某鎮(zhèn)政府辦公樓可行性研究報告

阿瓦提縣基層組織陣地建設(shè)項目（縣城社區(qū)服務(wù)中心）可研報告山東省紡織設(shè)計院頁第十一章相關(guān)項目招投標(biāo)11.1招投標(biāo)原則按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的，投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程的施工，建設(shè)工程必須依法強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)相關(guān)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（發(fā)展改革委員會令第3號）和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，相關(guān)項目建設(shè)和投資規(guī)模較大相關(guān)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動均采用招標(biāo)。由于本相關(guān)項目業(yè)主自身條件所限，故采用委托招標(biāo)。確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和評標(biāo)方法的合適的內(nèi)容的招標(biāo)合適的方案，報審批本相關(guān)項目前期工作的部門核準(zhǔn)后方可實施。招標(biāo)通過委托招標(biāo)的組織形式采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行，詳見表11-1。表11-1招標(biāo)基本情況表單位：萬元招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采取招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計√12.76建設(shè)工程√√√358.22安裝工程√√√53.53監(jiān)理√10.29設(shè)備購置√√√132.74重要材料情況說明：按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)相關(guān)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，本相關(guān)項目的勘察、設(shè)計（估算價萬元）、監(jiān)理（估算價萬元）等服務(wù)，單項合同合約估算價格在50萬元人民幣以下，均不采用招標(biāo)。其他工程以及重要材料等，單項合同合約估算價格在100萬元人民幣以下，采購活動均不采用招標(biāo)。根據(jù)建設(shè)單位和本相關(guān)項目招標(biāo)相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理管控等方面的技術(shù)力量現(xiàn)狀，以及編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本相關(guān)項目的建筑工程及設(shè)備進(jìn)行委托招標(biāo)，采用公開招標(biāo)形式。相關(guān)項目招標(biāo)前，向主管部門上報相關(guān)的書面報告。建設(shè)單位蓋章年月日注：情況說明在表內(nèi)寫不下的，可附另頁。審核部門核準(zhǔn)意見招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采取招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計建設(shè)工程安裝工程監(jiān)理設(shè)備購置重要材料審批部門核準(zhǔn)意見說明：審批部門蓋章年月日注：審批部門在空格注明“批準(zhǔn)”或者“不予核準(zhǔn)”。11.2投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)陣地建設(shè)相關(guān)項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開招標(biāo)的相關(guān)項目，在招投標(biāo)過程中應(yīng)遵守如下程序：11.2.1發(fā)布招標(biāo)公告在本相關(guān)項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后一個月內(nèi)，建設(shè)方應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在主管部門指定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)對招標(biāo)相關(guān)項目的基本情況（如地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及層數(shù)、工期、質(zhì)量要求等）、投標(biāo)人資質(zhì)要求（包括單位資質(zhì)及相關(guān)項目負(fù)責(zé)人或相關(guān)項目經(jīng)理的資格）、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間及方式等進(jìn)行說明。11.2.2投標(biāo)在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起20日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)相關(guān)項目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，相關(guān)項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)相關(guān)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的合適的內(nèi)容還包括擬派出的相關(guān)項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)相關(guān)項目的機(jī)械設(shè)備。11.2.3開標(biāo)開標(biāo)時由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。11.2.4評標(biāo)（1）評標(biāo)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定和程序進(jìn)行。（2）評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由7人組成，其中專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人，業(yè)主代表2人。（3）評委會成員為從事本專業(yè)至少8年以上，對工程相關(guān)項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。（4）評委評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件，針對招標(biāo)文件所要求的各項條約條款，檢查其相應(yīng)程度并將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、比較。（5）如評委需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件的有關(guān)合適的內(nèi)容進(jìn)行澄清、解釋或說明的，可要求投標(biāo)人答疑。答疑合適的內(nèi)容由計標(biāo)人員記錄，并經(jīng)答疑人（必須是法人授權(quán)代表）簽字后作為評標(biāo)、定標(biāo)及簽定合同合約不可分割的組成部分。（6）評委依據(jù)評定原則，結(jié)合投標(biāo)文件、答疑情況進(jìn)行評標(biāo)，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行打分。11.2.5定標(biāo)（1）根據(jù)評標(biāo)委員會的綜合評標(biāo)結(jié)果總分排序前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并確定第一名為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或因不可抗力提出不能履行合同合約，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)相關(guān)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書面合同合約，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)相關(guān)項目，也不得將中標(biāo)相關(guān)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。11.3廢標(biāo)（1）投標(biāo)人資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定，或拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。（2）對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件未能在實質(zhì)上相應(yīng)的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。（3）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)做廢標(biāo)處理。第十二章投資估算與資金籌措12.1投資估算12.1.1估算范圍（1）新建建筑物建安費(fèi)用（含簡裝修）；（2）室外配套工程（室外給排水、采暖、電力設(shè)施等）費(fèi)用；（3）配套設(shè)備（室內(nèi)給排水、采暖、供配電系統(tǒng)）購置安裝費(fèi)；（4）相關(guān)項目建設(shè)其他費(fèi)用（建設(shè)單位管理管控費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)等）及基本預(yù)備費(fèi)。12.1.2編制依據(jù)（1）本可研報告確定的工程合適的方案；（2）《新疆維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額》；（3）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》；（4）《新疆維吾爾自治區(qū)補(bǔ)充預(yù)算定額》；（5）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》；（6）《阿克蘇地區(qū)單位估價匯總表》；（7）2010年阿克蘇地區(qū)第二季度材料信息價；（8）建筑安裝工程費(fèi)按當(dāng)?shù)貑挝还纼r匯總表，并參考同類工程相關(guān)項目實際造價水平估算；（9）配套設(shè)備購置安裝費(fèi)、室外配套工程費(fèi)以實際需求估算，設(shè)備數(shù)量、規(guī)格參考相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商報價進(jìn)行估算；（10）相關(guān)項目建設(shè)其他費(fèi)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，并參考實際綜合測算；（11）由于工期短，且比較簡單，基本預(yù)備費(fèi)按5%計。12.1.3建設(shè)投資估算經(jīng)估算，相關(guān)項目建設(shè)投資為600萬元，其中工程費(fèi)用411.75萬元，其他費(fèi)用34.92萬元，預(yù)備費(fèi)用為20.59萬元。詳見表12-1、12-2。表12-1相關(guān)項目建設(shè)投資估算明細(xì)表序號項目名稱取費(fèi)基數(shù)費(fèi)率費(fèi)用(萬元)一建筑安裝工程費(fèi)411.751土建337.222安裝工程費(fèi)53.533輔助工程21化糞池10道路硬化和綠化11.0二設(shè)備購置費(fèi)132.74三工程其他費(fèi)用34.921建設(shè)單位管理管控費(fèi)411.751.5%6.182設(shè)計費(fèi)2.3%9.473勘察費(fèi)0.8%3.294監(jiān)理費(fèi)2.5%10.295預(yù)算費(fèi)0.4%1.656圖紙審核費(fèi)0.14%0.587消防審核費(fèi)0.25%1.038環(huán)境影響評估費(fèi)0.25%1.039招標(biāo)代理費(fèi)0.34%1.40四預(yù)備費(fèi)411.755%20.59合計(一)+(二)+(三)+（四）+（五）600.00表12-2相關(guān)項目建設(shè)投資匯總表序號費(fèi)用名稱金額比例備注1工程費(fèi)用411.75692設(shè)備購置費(fèi)132.74223其他費(fèi)用34.9264預(yù)備費(fèi)20.5935建設(shè)投資60012.2資金籌措相關(guān)項目總投資600萬元，部分申請浙江省紹興市對口援建資金，其余由鎮(zhèn)財政籌措。第十三章經(jīng)濟(jì)效益與社會評價13.1經(jīng)濟(jì)效益評價本相關(guān)項目為阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)陣地建設(shè)相關(guān)項目，相關(guān)項目建成后通過社區(qū)黨建、社區(qū)管理管控、社區(qū)服務(wù)等形式和合適的內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力，把廣大居民群眾團(tuán)結(jié)到黨組織的周圍，夯實黨在邊疆地區(qū)的長治久安。本相關(guān)項目是一項“德政”工程、“民心工程”，屬于黨組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)項目，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會綜合體的一項特殊投資，其相關(guān)項目并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，而且勞動消耗并不能由本部門的活動進(jìn)行補(bǔ)償，但相關(guān)項目投資者給予使用者所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，并由此所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，就是相關(guān)項目取得的經(jīng)濟(jì)價值。13.2社會評價本相關(guān)項目建設(shè)解決阿瓦提縣阿瓦提鎮(zhèn)文明社區(qū)活動場地不足、設(shè)施不全的問題；對合理改善社區(qū)布局，優(yōu)化資源配置；對提高阿瓦提縣文化質(zhì)量，提高公民文化素質(zhì)將發(fā)揮較大的作用。對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展將作出貢獻(xiàn)。十四章結(jié)論與建議14.1結(jié)論“切實解決基層組織工作無陣地、群眾活動無場所的問題”的要求。開展城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)工作，有利于營造城鎮(zhèn)基層和諧有序的社會環(huán)境，有利于建設(shè)城鎮(zhèn)基層和諧文化，有利于培育社會主義新型市民，有利于更好地凝聚群眾、抵制滲透，樹立城鄉(xiāng)基層黨組織執(zhí)政一方的形象。在新疆，抓好城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)，對于更好地發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，動員和組織廣大基層黨員做促進(jìn)社會和諧的表率，具有更加重要的現(xiàn)實意義；對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有更加深遠(yuǎn)的歷史意義。阿瓦提鎮(zhèn)文明陣地位置合理，交通便利，給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，建設(shè)合適的方案符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，布局合理，能有力地促進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明和精神文明兩個方面的發(fā)展，還能產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟(jì)雙重效益。相關(guān)項目建