移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則-編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)是國標(biāo)委發(fā)[2022]39號下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目之一，由全國宇航技術(shù)及其

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC425）提出并歸口，華科咨信（北京）生產(chǎn)力促進(jìn)中心牽

頭起草。

計劃號：20221177-T-469。

計劃名稱：移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則。

計劃周期：2023年3月～2023年10月。

計劃采標(biāo)程度：無。

1.2制定背景

自1996年起，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）就開始研究并最終通過了E911規(guī)則，強(qiáng)制

要求移動運(yùn)營商在移動終端呼叫緊急號碼時提供呼叫者的位置信息，并設(shè)定了過渡年限

和精度與可靠性等要求。歐洲也出臺了類似于E911的E112規(guī)則，以及歐盟最新出臺的

(EU)2019/320法規(guī)，從2022年3月17日起，進(jìn)入歐盟市場的智能手機(jī)必須支持獲得緊急服

務(wù)的功能。美國E911規(guī)則和歐盟有關(guān)規(guī)則的制定，既提高了緊急呼叫者的安全保障水平，

同時也催生了一大批與位置服務(wù)（LBS）相關(guān)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。為了提高我國的社會公共安

全保障能力，促進(jìn)位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)合我國應(yīng)急業(yè)務(wù)部門的具體需求與我國

移動運(yùn)營商的技術(shù)現(xiàn)狀，亟需研究制定符合中國國情的移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則。

當(dāng)前隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)完成及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展成熟，以及新一代

移動通信技術(shù)的進(jìn)步，在移動應(yīng)急位置服務(wù)方面已經(jīng)大量采用北斗技術(shù)，且相關(guān)服務(wù)方

法的技術(shù)水平得到了極大提高。2011年國家標(biāo)技委頒布實施的GB/T27604-2011《移動應(yīng)

急位置服務(wù)規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)中涉及移動用戶使用帶有衛(wèi)星定位功能的移動終端的相關(guān)技術(shù)定

義是基于美國GPS技術(shù)。然而隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的正式建成和規(guī)?；瘧?yīng)用，基于衛(wèi)

星定位的終端、平臺等大量使用了北斗技術(shù)，也融合了其他多種通信技術(shù)，且隨著移動

應(yīng)急位置服務(wù)場景的極大豐富，原標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)定義、技術(shù)要求、技術(shù)參數(shù)等已不適用于

現(xiàn)今實際技術(shù)發(fā)展情況和應(yīng)急位置服務(wù)場景需求，因此建議對原推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項進(jìn)

行修訂。

1

1.3起草過程

1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組

標(biāo)準(zhǔn)計劃下達(dá)后，全國宇航標(biāo)委會成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，由華科咨信（北京）生產(chǎn)力促

進(jìn)中心牽頭負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中按需補(bǔ)充有關(guān)單位和人員。組成及任務(wù)分工如下。

起草單位主要包括：華科咨信（北京）生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國信息通信研究院、中

國安全防偽證件研制中心、易圖通科技（北京）有限公司、北京大學(xué)、中國航天標(biāo)準(zhǔn)化

研究所、北京市中位協(xié)北斗時空技術(shù)研究院。

起草人員主要包括：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

任務(wù)分工為：前5名人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大綱制定、資料收集分析、技術(shù)參數(shù)的確定以

及標(biāo)準(zhǔn)條款的編寫等工作。后面所有人主要負(fù)責(zé)意見收集整理、標(biāo)準(zhǔn)化格式、國內(nèi)外相

關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)資料翻譯研究以及企業(yè)生產(chǎn)實踐等工作。

2）20起草階段

2023年6月，起草組在充分調(diào)研國內(nèi)外技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

（一稿）。

2國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制原則主要包括：

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定編寫，緊密結(jié)合移動應(yīng)急位置服務(wù)工程任務(wù)實踐，注重標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、

適用性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)條款的技術(shù)水平適合目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情況及發(fā)展，具有一定

的先進(jìn)性，并留有一定的可擴(kuò)充發(fā)展余地。

2.2主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)化對象和適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象是基于移動應(yīng)急場景下所制定的位置服務(wù)規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于移動應(yīng)急位置服務(wù)場景。其他移動位置服務(wù)場景也可參照執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)的ICS國際分類號為33.200，CCS國內(nèi)分類號為M53。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)正文結(jié)構(gòu)

第一章范圍

第二章規(guī)范性引用文件

第三章術(shù)語和定義

2

第四章縮略語

第五章系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

5.1總體結(jié)構(gòu)

5.2功能描述

5.3移動應(yīng)急位置服務(wù)流程

第六章移動應(yīng)急位置服務(wù)要求

6.1移動應(yīng)急位置服務(wù)基本要求

6.2移動應(yīng)急位置服務(wù)基本信息

6.3移動終端基本要求

6.4應(yīng)急位置服務(wù)平臺基本要求

6.5應(yīng)急救援處置平臺基本要求

6.6位置精度

6.7檢驗方法及質(zhì)量評定程序

參考文獻(xiàn)

2.2.3標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)來自國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的檔案和國內(nèi)權(quán)威專家的論著，并經(jīng)過專

家研討和本標(biāo)準(zhǔn)工作組的研究。

2.2.4修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比（修訂國家標(biāo)準(zhǔn)適用）

1）原標(biāo)準(zhǔn)GB/T27604—2011無規(guī)范性引用文件，結(jié)合本次修訂的技術(shù)內(nèi)容，一些國

家標(biāo)準(zhǔn)具有借鑒作用，因此本次修訂了規(guī)范性引用文件，相應(yīng)更改了參考文獻(xiàn)；

2）本次修訂，根據(jù)技術(shù)內(nèi)容的變化，對術(shù)語和定義以及縮略語做出了更改和刪減；

3）根據(jù)最新的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以及移動應(yīng)急位置服務(wù)場景范圍的擴(kuò)大，本次

修訂完善了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)章節(jié)，更改了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖，細(xì)化了功能描述，增加了移動終端、通

信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急位置服務(wù)平臺、應(yīng)急救援處置平臺和救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能描述，以及更改

了服務(wù)流程圖，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下的服務(wù)內(nèi)容對服務(wù)流程進(jìn)行了重新梳理和說明；

4）根據(jù)服務(wù)場景的變化，本次修訂對移動應(yīng)急位置服務(wù)要求進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，設(shè)

置了第六章移動應(yīng)急位置服務(wù)要求，提出了基本要求，更改了移動應(yīng)急位置服務(wù)基本信

息內(nèi)容，并對應(yīng)增加了移動終端基本要求、移動應(yīng)急位置服務(wù)平臺要求和應(yīng)急救援處置

平臺要求。同時，隨著新技術(shù)的變化，對于位置精度做出了調(diào)整，以及增加了檢驗方法

及質(zhì)量評定程序的要求；

3

5）隨著GB/T41443—2022《地理信息應(yīng)急數(shù)據(jù)規(guī)范》的發(fā)布實施，原標(biāo)準(zhǔn)中的附錄

A已不適用，本次修訂予以刪除。

3試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效

益

移動位置服務(wù)（MLBS-MobileLocationBasedService）是指利用一定的技術(shù)手段通

過移動網(wǎng)絡(luò)獲取移動終端用戶的位置信息（經(jīng)緯度坐標(biāo)），在電子地圖平臺的支持下，

為用戶提供相應(yīng)服務(wù)。早在1996年，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）通過了關(guān)于移動緊急呼

叫的無線增強(qiáng)型911（E911）規(guī)則。規(guī)則應(yīng)用于所有蜂窩系統(tǒng)和寬帶個人通信業(yè)務(wù)，同時

適用于某些專用移動無線電（SMR）執(zhí)照持有者。該規(guī)則的目標(biāo)在于提高無線911服務(wù)的

可靠性，支持帶有位置信息的個人緊急服務(wù)，能夠更快地為無線911用戶定位和提供援助。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，要求無線運(yùn)營商實現(xiàn)E911服務(wù)。2004年，美國國會通過了確保911呼

叫者得到救助法案（EnsuringNeededHelpArrivesnearCallersEmploying911Act

of2004（E911Act）），即E911法案。歐盟委員會（EC）根據(jù)E911為歐盟提供的經(jīng)驗性

框架，針對歐盟范圍內(nèi)的無線定位系統(tǒng)進(jìn)行了可行性研究并提出了相關(guān)建議。EC在2000

年成立緊急服務(wù)定位信息合作研究組（CGALIES），后者于2002年與歐盟各成員國代表商

討新系統(tǒng)的定位精度問題。與美國不同，多數(shù)歐盟國家更傾向于根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境特

性來設(shè)置不同精度要求，而不是以終端或電信網(wǎng)絡(luò)作為精度的制定依據(jù)。2002年4月，EC

頒布了增強(qiáng)112（E-112）意見，要求對于所有撥叫歐盟緊急電話號碼“112”的求助業(yè)務(wù)，

公共電話網(wǎng)絡(luò)提供商必須非歧視性地采取可行的技術(shù)手段，將呼叫者的位置信息傳送給

處理緊急情況的權(quán)威機(jī)構(gòu)，并且要使PSAP擁有電話回?fù)芤愿露ㄎ恍畔⒌哪芰?，同時鼓

勵使用3G通信網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)和全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）等高精度定位技術(shù)。根據(jù)歐盟

(EU)2019/320法規(guī)要求，2022年3月17日起，將對進(jìn)入歐盟市場的智能手機(jī)強(qiáng)制實施該法

規(guī)要求，即進(jìn)入歐盟市場的智能手機(jī)必須支持獲得緊急服務(wù)的功能。

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂參考了美國1999年發(fā)布的《WirelessCommunicationsandPublic

SafetyActof1999(911Act)》、2004年發(fā)布的《EnsuringNeededHelpArrivesnear

CallersEmploying911Actof2004(E911Act)》法案，以及歐盟于2019年發(fā)布的

《DelegatedRegulation(EU)2019/320》法規(guī)，且為了確保本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在國內(nèi)的實用

性，驗證本標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)廠家產(chǎn)品的普遍適用性和兼容性，標(biāo)準(zhǔn)起草組除了仔細(xì)研究國際

上移動應(yīng)急位置服務(wù)系統(tǒng)的特點以及技術(shù)系統(tǒng)外，同時也參考了目前國內(nèi)一些移動應(yīng)急

位置服務(wù)提供商提供的資料，結(jié)合我國移動運(yùn)營商（中國移動和中國聯(lián)通）的技術(shù)現(xiàn)狀，

4

同時根據(jù)110、119、120、999的需求，修訂本標(biāo)準(zhǔn)。

我國電信行業(yè)發(fā)展迅速，移動通信和應(yīng)急救援服務(wù)等過程中對位置服務(wù)的需求明顯。

同時我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶群的數(shù)量逐漸龐大也將使我國同美歐國家一樣會對傳統(tǒng)公共安

全保護(hù)措施構(gòu)成挑戰(zhàn)，一個結(jié)合移動通信系統(tǒng)，功能強(qiáng)大的、具有高精度定位功能的緊

急定位體系將是強(qiáng)有力的武器。移動位置服務(wù)與3G/4G/5G網(wǎng)絡(luò)之間是相輔相成的，目前

世界各大通信廠商正在緊鑼密鼓地開發(fā)各種具有定位功能的移動通信終端，力爭占領(lǐng)市

場。目前國內(nèi)三大移動運(yùn)營商、各手機(jī)終端廠商都在結(jié)合醫(yī)療、公安、消防、應(yīng)急、海

事救援等領(lǐng)域的應(yīng)急位置服務(wù)需求研發(fā)相應(yīng)系統(tǒng)和產(chǎn)品，但在公共移動應(yīng)急位置服務(wù)方

面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂出臺，將可以直接促進(jìn)我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、緊急救援行業(yè)和位置服務(wù)

行業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、規(guī)范與發(fā)展，由此必將為我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、

公共安全行業(yè)和位置服務(wù)行業(yè)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

4與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)

數(shù)據(jù)對比情況

國內(nèi)目前尚沒有與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和適用范圍一致的類似標(biāo)準(zhǔn)。

5以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明

未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

本標(biāo)準(zhǔn)為自主制定項目，標(biāo)準(zhǔn)未引用國際或國外標(biāo)準(zhǔn)。

6與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行方針政策，與法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)不存在抵觸之處，

與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

7重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中無重大分歧意見。

8涉及專利的有關(guān)說明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。

9實施國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實施日期的建議等措施

建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，頒布之日即實施。同時在標(biāo)準(zhǔn)實施中及時在行業(yè)內(nèi)及相關(guān)單位

開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，使相關(guān)單位能夠?qū)W習(xí)并應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際應(yīng)用需求貫徹實施標(biāo)

準(zhǔn)。

5

10其他應(yīng)當(dāng)說明的事項

10.1標(biāo)準(zhǔn)名稱的調(diào)整

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及。

10.2采標(biāo)程度的調(diào)整

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及。

參考文獻(xiàn)

1.GB/T35965.1—2018應(yīng)急信息交互協(xié)議第1部分：預(yù)警信息

2.GB/T39267—2020北斗衛(wèi)星導(dǎo)航術(shù)語

《移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)編制組

2023年6月

6

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則》

征求意見稿

全國宇航標(biāo)委會

2023年6月

國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)是國標(biāo)委發(fā)[2022]39號下達(dá)的國家標(biāo)準(zhǔn)計劃項目之一，由全國宇航技術(shù)及其

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC425）提出并歸口，華科咨信（北京）生產(chǎn)力促進(jìn)中心牽

頭起草。

計劃號：20221177-T-469。

計劃名稱：移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則。

計劃周期：2023年3月～2023年10月。

計劃采標(biāo)程度：無。

1.2制定背景

自1996年起，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）就開始研究并最終通過了E911規(guī)則，強(qiáng)制

要求移動運(yùn)營商在移動終端呼叫緊急號碼時提供呼叫者的位置信息，并設(shè)定了過渡年限

和精度與可靠性等要求。歐洲也出臺了類似于E911的E112規(guī)則，以及歐盟最新出臺的

(EU)2019/320法規(guī)，從2022年3月17日起，進(jìn)入歐盟市場的智能手機(jī)必須支持獲得緊急服

務(wù)的功能。美國E911規(guī)則和歐盟有關(guān)規(guī)則的制定，既提高了緊急呼叫者的安全保障水平，

同時也催生了一大批與位置服務(wù)（LBS）相關(guān)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。為了提高我國的社會公共安

全保障能力，促進(jìn)位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，結(jié)合我國應(yīng)急業(yè)務(wù)部門的具體需求與我國

移動運(yùn)營商的技術(shù)現(xiàn)狀，亟需研究制定符合中國國情的移動應(yīng)急位置服務(wù)規(guī)則。

當(dāng)前隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)完成及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展成熟，以及新一代

移動通信技術(shù)的進(jìn)步，在移動應(yīng)急位置服務(wù)方面已經(jīng)大量采用北斗技術(shù)，且相關(guān)服務(wù)方

法的技術(shù)水平得到了極大提高。2011年國家標(biāo)技委頒布實施的GB/T27604-2011《移動應(yīng)

急位置服務(wù)規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)中涉及移動用戶使用帶有衛(wèi)星定位功能的移動終端的相關(guān)技術(shù)定

義是基于美國GPS技術(shù)。然而隨著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的正式建成和規(guī)?；瘧?yīng)用，基于衛(wèi)

星定位的終端、平臺等大量使用了北斗技術(shù)，也融合了其他多種通信技術(shù)，且隨著移動

應(yīng)急位置服務(wù)場景的極大豐富，原標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)定義、技術(shù)要求、技術(shù)參數(shù)等已不適用于

現(xiàn)今實際技術(shù)發(fā)展情況和應(yīng)急位置服務(wù)場景需求，因此建議對原推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)立項進(jìn)

行修訂。

1

1.3起草過程

1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組

標(biāo)準(zhǔn)計劃下達(dá)后，全國宇航標(biāo)委會成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，由華科咨信（北京）生產(chǎn)力促

進(jìn)中心牽頭負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中按需補(bǔ)充有關(guān)單位和人員。組成及任務(wù)分工如下。

起草單位主要包括：華科咨信（北京）生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中國信息通信研究院、中

國安全防偽證件研制中心、易圖通科技（北京）有限公司、北京大學(xué)、中國航天標(biāo)準(zhǔn)化

研究所、北京市中位協(xié)北斗時空技術(shù)研究院。

起草人員主要包括：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

任務(wù)分工為：前5名人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大綱制定、資料收集分析、技術(shù)參數(shù)的確定以

及標(biāo)準(zhǔn)條款的編寫等工作。后面所有人主要負(fù)責(zé)意見收集整理、標(biāo)準(zhǔn)化格式、國內(nèi)外相

關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)資料翻譯研究以及企業(yè)生產(chǎn)實踐等工作。

2）20起草階段

2023年6月，起草組在充分調(diào)研國內(nèi)外技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

（一稿）。

2國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制原則主要包括：

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定編寫，緊密結(jié)合移動應(yīng)急位置服務(wù)工程任務(wù)實踐，注重標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、

適用性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)條款的技術(shù)水平適合目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用情況及發(fā)展，具有一定

的先進(jìn)性，并留有一定的可擴(kuò)充發(fā)展余地。

2.2主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)化對象和適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象是基于移動應(yīng)急場景下所制定的位置服務(wù)規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于移動應(yīng)急位置服務(wù)場景。其他移動位置服務(wù)場景也可參照執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)的ICS國際分類號為33.200，CCS國內(nèi)分類號為M53。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)正文結(jié)構(gòu)

第一章范圍

第二章規(guī)范性引用文件

第三章術(shù)語和定義

2

第四章縮略語

第五章系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

5.1總體結(jié)構(gòu)

5.2功能描述

5.3移動應(yīng)急位置服務(wù)流程

第六章移動應(yīng)急位置服務(wù)要求

6.1移動應(yīng)急位置服務(wù)基本要求

6.2移動應(yīng)急位置服務(wù)基本信息

6.3移動終端基本要求

6.4應(yīng)急位置服務(wù)平臺基本要求

6.5應(yīng)急救援處置平臺基本要求

6.6位置精度

6.7檢驗方法及質(zhì)量評定程序

參考文獻(xiàn)

2.2.3標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)來自國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的檔案和國內(nèi)權(quán)威專家的論著，并經(jīng)過專

家研討和本標(biāo)準(zhǔn)工作組的研究。

2.2.4修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比（修訂國家標(biāo)準(zhǔn)適用）

1）原標(biāo)準(zhǔn)GB/T27604—2011無規(guī)范性引用文件，結(jié)合本次修訂的技術(shù)內(nèi)容，一些國

家標(biāo)準(zhǔn)具有借鑒作用，因此本次修訂了規(guī)范性引用文件，相應(yīng)更改了參考文獻(xiàn)；

2）本次修訂，根據(jù)技術(shù)內(nèi)容的變化，對術(shù)語和定義以及縮略語做出了更改和刪減；

3）根據(jù)最新的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以及移動應(yīng)急位置服務(wù)場景范圍的擴(kuò)大，本次

修訂完善了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)章節(jié)，更改了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖，細(xì)化了功能描述，增加了移動終端、通

信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急位置服務(wù)平臺、應(yīng)急救援處置平臺和救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能描述，以及更改

了服務(wù)流程圖，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下的服務(wù)內(nèi)容對服務(wù)流程進(jìn)行了重新梳理和說明；

4）根據(jù)服務(wù)場景的變化，本次修訂對移動應(yīng)急位置服務(wù)要求進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，設(shè)

置了第六章移動應(yīng)急位置服務(wù)要求，提出了基本要求，更改了移動應(yīng)急位置服務(wù)基本信

息內(nèi)容，并對應(yīng)增加了移動終端基本要求、移動應(yīng)急位置服務(wù)平臺要求和應(yīng)急救援處置

平臺要求。同時，隨著新技術(shù)的變化，對于位置精度做出了調(diào)整，以及增加了檢驗方法

及質(zhì)量評定程序的要求；

3

5）隨著GB/T41443—2022《地理信息應(yīng)急數(shù)據(jù)規(guī)范》的發(fā)布實施，原標(biāo)準(zhǔn)中的附錄

A已不適用，本次修訂予以刪除。

3試驗驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效

益

移動位置服務(wù)（MLBS-MobileLocationBasedService）是指利用一定的技術(shù)手段通

過移動網(wǎng)絡(luò)獲取移動終端用戶的位置信息（經(jīng)緯度坐標(biāo)），在電子地圖平臺的支持下，

為用戶提供相應(yīng)服務(wù)。早在1996年，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）通過了關(guān)于移動緊急呼

叫的無線增強(qiáng)型911（E911）規(guī)則。規(guī)則應(yīng)用于所有蜂窩系統(tǒng)和寬帶個人通信業(yè)務(wù)，同時

適用于某些專用移動無線電（SMR）執(zhí)照持有者。該規(guī)則的目標(biāo)在于提高無線911服務(wù)的

可靠性，支持帶有位置信息的個人緊急服務(wù)，能夠更快地為無線911用戶定位和提供援助。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，要求無線運(yùn)營商實現(xiàn)E911服務(wù)。2004年，美