【未成年人犯罪社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及法律完善探析9700字（論文）】

未成年人犯罪社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及法律完善分析目錄TOC\o"1-3"\h\u30335前言 前言從長遠(yuǎn)來看，犯罪率的升高與人口的增長成正比化，監(jiān)禁刑已不能作為主要的懲罰預(yù)防犯罪的手段。國家投入監(jiān)獄的人力和財(cái)力有限；僅從經(jīng)濟(jì)角度來看，社區(qū)矯正的成本遠(yuǎn)低于監(jiān)禁。自2003年以來，中國的社區(qū)矯正制度在北京和上海進(jìn)行了測試。社區(qū)矯正制度發(fā)展至今十七年。在發(fā)展過程中，頒布且不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，并在2019年12月28日通過了專門規(guī)定關(guān)于社區(qū)矯正制度的法律，其將于2020年7月1日開始施行。頒布的此項(xiàng)法律充分說明社區(qū)矯正制度在我國法律界將受到廣泛的關(guān)注且正在被越來越多的群眾慢慢地接受和支持，但由于法律剛頒布還未實(shí)施并且法律條文中對具體的實(shí)施細(xì)則并未作出詳細(xì)的規(guī)定，如其中未對成年人與未成年人實(shí)行分開關(guān)押這一規(guī)定作出詳細(xì)規(guī)定，什么樣的社區(qū)適合未成年人施行矯正這種類似的實(shí)施細(xì)則。西方國家社區(qū)矯正發(fā)展至今其現(xiàn)狀比較完整。例如，英國社區(qū)矯正的發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了100多年。制定了實(shí)施未成年人社區(qū)矯正的綜合性法律。例如，根據(jù)未成年人實(shí)行的不同類型的懲罰，建立少年法庭規(guī)定了不同的社區(qū)矯正命令。筆者借鑒西方地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為社區(qū)矯正規(guī)模的實(shí)施細(xì)則仍需補(bǔ)充。為《社區(qū)矯正法》的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備，在理論和實(shí)踐上提出建議，為未成年人社區(qū)矯正制度的順利實(shí)施添磚加瓦。本論文主要是以文獻(xiàn)研究法，相關(guān)法律規(guī)定作為理論基礎(chǔ)，對該制度加以闡述和建議。1簡述未成年人犯罪及社區(qū)矯正制度1.1社區(qū)矯正的概念“社區(qū)矯正”從字面意義上來理解，就是將犯罪者置于社區(qū)進(jìn)行矯正。然而，這一制度的復(fù)雜內(nèi)容不能僅靠字面意義進(jìn)行簡單概括，社區(qū)矯正的概念至今并沒能有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識。西方國家作為社區(qū)矯正的發(fā)源地，對這一概念進(jìn)行了多角度研究，最終形成了多種學(xué)說。其中，主流的定義包括以下內(nèi)容：社區(qū)矯正是在社區(qū)內(nèi)實(shí)行的一種刑罰，其采取一系列有效、經(jīng)濟(jì)的方式手段，讓因?qū)嵭蟹缸镄袨槎艿狡鹪V或根據(jù)刑事訴訟程序被轉(zhuǎn)移和判刑的犯罪者在接受懲罰的同時(shí)為復(fù)歸社會(huì)、成為良好公民做準(zhǔn)備。日本作為大陸法系的代表國家之一，該國沒有獨(dú)立的社區(qū)矯正制度，而是將社區(qū)矯正制度的相關(guān)內(nèi)容包含于更生保護(hù)體制中。在日本，大部分學(xué)者主張更生保護(hù)體制是有別于監(jiān)禁刑的特殊刑罰，是以“讓犯罪者能夠在社區(qū)內(nèi)更好的改過自新”為目的，在有別于傳統(tǒng)意義上的監(jiān)禁場所之外的特定環(huán)境（社區(qū)）中對一些符合法定條件的犯罪者的行為活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督并實(shí)施一些有利于他們回歸社會(huì)的矯正與幫扶性工作的制度。在中國，社區(qū)矯正的應(yīng)用時(shí)間一般較短，但科學(xué)家們對研究社區(qū)矯正的概念非常感興趣。中國科學(xué)家對社區(qū)矯正概念的主要觀點(diǎn)如下。首先，社區(qū)矯正的定義應(yīng)著眼于突出的地方特色。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)矯正是利用社區(qū)資源，以社區(qū)行為為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)矯正犯罪的功能。第二，社區(qū)矯正的定義強(qiáng)調(diào)非監(jiān)禁的性質(zhì)。采取這一立場的學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)矯正是監(jiān)獄矯正的一個(gè)特殊術(shù)語。社區(qū)矯正組織的建議是指根據(jù)審判結(jié)果，對實(shí)施非自由和替代監(jiān)獄措施的罪犯進(jìn)行社區(qū)刑罰和矯正活動(dòng)的總稱。第三種，將社區(qū)矯正的定義側(cè)重于突出適用對象的特殊性。持此種觀點(diǎn)的學(xué)者主張社區(qū)矯正是把社會(huì)危害性較小、犯罪性質(zhì)比較輕微的犯罪者置于社區(qū)進(jìn)行改造的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。第四種，將社區(qū)矯正的定義側(cè)重于該制度的優(yōu)越性。持這一立場的學(xué)者認(rèn)為，社區(qū)矯正制度應(yīng)避免監(jiān)禁的副作用，并利用各種非監(jiān)禁或制裁替代制度作為罪犯在社區(qū)接受教育和改造的手段。自治團(tuán)體是參與犯罪矯正事業(yè)的犯罪處理系統(tǒng)。在《社區(qū)矯正法》公布之前，中國對社區(qū)矯正的主要定義是高級人民法院，高級人民檢察院依據(jù)公安部、司法部（以下簡稱“第二中學(xué)部”）聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正檢查活動(dòng)的通知》的規(guī)定。內(nèi)容如下。“社區(qū)矯正是監(jiān)獄矯正的刑罰方法：符合社區(qū)矯正條件的罪犯被安置在社區(qū)，在國家專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、非政府組織和社會(huì)志愿者的幫助下，進(jìn)行思想改造，它指的是矯正和支持罪犯。”通過勞動(dòng)改造激發(fā)犯罪心理和不良習(xí)慣。執(zhí)行監(jiān)禁判決“回歸社會(huì)”?！渡鐓^(qū)矯正法》出臺后，作為專門法律本應(yīng)該對社區(qū)矯正有個(gè)定義，但是《社區(qū)矯正法》中沒有對社區(qū)矯正定義的表述，只提到了制定目的、適用對象、機(jī)構(gòu)人員、工作職責(zé)等內(nèi)容。綜合上述內(nèi)容，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正將社區(qū)作為行刑場所，適用于被宣布在監(jiān)獄外受到限制、暫時(shí)釋放和暫停的罪犯。以懲罰犯罪和預(yù)防犯罪為目標(biāo)，使犯罪者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理和社會(huì)各階層的教育幫扶下矯正行為思想、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行制度。1.2對未成年人犯罪處罰措施的概述1.2.1對未成年人犯罪的特殊規(guī)定及歷史沿革自古我國就對未成年人設(shè)有專門的處罰方式，據(jù)西周時(shí)代的《禮記·曲禮》記載七歲以下的孩童和八九十歲以上的老人違法犯罪的一般不對其進(jìn)行處罰；唐朝時(shí)期的《唐律》規(guī)定七歲以下的孩童盡管犯死罪但對其不處于刑罰；清朝時(shí)期《大清新刑律》中規(guī)定十二歲以上但未滿十六周歲的青少年，雖然違法犯罪但是要對其減輕刑罰，十二歲以下的兒童違法犯罪的不處死刑但謀逆之罪除外。現(xiàn)如今刑法有針對青少年犯罪的新規(guī)定以年齡為依據(jù)下限十四歲上限十六歲，罪犯關(guān)押處罰方式分為有期無期徒刑和非監(jiān)禁刑主要就是本文所指的社區(qū)矯正自2003年起，中國開始對少年犯實(shí)行社區(qū)矯正。其他方面對未成年的規(guī)定也存在特殊規(guī)定如：盡管未成年人刑事和解制度與普通刑事和解制度差別不大，但是由于主體的不同使得刑事和解的適用情形也有較大的變化，是指由調(diào)停人組織未成年犯與受害者面對面的交流協(xié)商，使未成年犯能夠認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤真誠悔過。以此可看出我國從西周時(shí)期便有了對于未成年人的特殊規(guī)定。1.2.2對未成年人實(shí)行社區(qū)矯正的原因社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性質(zhì)的關(guān)押，體現(xiàn)在將未成年人限制在一定地區(qū)范圍內(nèi)使其接受教育，與監(jiān)禁相比，其更加現(xiàn)代化，為刑事訴訟程序減少了些時(shí)間，由此也節(jié)省了大量的人力物力。從現(xiàn)行的法律規(guī)定中可以看出我國刑法主要是以年齡為依據(jù)來劃分未成年人對哪些罪行負(fù)責(zé)，其原因主要是在三個(gè)方面：心智、認(rèn)知、生理。由于未成年人在此階段知識主要來源于學(xué)校，家庭和互聯(lián)網(wǎng)，未成年人的好奇心很容易在這些方面所滿足，被網(wǎng)絡(luò)上的新穎事務(wù)所吸引。再者青少年時(shí)期對于法律意識淡薄，對于法律不夠了解無法區(qū)分其行為是否合法與違法，且刑訴的的基本原則規(guī)定“教育為主，懲罰為輔”因此對于未成年人實(shí)施的社區(qū)矯正制度能更大限度地使未成年人在認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤之后對自己的行為感到懺悔并有改過自新的機(jī)會(huì)，雖然實(shí)施監(jiān)禁刑，未成年人在釋放之后也有改過自新的機(jī)會(huì)也能進(jìn)入社會(huì)，但此時(shí)未成年人會(huì)感到已與社會(huì)脫軌產(chǎn)生自卑心理，更甚會(huì)有一部分未成年人會(huì)因?yàn)樽员暗男睦碓俅巫呱戏缸锏牡缆?。社區(qū)矯正制度作為一項(xiàng)再社會(huì)化的矯正制度，重視未成年人與社會(huì)的接觸，讓未成年人學(xué)習(xí)各種知識，使未成年人在社區(qū)矯正完成后，仍然可以迅速進(jìn)入社會(huì)并融入社會(huì)。1.3我國對于未成年人犯罪施行社區(qū)矯正的立法現(xiàn)狀我國的社區(qū)矯正制度是從北京和上海地區(qū)開始實(shí)施的，但沒有專門針對青少年犯的社區(qū)矯正頒布相關(guān)規(guī)定。直到2011年頒布《刑法修正案》（八）時(shí)，才有關(guān)于社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，其中包括關(guān)于緩刑少年犯罪的規(guī)定，但此時(shí)專門針對青少年犯罪的社區(qū)矯正制度在立法方面仍不存在專門的法律文件。直到2012年，新修訂的刑訴法對需要進(jìn)行社區(qū)矯正的成年人與未成年人也做出了相關(guān)要求。同年，頒布的實(shí)施社區(qū)矯正辦法進(jìn)一步明確了有關(guān)機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正的處罰內(nèi)容。盡管此“方法”是狹義的法律，但它對社區(qū)矯正做出了明確的規(guī)定，并且緊跟著我國的各個(gè)省市都發(fā)布了有關(guān)社區(qū)矯正的相關(guān)實(shí)施規(guī)則，在2019年我國人大代表大會(huì)通過了社區(qū)矯正的立法。至此可以說是頒布了關(guān)于規(guī)定社區(qū)矯正制度的專門法律文件，但由于各個(gè)機(jī)構(gòu)對于法律條文所規(guī)定的措施正處于初步改造階段，且根據(jù)立法順序后續(xù)會(huì)在實(shí)施細(xì)則方面加以規(guī)定，筆者主要圍繞細(xì)則的補(bǔ)充展開論述。2我國未成年人犯罪施行社區(qū)矯正所存在的問題及原因分析2.1案例簡介2.1.1社區(qū)矯正對象情況分析（1）姓名：王中（化名），男，2000年12月出生，初中在學(xué)，住舟山某村，盜竊罪，社區(qū)矯正種類：緩刑二年。（2）犯罪事實(shí)：2017年3月初，王中因犯盜竊罪被舟山市人民法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年。（3）生活經(jīng)歷：小王的童年是在家鄉(xiāng)度過的，他的父親在外面工作了很長一段時(shí)間來謀生，所以他和母親和祖母住在一起。高中畢業(yè)后，我選擇了當(dāng)?shù)氐囊凰夹g(shù)學(xué)校，因?yàn)槲业某煽?。再次造反，最終金錢因賭博而損失，并開始走上盜竊的犯罪道路。（4）思想情況：當(dāng)他還是個(gè)孩子的時(shí)候，我沒有得到無憂無慮的良好指導(dǎo)，所以他沒有形成良好的人生觀和價(jià)值觀，無法從自身找到錯(cuò)的原因。這一直是一個(gè)客觀因素。青春期沖動(dòng)，對結(jié)果漠不關(guān)心。他不能面對自己的錯(cuò)誤，并為自己的行為感到羞愧，也就不是對自己行為的真誠遺憾。（5）家庭教育方式：與父母、奶奶等長輩的深入交流比較少，致使一些錯(cuò)誤想法不能及時(shí)被打消和制止。父親存在暴力教育傾向，母親過于袒護(hù)，奶奶偏向溺愛，加重了其叛逆心理。2.1.2社區(qū)矯正工作思路王中犯盜竊罪，主觀上屬于故意犯罪，犯罪動(dòng)機(jī)明確，在犯罪實(shí)施過程中心理愉快，未意識到本罪的危害性。然而，對話發(fā)現(xiàn)小王的思維活躍，他能很好地理解自己的錯(cuò)誤，他能認(rèn)為自己年輕無知，并后悔自己違反了沖動(dòng)法則。從家庭的角度來看，王忠的父母也意識到了家庭教育中存在的問題。父親改變了原來的教育方式，試圖平靜地與兒子溝通。父子關(guān)系在一定程度上發(fā)生了變化。母親不會(huì)盲目地保護(hù)她。奶奶也意識到過度的邪惡的愛不利于孩子的成長。因此，工作人員認(rèn)為青少年沒有強(qiáng)烈的主觀劣勢，可塑性高，外部資源豐富。通過實(shí)施社區(qū)矯正，我們可以改變我們的思想認(rèn)識和價(jià)值觀，減少復(fù)發(fā)的可能性，提高我們適應(yīng)社會(huì)的能力，最終回歸社會(huì)。在診斷出王的問題后，員工應(yīng)該確定糾正的想法，重點(diǎn)提高對法律和家庭教育方式的理解，引導(dǎo)他接受自己，學(xué)習(xí)自我認(rèn)識，提高他的自我成就感，擺脫犯罪的自責(zé)和羞恥感，勇敢地審視自己和他人。2.2未成年人犯罪施行社區(qū)矯正實(shí)踐中存在的問題2.2.1對未成年犯保護(hù)的不足即使中國在有關(guān)法律中對未成年犯確有一些保護(hù)規(guī)定，但相關(guān)的保護(hù)法并不適合未成年犯的社區(qū)矯正，而只是將其與成人犯罪區(qū)分開來。在社區(qū)矯正領(lǐng)域，因?yàn)槿狈︶槍ξ闯赡攴傅莫?dú)立社區(qū)矯正法，成人社區(qū)矯正之間沒有具體的法律區(qū)別，這導(dǎo)致社區(qū)矯正中對未成年犯沒有很好的保障?！渡倌晁痉ㄗ畹拖薅葮?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》在一九八五年正式出臺，這一準(zhǔn)則第171條明確規(guī)定：“對于未成年人，在判刑時(shí)必須認(rèn)真考慮犯罪，必須對他們進(jìn)行懲罰控制在最小的程度；只有在以下情況發(fā)生時(shí)，才能對未成年犯執(zhí)行剝奪個(gè)人自由，也就是嚴(yán)重暴力侵害他人或其他嚴(yán)重罪行?！睏l例第191條清晰規(guī)定：“只有在不存在其他適當(dāng)方式的情況下，可以選擇懲罰少年犯的方法，盡可能縮短監(jiān)禁時(shí)間。”最高人民法院在一九九七年十月二十八日發(fā)布了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，這里面的第十三條指出：“當(dāng)少年犯被減刑，以及假釋時(shí)，他們能夠按照成人罪犯的標(biāo)準(zhǔn)合理放寬?！蹦壳霸S多學(xué)術(shù)界都發(fā)現(xiàn)，未成年犯社區(qū)矯正的比例相對較低。監(jiān)獄通常適用于搶劫、謀殺和強(qiáng)奸等青少年犯罪。在正常情況下，少年犯不能被抓獲，并盡量不使用它。社區(qū)矯正是我國的行刑方式之一。社區(qū)矯正是否適用并不取決于具體問題，而是取決于具體的懲罰類型或具體的執(zhí)行階段。根據(jù)2003年7月10日高級人民法院、高級人民檢察院、公安部和司法部的報(bào)告，社區(qū)矯正的目標(biāo)已經(jīng)明確。換言之，它涉及受控制的罪犯、在監(jiān)獄外被臨時(shí)處決的罪犯、被緩刑的罪犯和被臨時(shí)釋放的罪犯。被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上犯罪的罪犯有五種。小修正目標(biāo)的范圍是相同的。2.2.2沒有獨(dú)立的未成年犯社區(qū)矯正相關(guān)法律青少年犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，反映出低齡化，暴力化，以及幫派的情勢。少年犯社區(qū)矯正項(xiàng)目應(yīng)以少年犯的生理、心理和行為特征為基礎(chǔ)。與社區(qū)矯正的一般目的相比，未成年人社區(qū)矯正更具獨(dú)特性和重要性。在一些發(fā)達(dá)國家，有關(guān)于未成年人社區(qū)矯正的獨(dú)立立法，如日本青年法、日本罪犯自新法、關(guān)于保護(hù)和觀察緩刑執(zhí)行人的法律、《再生保護(hù)法》和德意志聯(lián)邦共和國的《德國青年法》。目前，我國的社區(qū)矯正法律法規(guī)大多是《刑法修正案（八）》和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》提出了未成年犯社區(qū)矯正的原則規(guī)則，使未成年犯社區(qū)矯正工作邁上了一個(gè)新的臺階，能夠預(yù)見的是，在相當(dāng)長的一段期間內(nèi)，中國沒有專門對于未成年犯社區(qū)矯正的法律。但是，對于成人社區(qū)矯正法則一直在準(zhǔn)備中。所以，這一分析表明，有必要在社區(qū)矯正法中建立一個(gè)單獨(dú)的規(guī)則，以明確未成年罪犯矯正的人員，項(xiàng)目，內(nèi)容，以及方式，以區(qū)分成人，以及未成年的矯正，指出未成年罪犯的社區(qū)矯正的關(guān)鍵性，以及獨(dú)特性。在維護(hù)社區(qū)有效的生活秩序，保障未成年犯教育改革目標(biāo)的前提下，積極探索將是有益于未成人罪犯教育矯正的新途徑。2.2.3相關(guān)法制細(xì)節(jié)內(nèi)容不完整現(xiàn)階段，中國沒有針對未成年人的獨(dú)立立法。社區(qū)矯正只適用于總體的犯罪分子，缺乏獨(dú)立法律將未成年犯與社區(qū)矯正法分開。在中國，社區(qū)矯正未成年犯仍處于進(jìn)行試點(diǎn)。即使中國已經(jīng)對全國各地的未成年犯進(jìn)行了多次社區(qū)矯正試驗(yàn)，但試點(diǎn)之間尚未充分的聯(lián)系，也尚未整合，每個(gè)試點(diǎn)只測試了類似的作用，尚未體現(xiàn)出相應(yīng)試點(diǎn)的互補(bǔ)效果。一是社區(qū)矯正自身存在相應(yīng)的特征，對未成年罪犯的社區(qū)矯正工作存在相應(yīng)的關(guān)鍵性。這也決定了對于未成年罪犯適用，以及擴(kuò)張使用；二是目前的社區(qū)矯正體系包括了未成年犯社區(qū)矯正體系，糾正目標(biāo)沒有展開清晰劃分，對未成年罪犯的關(guān)注不足，以及預(yù)防未成年犯犯罪的手段之間沒有明顯的區(qū)別。3完善我國未成年犯罪社區(qū)矯正制度3.1完善我國未成年犯社區(qū)矯正的法律制度3.1.1完善未成年犯社區(qū)矯正的法律體系在參考國外領(lǐng)先的立法經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我們應(yīng)該結(jié)合中國的實(shí)際情況，有針對性地吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，以確保中國的“社區(qū)矯正法”立法的水平。建議政府立法機(jī)關(guān)設(shè)置“社區(qū)矯正法”，作為社區(qū)矯正未成年犯的單獨(dú)章節(jié)，清晰指出社區(qū)矯正部門對未成年犯的責(zé)任，清晰指出青少年社區(qū)糾正管理人員，以及全員應(yīng)擁有的素質(zhì)。針對青少年的社區(qū)矯正帶來法律根據(jù)，也對于構(gòu)建“未成年犯社區(qū)矯正法”打好良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，中國能夠在其他有關(guān)社區(qū)矯正，以及懲罰的法律中完善未成年犯的相關(guān)規(guī)定，如《刑法（修正案）》，對未成年犯社區(qū)矯正的條件、處罰，以及執(zhí)行的適用條件。修訂了相關(guān)部分，增加了《刑事訴訟法》中未成年犯社區(qū)矯正的執(zhí)行程序，并根據(jù)《未成年人保護(hù)法》以及《防止未成年人犯罪法》的規(guī)定慢慢改善未成年犯社區(qū)糾正的法律制度。3.1.2健全未成年犯社區(qū)矯正前的調(diào)查制度《刑事訴訟法》第二百六十八條指出，公安機(jī)關(guān)，人民檢察院，以及法院可以辦理未成年犯刑事案件，并能夠委托司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查被告人的成長情況，犯罪原因，以及監(jiān)護(hù)教育。這種調(diào)查有利于司法機(jī)關(guān)的公正和公開，特別是對于懲罰和犯罪的確定，以及隨后的教育糾正和教學(xué)工作。在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，伴隨社區(qū)矯正的社會(huì)意識的提高，以及司法機(jī)關(guān)及其他司法機(jī)關(guān)的完善，司法行政機(jī)關(guān)已經(jīng)收到日益多的青少年犯罪社會(huì)調(diào)查，以及評估委托。過去在審判階段，委員會(huì)進(jìn)入檢查，以及調(diào)查階段。調(diào)查和評估的案件數(shù)量翻了一番，對未成年犯社會(huì)調(diào)查的評估也顯著增加。在實(shí)踐中，特別是關(guān)于青少年犯罪的委托調(diào)查，以及評估不同于以往的調(diào)查和評估，基本上由司法機(jī)關(guān)委托。公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)基本上事先干預(yù)委托調(diào)查。3.2建立未成年犯社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)3.2.1構(gòu)建獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)未成年人教養(yǎng)部是由中央政府和日本其他地方，如英國和其他國家設(shè)立的。中國必須立法促進(jìn)未成年人社區(qū)矯正服務(wù)的建立。未成年人社區(qū)矯正科為未成年人制定具體的矯正計(jì)劃，根據(jù)自身情況進(jìn)行教育，并在矯正完成后進(jìn)行一定的矯正評估。作為司法部的一項(xiàng)分配和指導(dǎo)目標(biāo)，矯正效果被用于社會(huì)領(lǐng)域的矯正活動(dòng)中。青少年和成年人之間的區(qū)別是可以清楚區(qū)分的?，F(xiàn)在，少年犯的社區(qū)矯正活動(dòng)可以獨(dú)立于基本司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行。區(qū)法律機(jī)構(gòu)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門的少數(shù)民族社區(qū)矯正單位，實(shí)行單獨(dú)管理。實(shí)際上，在基本司法部門監(jiān)督的校對員中，少年犯的比例相對較小。一些司法機(jī)構(gòu)不監(jiān)管青少年。如果基本司法機(jī)構(gòu)有義務(wù)設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的部門來糾正和執(zhí)行青年社區(qū)，這將不可避免地消耗不必要的人力和物力資源，同時(shí)這是不可行的。以縣（區(qū)）為單位，可以單獨(dú)設(shè)立一個(gè)小型社區(qū)矯正執(zhí)法部門。3.2.2配置專業(yè)的工作人員未成年犯社區(qū)矯正部門有必要構(gòu)建一支穩(wěn)定，以及專業(yè)的社區(qū)矯正工作團(tuán)隊(duì)。他們有必要存在相應(yīng)的法律，以及心理常識。必須對他們進(jìn)行嚴(yán)格的評估，才能雇用，以便他們能夠展開心理咨詢，以及教育的時(shí)候從容面對。例如，區(qū)（縣）司法局雇傭了地方大學(xué)，中小學(xué)心理學(xué)家，以及心理咨詢師，作為當(dāng)?shù)匚闯赡攴干鐓^(qū)矯正的志愿者，及時(shí)指導(dǎo)青少年進(jìn)行糾正轉(zhuǎn)型中的心理難題?，F(xiàn)階段，上海和福州的司法行政部門支持社區(qū)矯正社會(huì)工作者獲得人力資源，以及社會(huì)保障部門頒發(fā)的社會(huì)工作者資格證書，以教育出更專業(yè)的社會(huì)工作組織。3.3設(shè)立符合未成年犯身心特點(diǎn)的社區(qū)矯正項(xiàng)目3.3.1教育性和非監(jiān)禁性的社區(qū)矯正項(xiàng)目以下類型的未成年矯正工作人員適用于教育和非監(jiān)禁社區(qū)矯正：未成年犯犯有輕微罪行，主觀惡意較弱；初犯，以及第二次犯罪后的悔罪態(tài)度不錯(cuò)；在同伙犯罪中，未成年犯大多是共犯，或是受到威脅。這種社區(qū)矯正計(jì)劃的目標(biāo)，是讓他們意識到，如果他們犯下另一種罪行，他們將收到更為嚴(yán)重的懲罰。具體而言：一是告誡道歉方面。解釋是將言語方法應(yīng)用于懲教人員，嚴(yán)肅批評其違法犯罪行為，客觀，全面地指出其行為的社會(huì)破壞性，并責(zé)令他們在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)糾正錯(cuò)誤。另外，社區(qū)矯正部門可以命令青少年罪犯在指定時(shí)間內(nèi)公開向受害者和受其犯罪影響的人的承認(rèn)錯(cuò)誤，并誠懇道歉。第二是社區(qū)服務(wù)方面。中國的《社區(qū)矯正辦法》指出，具有工作水平的社區(qū)矯正人員需要參與社區(qū)服務(wù)，每月參與的時(shí)間不得超過8小時(shí)。對于美國和英國未成年人的社區(qū)服務(wù)，社區(qū)項(xiàng)目必須控制一年，并且必須確定社區(qū)服務(wù)的總持續(xù)時(shí)間，但每月的最低和最高工作時(shí)間除外，能夠結(jié)合本身的工作需要分配時(shí)間。這樣的社區(qū)服務(wù)有必要是具備公益性的，服務(wù)目標(biāo)涵蓋了醫(yī)院，以及車站，還有養(yǎng)老院，圖書館等公益部門等公共場所，并應(yīng)在未成年犯社區(qū)矯正部門的監(jiān)管下實(shí)現(xiàn)。三是家庭監(jiān)督方面。社區(qū)矯正部門向未成年犯社區(qū)矯正的父母發(fā)出“家長通知”，通知家庭提升對未成年社區(qū)矯正的監(jiān)督，明確家長或是監(jiān)護(hù)人在協(xié)助教育緩解中的責(zé)任，以及義務(wù)，并提升責(zé)任的概念。3.3.2不限制人身自由的監(jiān)管性社區(qū)矯正項(xiàng)目嚴(yán)重犯罪，以及高風(fēng)險(xiǎn)的少年社區(qū)矯正者適用于不限制人身自由的監(jiān)管社區(qū)矯正計(jì)劃，需要他們按照一定的項(xiàng)目規(guī)定，不得限制個(gè)人自由，或是可以在社區(qū)內(nèi)自由活動(dòng)。具體而言：一是定期匯報(bào)實(shí)際情況。社區(qū)矯正人員應(yīng)該及時(shí)向司法部門報(bào)告，按照法律，接受監(jiān)督，以及紀(jì)律，參加勞動(dòng)教育分析，社區(qū)服務(wù)，以及社會(huì)實(shí)踐的實(shí)際情況。按照“每周聽證會(huì)，月度會(huì)議”的原則，報(bào)告可以用三種方式書寫：書面，口頭和電話。根據(jù)不同的管理形式，報(bào)告的長度和頻率亦可不同。二是定期參與藥物測試。應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪類別，通過技術(shù)手段對財(cái)產(chǎn)犯罪，毒品犯罪，賭博和酒精犯罪，特別是毒品和酒精等犯罪進(jìn)行分類和管理，定期檢查。鑒于青少年和成人之間的差異，單獨(dú)測試條目中可加入嗎啡、氯胺酮、甲基苯丙胺等藥品檢測的內(nèi)容。社區(qū)矯正者中酒精犯罪的基本原因是酒駕、醉駕，可與交警部門合作，對這一人群進(jìn)行定期酒精檢測。不少地方還通過聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，定期接收新矯正人員的尿樣并予以檢測。三是定期施行分類處置。應(yīng)設(shè)定一定的期限，對接受矯正人員進(jìn)行及時(shí)明確的分類處置。對于在相當(dāng)時(shí)長或階段矯正過程中表現(xiàn)較好、沒有過錯(cuò)的，要予以肯定和鼓勵(lì)以鞏固成效；如果出現(xiàn)表現(xiàn)反復(fù)、負(fù)面情況，則要積極分類對癥處置；如果尿檢結(jié)果為陽性，則由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處以行政處罰。司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予警告，進(jìn)行強(qiáng)制戒毒請求，以及撤銷緩刑等。結(jié)語社區(qū)矯正發(fā)展至今已有十七年的歷史，從2003年的試點(diǎn)至2019年年底頒布的《社區(qū)矯正法》可看出我國的社區(qū)矯正制度在司法界不斷地受到廣泛的關(guān)注，且在一步步的完善，在實(shí)踐中也有了一定的成效。但作為一個(gè)舶來品，相對于社區(qū)矯正法完善的國家還有些方面是需要借鑒和發(fā)展的，筆者通過與英國和日本的未成年社區(qū)矯正制度的對比分析出我國現(xiàn)在所存在的問題。從如何使未成年人不與社會(huì)脫軌和怎樣降低未成年人對社會(huì)生活的自卑心理出發(fā)，對所存在的問題提出了各方面的建議，其中主要通過論述如何規(guī)范社區(qū)矯正的隊(duì)伍和怎樣提升社區(qū)矯正的社會(huì)參與度的實(shí)施細(xì)則方面提出參考性的意見。筆者不才，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，觀點(diǎn)不夠成熟不足之處，望批評改正。

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