旌德縣2021-2022年政府購買居家養(yǎng)老服務采購項目采購需求

采購需求以下采購需求部分由采購人：旌德縣民政局提供并負責解釋，聯(lián)系方式見招標公告）前注：1、本采購需求中提出的技術方案僅為參考，如無明確限制，供應商可以進行優(yōu)化，提供滿足采購人實際需要的更優(yōu)技術方案或者設備配置，且此方案或配置須經(jīng)招標小組評審認可；2、為鼓勵不同品牌的充分競爭，如某設備的某技術參數(shù)或要求屬于個別品牌專有，則該技術參數(shù)及要求不具有限制性，供應商可對該參數(shù)或要求進行適當調整，但必須滿足采購單位的采購需求，且此調整須經(jīng)招標小組評審認可；3、為有助于供應商選擇招標產(chǎn)品，項目說明中可能提供了推薦品牌（或型號）、參考品牌（或型號）等，這些品牌（或型號）僅供參考，并無限制性。供應商可以選擇性能不低于推薦（或參考）的品牌（或型號）的其他產(chǎn)品；4、供應商應當在響應文件中列出完成本項目并通過驗收所需的全部費用。成交供應商必須確保整體通過用戶方及有關主管部門驗收,所發(fā)生的驗收費用由成交供應商承擔；如供應商因未及時踏勘現(xiàn)場而導致的報價缺項漏項廢標、或成交后無法完工，供應商自行承擔一切后果；5、根據(jù)《關于規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品有關工作的通知》及政府采購管理部門的相關規(guī)定，下列采購需求中如涉及進口產(chǎn)品則已履行相關論證手續(xù)，經(jīng)核準采購進口設備，但不限制滿足招標文件要求的國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭；6、在采購活動開始前沒有獲準采購進口產(chǎn)品而開展采購活動的，視同為拒絕采購進口產(chǎn)品；7、下列采購需求中：標注▲的產(chǎn)品，供應商在響應文件《主要成交標的承諾函》中填寫名稱、品牌（如有）、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等信息，承諾函隨評審結果一并公吿；8、單一產(chǎn)品采購項目中，提供同一品牌產(chǎn)品的不同供應商參加同一包別下招標的，以一家供應商計算有效供應商數(shù)量。非單一產(chǎn)品采購項目中，提供標注核心產(chǎn)品為同一品牌的不同供應商參加同一包別招標的，以一家供應商計算有效供應商數(shù)量；9、★條款須滿足或優(yōu)于招標文件要求，否則響應無效；非★條款由招標小組討論后酌情評審。一、采購項目概述本項目為旌德縣低收入老年人居家養(yǎng)老政府購買服務擴面項目。在旌德縣建設居家養(yǎng)老信息服務平臺，配備養(yǎng)老服務隊伍，聯(lián)合服務加盟商，為旌德縣老年人提供多層次養(yǎng)老服務。項目服務時限:兩年。二、采購項目內(nèi)容 （一）、居家養(yǎng)老基礎服務（線上基礎信息服務）1、服務對象：居住在旌德縣范圍內(nèi)的本縣戶籍的散居特困供養(yǎng)人員及70周歲（含）以上城鄉(xiāng)低保對象，合計約2100人。（服務期內(nèi)，人員數(shù)量可能根據(jù)縣民政局實際工作需要、上級政策或實際情況進行調整，結算時以實際納入的服務對象人數(shù)為準。）注：中標方不得外泄服務對象的個人所有的信息。2、服務費用：為服務項目的對象提供線上養(yǎng)老基礎信息服務。服務費為每人每月20元。3、服務內(nèi)容：基礎信息服務。要為政府購買服務的老年人無償提供4G老年人專用手機或健康手環(huán)等設備，以及信息收集、建立老年人基本信息和健康檔案、緊急援助（應急救助）、定期回訪、遠程定位等服務；為政府購買服務對象及普通居民提供專業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老及便民服務，做到有呼必應、有問必答、有求必幫。其中政府購買基礎服務對象的老人專用手機（或健康手環(huán)）及其通信套餐均由中標方提供?；A信息服務費為每人每月20元。（服務對象對老年人專用手機或健康手環(huán)設備有自由選擇權，中標人需根據(jù)服務對象的要求提供老年人專用手機或健康手環(huán)）設備補償費：對于簽訂合同實際服務不滿半年，因服務對象死亡、老年機（健康手環(huán)）設備丟失的原因造成線上基礎信息服務無法繼續(xù)提供的情況，甲方給予乙方180元/人的手機終端補償費（健康手環(huán)360元/人）；對于簽訂合同實際服務超過半年（含）不滿一年，因服務對象死亡、老年機（健康手環(huán)）設備丟失的原因造成線上基礎信息服務無法繼續(xù)提供的情況，甲方給予乙方90元/人的終端補償費（健康手環(huán)180元/人）；對于入網(wǎng)一年以上（包括一年）的用戶，甲方不承擔終端補償費用。并且，甲方對于同一服務對象的設備補償不超過3次，3次以上的設備重新配置費用由乙方承擔。（1）按照采購方要求建立并定期更新特定服務老人的個人信息檔案。（2）提供一鍵緊急按鈕接入服務。為政府購買服務的老人每人配備一臺具有定位功能的老人專用手機（或健康手環(huán)），為老年人提供安裝、使用指導，保修期兩年。具有超大喇叭，大字體、大按鍵，“SOS”一鍵求助呼入平臺。提供居家養(yǎng)老專用手機號碼及專用通信資費套餐，包含：來電顯示、本地撥打國內(nèi)通話時長不少于100分鐘/月、本地流量不少于300M/月，平臺用戶呼入信息平臺免費、平臺內(nèi)用戶互撥電話免費、LBS基站定位或GPS定位或北斗定位，三選其一即可、具備一鍵呼叫功能，超出套餐免費設置短信提示功能，超出套餐部分按照0.15元/分鐘的市話費進行結算（超出部分中標人必須提前告知服務對象，經(jīng)服務對象同意，辦理相關手續(xù)，由服務對象自行支付）。（3）提供緊急救援服務。養(yǎng)老信息平臺呼叫中心全天候24小時即時應答，免費為基礎服務對象及家屬提供信息服務，協(xié)助處理緊急救援。特勤服務隊（持證上崗）全天候24小時待命，對于老人突發(fā)緊急情況，城鎮(zhèn)社區(qū)應按規(guī)定要求30分鐘內(nèi)上門查看，農(nóng)村社區(qū)考慮到服務站點設置場所和受交通條件限制等原因，應當60分鐘內(nèi)上門查看。（4）為老人提供遠程定位的服務：基于運營商對接的LBS基站定位，實現(xiàn)基站定位；北斗/LBS定位可根據(jù)需要，設定時間段對老人的活動路線和范圍進行回放，軌跡保存期限可自行設定，以備查詢;對一些需要提供特殊服務的老人進行地圖定位，避免老人走失。（5）根據(jù)老人的需求，定期電話回訪、短信回訪及上門回訪，對老人進行心理關愛、節(jié)日問候、生日電話祝福、天氣提醒，了解老人的服務需求。除老人明確要求以外，保證每月一次電話回訪（含生日問候）；對于老人明確提出的上門回訪需求以外，保證每月不低于兩次的上門服務，了解老人生活情況和健康情況，對于異常問題及時向老人親屬、民政部門及時反映。（6）開通本地特服號碼，為老年人提供出行、購物、健康、生活等方面居家服務，享受合作聯(lián)盟商家優(yōu)惠的商品及服務。（7）有義務接聽或轉接打入平臺的非特定老人求助電話，并盡力給予幫助。（8）醫(yī)療保健類：為老年人提供疾病防治、康復護理、陪診就醫(yī)、健康教育、家庭病床、臨終關懷等服務。

（9）精神慰藉類：為老人提供親情慰藉、聊天談心、協(xié)助交友、節(jié)假日或紀念日關懷、日常心理疏導等服務。

（10）文化娛樂類：為老年人提供文藝、體育、棋牌、健身、知識講座等服務。

（11）法律維權類：為老人提供法律咨詢、法律援助、司法維權及維護老年人的贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權益的服務。以上11項服務全部由中標人提供。對于政府購買服務的特定對象，政府按照有關規(guī)定，直接將服務費用兌付給服務企業(yè)，超出部分必須告知服務對象，經(jīng)服務對象同意，辦理相關手續(xù)，由服務對象自行支付。其他社會老人的服務費用由老人自己承擔，但收費標準不高于上述特定老人的標準。（二）、線下養(yǎng)老實體服務為了促進居家養(yǎng)老政府購買服務順利推進和提高服務的運營效率和質量，以下為老人選擇并享受的規(guī)定服務套餐：1、服務對象：居住在旌德縣范圍內(nèi)的本縣戶籍的散居特困供養(yǎng)人員及70周歲（含）以上城鄉(xiāng)低保對象，合計約2100人。（服務期內(nèi)，人員數(shù)量可能根據(jù)縣民政局實際工作需要、上級政策或實際情況進行調整，結算時以實際納入的服務對象人數(shù)為準。）注：中標方不得外泄服務對象的個人所有的信息。2、服務費用：標準為每人每月100元（合計每人每年1200元）。生日關懷、春節(jié)關懷按次數(shù)計費，每次100元；其他服務內(nèi)容按工時計費，1工時=45分鐘，每工時服務費20元。3、服務內(nèi)容：投標人要為政府購買服務的老年人提供養(yǎng)老服務，對有經(jīng)濟能力和另外服務需求的老年人可運用市場化方式開展有償服務。同時，應當具備在旌德縣范圍內(nèi)，在老年人提出服務需求的時間內(nèi)，安排專人上門提供服務的能力。旌德縣民政局根據(jù)實際情況，不定期了解服務內(nèi)容實施情況，中標方應當根據(jù)旌德縣民政局給出的意見對服務內(nèi)容適當調整，以適應老年人居家養(yǎng)老服務實際需求。服務套餐服務內(nèi)容工時備注助潔套餐11、日常物品整理、簡單家具除塵。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、居室整理。5、衣物洗滌。6、拖洗地面。2（90分鐘）居家整理包括整理臥室、衛(wèi)生間、廚房。助潔套餐21、日常物品整理、簡單家具除塵。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、洗頭，簡單理發(fā)。5、洗腳剪指甲。6、拖洗地面。2（90分鐘）洗腳剪指甲包括泡腳，灰指甲修剪。助餐套餐1、日常物品整理、簡單家具除塵。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、助餐（上門煮飯炒菜，廚房整理）。5、拖洗地面。2（90分鐘）助餐包括：1、淘米煮飯；2、揀菜，配菜，炒菜；3、廚房廚具整理歸位，清潔操作臺面，清潔水槽、水龍頭。助浴套餐1、日常物品整理、簡單家具除塵。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、外出助浴或家庭助浴。5、拖洗地面。2（90分鐘）服務內(nèi)容包括外出/家庭助?。ㄓ袟l件）、換洗衣物洗滌、晾曬衣物。助殘?zhí)撞?、日常物品整理、簡單家具除塵。。2、健康狀況調查，量血壓。。3、代購、代辦。4、起居照顧。5、拖洗地面。2（90分鐘）起居照顧包括協(xié)助穿衣、洗漱、飲食、如廁等。助行套餐1、日常物品整理、簡單家具除塵。。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、陪同外出。5、陪同就醫(yī)。2（90分鐘）陪同外出包括散步、購物、就醫(yī)（有條件）、辦事等。換季套餐1、日常物品整理、簡單家具除塵。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、翻曬。5、更換床上用品。6、床品洗滌。7、拖洗地面。2（90分鐘）1、翻曬包括翻曬被褥，枕頭，毛毯等；2、更換床上用品、床品洗滌包括換洗床單，枕套，被套，床罩等。定制套餐1、日常物品整理、簡單家具除塵。2、健康狀況調查，量血壓。3、代購、代辦。4、用戶臨時安排的特殊需求。2（90分鐘）1、用戶臨時組合以上內(nèi)容的服務項目；2、特殊服務項目含康復護理和精神慰藉。說明：實體服務套餐中的服務內(nèi)容由中標人與老人溝通后，由老人自行選擇后形成書面服務需求工單，服務對象可重復選擇服務內(nèi)容。服務內(nèi)容的執(zhí)行標準見《服務標準》。對于服務內(nèi)容的次數(shù)要求：家居保潔（含物品整理、家具除塵、拖洗地面）每月至少1次；洗發(fā)理發(fā)，每兩個月至少1次；衣物洗滌每兩個月至少1次；床品洗滌更換（含床單、被套、枕巾）每季度至少1次。中標人應根據(jù)服務內(nèi)容次數(shù)要求、老人實際需求，及時、合理安排服務工單內(nèi)容；每月的上半月和下半月至少各開展一次上門服務，每次開展上門服務必須完成單個套餐內(nèi)的所有服務內(nèi)容，并保證每年完成的線下基礎服務和線上信息服務達到每人1440元的標準。4、服務標準項目服務標準家務整理1.開窗通風，保持客廳、臥室、廚衛(wèi)整潔，物品擺放整齊；2.按需晾曬（棉被，厚毛毯等）、更換床上四件套；3.按老人習慣整理床鋪，保持床鋪整潔。掃地拖地1.由內(nèi)而外清掃地面，處理垃圾不揚塵；2.拖洗地面至清潔無污，并通風保持地面干燥，防止老人滑倒；3.拖地時拖把橫向（左右）擺動。衣物洗滌1.洗滌應分類洗滌衣物；2.洗滌前需檢查被洗衣物的性狀及是否遺留貴重物品并告知老人或家屬；3.貴重衣物不在本洗滌服務范圍之內(nèi)。打掃居室1.打掃居室衛(wèi)生，保持客廳、臥室、廚衛(wèi)整潔；2.保持居室整潔美觀、目測無灰塵、空氣清新無異味；3.保潔用品應及時清洗、消毒，保持清潔及衛(wèi)生；4.打掃過程中，如遇貨幣和貴重物品，則應提醒用戶妥善保管。洗腳剪指甲1.泡腳，洗腳，剪指甲，保持指（趾）甲整潔、無異味。清潔物具1.物品擺放應整齊有序、干凈整潔。上門理發(fā)1.簡單理發(fā)，修面、挖耳注意安全，做到老人容貌整潔。上門做飯1.尊重老人的飲食生活習慣及民族信仰，注意營養(yǎng)，合理配餐；2.應遵循老人口味合理制作，洗、煮飯菜應干凈、衛(wèi)生，米飯松軟、炒菜少鹽少油。上門送餐1.根據(jù)老人要求準確配餐；2.送餐應及時、保溫，餐具清潔衛(wèi)生；3.送餐應注意營養(yǎng)搭配。上門助浴1.助浴過程中應有家屬或兩名以上服務人員在場，保障老人安全；2.根據(jù)氣候狀況和老人居住條件，注意浴室內(nèi)通風，并將環(huán)境溫度調節(jié)到25℃至30℃之間；4.助浴過程中應注意觀察老人身體情況，如遇老人身體不適，應立即采取應急措施，并通知老人監(jiān)護人。外出助浴外出助浴選擇有資質的公共洗浴場所；2.助浴前對老人進行安全提示；3.助浴過程中應有家屬在場；4.助浴過程中應注意觀察老人身體情況，如遇老人身體不適，協(xié)助采取應急措施。陪同外出外出注意途中安全；徒步助行服務一般在老人住宅小區(qū)，最遠不超過2km范圍；3.使用助行器具，應按助行器具使用說明進行規(guī)范操作。代辦服務1.代辦各種手續(xù)、代繳各種費用等日常生活事務，及時辦理；2.代辦前后當面清點錢物、證件、單據(jù)等并妥善保管好。陪同購物1.一般選擇老人住宅小區(qū)周邊購物場所，最遠不超過2km范圍；2.途中應注意老人行走安全；3.使用助行器具，應按助行器具使用說明進行規(guī)范操作。代購物品1.代購日常生活用品，及時辦理；2.代購前后當面清點錢物、單據(jù)等妥善保管好。起居服務1.協(xié)助穿脫衣服、如廁，衣物整理有序；2.洗漱（刷牙、洗臉、洗腳等）；3.穿衣冷暖適度、保持整潔；4.定時為臥床老人翻身，做到無褥瘡。代購藥品1.代購前后做到當面清點錢款和藥物等。2.代購藥品的范圍：診斷明確、病情穩(wěn)定、治療方案確定的常見病、慢性病；3.代購藥品除老人特別要求外，選擇老人居住所在地對應的社區(qū)醫(yī)療機構或正規(guī)藥店；陪同就醫(yī)1.注意老人途中安全；2.就醫(yī)后及時向老人監(jiān)護人反饋就診情況。現(xiàn)場理療1.由專業(yè)、有資質的人員實施；2.根據(jù)老人特殊生理特點選擇理療方式；3.理療過程中應注意觀察老人的身體適應情況，防止損傷；4.根據(jù)需要配備相應的合格理療器具。醫(yī)療保健1.健康咨詢服務：通過電話、網(wǎng)絡、講座或老年學校等方式為老人提供預防保健、養(yǎng)生護理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識教育；2.醫(yī)療協(xié)助服務：應遵照醫(yī)囑及時提醒和督促老人按時服藥，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作。精神慰藉讀書讀報，耐心傾聽，與老人進行談心、交流，尊重并保護老人隱私。心理咨詢1.由專業(yè)、有資質的人員實施；2.觀察老人的情緒變化，掌握老人心理特點和基本溝通技巧，并通過心理干預手段調整老人心理狀態(tài)。法律援助1.由專業(yè)、有資質的人員實施；2.提供法律咨詢、政策解讀等；3.第三方專業(yè)機構根據(jù)老人需要進行免費、公益、低償?shù)姆铡Ｉ贞P懷1.服務對象過生日當天，送去生日蛋糕，陪同聊天，給予生日祝福；2.生日蛋糕尺寸不小于6寸，選用上好的材料制作，保證新鮮，配水果；春節(jié)關懷春節(jié)期間，為服務對象送去春聯(lián)1副、掛歷1張、10斤袋裝大米1袋、3斤桶裝菜籽油1桶，陪同聊天，給予節(jié)日祝福。5、配備養(yǎng)老服務隊伍投標人應根據(jù)服務轄區(qū)的老年人數(shù)，按一定比例配備具有專業(yè)知識和技能的養(yǎng)老服務人員。主要承擔入戶登記老年人基本信息和服務需求、提供應急聯(lián)動服務及信息化平臺服務鏈接等事務、協(xié)助開展文化教育娛樂活動。同時，為維持平臺日常運轉應配備若干工作人員，包括：管理人員，主要負責服務管理、機構管理、調度協(xié)調、綜合管理、投訴管理等；運營維護人員，主要負責開發(fā)運營維護、網(wǎng)站運營維護、設備運營維護、網(wǎng)絡運營維護、技術支持等；客服座席員，主要負責接單、派單、調度、質量反饋等。根據(jù)采購人要求安排最低人數(shù)。6、聯(lián)合加盟服務商投標人應根據(jù)老年人急需的救援、家政、醫(yī)療、保健等服務需求，挖掘和篩選養(yǎng)老服務相關企業(yè)和機構，通過建立健全加盟商準入和退出機制，服務質量監(jiān)管機制，實行標準化管理，要對聯(lián)合加盟的服務商提出實體要求，包括：（1）應是合法登記成立的企業(yè)、社會組織或個體經(jīng)營者。（2）應具有與其業(yè)務范圍相適應的管理人員和服務人員。（3）應具有與其業(yè)務范圍相適應的固定的經(jīng)營場所、工作設備。（4）具有明確的服務項目、服務內(nèi)容及服務頻次。（5）對服務項目實行明碼標價，實施公開承諾服務。（三）建設居家養(yǎng)老信息服務平臺1、居家養(yǎng)老專業(yè)化服務信息平臺建設。為實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務體系規(guī)范化、養(yǎng)老服務管理信息化、養(yǎng)老資源分配最優(yōu)化，通過總體規(guī)劃、分步實施的方式，逐級建立涵蓋居家、社區(qū)為一體的養(yǎng)老服務新模式，構建“旌德縣低收入老年人居家養(yǎng)老政府購買服務項目”，為老年人提供全方位、多層次、多元化的養(yǎng)老服務。中標人自行解決運營中心場地，及時入駐，平臺建設所需的硬件、軟件及維護費用由中標人自行承擔，中標人負責整個居家養(yǎng)老信息服務平臺的運營管理，平臺所有權歸旌德民政局所有。項目所有信息化數(shù)據(jù)必須按當?shù)財?shù)據(jù)管理部門要求，預留無條件共享數(shù)據(jù)的端口建設；并通過今后政府數(shù)據(jù)共享平臺在部門間進行無條件共享無條件歸集。端口建設和對接費用（提供對接所需的各類接口）由中標人承擔；居家養(yǎng)老服務平臺系統(tǒng)功能由基本功能模塊、業(yè)務管理模塊、數(shù)據(jù)管理模塊、評價反饋模塊、服務管理模塊、手機APP模塊共六大功能模塊組成。不同用戶實現(xiàn)單點登錄，權限統(tǒng)一管理，同時針對不同應用主題的特征應用在統(tǒng)一系統(tǒng)的框架下實現(xiàn)分別開發(fā)和使用。（1）基礎功能模塊短信模塊：支持預設短信內(nèi)容、客服人員選擇客戶、選擇內(nèi)容后發(fā)送。使用者及權限模塊：可根據(jù)角色不同的工作需求進行數(shù)據(jù)管理，定義不同的業(yè)務系統(tǒng)使用角色和權限。LBS基站或GPS定位：在智能終端內(nèi)置監(jiān)護人（醫(yī)生、家人、朋友）手機號碼，監(jiān)護人通過平臺客服人員查詢到服務對象實時位置等信息。（2）業(yè)務管理模塊緊急救助：緊急救助包含平臺收到服務對象SOS緊急救助、智能設備發(fā)出的求助訊號后，設備、平臺自動報警通知服務對象親屬、社區(qū)服務站、服務運營商。通知方式包含短信、電話等方式。生活求助：服務對象可通過一鍵緊急呼叫器、專用手機、智能健康手表等智能穿戴設備撥打特定統(tǒng)一的生活服務熱線，通過平臺派發(fā)服務單為服務對象提供相應服務。工單管理：具備完善和實用的電子工單功能，可實現(xiàn)對服務需求的接受、派送、回訪等閉環(huán)式管理。針對已購買政府居家養(yǎng)老上門服務的地區(qū)，要實現(xiàn)對服務對象、服務人員、服務項目、服務時長、服務結果等進行信息采集、匯總和對服務結果進行評估，形成服務臺賬。業(yè)務管理：實現(xiàn)對服務對象手機終端的管理，可實現(xiàn)終端的發(fā)放、定位的開通與管理等。（3）數(shù)據(jù)管理模塊客戶基礎數(shù)據(jù)：記錄服務對象姓名、性別、年齡、健康信息、親屬等資料，上述信息在來電彈屏時均可顯示、調用，方便坐席人員提供針對性的服務以及用于數(shù)據(jù)分析。加盟商基礎數(shù)據(jù)：吸納的社會上各類服務單位（包括：家政企業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療保健單位、餐飲洗浴等）實行分類管理。（4）評價反饋模塊評價反饋管理系統(tǒng)是主要用于對服務的評價反饋，可以通過多種方式進行服務結果的展示和判定，作為付費給服務提供商的依據(jù)：按照規(guī)范要求，通過手機拍照對實際完成的服務進行拍照，獲得后臺審核通過，作為服務完成評價；通過電話回訪服務接受人，進行錄音，確認服務符合約定要求，作為服務完成評價；客戶通過手機APP進行服務評價反饋（服務對象可通過錄制語音對服務進行評價），作為服務完成評價；（5）服務管理模塊服務監(jiān)督模塊包括服務結果管理、服務對象滿意度調查管理。服務結果確認是平臺向加盟商結算的依據(jù)，服務結果的確認至少需要考慮下列4個因素：服務及時性、服務時長、服務交付物呈現(xiàn)；服務對象對服務內(nèi)容的滿意度反饋情況；服務對象對服務人員或服務商的投訴情況；平臺客服坐席對服務對象的滿意度調查情況。服務對象滿意度調查：通過電話對服務對象進行回訪，回訪過程需進行錄音；對回訪結果進行分類分析。（6）手機APP模塊（服務端APP接入）服務人員可通過APP接單，記錄并上傳服務前、后的現(xiàn)場照片，提供語音評價功能。居家養(yǎng)老服務系統(tǒng)平臺可以隨時定位服務人員的位置，在平臺收到工單后，以就近原則、及時的派發(fā)工單。2、網(wǎng)絡安全建設方案本項目提出的等級保護體系模型，必須依照國家等級保護的相關要求，利用密碼、代碼驗證、可信接入控制等核心技術，在“一個中心三重防御”的框架下實現(xiàn)對信息系統(tǒng)的全面防護。整個體系模型如下圖所示：圖總體安全體系模型圖安全管理中心安全管理中心是整個等級保護體系中對信息系統(tǒng)進行集中安全管理的平臺，是信息系統(tǒng)做到可測、可控、可管理的必要手段和措施。依照GB/T25070-2010信息系統(tǒng)等級保護安全設計技術要求中對安全管理中心的要求，一個符合基于可信計算和主動防御的等級保護體系模型的安全管理中心應至少包含以下三個部分：系統(tǒng)管理實現(xiàn)對系統(tǒng)資源和運行的配置?？刂坪凸芾?，并對系統(tǒng)管理員進行身份鑒別，只允許其通過特定的命令或操作界面進行系統(tǒng)管理操作，并對這些操作進行審計。安全管理實現(xiàn)對系統(tǒng)中的主體、客體進行統(tǒng)一標記，對主體進行授權，配置一致的安全策略，確保標記、授權和安全策略的數(shù)據(jù)完整性，并對安全管理員進行身份鑒別，只允許其通過特定的命令或操作界面進行安全管理操作，并進行審計。審計管理實現(xiàn)對系統(tǒng)各個組成部分的安全審計機制進行集中管理，包括根據(jù)安全審計策略對審計記錄進行分類；提供按時間段開啟和關閉相應類型的安全審計機制；對各類審計記錄進行存儲、管理和查詢等；對審計記錄應進行分析，根據(jù)分析結果進行處理。此外，對安全審計員進行身份鑒別，只允許其通過特定的命令或操作界面進行安全審計操作。此外，安全管理中心應做到技術與管理并重，加強在安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理、系統(tǒng)建設管理和系統(tǒng)運維管理等方面的管理力度，規(guī)范安全管理操作規(guī)程，建立完善的安全管理制度集。安全計算環(huán)境參照基于可信計算和主動防御的等級保護模型，安全計算環(huán)境可劃分成節(jié)點和典型應用兩個子系統(tǒng)。在解決方案中，這兩個子系統(tǒng)都將通過終端安全保護體系的建立來實現(xiàn)。信息安全事故的源頭主要集中在用戶終端，要實現(xiàn)一個可信的、安全的計算環(huán)境，就必須從終端安全抓起。因此，依照等級保護在身份鑒別，訪問控制（包括強制訪問控制）、網(wǎng)絡行為控制（包括上網(wǎng)控制、違規(guī)外聯(lián)的控制）、應用安全、數(shù)據(jù)安全、安全審計等方面的技術要求，可充分結合可信計算技術和主動防御技術的先進性和安全性，提出一個基于可信計算和主動防御的終端安全保護體系模型，以實現(xiàn)從應用層、系統(tǒng)層、核心層三個方面對計算環(huán)境的全面防護。安全區(qū)域邊界為保護邊界安全，本解決方案針對構建一個安全的區(qū)域邊界提出的解決手段是在被保護的信息邊界部署一個“應用訪問控制系統(tǒng)”。該系統(tǒng)應可以實現(xiàn)以下功能：信息層的自主和強制訪問控制、防范SQL注入攻擊和跨站攻擊、抗DoS/DDoS攻擊端口掃描、數(shù)據(jù)包過濾、網(wǎng)絡地址換、安全審計等。由于國內(nèi)外在這一方面的相關技術非常成熟，因此，在本次系統(tǒng)建設總體設計中更多的是考慮如何將防火墻、防病毒網(wǎng)關、網(wǎng)絡安全審計系統(tǒng)、IDS、IPS、網(wǎng)管系統(tǒng)等有機地結合在一起，實現(xiàn)協(xié)同防護和聯(lián)動處理。此外，對于不同安全等級信息系統(tǒng)之間的互連邊界，可根據(jù)依照信息流向的高低，部署防火墻或安全隔離與信息交換系統(tǒng)，并配置相應的安全策略以實現(xiàn)對信息流向的控制。安全通信網(wǎng)絡目前，在通信網(wǎng)絡安全方面，采用密碼等核心技術實現(xiàn)的各類VPN都可以很有效的解決這類問題，達到在滿足等級保護相關要求的同時，可靈活提高通信網(wǎng)絡安全性的效果。3、數(shù)據(jù)接口平臺1、完善安全保障機制。落實數(shù)據(jù)安全、隱私保護和風險評估等網(wǎng)絡安全制度。加強關鍵信息基礎設施安全防護，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡和信息安全的范圍邊界、責任主體和具體要求。達到三級等保要求。2、完善安全支撐體系：運用先進的沙箱技術、多租戶隔離技術從平臺安全、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、租戶安全、權限管理、數(shù)據(jù)訪問控制、項目空間保護等多維度構建大數(shù)據(jù)安全體系，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的深度防護。采用安全可信產(chǎn)品和服務，提升基礎設施關鍵設備安全可靠水平，高標準建設數(shù)據(jù)災備中心。3、完善數(shù)據(jù)安全共享。強化對數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)資源建設、數(shù)據(jù)質量和安全的監(jiān)督管理。建立政府數(shù)據(jù)采集、質量保障和安全管理標準，明確數(shù)據(jù)安全責任、主體風險和權利義務。依法開放公共數(shù)據(jù)特別是政府數(shù)據(jù)，鼓勵社會數(shù)據(jù)共享共用。妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關系，保護創(chuàng)新，審慎監(jiān)管，建立完善安全保密管理規(guī)范措施。4、系統(tǒng)省市融合平臺需要根據(jù)《國家電子政務總體框架》、《政務信息資源目錄體系》、《政務信息資源交換體系》等國家標準規(guī)范的要求，建設資源目錄子系統(tǒng)，實現(xiàn)政務信息資源目錄的統(tǒng)一編目、注冊、發(fā)布共享、授權、管理；建設資源交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)政務信息資源在各部門之間的信息交換、管理。資源目錄子系統(tǒng)和交換子系統(tǒng)構成一個有機結合的整體，即政務信息資源共享交換平臺，通過對接旌德縣數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立旌德縣民政信息資源共享交換機制，實現(xiàn)信息資源匯集、交換、共享、開放。將本項目的信息資源共享交換平臺打造成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務有力支撐平臺，為旌德縣各級政務部門高效履行職能提供有效保障。在政務信息資源共享交換平臺建設和運行的過程中，還需要建設相關的支撐和輔助平臺，以確保政務信息資源的整合、共享和交換的高效和統(tǒng)一管理。相關的支撐和輔助系統(tǒng)包括：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、質量工單管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)對賬系統(tǒng)、統(tǒng)一審計日志系統(tǒng)、統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)、統(tǒng)一運維系統(tǒng)等。同時，通過大數(shù)據(jù)中心的建設，完成政務數(shù)據(jù)與宣城市政務數(shù)據(jù)交換共享平臺對接，實現(xiàn)信息資源的跨層級共享利用。4.1數(shù)據(jù)接口平臺基于數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)旌德縣社會全行業(yè)的數(shù)據(jù)交換、共享及開放，并將交換的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)稽核、數(shù)據(jù)加載等一系列操作，將數(shù)據(jù)加載到大數(shù)據(jù)中心進行分析與挖掘。1、提供數(shù)據(jù)資源的提取、歸約、分析和挖掘服務，使原本不一致、不完整的數(shù)據(jù)變成高質量數(shù)據(jù)，從中抽取價值信息，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。2、提供包括數(shù)據(jù)標準管理、數(shù)據(jù)模型管理、數(shù)據(jù)質量管理、數(shù)據(jù)分布/數(shù)據(jù)血緣管理、元數(shù)據(jù)管理在內(nèi)的一系列功能，實現(xiàn)一站式大數(shù)據(jù)治理。3、在整個數(shù)據(jù)從基礎資源到資產(chǎn)化價值轉變到資源處服務提供的過程中，進行數(shù)據(jù)全流程的管理，包括質量管理，使用管理，安全管理，交換管理等，真正把數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)形態(tài)，建立完善的管理體系。4、提供各類數(shù)據(jù)處理工具，進行數(shù)據(jù)資源的多層次加工和價值挖掘，將數(shù)據(jù)轉化為可服務于不同層次的形態(tài)，能夠滿足不同層次數(shù)據(jù)使用的需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值飛躍。5整體網(wǎng)絡架構旌德縣級智慧養(yǎng)老中心網(wǎng)絡架構整體設計如下：圖旌德縣網(wǎng)絡總體架構圖安全域的劃分是網(wǎng)絡防護的基礎，事實上每一個安全邊界所包含的區(qū)域都形成了一個安全域。這些區(qū)域具有不同的使命，具有不同的功能，分域保護的框架為明確各個域的安全等級奠定了基礎，保證了信息流在交換過程中的安全性。在本項目中，將嚴格按照信息系統(tǒng)的重要性和網(wǎng)絡使用的邏輯特性劃分安全域，將劃分如下確定的安全域：（一） 網(wǎng)絡出口區(qū)，該區(qū)域說明如下：（1）負載均衡在互聯(lián)網(wǎng)出口部署負載均衡，可以實現(xiàn)出站負載和入站負載鏈路均衡，保證互聯(lián)網(wǎng)出口鏈路的安全，通過內(nèi)置全球IP地址庫，可定期自動更新，精準選路，提供多種選路策略，如動態(tài)探測、輪詢、訪問時間段、訪問域名、最小流量、協(xié)議等，可靈活組合使用。通過ICMP、TCP、HTTP等協(xié)議實時探測鏈路故障情況，可自定義探測對象與失敗條件，發(fā)現(xiàn)故障立即進行流量牽引，用戶正常上網(wǎng)無感知，同時內(nèi)置DNS透明代理功能，配置簡單，從源頭上保障鏈路資源使用更均衡；配備繁忙保護機制，優(yōu)先選路策略，動態(tài)調整流量分配情況，配備繁忙保護機制，優(yōu)先于選路策略，動態(tài)調整流量分配情況，智能判斷訪問目的IP所屬運營商，為用戶選擇相同運營商線路，保障訪問效果最佳。（2）下一代防火墻部署下一代防火墻可以完善解決互聯(lián)網(wǎng)出口的安全問題，提供了全面的網(wǎng)絡安全解決方案，能夠從網(wǎng)絡入口處一站式智能化解決這些網(wǎng)絡層/應用層安全威脅，保障內(nèi)網(wǎng)用戶網(wǎng)絡接入和網(wǎng)站業(yè)務服務的安全問題。下一代防火墻是面向應用層設計，能夠精確識別用戶、應用和內(nèi)容，具備完整安全防護能力，能夠全面替代傳統(tǒng)防火墻，并具有全面的應用層安全防護功能和強勁的處理能力。下一代防火墻為組織網(wǎng)絡出口構建一套安全長城，實現(xiàn)內(nèi)外部網(wǎng)絡隔離和訪問控制，保護內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)站和用戶免受非法侵入。（3）上網(wǎng)行為管理（網(wǎng)絡邊界行為審計）通過部署上網(wǎng)行為管理，實現(xiàn)對于所有訪問業(yè)務系統(tǒng)的行為的審計，并能夠記錄該行為的源IP、目的IP、訪問是否成功、端口協(xié)議等，并且要求能夠將日志保存至少6個月，可以方便的生成報表等。（二） 辦公區(qū)，該區(qū)域說明如下：PC終端安全系統(tǒng)：部署殺毒軟件實現(xiàn)對于主機安全-惡意代碼防范的要求，加強主機的病毒防護能力并及時升級惡意代碼軟件版本以及惡意代碼庫。（三） 安全運維區(qū)，該區(qū)域說明如下：（1）堡壘機部署運維堡壘主機，實現(xiàn)對于運維人員管理服務器、網(wǎng)絡設備、安全設備等運維操作的審計，同時實現(xiàn)對于運維人員登錄網(wǎng)絡設備、服務器等雙因素認證。（2）日志審計部署日志審計，實現(xiàn)系統(tǒng)通過監(jiān)測及采集信息系統(tǒng)中的系統(tǒng)安全事件、用戶訪問行為、系統(tǒng)運行日志、系統(tǒng)運行狀態(tài)等各類信息，經(jīng)過規(guī)范化、過濾、歸并和告警分析等處理后，以統(tǒng)一格式的日志形式進行集中存儲和管理，結合豐富的日志統(tǒng)計匯總及綜合分析功能，實現(xiàn)對信息系統(tǒng)整體安全狀況的全面審計。（3）基線核查部署基線核查及漏掃系統(tǒng)，主要解決租戶日益繁重的安全漏洞及安全配置管理問題，實現(xiàn)了各類配置脆弱性（漏洞、配置違規(guī)、變更）的智能發(fā)現(xiàn)、集中有序運維?；€核查及漏掃系統(tǒng)全面集中掃描和分析用戶各類信息系統(tǒng)或設備存在的安全脆弱性問題，具備自動化的采集、分析、報告能力。以用戶業(yè)務為視角，自動地完成以往需要安全專家才能完成的風險分析工作，提供全面、詳盡、清晰的檢查報告，并能對不同的檢查結果進行比對。（4）網(wǎng)管軟件內(nèi)置防火墻、數(shù)據(jù)庫?？蓪χ髁骶W(wǎng)絡廠家的網(wǎng)絡設備（路由器、交換機、無線AC）、安全設備（防火墻、入侵檢測）、對服務器（操作系統(tǒng)、基本應用服務。數(shù)據(jù)庫（Oracle、mysql、sqlserver、infoxmix等）、中間件（Apache、IIS、Tomcat、Webloglic、Websphere）、服務器硬件（對X86服務器帶外管理卡（SNMP/IPMI）的溫度、電源、風扇等硬件狀態(tài)進行監(jiān)控。（5）全流量威脅分析系統(tǒng)（安全安全感知、潛伏威脅探針）部署全流量威脅分析系統(tǒng)，通過全流量監(jiān)控與人工智能算法建立內(nèi)網(wǎng)安全畫像，實現(xiàn)對全網(wǎng)威脅進行實時監(jiān)控，即使聯(lián)動防火墻、上網(wǎng)行為管理等設備進行相應。達到宏觀輔助決策、微觀輔助運維的整體安全效果。（6）準入認證系統(tǒng)部署準入認證系統(tǒng)，控制非法用戶接入，實現(xiàn)細粒度的用戶安全管控，加強內(nèi)網(wǎng)人員安全管理。四、投標人資格要求：詳見招標公告五、投標人必須提交的證明文件：1、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證書復印件。2、資質證書復印件。3、法人授權委托書。4、采購需求中要求提供的其他證明文件。六、合同主要條款：1、付款方式：（1）本項目服務期限為兩年,但原則上合同簽訂為一年一簽,在服務期限內(nèi),若中標人的服務質量未達到采購人的工作要求或出現(xiàn)重大事故,采購人有權責令整改或解除合同并追究中標人責任,且終止下一年度的承包合同。若中標人能以優(yōu)質的服務滿足采購人的工作需求,則可續(xù)簽下一年度承包合同。采用先作業(yè)后付款方式支付服務費，由縣民政局、縣財政局每季度根據(jù)養(yǎng)老服務組織實際服務人次及中標供應商在投標報價中的服務單價核撥購買服務經(jīng)費。采購人根據(jù)供應商實際開展服務情況及資金標準按季度據(jù)實結算相關費用。中標供應商于新季度首月15日前向采購人提供完整的撥款相關手續(xù)資料（包含但不限于勞務所在地稅務部門開具的發(fā)票、申請書、資金匯總表、實際服務清單），采購人在審查、核實相關材料和發(fā)票金額后，扣除服務費10%作為質量保證金，并于30個工作日內(nèi)以轉帳方式支付中標供應商應得的上季度承包費用剩余部分。采購人通過隨機抽樣的方式，每年對中標供應商實際服務成效開展一次年度考核評估，抽樣評估工作可采取聘請第三方機構進行，根據(jù)服務對象綜合滿意度進行付款（綜合滿意度由服務時長達標率、服務次數(shù)達標率和服務對象評價按照4:3:3的比例加權平均計算得出，綜合滿意度評估方案由采購人另行提供），如綜合滿意率大于或等于97%，采購人支付給中標供應商約定服務費用總金額的100%；如綜合滿意率為85%（含）—97%（不含），采購人將按照約定服務費用總金額乘以實際綜合滿意率的規(guī)則支付中標供應商相關服務費用；