消費(fèi)品安全信息反饋指南-征求意見稿

ICSFORMTEXTFORMTEXT中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXTFORMTEXT消費(fèi)品安全信息反饋指南FORMTEXTGuidelinesforinformationfeedbackofconsumerproductssafetyFORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實(shí)施GB/TXXXXX—XXXX前言 II引言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14消費(fèi)品安全信息反饋原則 24.1及時(shí)性 24.2準(zhǔn)確性 24.3可靠性 24.4全面性 24.5可追溯性 25消費(fèi)品安全反饋信息類別 25.1分類方法 25.2按照信息來源分類 25.3按信息內(nèi)容分類 25.4按影響后果分類 36消費(fèi)品安全信息反饋對(duì)象及職責(zé) 36.1消費(fèi)者及相關(guān)組織 36.2制造商 36.3政府監(jiān)管部門 36.4信息中心 37消費(fèi)品安全信息反饋程序 48消費(fèi)品安全反饋信息的處理 48.1信息篩選與分析 48.2信息處理 58.3信息挖掘 58.4信息存儲(chǔ) 5引??言消費(fèi)品安全關(guān)系消費(fèi)者人身健康和財(cái)產(chǎn)安全，受到了廣泛關(guān)注和重視。消費(fèi)品安全信息的反饋，是加強(qiáng)安全管理，提高產(chǎn)品安全的有效手段，同時(shí)也是管理部門及時(shí)準(zhǔn)確地做出科學(xué)決策并指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)。為科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的反饋消費(fèi)品生命周期內(nèi)安全相關(guān)信息，便于理解并盡可能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同組織和不同系統(tǒng)之間的交換和共享，制定本標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)品安全信息反饋指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消費(fèi)品安全信息反饋的原則、反饋信息類別、信息反饋對(duì)象及職責(zé)、信息反饋程序及反饋信息的處理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于有關(guān)組織開展消費(fèi)品安全信息管理活動(dòng)，其他產(chǎn)品安全信息管理亦可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13016消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集和處理指南GB/T22760-2008消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通則GB/T28803-2012消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)則GB/T35248-2017消費(fèi)品安全供應(yīng)商指南ISO26000:2010社會(huì)職責(zé)指南（Guidanceonsocialresponsibility）術(shù)語和定義GB/T22760、GB/T28803和ISO26000界定的術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T22760、GB/T28803和ISO26000中的某些術(shù)語和定義。消費(fèi)品consumerproduct為滿足社會(huì)成員生活需要而銷售的產(chǎn)品。[GB/T22760-2008，定義2.1]消費(fèi)者consumer因個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。[ISO26000:2010，定義2.2]消費(fèi)品安全consumerproductsafety消費(fèi)品免除了不可接受風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。[GB/T28803-2012，定義3.4]消費(fèi)品安全信息反饋原則及時(shí)性及時(shí)收集安全信息，特別是影響安全和可能造成重大后果的嚴(yán)重異常信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即提供，以免造成重大的損失。準(zhǔn)確性對(duì)信息的描述應(yīng)清晰準(zhǔn)確。在采集和填寫信息時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研工作，并采取必要防錯(cuò)措施，如加強(qiáng)信息的核對(duì)、篩選和審查，以提高信息的準(zhǔn)確性?？煽啃园ńM織的可靠性和信息的可靠性。組織的可靠性，即信息傳遞組織能積極有效地工作，除了接受下級(jí)的信息外，還應(yīng)主動(dòng)收集信息，并能進(jìn)行簡單的處理。信息的可靠性,即傳遞的信息應(yīng)真實(shí)客觀。全面性收集、傳遞信息要全面，保持信息收集的連續(xù)性?？勺匪菪越⑾鄳?yīng)的編碼規(guī)則和追溯制度，保留信息源記錄。消費(fèi)品安全反饋信息類別分類方法應(yīng)根據(jù)信息管理、開發(fā)和利用的便捷性確定信息分類方式。常用分類方法有：按信息來源分類、按信息內(nèi)容分類、按影響后果分類等。按照信息來源分類按照信息來源可將消費(fèi)品安全反饋信息分為：消費(fèi)者反饋的信息：消費(fèi)者通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式向相關(guān)組織反饋的消費(fèi)品安全信息；企業(yè)反饋的信息：企業(yè)在消費(fèi)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通等過程中反饋的消費(fèi)品安全信息；相關(guān)組織反饋的信息：主要包括國內(nèi)外各科研院所、檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、醫(yī)院、傷害事故鑒定機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)等組織掌握或發(fā)布的消費(fèi)品安全信息；政府部門反饋的信息：主要包括國內(nèi)外與消費(fèi)品監(jiān)管相關(guān)的政府部門發(fā)布的消費(fèi)品安全信息。按信息內(nèi)容分類按照信息內(nèi)容可將消費(fèi)品安全反饋信息分為：設(shè)計(jì)、生產(chǎn)方面的信息：包括設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)審結(jié)果及首件鑒定情況，消費(fèi)品功能測試、驗(yàn)收及例行試驗(yàn)合格率，不合格品分析、糾正措施及效果，消費(fèi)品的改進(jìn)與改型情況等信息；使用方面的信息：包括消費(fèi)品每年、每季使用的時(shí)數(shù)及次數(shù)，使用的環(huán)境情況，消費(fèi)品出現(xiàn)故障的次數(shù)、部位、程度，易損壞零部件等信息；維修方面的信息：包括消費(fèi)品出現(xiàn)故障的時(shí)機(jī)、條件及描述故障的具體技術(shù)數(shù)據(jù)，修理消費(fèi)品所用的工具，大修的時(shí)間及次數(shù)，局部大修的具體部位及大修后的主要技術(shù)數(shù)據(jù)，消費(fèi)品修理后進(jìn)行試驗(yàn)的有關(guān)數(shù)據(jù)等信息；管理方面的信息：包括用戶所購進(jìn)的修理材料、維修器材、備附件、裝護(hù)具等信息；儲(chǔ)存方面的信息：包括消費(fèi)品的儲(chǔ)存環(huán)境、儲(chǔ)存時(shí)間、儲(chǔ)存方式等信息。按影響后果分類按照影響后果可將消費(fèi)品安全反饋信息分為：嚴(yán)重異常安全信息：在消費(fèi)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)及使用中嚴(yán)重影響完成規(guī)定的任務(wù)、導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人或物重大損失的安全反饋信息。一般異常安全信息：在消費(fèi)品設(shè)計(jì)/開發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)及使用中不滿足規(guī)定要求，但不致嚴(yán)重影響完成規(guī)定的任務(wù)和不會(huì)導(dǎo)致人或物造成重大損失的安全反饋信息。正常安全信息：在消費(fèi)品設(shè)計(jì)/開發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)及使用中滿足規(guī)定要求的安全反饋信息。消費(fèi)品安全信息反饋對(duì)象及職責(zé)消費(fèi)者及相關(guān)組織消費(fèi)者及相關(guān)組織（包括國內(nèi)外各科研院所、檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、醫(yī)院、傷害事故鑒定機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)等）的主要職責(zé)有：及時(shí)的通過消費(fèi)品安全信息數(shù)據(jù)庫提交消費(fèi)品安全反饋信息；接收自身投訴及反映的消費(fèi)品安全問題的處理信息；確保所提交信息的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性；通過消費(fèi)品安全信息數(shù)據(jù)庫搜索消費(fèi)品以往的安全信息。制造商消費(fèi)品制造商的主要職責(zé)有：對(duì)消費(fèi)者及相關(guān)組織提交的反饋信息進(jìn)行評(píng)論或發(fā)表聲明；對(duì)安全問題給出處理意見并進(jìn)行相應(yīng)處理。政府監(jiān)管部門政府監(jiān)管部門的主要職責(zé)有：通過消費(fèi)品安全信息數(shù)據(jù)庫搜索和讀取相關(guān)反饋信息及評(píng)價(jià)、聲明等；分析反饋的安全信息，依據(jù)信息及時(shí)調(diào)整監(jiān)管模式或方法；開展實(shí)地調(diào)查，評(píng)估消費(fèi)品安全狀況；對(duì)消費(fèi)品安全事故做出處理。信息中心信息中心的主要職責(zé)有：與權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，收錄風(fēng)險(xiǎn)信息；審核消費(fèi)者及相關(guān)組織提交的反饋信息是否完整、準(zhǔn)確；分析反饋信息或風(fēng)險(xiǎn)信息，并轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的消費(fèi)品制造商；審核制造商關(guān)于反饋信息的評(píng)論、聲明及處理意見；相關(guān)信息（反饋信息、制造商響應(yīng)信息）的發(fā)布公告；存儲(chǔ)全部消費(fèi)品安全相關(guān)信息，供消費(fèi)者及相關(guān)組織、制造商、政府監(jiān)管部門等檢索和使用。消費(fèi)品安全信息反饋程序按照?qǐng)D1所示流程進(jìn)行消費(fèi)品安全信息反饋，具體包括：錄入反饋信息。1)消費(fèi)者或相關(guān)組織（包括國內(nèi)外各科研院所、檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、醫(yī)院、傷害事故鑒定機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)以及專業(yè)媒體機(jī)構(gòu)等）登錄公共門戶將消費(fèi)品安全反饋信息輸入公共數(shù)據(jù)庫。2)信息中心宜與現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫信息共享，收錄風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫中按照GB/T13016采集的風(fēng)險(xiǎn)信息。審核及轉(zhuǎn)發(fā)信息。信息中心審核消費(fèi)者或相關(guān)組織提交的反饋信息及收錄的風(fēng)險(xiǎn)信息，經(jīng)規(guī)范化處理，分析信息源中信息，形成安全問題，并轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)消費(fèi)品的制造商。制造商響應(yīng)。制造商登錄企業(yè)門戶，接收反饋信息及風(fēng)險(xiǎn)信息，并可給出評(píng)論、聲明及處理意見，信息中心審核制造商給出的評(píng)論、聲明及處理意見，并將其與消費(fèi)者及相關(guān)組織提出的反饋信息或收錄的風(fēng)險(xiǎn)信息一同公布在數(shù)據(jù)庫中。預(yù)警分析?？衫眯畔⒅行臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，快速發(fā)現(xiàn)潛在危害。應(yīng)急響應(yīng)。政府監(jiān)管部門或制造商可通過信息中心掌握所有安全反饋信息，協(xié)調(diào)各方努力共同對(duì)安全事故做出應(yīng)急響應(yīng)，并將事故處理信息存入數(shù)據(jù)庫。安全信息檢索和使用。消費(fèi)者及相關(guān)組織可搜索特定消費(fèi)品以往的安全反饋信息及處理信息。消費(fèi)品安全信息反饋流程消費(fèi)品安全反饋信息的處理信息篩選與分析反饋信息篩選包括剔除重復(fù)信息、與消費(fèi)品安全不相關(guān)的信息以及明顯虛假的信息，并對(duì)篩選的信息進(jìn)行分析。信息處理將反饋信息及時(shí)傳遞給制造商研究處理，制造商應(yīng)結(jié)合反饋信息，按照GB/T35248-2017中4.3的方法進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。對(duì)較重大的安全問題組織利益相關(guān)方及政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)討論，并開展專家論證。信息挖掘針對(duì)信息中心累積的消費(fèi)品安全信息，開展安全預(yù)警分析。信息挖掘宜考慮下面兩方面：建立安全信息分析目標(biāo)，明確分析對(duì)象；對(duì)于分析已發(fā)生的安全問題，可利用統(tǒng)計(jì)分析方法從多個(gè)維度分析，如時(shí)間維度、信息來源維度、區(qū)域維度等。信息存儲(chǔ)應(yīng)對(duì)反饋信息及處理信息進(jìn)行存儲(chǔ)。信息存儲(chǔ)時(shí)宜考慮以下兩個(gè)方面：建立持續(xù)性機(jī)制，保證信息不間斷存儲(chǔ)；實(shí)現(xiàn)兩級(jí)存儲(chǔ)模式，第一級(jí)存儲(chǔ)模式是在剛采集到反饋信息時(shí)開