智慧城市智慧城管項(xiàng)目項(xiàng)目總體概述

智慧城市智慧城管項(xiàng)目項(xiàng)目總體概述建設(shè)背景隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市管理需要覆蓋的區(qū)域和管理的內(nèi)涵不斷拓展，客觀上對(duì)城市管理提出了更高的要求。但長(zhǎng)期以來，城市管理在具體問題的發(fā)現(xiàn)、處置、效果評(píng)價(jià)等方面，仍然是一種“小城管”的城市管理模式。因?yàn)楣芾硎侄温浜?，信息獲取滯后，管理被動(dòng)后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門才知道問題的發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，有的事無人管、有的事多頭管；沒有建立起一套長(zhǎng)效城市管理的機(jī)制，問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主；管理職能分散、管理手段滯后、管理效率不高的矛盾越來越突出，制約了城市管理水平和效果的持續(xù)提高，已不能滿足新形勢(shì)下城市管理的需要。迫切需要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、高效能的管理方式在管理模式、管理手段等方面改革創(chuàng)新。智慧城管是一種全新的城市管理模式，它運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理對(duì)象和細(xì)化管理行為，創(chuàng)新城市管理信息實(shí)時(shí)傳輸手段，再造城市管理流程，從而形成全方位覆蓋、高效率運(yùn)行的城市管理模式。近年來，XX市在創(chuàng)新城市管理理念、管理體制、管理手段、管理方法等方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。但目前城市管理中還不同程度地存在信息滯后、管理粗放、資源分散等問題，影響了城市管理水平的提高。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合，推廣應(yīng)用智慧城管模式，實(shí)現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精確、由低效到高效、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，可以有效提高城市管理效率和服務(wù)水平，降低管理成本，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。建設(shè)內(nèi)容1）確定XX市智慧城管模式工作流程確定智慧城管模式和工作流程是智慧城管建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)智慧城管信息系統(tǒng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。智慧城管工作流程的確定，首先要以住建部推廣的智慧城管模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合XX市城市管理實(shí)際情況，涵蓋問題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等方面。采取‘一級(jí)監(jiān)督，一級(jí)指揮’的管理模式，即統(tǒng)一由縣級(jí)監(jiān)督中心對(duì)案卷進(jìn)行受理及核查結(jié)案，縣級(jí)指揮中心進(jìn)行派遣及督辦。2）建設(shè)XX市智慧城管“兩個(gè)軸心”根據(jù)XX市的實(shí)際情況，由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)案件的受理、立案、監(jiān)督、核查、結(jié)案、考評(píng)，由指揮中心負(fù)責(zé)案件的派遣、協(xié)調(diào)、督查，形成“監(jiān)管分離”的兩個(gè)軸心。兩科合并辦公。智慧城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)主要包括辦公環(huán)境建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作職責(zé)界定、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和管理制度建設(shè)等方面。3）建設(shè)XX市智慧城管基礎(chǔ)資源庫智慧城管基礎(chǔ)資源庫是智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是智慧城管建設(shè)的重點(diǎn)。基礎(chǔ)資源庫的建設(shè)包括：部件事件庫、基礎(chǔ)地形庫、地理編碼庫、空間數(shù)據(jù)庫、三維實(shí)景數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。該數(shù)據(jù)將納入到智慧城市的公共數(shù)據(jù)中心之中，實(shí)現(xiàn)該類數(shù)據(jù)的資源共享，為其他部門提供業(yè)務(wù)幫助與支持。5）建設(shè)XX市智慧城管云，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)本次項(xiàng)目共享智慧城市的云計(jì)算中心、公共信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)中心的各項(xiàng)資源，有智慧城市的云計(jì)算平臺(tái)來支撐，以實(shí)現(xiàn)云共享服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)作用。智慧城管云共享服務(wù)平臺(tái)是整個(gè)項(xiàng)目的核心，是基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理分析與挖掘、構(gòu)建管理與服務(wù)兼并的智慧城管的核心支撐平臺(tái)。通過云計(jì)算技術(shù)，對(duì)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)資源、應(yīng)用資源進(jìn)行池化管理。實(shí)現(xiàn)大城管所及的各個(gè)部門的信息資源與公共業(yè)務(wù)資源整合、共享與交互。6）建設(shè)XX市智慧城管信息系統(tǒng)XX市智慧城管信息系統(tǒng)的建設(shè)主要包括：基于政務(wù)外網(wǎng)的城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)的市民監(jiān)督與服務(wù)系統(tǒng)?；谡?wù)外網(wǎng)的城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋：數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、地理編碼、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)交換、視頻監(jiān)控、移動(dòng)督辦、業(yè)務(wù)短信、違章建筑管理、戶外廣告管理、門前四包管理；基于互聯(lián)網(wǎng)的市民監(jiān)督與服務(wù)系統(tǒng)涵蓋：全民城管門戶網(wǎng)站、全民城管移動(dòng)終端、輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。7）建立XX市智慧城管綜合評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評(píng)價(jià)考評(píng)的問題。綜合評(píng)價(jià)分為內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，內(nèi)評(píng)價(jià)主要從智慧城管系統(tǒng)內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；外評(píng)價(jià)主要從公眾對(duì)城市管理的滿意度、公眾對(duì)城管問題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。8）制定XX市智慧城管模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過對(duì)XX市智慧城管信息系統(tǒng)中應(yīng)用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，既便于在智慧城管信息系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享。9）整合現(xiàn)有城市管理信息資源實(shí)現(xiàn)智慧城管平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安、交警視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合。智慧城管平臺(tái)硬件設(shè)備利舊。10）建立全民參與城市管理新型城管模式在城市管理的過程中，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、空間信息、實(shí)景三維等技術(shù)手段還可以讓普通市民參與到城市管理的事件監(jiān)督、舉報(bào)等工作中來。形成全民參與，全民管理自己城市的一種模式，我們可以稱之為“全民城管”。實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，