食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準(1 ~ 5考評類目)

商場和食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準安監(jiān)總管四〔2011〕123、126號（1~5考評類目）考評類目考評項目考評內容標準分值考評辦法需要注意的問題1.安全生產(chǎn)目標1.1目標建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內容。2無該項制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；安全生產(chǎn)目標管理制度缺少制定、分解、實施、績效考核等任一環(huán)節(jié)內容的，扣1分；未能明確相應環(huán)節(jié)的責任部門或責任人相應責任的，扣1分。企業(yè)往往會忽視按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標與指標。2無年度安全生產(chǎn)目標與指標的，不得分；安全生產(chǎn)目標與指標未以企業(yè)正式文件印發(fā)的，不得分。1.2監(jiān)測與考核根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標與指標，并制定實施計劃和考核辦法。2無年度安全生產(chǎn)目標與指標分解的，不得分；無實施計劃或考核辦法的，不得分；實施計劃無針對性的，不得分；缺一個基層單位和職能部門的指標實施計劃或考核辦法的，扣1分。不能忽視職能部門在安全生產(chǎn)管理上的作用按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。2無安全目標與指標實施情況的檢查或監(jiān)測記錄的，不得分；檢查和監(jiān)測不符合制度規(guī)定的，扣1分；檢查和監(jiān)測資料不齊全的，扣1分。定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核，根據(jù)考核評估結果，及時調整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估結果、實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。2未定期進行效果評估和考核的，不得分；未及時調整實施計劃的，不得分；調整后的目標與指標以及實施計劃未以文件形式頒發(fā)的，扣1分；記錄資料保存不齊全的，扣1分。定期的概念要確定小計10得分小計2.組織機構和職責2.1組織機構和人員按規(guī)定設置安全管理機構或配備安全管理人員。../上海市安全生產(chǎn)條例.doc4未設置或配備的，不得分；未以文件形式進行設置或任命的，不得分；設置或配備不符合規(guī)定的，每處扣1分；扣滿4分的，追加扣除10分?？蹪M4分的，追加扣除10分根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)領導機構。3未設立的，不得分；未以文件形式任命的，扣1分；成員未包括主要負責人、部門負責人等相關人員的，扣1分。安全生產(chǎn)領導機構每季度應至少召開一次安全專題會，協(xié)調解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存。3未定期召開安全專題會的，不得分；無會議記錄的，扣2分；未跟蹤上次會議工作要求的落實情況的或未制訂新的工作要求的，不得分；有未完成項且無整改措施的，每一項扣1分。今年1月1日生效的上海市安全生產(chǎn)條例規(guī)定每季度召開一次領導機構安全專題會，原條例規(guī)定每半年召開一次2.2職責建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核。4未建立安全生產(chǎn)責任制的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；每缺一個部門、崗位的責任制的，扣1分；責任制內容與崗位工作實際不相符的，每處扣1分；沒有對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核的，扣1分。企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。3主要負責人的安全生產(chǎn)職責不明確的，不得分；未按規(guī)定履行職責的，不得分，并追加扣除10分。如不得分，再追加扣除10分。各級人員應掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責。3未掌握崗位安全生產(chǎn)職責的，每人扣1分。小計20得分小計3.安全投入3.1安全生產(chǎn)費用建立安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度。3無該項制度的，不得分；制度中職責、流程、范圍、檢查等內容，每缺一項扣1分。保證安全生產(chǎn)費用投入，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。3未保證安全生產(chǎn)費用投入的，不得分；財務報表中無安全生產(chǎn)費用歸類統(tǒng)計管理的，扣2分；無安全費用使用臺賬的，不得分；臺賬不完整齊全的，扣1分。制定并實施包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：1.完善、改造和維護安全健康防護設備設施。2.安全生產(chǎn)教育培訓和配備個體防護裝備。3.安全評價、職業(yè)危害評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患排查和治理。4.職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢。5.設備設施安全性能檢測檢驗。6.應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練。7.安全標志及標識和職業(yè)危害警示標識。8.其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。8無該使用計劃的，不得分；計劃內容缺失的，每缺一個方面扣1分；未按計劃實施的，每一項扣1分；有超范圍使用的，每次扣2分。3.2相關保險繳納足額的保險費（工傷保險、安全生產(chǎn)責任險）。3未繳納的，不得分；無繳費相關資料的，不得分。保障受傷害員工享受工傷保險待遇。3有關保險評估、年費、賠償?shù)荣Y料不全的，每一項扣1分；未進行傷殘等級鑒定的，不得分；賠償不到位的，本項目不得分。小計20得分小計4.法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求的管理制度。5無該項制度的，不得分；缺少識別、獲取、評審、更新等環(huán)節(jié)要求以及部門、人員職責等內容的，每缺少一項扣1分；未以文件形式發(fā)布生效的，扣2分。各職能部門和基層單位應定期、及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求，向歸口部門匯總，并發(fā)布清單。5未定期識別和獲取的，不得分；不及時的，每次扣1分；每少一個部門和基層單位定期識別和獲取的，扣1分；未及時匯總的，扣1分；無清單的，不得分；每缺一個安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求文本或電子版的，扣1分。及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。5未及時融入的，每項扣2分；制度與安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符的，每項扣2分。及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核。5未傳達的，不得分；未培訓考核的，不得分；無培訓考核記錄的，不得分；缺少培訓和考核的，每人次扣1分。4.2規(guī)章制度按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內容：（食品生產(chǎn)企業(yè)126號文）1、安全生產(chǎn)責任制管理、2、法律法規(guī)和標準規(guī)范管理、3、安全投入管理、4、文件和檔案管理、5、安全教育培訓管理6、特種作業(yè)人員管理、7、設備設施安全管理、8、建設項目安全設施“三同時”管理、9、生產(chǎn)設備設施驗收管理、10、生產(chǎn)設備設施報廢管理、11、施工和檢維修安全管理、12、危險物品及重大危險源管理、13、作業(yè)安全管理、14、粉塵防爆管理、15、相關方及外用工（單位）管理、16、職業(yè)健康管理、17、個體防護裝備管理、18、安全檢查、隱患排查治理、19、消防安全管理、20、應急管理、21、事故管理、22、安全績效評定管理等。（商場企業(yè)123號文要求）安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、10、建設項目安全“三同時”管理、11、施工和檢維修安全管理、12、危險物品及重大危險源管理、13、作業(yè)安全管理、14、相關方及外用工（單位）管理、15、職業(yè)健康管理、16、個體防護裝備（具）和保健品管理、17、安全檢查及隱患治理、18、應急管理、19、事故管理、20、安全績效評定管理、21、安全生產(chǎn)考核及獎懲制度、22、消防管理、23、女職工勞動保護管理、24、促銷活動安全管理、25、裝飾裝修安全管理、26、安全值班檢查巡查管理、27、租賃承包安全資質審查及管理等。15未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺一項制度，扣2分（其他考評內容中已有的不重復扣分）；制度內容不符合規(guī)定或與實際不符的，每項制度扣1分；無制度執(zhí)行記錄的，每項制度扣1分。126號文要求22項管理內容、123號文要求27項管理內容不要求各自形成管理制度，相近的內容可以合成一個管理制度或一個管理制度可以包含多個內容注意防治用《安全生產(chǎn)責任制》替代“安全生產(chǎn)責任制管理”將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，員工應掌握相關內容。5未發(fā)放的，扣2分；發(fā)放不到位的，每處扣1分；員工未掌握相關內容的，每人次扣1分。4.3操作規(guī)程基于崗位風險辨識，編制完善、適用的崗位安全操作規(guī)程。10無崗位安全操作規(guī)程的，不得分；崗位操作規(guī)程不完善、不適用的，每缺一個扣2分；內容沒有風險分析、評估和控制的，每個扣1分。向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，員工應掌握相關內容。5未發(fā)放至崗位的，不得分；發(fā)放不到位的，每處扣1分；員工未掌握相關內容的，每人次扣1分。員工操作要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。5現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違反操作規(guī)程的，每人次扣1分。4.4評估每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。10未進行檢查、評估的，不得分；無評估報告的，不得分；評估報告每缺少一個方面內容的，扣1分；評估結果與實際不符的，扣2分。4.5修訂根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。10應組織修訂而未組織進行的，不得分；該修訂而未修訂的，每項扣1分；無記錄資料的，扣5分。4.6文件和檔案管理建立文件和檔案的管理制度，明確職責、流程、形式、權限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等事項。5無該項制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布的，不得分；未明確安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂等責任部門/人員、流程、形式、權限等的，每處扣1分；未明確具體檔案資料、保存周期、保存形式等的，每處扣1分。注意安全生產(chǎn)檔案的保存要求確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。5未按文件管理制度執(zhí)行的，不得分；缺少環(huán)節(jié)記錄資料的，每處扣1分。對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理：1、主要安全生產(chǎn)文件、2、安全生產(chǎn)會議記錄、3、隱患管理信息、4、培訓記錄、5、資格資質證書、6、檢查和整改記錄、7、職業(yè)健康管理記錄、8、安全活動記錄、9、法定檢測記錄、10、關鍵設備設施檔案、11、相關方信息、12、應急演習信息、13、事故管理記錄、14、標準化系統(tǒng)評價報告、15、維護和校驗記錄、16、技術圖紙等。10未實行檔案管理的，不得分；檔案管理不規(guī)范的，扣2分；每缺少一類檔案，扣1分。小計100得分小計5.教育培訓5.1教育培訓管理建立安全教育培訓的管理制度。5無該項制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；制度中每缺少一類培訓規(guī)定的，扣1分；培訓要求不符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）等有關規(guī)定的，每處扣1分。注意危險化學品單位的領導和安全生產(chǎn)管理干部必須在任職前取證確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。5未明確主管部門的，不得分；未定期識別需求的，扣1分；識別不充分的，扣1分；無培訓計劃的，不得分；培訓計劃中每缺一類培訓的，扣1分。按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。20未按計劃進行培訓的，每次扣2分；記錄不完整的，每缺一項扣1分；未進行效果評估的，每次扣1分；未根據(jù)評估作出改進的，每次扣1分；未實行檔案管理的，扣10分；檔案資料不完整的，每個扣1分。5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職，并應按規(guī)定進行再培訓。10主要負責人未經(jīng)考核合格上崗的，不得分；主要負責人未按有關規(guī)定進行再培訓的，扣2分；安全管理人員未經(jīng)培訓考核合格或未按有關規(guī)定進行再培訓的，每人次扣2分。注意危險化學品企業(yè)的領導和安全生產(chǎn)管理干部必須在任職前取證5.3操作崗位人員教育培訓對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核，考核不合格的人員，不得上崗。對新員工進行“三級”安全教育。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗（食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定六個月以上、商場企業(yè)規(guī)定一年以上）重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。20未經(jīng)培訓考核合格就上崗的，每人次扣2分；未進行“三級”安全教育的，每人次扣2分；在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，未對崗位操作人員進行專門的安全教育培訓的，每人次扣2分；未按規(guī)定對轉崗、離崗者進行培訓考核合格就上崗的，每人次扣2分。5.4特種作業(yè)人員教育培訓從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。15無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，每人次扣4分；證書過期未及時審核的，每人次扣2分；缺少特種作業(yè)人員檔案資料的，每人次扣1分；扣滿15分的，追加扣除10分。注意特種設備操作人員的持證上崗扣滿15分的，追加扣除10分。5.5其他人員教育培訓（食品生產(chǎn)企業(yè)126號文）企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。（商場企業(yè)123號文）志愿消防員應參加消防安全培訓；消防控制室的值班、