yè)共同簽署協(xié)議加入全球森林貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)（GFTN），承諾支持可持續(xù)的森林經(jīng)營(yíng)和負(fù)責(zé)任的林產(chǎn)品貿(mào)易，遏止非法采伐森林，推動(dòng)可信賴的木材貿(mào)易認(rèn)證。2015年，9家中國(guó)企業(yè)與6家非政府組織及行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起“森林宣言”，呼吁中國(guó)相關(guān)企業(yè)承諾到2030年木制品供應(yīng)鏈采購(gòu)100%實(shí)現(xiàn)“零毀林”。此外，有關(guān)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中主動(dòng)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。負(fù)責(zé)烏東德水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)將金沙江左岸一級(jí)支流黑水河作為魚(yú)類(lèi)棲息地進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)設(shè)立生態(tài)保護(hù)基金，用于流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和研究。負(fù)責(zé)葉巴灘水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)將位于藏區(qū)的支流下游53公里河段作為棲息地進(jìn)行保護(hù)，減緩工程實(shí)施對(duì)水生生態(tài)環(huán)境的不利影響。（三）公眾廣泛參與近年來(lái)，中國(guó)民間環(huán)保組織蓬勃發(fā)展，社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)顯著提升，為生物多樣性保護(hù)做出巨大貢獻(xiàn)。2017年，23家中國(guó)民間機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了“社會(huì)公益保護(hù)地聯(lián)盟”，致力于用民間的力量，通過(guò)協(xié)議保護(hù)、社區(qū)共管、委托保護(hù)、保護(hù)小區(qū)等創(chuàng)新模式，探索社區(qū)治理、公益治理、共同治理等全新治理模式，計(jì)劃到2030年幫助中國(guó)保護(hù)至少1%的國(guó)土面積。同時(shí)，民間環(huán)保組織在生物多樣性政策制定、信息公開(kāi)與公益訴訟中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。在《國(guó)家公園法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》制定修訂過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)組織公益組織和公眾參與其中，為法律的修訂建言獻(xiàn)策，提出諸多寶貴建議，推動(dòng)法律更加完善。3年間，中國(guó)企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)在內(nèi)蒙古阿拉善、鄂爾多斯、巴彥淖爾、通遼和甘肅武威、敦煌等地區(qū)種植及養(yǎng)護(hù)了1.2億棵樹(shù)，種植總面積超過(guò)140萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)控沙面積超百萬(wàn)畝。2020年4月，三江源稱多嘉塘保護(hù)地正式上線螞蟻森林，目前已捐贈(zèng)保護(hù)超過(guò)1億平方米。五、建設(shè)性推動(dòng)全球生物多樣性治理（一）深度參與《生物多樣性公約》進(jìn)程中國(guó)是《生物多樣性公約》及其有關(guān)議定書(shū)的重要參與者與推動(dòng)者，率先簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》，建設(shè)性參與《名古屋議定書(shū)》和《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》并推動(dòng)其達(dá)成和生效。中方愿與各方一道，堅(jiān)定支持生物多樣性多邊治理體系，共同推動(dòng)《生物多樣性公約》在全球生物多樣性治理中發(fā)揮更大作用。中國(guó)始終嚴(yán)格履行《生物多樣性公約》及相關(guān)議定書(shū)義務(wù)，按時(shí)高質(zhì)量提交國(guó)家報(bào)告，2019年7月提交了《中國(guó)履行<生物多樣性公約>第六次國(guó)家報(bào)告》。積極履行2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì)通過(guò)的“愛(ài)知目標(biāo)”，并取得積極進(jìn)展，其中關(guān)于恢復(fù)和保障重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的目標(biāo)14、增加生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力和碳儲(chǔ)量的目標(biāo)15、實(shí)施國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)17均進(jìn)展顯著。促進(jìn)與其他國(guó)際環(huán)境條約協(xié)同增效。中國(guó)積極參與《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》《聯(lián)合國(guó)森林文書(shū)》進(jìn)程，注重生態(tài)系統(tǒng)完整性，積極推廣“基于自然的解決方案”（NBS），將其作為應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失的協(xié)同解決方案，促進(jìn)協(xié)同增效。2017年，承辦《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)，并與相關(guān)國(guó)際環(huán)境公約機(jī)構(gòu)合作建立了國(guó)際荒漠化防治知識(shí)管理中心。2019年聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)期間，中國(guó)和新西蘭共同牽頭NBS領(lǐng)域工作，與聯(lián)合國(guó)及各參與方一道，發(fā)布《基于自然的氣候解決方案政策主張》和《聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)“基于自然的解決方案”倡議案例匯編》等成果，并向各方發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎更多國(guó)家和組織加入NBS聯(lián)盟，通過(guò)“NBS之友小組”繼續(xù)加強(qiáng)交流合作。中國(guó)還結(jié)合實(shí)踐，提出了“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”這一NBS行動(dòng)倡議，為豐富NBS內(nèi)涵貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。（二）全力推動(dòng)COP15成功舉辦積極推進(jìn)COP15籌備工作。中國(guó)和《生物多樣性公約》秘書(shū)處聯(lián)合發(fā)布COP15主題和會(huì)標(biāo)。COP15的主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。會(huì)標(biāo)外形似水滴，融合了中國(guó)的剪紙等傳統(tǒng)文化和各種自然符號(hào)，緊扣主題和公約2050年愿景“人與自然和諧共處”，是公約進(jìn)程和東道國(guó)元素的完美結(jié)合。中國(guó)已于2019年7月成立COP15籌備工作組織委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)，各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)，會(huì)場(chǎng)服務(wù)和保障措施日益完善。COP15會(huì)標(biāo)中國(guó)愿與各方分享生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行好東道國(guó)義務(wù)，發(fā)揮好主席國(guó)作用，與秘書(shū)處及其他各方加強(qiáng)溝通合作，鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)、民間社會(huì)、慈善團(tuán)體等利益相關(guān)方發(fā)揮更大作用，共同推動(dòng)COP15取得圓滿成功，推動(dòng)全球生物多樣性治理進(jìn)程邁上新的臺(tái)階。（三）積極推進(jìn)2020年后全球生物多樣性治理“2020年后全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱“框架”）作為《生物多樣性公約》下重要戰(zhàn)略規(guī)劃文件，將對(duì)未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的全球生物多樣性治理做出規(guī)劃，成為COP15的重要標(biāo)志性成果。中方認(rèn)為“框架”應(yīng)兼具雄心與務(wù)實(shí)，平衡體現(xiàn)公約確定的保護(hù)生物多樣性、持續(xù)利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益的三大目標(biāo)。有關(guān)執(zhí)行和保障機(jī)制應(yīng)得到進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，以加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家在資金、技術(shù)和能力建設(shè)方面的支持。中方期待各方在公開(kāi)、透明、締約方驅(qū)動(dòng)等原則基礎(chǔ)上，充分討論和磋商，相向而行，擴(kuò)大共識(shí)；期待COP15達(dá)成具有里程碑意義的“框架”成果文件，推進(jìn)更加公正合理、各盡所能的2020年后全球生物多樣性治理。六、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作（一）建立廣泛的雙多邊合作交流機(jī)制建立“一帶一路”綠色發(fā)展多邊合作機(jī)制。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”合作倡議。多年來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)共建綠色“一帶一路”國(guó)際合作，與中外合作伙伴共同發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)