【重要知識(shí)點(diǎn)】2017-2018年司法考試民訴法知識(shí)：公示催告程序的概念和特點(diǎn)

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公示催告程序，是指在票據(jù)持有人之票據(jù)被盜、遺失或者滅失的情況下，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，以公告的方式催告利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利，如果逾期無人申報(bào)，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，依法作出除權(quán)判決的程序。

公示催告程序就其性質(zhì)而言，是非訟程序。因?yàn)楣敬吒姘讣挥猩暾?qǐng)人是明確的，對(duì)方當(dāng)事人則處于不明狀態(tài)，而且，引起公示催告程序開始的原因并非民事權(quán)益的直接爭(zhēng)議。公示催告程序開始以后，也不允許有直接的民事爭(zhēng)議存在，一旦利害關(guān)系人向法院申報(bào)權(quán)利而在當(dāng)事人之間形成明確的爭(zhēng)議時(shí)，人民法院即應(yīng)裁定終結(jié)公示催告程序?？梢?，公示催告程序不適用于解決民事糾紛。公示催告程序在確認(rèn)一定事實(shí)的基礎(chǔ)上，解決兩個(gè)問題：一是除權(quán)，即解除票據(jù)的效力，又叫票據(jù)失權(quán)；二是確權(quán)，即確定申請(qǐng)人享有票據(jù)上的權(quán)利。

公示催告程序是特別程序，與通常的訴訟程序相比，具有以下特點(diǎn)：

1.引起程序開始的方式特殊。公示催告程序的發(fā)生不是基于當(dāng)事人的起訴，而是基于當(dāng)事人的申請(qǐng)。公示催告申請(qǐng)與起訴的要求和內(nèi)容不同。

2.適用于特定的范圍。公示催告程序只適用于兩類案件：一是按規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失的；二是依法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)。除此之外的其他事項(xiàng)，不得適用公示催告程序。

3.公示催告案件無明確的相對(duì)人。通常的訴訟案件必須具有相互爭(zhēng)議的兩方當(dāng)事人存在，起訴才有可能成立。而公示催告案件在申請(qǐng)之時(shí)，相對(duì)人必須處于不明確狀態(tài)。如果在申請(qǐng)公示催告之時(shí)，申請(qǐng)人已有明確的爭(zhēng)議對(duì)象，其申請(qǐng)就不能成立，有關(guān)利害關(guān)系人應(yīng)提起票據(jù)訴訟。在公示催告過程中，出現(xiàn)向法院申報(bào)權(quán)利的利害關(guān)系人時(shí)，公示催告程序即應(yīng)終結(jié)。

4.審判程序簡(jiǎn)略。適用公示催告程序?qū)徟邪讣?，不需要也不存在通常訴訟程序所有的開庭前的準(zhǔn)備、開庭審理等階段。就審理方式而言，主要是書面審查和公示方式。所以，公示催告程序比之于通常訴訟程序，是一種略式審判程序。

5.程序具有明顯的階段性。公示催告程序分為兩個(gè)程序階段，即公示催告階段和作出除權(quán)判決階段，這兩個(gè)階段既獨(dú)立又存在密切的關(guān)系。公示催告階段結(jié)束后并不必然進(jìn)入除權(quán)判決階段，需要有申請(qǐng)人提出除權(quán)判決的申請(qǐng)，才能進(jìn)入這一階段審理程序。

6.實(shí)行一審終審。通常訴訟程序?qū)嵭袃蓪徑K審制度，而公示催告程序則實(shí)行一審終審。人民法院對(duì)公示催告案件無論用判決的方式結(jié)案，還是用裁定的方式結(jié)案，當(dāng)事人均不得對(duì)判決或裁定提起上訴。此外，當(dāng)事人也不得對(duì)生效的除權(quán)判決或終結(jié)公示催告程序的生效裁定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

結(jié)語：司考大致的時(shí)間軸：3月份感性認(rèn)識(shí)司考——4月份開始備考——5月份公布大綱——6月份網(wǎng)上報(bào)名——7月份現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)——8月份打印準(zhǔn)考證副證——9月考試。選擇適當(dāng)?shù)姆椒梢怨?jié)省很多時(shí)間，使你走上成功的捷徑；但如果選擇方法錯(cuò)誤，可能會(huì)使你誤入歧途，導(dǎo)致失敗。司法考試不僅僅是智力的考驗(yàn)，同時(shí)還是一個(gè)方法的較量。煮水要不間斷地持續(xù)加熱，直到煮開，這樣才省時(shí)、省力。司法考試就像煮開水一樣，要集中火力，一鼓作氣、直到突破。否則，不論上一年考多少分，只要沒通過就都是沒有燒開的水，在第二年的備考中