2023.10《吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司“4·2”較大瓦斯爆燃事故案例》

第頁吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司“4·2”較大瓦斯爆燃事故案例2023年4月2日，吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司（以下簡稱吉坤煤礦）發(fā)生一起較大瓦斯爆燃事故，造成4人死亡、4人受傷，直接經濟損失1016萬元。事故發(fā)生后企業(yè)瞞報，接群眾舉報后，經白山市人民政府查證屬實。一、事故單位基本情況吉坤煤礦屬私有企業(yè)，技改提能煤礦，設計生產能力30萬噸/年。礦井開采2#煤層和3#煤層，煤層自然傾向性為Ⅱ類自燃，煤塵具有爆炸性，瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井。事故發(fā)生在+290米東一石門南翼2#煤層作業(yè)區(qū)域，位于技改設計范圍之外，采用巷道式采煤工藝，爆破落煤，木棚支護。事故發(fā)生時礦井正在進行擴建工程施工，布置有1個開拓掘進工作面和1個回風上山掘進工作面。二、事故直接原因+290米東一石門四上山與+355米采空區(qū)貫通，采空區(qū)瓦斯涌出；使用1臺局部通風機同時向3個作業(yè)地點供風，風量不足，造成瓦斯積聚，作業(yè)人員違章放炮導致事故發(fā)生。三、事故暴露的主要問題（一）煤礦安全生產主體責任不落實，存在多項重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為。1.違法違規(guī)組織生產。采用構筑假密閉隱瞞作業(yè)地點、隱瞞入井人數等方式，蓄意逃避監(jiān)管；違規(guī)在技改設計區(qū)域外非法生產出煤；采用國家明令禁止使用的“巷道式采煤”工藝；違章指揮，冒險蠻干。2.現場管理混亂。規(guī)章制度落實不到位，違規(guī)領取和使用火工品；通風管理不到位，事故區(qū)域風量不足，1臺局部通風機同時向3個作業(yè)地點供風；不按規(guī)定安設傳感器和上傳監(jiān)控數據。3.用工管理不規(guī)范，安全培訓不到位。礦井未與全部從業(yè)人員簽訂合法的勞動合同，部分安全管理人員在建設、施工兩方兼職；爆破工、瓦檢員無證上崗，工人不培訓上崗作業(yè)。（二）屬地政府及監(jiān)管部門安全監(jiān)督管理不到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。1.煤礦監(jiān)管部門職責落實不到位。江源區(qū)應急管理局灣溝分局僅監(jiān)管一處煤礦，長期駐礦辦公，未能發(fā)現和制止煤礦在技改設計范圍外違法違規(guī)生產出煤等問題和隱患；江源區(qū)應急管理局未按規(guī)定每月至少一次對轄區(qū)內煤礦企業(yè)密閉情況進行檢查；白山市應急管理局對事故舉報核查工作開展不力。2.屬地政府對煤礦日常監(jiān)管工作督促檢查不夠。白山市和江源區(qū)兩級政府構建煤礦“打非治違”協調聯動機制不完善，對煤礦監(jiān)管執(zhí)法工作督促檢查不力。四、調查處理情況事故共對35名相關責任人員提出問責和處理建議。其中：對吉坤煤礦礦長、法定代表人、投資人（實際控制人）、總工程師等10人以及江源區(qū)中醫(yī)院門診科主任、江源區(qū)紡織廠殯儀館館長等共12名涉嫌犯罪人員移交司法機關立案查處；對吉坤煤礦項目部經理、副經理、安全副總工程師、機電副總工程師兼調度室主任等8人分別實施行政處罰并撤銷執(zhí)業(yè)資格；對3名駐礦安監(jiān)員解除聘用合同并責令在吉林省行政區(qū)域內不得從事煤礦安全生產工作，對江源區(qū)應急管理局灣溝鎮(zhèn)安監(jiān)分局局長給予留黨察看一年處分并免職，對江源區(qū)應急管理局煤監(jiān)科二室負責人給予政務記大過處分并免職，對江源區(qū)人民政府常務副區(qū)長批評教育，另外對白山市應急管理局分管副局長和執(zhí)法支隊隊長、江源區(qū)應急管理局原黨委書記兼局長和分管副局長、灣溝鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長以及江源區(qū)中醫(yī)院院長、副院長等9名公職人員分別給予黨紀政務處分。對吉坤煤礦發(fā)生較大事故并瞞報合并共處500萬元罰款，納入聯合懲戒對象；沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處罰款，提請