課程講義-《以人類衛(wèi)生健康共同體理念推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理》（下）

以人類衛(wèi)生健康共同體理念推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理（下）

在全球公共衛(wèi)生治理體系當(dāng)中，除了全球性的機(jī)構(gòu)之外，還包括

各個層面的區(qū)組織，他們也能發(fā)揮一些很重要的作用。也就是說他們

在各自地區(qū)事物的協(xié)調(diào)當(dāng)中，也能夠發(fā)揮很重要的作用。你比如說歐

洲，它有歐盟，非洲它有非盟，阿拉伯世界有阿盟，東南亞國家有東

盟，拉美有拉美和加勒比國家共同體。這些組織他們在本地區(qū)的公共

衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)中也能起到協(xié)調(diào)作用，也能起到推動作用。你比如說東

盟，他是東南亞十國的組織，在推動?xùn)|亞國家的和平、發(fā)展和繁榮當(dāng)

中起到了很重要的作用。非盟也就是非洲聯(lián)盟，它是非洲的一個地區(qū)

性組織。以前組織為推動非洲國家獨(dú)立起到很重要的作用，它的前身

非洲統(tǒng)一組織啊，21世紀(jì)之后它改成非盟，更加關(guān)注于非洲國家的和

平發(fā)展和繁榮，推動非洲國家的復(fù)興，當(dāng)然就包括怎么去應(yīng)對重大傳

染性疾病，包括推動非洲的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

所以全球公共衛(wèi)生治理體系呢，他有全球?qū)用娴慕M織，由區(qū)域?qū)?/p>

面的組織，甚至有次區(qū)域?qū)用娴慕M織，但是應(yīng)該講協(xié)調(diào)中樞還是世界

衛(wèi)生組織。因此如何推動世界衛(wèi)生組織改革和完善，充分發(fā)揮組織的

作用，是最關(guān)鍵的議題。其中尤其重要的是要加強(qiáng)世界衛(wèi)生組織對重

大突發(fā)性傳染性疾病的監(jiān)測水平，加強(qiáng)他對重大突發(fā)性傳染性疾病的

應(yīng)對和處理能力，加強(qiáng)它對世界各國抗擊疫情的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)

他對醫(yī)療衛(wèi)生落后的發(fā)展中國家的支持能力，特別是加強(qiáng)他對那些重

債、窮國、最不發(fā)達(dá)國家的支持力度。所以這次我們看到世界衛(wèi)生組

織對向非洲、南亞、拉美的一些發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，

提供了很多幫助。

世衛(wèi)組織自己呢其實(shí)也在思考如何改革和發(fā)展。其實(shí)早在2019

年3月8號，世衛(wèi)組織就宣布了本組織有史以來最廣泛的改革計(jì)劃。

改革的目的是什么呢？使它作為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，

使它能夠更加有效、更加有利的發(fā)揮這種引領(lǐng)作用，發(fā)揮這種協(xié)調(diào)作

用。為了推動它的改革和發(fā)展，社會組織總干事譚德塞博士曾經(jīng)做過

精辟的講話，他有一句話是這樣講的，他說世界已經(jīng)發(fā)生變化，所以

我們必須尋求變革，要改變思維組織的才能滿足當(dāng)今世界對我們的期

望，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，讓所有人享有可以達(dá)到的最高健康水平。

我們都知道讓所有人享有可以達(dá)到的最高健康水平，就是思維組織。

從它成立那一天起，他的目標(biāo)、它的使命，他就是團(tuán)結(jié)國際社會，要

讓國際社會不斷提高公共衛(wèi)生水平和事業(yè)，讓所有人享有可以達(dá)到的

最高健康水平。

所以為了推動它的改革，世衛(wèi)組織推出了宏偉的三個十億的目

標(biāo)，什么叫三個是億的目標(biāo)？第1個十億，全民健康覆蓋受益人口新

增十億人。第2個十一就是面對突發(fā)衛(wèi)生事件，受到更好保護(hù)的人口

新知識。第三就是健康和福祉得到改善的人口新增十億，這三個十

億。三個10億的目標(biāo)是世衛(wèi)組織今后5年戰(zhàn)略計(jì)劃的核心內(nèi)容，其

實(shí)也是他改革的5年規(guī)劃，為了實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，自然就要進(jìn)行結(jié)構(gòu)

性的改革，特別是機(jī)制性的改革。所以世衛(wèi)組織著手要建立和強(qiáng)化新

的組織架構(gòu)。

新的組織架構(gòu)里面核心是四大支柱，第一個支柱就是規(guī)劃支柱，

將負(fù)責(zé)支持市委組織在實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋和增進(jìn)人口健康方面的工

作，加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)預(yù)判。第二個支柱就是應(yīng)急支柱，將負(fù)責(zé)世衛(wèi)組

織在應(yīng)對衛(wèi)生危機(jī)和幫助各國防范衛(wèi)生危機(jī)方面的重大衛(wèi)生安全工

作。這就是重大危機(jī)的時候，重大全新一群發(fā)生的時候，思維組織怎

么去協(xié)調(diào)？怎么去統(tǒng)籌？怎么去應(yīng)對？應(yīng)急支柱。第三個支柱就是對

外關(guān)系和理事機(jī)構(gòu)支柱，這個支柱將負(fù)責(zé)集中開展和協(xié)調(diào)市委組織在

資源調(diào)動和宣傳交流方面的工作。宣傳交流、資源調(diào)動都很重要。特

別是疫情的事實(shí)的疫情的動態(tài)的實(shí)時發(fā)布，都很重要。第四個支柱就

是業(yè)務(wù)活動之中，將用于確保本組織更專業(yè)化的履行在預(yù)算、財務(wù)、

人力資源、供應(yīng)鏈領(lǐng)域的重要職能。

除了這四大支柱之外，社會組織還將在日內(nèi)瓦社會組織總部設(shè)置

首席科學(xué)家部門，目的是什么？就加強(qiáng)思維組織的核心，科學(xué)工作，

確保社會組織規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和一致性，也就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為

也是公共衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

當(dāng)然了，我們對世衛(wèi)組織這樣的全球性多邊機(jī)構(gòu)的期待，也要實(shí)

事求是，不要抱有過多的幻想。一方面我們要不斷的去推動它的發(fā)

展，推出它的改革，加強(qiáng)它的能力。但是另一方面我們不要抱有太多

幻想，也就是不要抱有不切實(shí)際的幻想。因?yàn)閲H體系這本質(zhì)上是一

個無政府的體系，他沒有統(tǒng)一的中央政府，這是什么意思呢？也就是

我們所在的國際社會，他跟我們國內(nèi)社會存在一個很大的不同。我們

國內(nèi)社會任何一個國家，他都有中央政府，他都可以自上而下的進(jìn)行

有效的管理。他都有權(quán)威。但是國際社會不是這樣的。在國際體系當(dāng)

中，國家擁有主權(quán)，而國際組織沒有主權(quán)，國際組織有政府間組織或

者非政府的國際組織向社會組織、政府間組織，但即便是政府間組

織，他們也不是超國家機(jī)構(gòu)，不是凌駕于國家之上的?？偟膩碚f它們

是個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。所以我們說國際體系在本質(zhì)上是一個無政府的體系。

當(dāng)然這里我們必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無政府的體系，他并不表明我們國際社

會是個無政府狀態(tài)。他沒有統(tǒng)一的中央政府，但是國際社會因?yàn)樗?/p>

許多全球性的組織，有許多國際規(guī)范，有許多國際規(guī)則，而各個國家

還要履行最基本的道義。所以國際社會并不是一個無政府狀態(tài)的，他

是無政府的體系，但是他人有秩序，人有規(guī)則，這就是我們講的國際

體系。

所以在這樣一個體系之下，國際組織能夠發(fā)揮一定作用，但它不

是超國家機(jī)構(gòu)，它不能凌駕于國家之上。所以國際組織領(lǐng)導(dǎo)人不是抽

國家總統(tǒng)，也就是他不是超級總統(tǒng)，他有執(zhí)行政策的權(quán)利，但是他沒

有進(jìn)行重大決策的權(quán)利。重大決策由誰做出呢？你比如世界衛(wèi)生組

織，他的重大決策是誰做出呢？由所有成員國所以這就涉及到成員國

之間相互的協(xié)調(diào)，溝通和合作。這個過程當(dāng)中必然就有、利益分歧，

必然就有政治上的博弈，這就是困難的地方。所以我們不要認(rèn)為建立

了國際組織，就能解決所有全球治理問題。但是在無政府的國際社會

里面，在各個國家都重視自身利益的情況下，全球性多邊機(jī)構(gòu)確實(shí)又

是協(xié)調(diào)各國開展集體行動的最好的載體和平臺，因此我們需要不斷去

推動它的發(fā)展和完善，這是推動全球治理的一個有效途徑。

第二點(diǎn)就是要加強(qiáng)全球聯(lián)防聯(lián)控國際合作。2020年3月份，以色

列年輕的歷史學(xué)家瓦爾?赫拉利。在中文刊物《三聯(lián)生活周刊》和英

文刊物美國《時代周刊》，同時發(fā)表署名文章，談到了他對這場新冠

以前的認(rèn)識。赫拉利是誰呢？聽到他的名字我們可能不太了解，但我

想我們都知道他寫的一本書，一本全球暢銷書《人類簡史》。在接受

采訪的時候，赫拉利講到，說流行病真正的解藥，不是隔離，而是合

作。這句話什么意思呢？我想作者不是反對各國采取了限制人流的措

施，因?yàn)檫@是必要的，他也不是反對各國采取的封臣封國的辦法，因

為這些極端措施在很多時候，在有時候它也是必須的。他想表達(dá)的真

正的意思是什么呢？他是想說各國必須建立共識，加強(qiáng)合作，而不是

相互猜忌、相互指責(zé)、各行其是。所以在文章當(dāng)中他警告說，如果這

場疫情帶來的是人類之間更嚴(yán)重的不團(tuán)結(jié)和不信任，將是病毒的最大

勝利。所以在一個經(jīng)濟(jì)全球化的時代，重大的傳染性疾病，從來都不

是一個國家所能解決的內(nèi)部問題，它是一個人類共同面臨的面的傳，

它是人類共同面對的一個全球性問題，所以它需要全球性的聯(lián)防聯(lián)

控、國際合作。面對疫情全球蔓延的態(tài)勢，我們中國一直呼吁，各國

應(yīng)該拋棄政治分歧、地域偏見和種族歧視，真正實(shí)現(xiàn)互諒、互信、互

愛。那種把病毒與特定地區(qū)國家或種族聯(lián)系起來的做法，削弱了國際

社會抗擊疫情的共識。主要的國際社會抗擊疫情的共同行動，理應(yīng)受

到世界人民的共同反對。

第三點(diǎn)就是世界大國啊，特別需要發(fā)揮大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大國之所

以是大國，它不只是有超大規(guī)模的GDP,不僅只是有超強(qiáng)10年的國

防能力，他也必須有全球責(zé)任了，有全球道義精神，特別是重大危機(jī)

事件爆發(fā)的時候，你大國一定會挺身而出，在國際社會在全球治理當(dāng)

中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的角色。所以在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域里面，世界各國受疫

情波及程度不同，而且防控能力大小是有別的，因此就需要各國在資

金、醫(yī)療、物資、診療技術(shù)上相互協(xié)助，在防控政策上相互合作，而

世界大國因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對更高，衛(wèi)生醫(yī)療水平相對更

好，所以在防止重大疾病的方面又積累了相對更多的經(jīng)驗(yàn)，所以他們

自然就有能力、有條件、也有經(jīng)驗(yàn)，加大全球投入，他們不僅更有能

力支持全球公共衛(wèi)生多邊機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在協(xié)調(diào)全球行動當(dāng)中也能發(fā)揮

引領(lǐng)作用，也能通過幫助窮國弱國提高疾病防控能力，來有效的提升

全球公共衛(wèi)生事業(yè)水平，這就是大國的責(zé)任、大國的擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)然在我們當(dāng)我們這里說到世界大國的時候，不只是說是美國，

也不只是說是西方七國，也就是我們熟悉的G7,這里也包括像中國這

樣的新興繁榮大國，一些新興經(jīng)濟(jì)體、一些發(fā)展中大國，隨著它的經(jīng)

濟(jì)的實(shí)力的發(fā)展，能力的提升，科學(xué)水平的提高，也有能力開始為國

際社會做出更大貢獻(xiàn)。所以早有學(xué)者指出，在構(gòu)建全球公共衛(wèi)生治理

體系方面，像中國這樣的新興國家，有望擔(dān)負(fù)起重要的歷史使命。

最近牛津大學(xué)出版社剛剛推出一本新著，叫新興大國與全球衛(wèi)生

治理。這本書就說說21世紀(jì)以來，金磚國家在制定全球公共衛(wèi)生議程

當(dāng)中，不斷的努力，同時在外交領(lǐng)域采取了相應(yīng)的政策和舉措，這構(gòu)

成了對現(xiàn)有全球公共衛(wèi)生治理體系的有效補(bǔ)充。也就是說新興經(jīng)濟(jì)體

和繁榮大國。在傳統(tǒng)的西方工業(yè)國家之外，對我們現(xiàn)有的全球公眾，

對現(xiàn)有的全球公共衛(wèi)生治理體系，應(yīng)該講是一個有效的補(bǔ)充。因?yàn)樗?/p>

們也發(fā)揮了正能量，所以這本書對新興國家在未來全球公共衛(wèi)生治理

體系當(dāng)中的角色，持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，認(rèn)為在現(xiàn)有的國際框架之內(nèi)，

這些國家能夠發(fā)揮作用。雖然它們的作用可能有些國家仍然有限，但

是他們的潛力是巨大的，是可以挖掘的，對人類社會的貢獻(xiàn)是值得期

待的。

第四點(diǎn)，要建立科研公關(guān)的新型國際合作機(jī)制。因?yàn)槿蚬步?/p>

康水平的提高啊，靠兩點(diǎn)，一是靠經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們有了更

好的生活工作條件，有了更好的衛(wèi)生設(shè)施。你比如說非洲國家，他有

了更好的生活設(shè)施了，有更好的衛(wèi)生條件，這樣就能夠減少流行病，

特別是減少重大傳染性疾病的傳播，像瘧疾、艾滋病，所以要靠經(jīng)濟(jì)

社會的發(fā)展。二靠醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要有更好更快的檢測手段和更

有針對性的藥物和疫苗。檢測手段的有效性，藥物疫苗的有效性，是

防控重大傳染性疾病的非常直接有效的方法和舉措。所以國際社會要

加強(qiáng)攜手加強(qiáng)聯(lián)合科技攻關(guān)。在醫(yī)療技術(shù)上、醫(yī)療水的水平上、醫(yī)療

手段上有實(shí)質(zhì)性的重大突破。

你比如說1967年，當(dāng)時天花感染了1500萬人，造成了20。萬

人死亡。但是在此后1。年，全球接種天花疫苗的運(yùn)動非常成功。所以

到了1979年，不過1。年的時間，世界衛(wèi)生組織宣布天花已經(jīng)被徹底

根除。這就是我們?nèi)祟愒诜揽刂卮笠咔榈臅r候，重大傳染性疾病的方

面，應(yīng)該講取得了很重大的勝利。就得益于疫苗的出現(xiàn)，對于疫苗的

有效性，所以全球公共衛(wèi)生治理需要強(qiáng)化科技合作支撐，我們需要加

快推動藥物、疫苗、檢測等方面的研發(fā)工作，盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、核

心技術(shù)的重大突破，全面提升體系化對抗能力。所以大國之間尤其需

要在藥物、疫苗檢測等科研攻關(guān)方面，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合、加強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為

全人類的公共事業(yè)、公共健康事業(yè)作出貢獻(xiàn)，這就是大國的責(zé)任。

第五個方面就是鼓勵世界各國的民間力量，積極參與全球公共衛(wèi)

生治理。所以我們說怎么去推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理，它的路徑是什

么？除了像大國發(fā)揮作用之外，除了向世界衛(wèi)生組織、這樣的、中樞

機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用之外，民間力量、世界各國的民間力量，也可以更加積

極的參與這一進(jìn)程。所以在全球公共衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域，國際社會的各種

民間團(tuán)體、NGO、個人都可以積極參與到這一事業(yè)當(dāng)中。這里面我們

講兩位杰出人物，他們最具代表性。我們說在我們這么一個全球化的

時代，我們的個人都應(yīng)該變成世界公民。當(dāng)然我們說人它是分屬于不

同國家的，但是我們思維我們的視野應(yīng)該是全球性的。我們是心胸應(yīng)

該是更加包容開闊的，我們的精神應(yīng)該是更加高尚的。

這里有兩位杰出人物，兩位世界超級富翁，我們都非常熟悉他

們，在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該說是很活躍的。一位就是比爾蓋茨。他

在2000年的時候成立了蓋茨基金會，致力于在全球推廣衛(wèi)生、健康

和教育項(xiàng)目，時下已經(jīng)成為美國規(guī)模最大的民間慈善機(jī)構(gòu)，他早就許

下諾言了，說要把總即市值為580億美元的個人資產(chǎn)悉數(shù)捐給慈善基

金會。這些年他不遺余力的奔走在非洲，以及世界其他比較貧困的地

區(qū)，致力于讓非洲和其他貧窮國家的人民用上干凈的廁所。至于讓這

些國家的民眾免于劣跡的折磨，至于讓非洲的孩子或者讓其他貧窮國

家的孩子免于脊髓灰質(zhì)炎的痛苦。

所以奧斯卡獲獎導(dǎo)演戴維斯?古根海姆，感動于他的行動，專門

給他拍攝了一部紀(jì)錄片，走進(jìn)比爾，解碼比爾蓋茨。當(dāng)然這部影片給

我們展現(xiàn)了一個真實(shí)的比爾蓋茨，他熱心熱愛他的微軟帝國，但他更

癡迷于慈善事業(yè)，他希望拯救世界的窮苦人民，但是他在一次一次的

失敗后，感到無能為力，但是他仍然在堅(jiān)持，人在繼續(xù)，他人在探

索，他仍然在奔走，他在繼續(xù)為事業(yè)的福祉而努力，這就是慈善精

神，人道精神。

這種精神是跨越國界的。還有一位是中國的馬云，倡議成立了阿

里巴巴公益基金會，在2014年又個人出資在國內(nèi)設(shè)立了馬云基金

會，從事慈善事業(yè)。他說他的期望很簡單，讓天更藍(lán)、水更清、身體

更健康，思想頂陽光。所以我們看在新觀疫情在國內(nèi)爆發(fā)的時候，馬

云公益基金會和阿里巴巴公益基金會立即響應(yīng)，設(shè)立了10億元醫(yī)療物

資攻擊專項(xiàng)基金，用于國內(nèi)抗疫。應(yīng)該是應(yīng)該講對于支持湖北當(dāng)時湖

北省武漢市對抗疫情起到了很重要的作用，這是民間力量。當(dāng)疫情出

現(xiàn)全球性大爆發(fā)之后，兩個基金會又采取積極行動，向全世界遭受疫

情沖擊的國家，就那種口罩、檢測和呼吸機(jī)這種急需的醫(yī)療物資，特

別是像非洲，這些不發(fā)達(dá)國家、最不發(fā)達(dá)國家，捐贈醫(yī)藥物資，提供

資金支持。除此之外，他還捐資1億元人民幣支持醫(yī)療及藥物研發(fā)，

而且要知道這些抗議的資金全部來自馬云的個人捐贈，沒有動用一分

錢的社會捐助。

所以我們看到民間它是有熱情、有力量、有能力參與全球公共衛(wèi)

生事業(yè)的。當(dāng)然這里只是提到兩個人物，其實(shí)還有很多的個人，NGO.

今后要做的是什么？就需要鼓勵更多的人參與到全球公共衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)

中來，充分發(fā)揮民間社群、民間社團(tuán)在提供人道主義援助、提供知識

和技術(shù)等領(lǐng)域中，顯現(xiàn)出更大的作用，這是非常有利于促進(jìn)國際公共

衛(wèi)生治理的進(jìn)步的。

所以接下來我們講第五個大的問題，如果說第四個問題，我們講

國際社會怎么去推動全球公共衛(wèi)生治理，它的路徑是什么？第五個方

面就是我們中國對全球公共衛(wèi)生治理他的參與和支持，我們怎么辦？

我們又能如何發(fā)揮更大的作用？我們中國又承擔(dān)什么樣更大的責(zé)任？

應(yīng)該講我們中國對全球公共衛(wèi)生事業(yè)的支持和參與，并非始于今

日。其實(shí)早在1963年開始，已經(jīng)到現(xiàn)在50多年了，我們已經(jīng)無私的

向69個國家提供了醫(yī)療援助，成績單是顯著的。這里最著名的就是中

國的援非醫(yī)療隊(duì)。我們幾十年如一日，一批又一批的中國醫(yī)生行走在

非洲大陸，致力于減輕非洲人民的痛苦。而且我們的形勢很特別，以

1對1的方式進(jìn)行援助，也就是一個省針對一個國家的方式進(jìn)行的。

而且我們還記得在2014年西非爆發(fā)埃博拉疫情的時候，我們在

國際社會率先對西非國家開展了大規(guī)模援助。我們是第1個向西非提

供埃博拉疫情專項(xiàng)援助的，第1個向一區(qū)派出專家組和醫(yī)療隊(duì)指導(dǎo)并

直接參與一線救治的國家，第1個用專機(jī)運(yùn)送醫(yī)療物資，始援助物資

在第一時間運(yùn)抵疫區(qū)，并迅速分發(fā)使用了國家。其實(shí)我們還是累計(jì)向

非洲提供原初批次最多和醫(yī)療物資最多的國家之一。所以我們不僅60

多年里面，我們持續(xù)的向非洲國家提供醫(yī)療援助，派出醫(yī)療隊(duì)，而且

在發(fā)生重大疫情的時候，當(dāng)非洲國家發(fā)生重大疫情的時候，我們第一

時間提供大量的援助，這是我們中國責(zé)任。

所以根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國政府先后提供了4輪總價值7.5億元人

民幣的緊急援助。我們不僅提供物資援助，還累計(jì)派遣了100。人次

的醫(yī)療人員，公共衛(wèi)生專家，奔赴疫區(qū)一線，從事病例留觀、治療、

實(shí)驗(yàn)室檢測和人員培訓(xùn)的工作。在很多國家，在塞拉利昂，我們是埃

博拉疫情以來，我們的派出的醫(yī)療隊(duì)一直持續(xù)在那里工作。我們在那

個實(shí)驗(yàn)室一直有我們的中方人員在支持他們的工作，我們還有軍醫(yī)組

在那里繼續(xù)工作，一直持續(xù)到現(xiàn)在。所以應(yīng)對埃博拉疫情，這是新中

國成立以來，我國衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域規(guī)模最大的一次援外行動。這次行動

到現(xiàn)在還沒有完全結(jié)束。

叫以利相交，利盡則散、以勢相交，勢去則傾、唯以心相交，方

成其久遠(yuǎn)。我們要交心，外交是干什么的？外交就是做人性工作。我

們現(xiàn)在外交特別講公共外交，公共外交就是我們要對其他國家的民

眾、對其他國家的社會，我們要拉近同，他們的距離，同他交心，只

有心相知、心相愛、心相通，我們國與國的關(guān)系才能發(fā)展得更好。所

以在新時代我們秉持正確義利觀，在對方榮、國家合作當(dāng)中強(qiáng)調(diào)講信

義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義，用自己的行動踐行著真實(shí)親誠的承

諾。這種患難中的真情更是感動了非洲朋友。我想非洲人民也是記得

的。

當(dāng)年我們援助非洲坦贊鐵路，后來非洲朋友在我們恢復(fù)聯(lián)合國合

法席位的斗爭當(dāng)中，給予了大量支持。所以毛主席才有一句話，是非

洲朋友把我們抬進(jìn)聯(lián)合國。在埃博拉疫情當(dāng)中，我們對非洲國家給予

大力支持，當(dāng)時受援國也是感動的。時任利比里亞總統(tǒng)約翰遜斯里

夫，素有非洲鐵娘子，總統(tǒng)在發(fā)表電視講話當(dāng)中，專門感謝中國對利

比里亞的援助。當(dāng)然他的繼任者總統(tǒng)喬治維阿，他是世界前足球先

生，在發(fā)表就職講話當(dāng)中也再次感謝中國的援助。他說中國是利比里

亞最可信賴的盟友之一。2016年12月2號，斯拉利昂總統(tǒng)來華訪問

的時候，在會見李克強(qiáng)總理的時候，他開篇就講，我這次訪華最主要

的目的。感謝中國政府在我們遭受埃博拉疫情的時候，對塞拉利昂給

予了無私的支持。他說在塞拉利昂交于埃博拉疫情的時候，最孤立無

援的時候是中國政府率先馳援，帶動了國際社會向我們伸出援手。在

防控這場疫情當(dāng)中，我們中國發(fā)揮了引領(lǐng)作用，這是很關(guān)鍵的。

所以在中國不斷發(fā)展的今天，我們更有能力、更有意愿為國際社

會提供更多的幫助。所以在這次與新冠病毒疫情的偉大斗爭當(dāng)中，中

國不僅以最全面、最迅速、最嚴(yán)格、最積極的抗議防控措施，為世界

已經(jīng)得到了寶貴的防疫的時間。而且我們明確提出打造人類衛(wèi)生健康

共同體的國際合作倡議，以實(shí)際行動既參與全球公共衛(wèi)生治理，主動

承擔(dān)了力所能及的大國責(zé)任。

具體表現(xiàn)在哪里呢？這么幾個方面。

第一點(diǎn)，就是創(chuàng)意新的合作理念，也就是說我們明確提出打造人

類衛(wèi)生健康共同體的國際合作倡議，呼吁要樹立命運(yùn)共同體的意識，

強(qiáng)化國際合作共識，這是為全球公共衛(wèi)生治理打造理念基礎(chǔ)?？梢灾v

沒有這種國際共識，如果我們所有國家各自自掃門前雪，將是病毒的

最大勝利。只有我們攜手合作、真誠聯(lián)防聯(lián)控，放棄政治偏見，放棄

意識形態(tài)分歧。我想我們這個世界才是最有希望的。我們的國際社會

在應(yīng)對重大疫情的時候才是有力量的。

第二點(diǎn)，就是支持社會組織的發(fā)展和改革。中國第一時間接受市

委組織專家來華開展工作，調(diào)研疫情防控情況。中國積極向社會組織

捐款、捐物，支持社會組織向發(fā)展中國家，特別是像遭受疫情沖擊的

發(fā)展中國家提供援助。中國也堅(jiān)定支持社會組織的機(jī)構(gòu)改革，支持市

委組織在全球公共衛(wèi)生治理當(dāng)中發(fā)揮更大作用。所以這是我們中國對

社會組織發(fā)展和改革的支持。其實(shí)如果我們以一個更大的視野來看，

這些年我們對全球治理，我們做出了積極貢獻(xiàn)的。我們一直講要推動

全球治理，改革和發(fā)展，其實(shí)這個領(lǐng)域我們是兩個步驟，兩個路徑：

一個就是我們更加有為在參與全球治理進(jìn)程當(dāng)中，我們更加有為我們

更加積極的為全球治理貢獻(xiàn)中國的、力量，貢獻(xiàn)中國的主張、貢獻(xiàn)中

國的方案。你比如我們在聯(lián)合國維和行動當(dāng)中，我們在社會組織的活

動當(dāng)中，我們給予他們更大的支持，這是更加有為地參與全球的治

理。第二個路徑就是更加有位，什么意思？就是我們在全球治理體系

當(dāng)中，更加有發(fā)言權(quán)，更加能夠代表發(fā)展中國家發(fā)聲，更加能夠代表

世界人民去推動國際缺國際社會的發(fā)展。所以為了更加有味呢，我們

去不斷的去推動全球森林體系改革，特別是治理機(jī)制的改革和發(fā)展。

所以我們不僅支持一些縱向聯(lián)合國這種組織能夠發(fā)揮中間作用，不斷

提高在世界銀行IMF當(dāng)中的話語權(quán)。而且我們還協(xié)助其他國家，特別

是攜手發(fā)展中國家，我們建立和打造了一批新的國際組織。

你比如說我們攜手金磚國家打造金磚組織，攜手印度、巴西、南

非、這些打造金磚組織，這就是一個新的組織。他在推動發(fā)展中國家

的和平發(fā)展事業(yè)當(dāng)中，起到了很重要的作用。你比如我們攜手世界其

他國家打造亞投行，要對方繁榮國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更大支持。

這一次我們發(fā)出呼吁，在應(yīng)對重大傳染性疾病的時候，在應(yīng)對新冠肺

炎肆虐全球的時候，我們也發(fā)揮了很重要的作用。這也是我們對全球

治理的支持。

第三點(diǎn)，我們主動與世界分享信息和經(jīng)驗(yàn)。疫情發(fā)生后，我們第

一時間向社會組織分享了病毒基因序列信息，我們及時向有關(guān)國家和

地區(qū)通報疫情，而且我們主動與各國分享抗議經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布多版新冠肺

炎診療方案和防控方案，而且譯成多種語種同世界分享、交流。我們

還相繼于多個國家和地區(qū)組織舉行了視頻會議，交流疫情防控和診療

技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共同提升維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全的能力