食品生產(chǎn)現(xiàn)代良好運(yùn)營(yíng)規(guī)范編制說明

編制說明GoodOperatingPracticeforModernFoodManufactu華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、北京中大華遠(yuǎn)認(rèn)證中心有限公司、中糧限公司、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司、中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)海）質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，在新時(shí)代的大背景下，食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)該跟上中國(guó)式現(xiàn)代化前進(jìn)步伐，食品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)應(yīng)該符合新時(shí)代的理念和規(guī)范——守法誠(chéng)信、安全、優(yōu)質(zhì)、保護(hù)環(huán)境、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。這些源自于食品產(chǎn)業(yè)四十多年豐富的實(shí)踐的理念也體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，我們擁有世們關(guān)注的熱點(diǎn)?！鞍踩珒?yōu)質(zhì)的食品是生產(chǎn)出來的”已于這一共識(shí)，食品生產(chǎn)者在守法誠(chéng)信、質(zhì)量保證、社會(huì)責(zé)任方面盡責(zé)表現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力達(dá)到更高水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步需要先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，是以現(xiàn)代先進(jìn)的理念和新發(fā)展觀為指引，依托我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的豐富實(shí)踐，遵循相關(guān)法律法規(guī)，在廣泛參考和借鑒國(guó)內(nèi)外適用于食品生產(chǎn)行業(yè)的各類規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，導(dǎo)入了很多導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主旨的，涉及食品安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康與安標(biāo)準(zhǔn)主要起草人鄒翔、王美英、田寒友、崔芳和孫靜負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、修改以及全流程工作的組織和跟進(jìn)；毛勇、胡軍、梁黎東、劉苗苗、劉長(zhǎng)虹、王欣等負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行審核，提出補(bǔ)充和修改意見；毛勇、劉苗苗將負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)，面向?qū)嶋H，易于食品生產(chǎn)從業(yè)人員理解和應(yīng)用，相關(guān)要求應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)的操作性。為此，要充分的調(diào)查研究，與企業(yè)人員進(jìn)行充分的溝標(biāo)準(zhǔn)要具有一定的先進(jìn)性，要以習(xí)近平新發(fā)展觀為指引，融入新時(shí)代的理4.與法律法規(guī)和政策相銜接本標(biāo)準(zhǔn)的制訂，遵循國(guó)家食品安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康相關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)家出臺(tái)的企業(yè)信用管理和社會(huì)責(zé)任方面的政策，導(dǎo)入了新發(fā)展觀和件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述，確保標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫基于我們過去6年對(duì)一萬多家食品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查研究，以及對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康與安全、社會(huì)責(zé)任規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)踐。在內(nèi)容的結(jié)構(gòu)、順序和文字表達(dá)上，本標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)內(nèi)本標(biāo)準(zhǔn)適用于從事食品加工制造的企業(yè)。食品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)包括市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品研發(fā)、原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)交付服務(wù)等過程，一個(gè)健康的，運(yùn)營(yíng)良好的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在守法誠(chéng)信、食品安全質(zhì)量保證、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全和社會(huì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面符合法規(guī)要求、相關(guān)方期望和公眾普遍本標(biāo)準(zhǔn)引用了已在食品產(chǎn)業(yè)界廣泛應(yīng)用的，與守法誠(chéng)信、食品安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)績(jī)效改進(jìn)等有關(guān)的ISO9001和ISO22000等管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理者承諾的相應(yīng)要求（參見范涉及守法誠(chéng)信、食品安全質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康與安全、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)績(jī)效等六個(gè)維度，這都是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，企業(yè)在這六個(gè)方面的認(rèn)知和承諾，并為此建立相應(yīng)的組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立科學(xué)的運(yùn)營(yíng)決策機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的的基礎(chǔ)性條件，這里體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作用的管理原則。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理者承諾做了進(jìn)一步的展開，因此，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)管理者應(yīng)做的承諾和落實(shí)的措施，交待得更加全面“4.3運(yùn)營(yíng)決策”是其它管理體系標(biāo)準(zhǔn)未提出過的要求，體現(xiàn)了以市場(chǎng)需同等效，在內(nèi)容上做了相應(yīng)的擴(kuò)展和補(bǔ)充，從生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)施，人力資源保障，科技賦能，知識(shí)與信息資源供給等4個(gè)方面提出了企業(yè)在實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)良好運(yùn)營(yíng)，保障食品安全質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、職業(yè)健康安全和履行社會(huì)責(zé)任方面，在硬件設(shè)施、人力和技術(shù)方面應(yīng)具備的資源。各條款的提出，一是基于法律法規(guī)的要求，二是基于風(fēng)險(xiǎn)防控的需求，三是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，如“5.3本章包含從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)策劃，產(chǎn)品與原料標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程管理策劃、生產(chǎn)過程管理等五個(gè)方面，闡述的是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程和生產(chǎn)管理過程的策劃和管理規(guī)范，條款內(nèi)容沿價(jià)值鏈遞進(jìn)展開，以風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，依循過程方法本章對(duì)應(yīng)的是ISO9001的“9.績(jī)效評(píng)價(jià)”，體現(xiàn)的是PDCA的原則。與ISO9001不同的地方，一是具體交代了監(jiān)測(cè)的方法和措施；二是將內(nèi)審作為監(jiān)測(cè)的方法之一；三是將管理評(píng)審作為“分析與評(píng)價(jià)”的活動(dòng)之一。根據(jù)我們對(duì)企業(yè)的調(diào)研，基于數(shù)據(jù)分析，對(duì)管理策略和措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)是很多企業(yè)常態(tài)化的管理動(dòng)作，是必要，而且可操作的。本章只包含“7.1監(jiān)測(cè)”和“7.2分析評(píng)價(jià)”兩個(gè)條款，這是依循結(jié)果導(dǎo)向原則，簡(jiǎn)化條款數(shù)量，減少術(shù)語(yǔ)和定義的導(dǎo)入，便于企業(yè)理解要做什么和怎么做。制提出了相應(yīng)的要求。持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的能力和機(jī)制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，ISO9001等大多數(shù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)都有“改進(jìn)”這一要素，“改進(jìn)”在ISO9001是獨(dú)立的一章。與其它標(biāo)準(zhǔn)不同，本標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入了“創(chuàng)新”這一要素，因?yàn)?，?chuàng)新是企業(yè)良好運(yùn)營(yíng)的必備要素，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系法律法規(guī)和強(qiáng)制本標(biāo)準(zhǔn)文件的制訂全面貫徹國(guó)家《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《職業(yè)病防治法》等法律及相關(guān)法規(guī)的要求，參考了GB/T19001-2016/ISO9001:2015《質(zhì)量管理體系要求》，GB/T24001-2016/ISO14001-準(zhǔn)則》，GB/T27400-2020《合格評(píng)定服務(wù)認(rèn)GB/T45001-2020/ISO45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》，HV1.0《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證要求（V1類組織的要求》，聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)CAC/RCP1-1969，2020年修訂《食品衛(wèi)生通則》等標(biāo)準(zhǔn)資料，所采用的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則