《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》

第一章總則

第一條為強化危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，

細化重大風(fēng)險管控責(zé)任，防范重特大事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》

《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管

理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于涉及危險化學(xué)品重大危險源（以下

簡稱重大危險源）的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)，

以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)（以下簡稱危險化學(xué)

品企業(yè)），不含無生產(chǎn)實體的集團公司總部。

第三條危險化學(xué)品企業(yè)每一處重大危險源都要明確主要

負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、操作負責(zé)人三個責(zé)任人，從總體、技術(shù)、

操作三個層面對重大危險源實行安全包保。

第二章包保責(zé)任

第四條主要負責(zé)人，是指企業(yè)的實際控制人（如法定代

表人、董事長、總經(jīng)理，或者全面組織、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活

動的實際負責(zé)人），對本單位重大危險源負有下列安全包保職

責(zé)：

（一）組織建立重大危險源安全包保責(zé)任制并明確對重大

危險源負有安全包保責(zé)任的技術(shù)負責(zé)人、操作負責(zé)人；

（二）組織制定重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，

并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；

（三）組織對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全

操作技能培訓(xùn)，保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入；

（四）組織制定和實施重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案；

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（五）組織建設(shè)本單位危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警

系統(tǒng)，保證重大危險源有關(guān)數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)并有效運行。

第五條技術(shù)負責(zé)人，是指公司或者分廠層面技術(shù)、生產(chǎn)、

設(shè)備等分管負責(zé)人，對所包保的重大危險源負有下列職責(zé)：

（一）組織實施重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，完善

控制措施，保證符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定；

（二）組織定期對安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢

驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證有效、可靠運行；

（三）組織確定重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，對于超

過限值標(biāo)準的，組織采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施；

（四）組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的

相關(guān)資質(zhì)、安全管理組織、安全管理制度、安全教育等情況；

（五）每季度至少組織對重大危險源進行一次針對性安全

風(fēng)險隱患排查，重大活動、重點時段和節(jié)假日前必須進行安全

風(fēng)險隱患排查，制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實。

第六條操作負責(zé)人，是指重大危險源生產(chǎn)單元、儲存單

元所在基層車間、單位的直接管理人員（如車間主任），對所

包保的重大危險源負有下列職責(zé)：

（一）負責(zé)督促各崗位嚴格執(zhí)行重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章

制度和操作規(guī)程；

（二）對涉及重大危險源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進行

監(jiān)督檢查，督促落實作業(yè)安全管控措施；

（三）組織按照有關(guān)要求演練重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案和

現(xiàn)場處置方案；

（四）每周至少組織對重大危險源進行一次安全風(fēng)險隱患

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排查，組織（提請）及時采取措施消除事故隱患；

（五）每天組織工藝、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)人員對重大危險源

進行專業(yè)檢查。

第三章管理措施

第七條危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在重大危險源安全警示標(biāo)志

位置增設(shè)公示牌，寫明主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、操作負責(zé)人

三個安全包保責(zé)任人及對應(yīng)職責(zé)，公開電話，接受員工監(jiān)督。

重大危險源安全包保責(zé)任人、職責(zé)、聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)錄入危

險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在對應(yīng)的重大危險源信

息中向所在地應(yīng)急管理部門報備，相關(guān)信息變更后，應(yīng)當(dāng)于2

日內(nèi)在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中更新。

第八條危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《應(yīng)急管理部關(guān)于全面

實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)

急〔2018〕74號）有關(guān)要求，每天由操作負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)

人向主要負責(zé)人逐級報告后，向社會承諾公告重大危險源安全

風(fēng)險管控情況，在承諾公告內(nèi)容中增加“已落實重大危險源安

全包保責(zé)任”的表述。

第九條危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對照重大危險源安全包保要

求，建立主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、操作負責(zé)人履職記錄，做

到可查詢、可追溯，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

第十條地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)完善危險化學(xué)品安全

生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工作機制，重大危險源預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)首

先向安全包保責(zé)任人推送。

第十一條各級應(yīng)急管理部門、危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，開發(fā)信息化智能

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化管理工具，加強重大危險源安全管理。

第四章監(jiān)督檢查

第十二條地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)運用危險化學(xué)品安

全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對重大危險源安全運行情況的

在線巡查抽查，將重大危險源安全包保責(zé)任制落實情況納入執(zhí)

法檢查范疇。

第十三條危險化學(xué)品企業(yè)未按照相關(guān)要求對重大危險源

進行安全監(jiān)測監(jiān)控的，未明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部

位的責(zé)任人的，未對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查、

采取措施消除事故隱患的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，由

縣級以上應(yīng)急管理部門依法依規(guī)實施處罰；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對存在重大危

險源的危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)企業(yè)做好重大危

險源辨識、評估、備案、核銷等工作，并及時通過危險化學(xué)品

登記信息管理系統(tǒng)填報重大危險源有關(guān)信息。