《足部防護 安全鞋-編制說明》

一、工作簡況

（一）任務來源

本標準項目是國家標準化管理委員會2017年第四批國家標準計劃項目，任

務編號為20173386-Q-450，由中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司負責承擔

標準的修訂任務，對GB21148—2007《足部防護安全鞋》進行修訂，修訂后的

標準將繼續(xù)作為強制性國家標準執(zhí)行。

（二）協(xié)作單位

中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司等。

（三）主要工作過程

根據(jù)2016年強制性標準整合精簡結論，對GB21148—2007《個體防護裝備

安全鞋》、GB21147—2007《個體防護裝備防護鞋》、GB21146—2007《個體防

護裝備職業(yè)鞋》、GB12011—2009《足部防護電絕緣鞋》四項標準提出整合修

訂，并繼續(xù)作為強制性標準執(zhí)行。

2017年，在個體防護標委會組織下，中鋼武漢安環(huán)院按要求申報了GB21148

—2007修訂任務。

2017年12月28日，根據(jù)“國家標準委關于下達2017年第四批國家標準

制修訂計劃的通知”（國標委綜合〔2017〕128號），任務下達。

2018年3月，中鋼武漢安環(huán)院在標準申報的基礎上啟動了標準修訂任務。

經與部分起草單位成員多次溝通討論，確立了標準修訂的技術路線，將上述四個

標準整合為一個標準，標準框架按國內產品標準架構進行歸類合并，技術要求依

據(jù)最新國際標準進行調整或修改。

編制組調研了國內產品及相關標準現(xiàn)狀，了解了國內生產企業(yè)信息，調研了

相關國際標準和歐美標準。

2018年8-9月，調研實驗室檢測檢驗情況，收集部分測試數(shù)據(jù)，并開始編

制標準草案稿。

2018年10-12月，根據(jù)前期工作情況，起草和完善標準草案稿；12月14

日，起草單位召集部分企業(yè)討論標準草案稿，進一步修改完善形成征求意見稿。

（四）主要起草人及其所做工作

中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司，程鈞，全面負責標準修訂工作。

二、標準編制原則和主要技術內容論據(jù)

（一）標準編制原則

安全鞋是保護穿著者足腿部免遭作業(yè)區(qū)域危害的足部防護裝備，因而，本標

準中的任何一項技術指標都是以保護使用者的安全健康為前提而提出的。為了適

應標準化工作的需要，進一步與國際先進標準相協(xié)調，消除國際貿易技術壁壘，

提高出口產品的競爭力，本標準積極采用國外先進標準并與國內現(xiàn)行的相關標準

協(xié)調一致。

標準編制主要遵循下述幾項原則：

1.統(tǒng)一性原則

本標準為產品標準，結構格式盡量與同類產品標準保持統(tǒng)一，文本內容編制

采用統(tǒng)一的文體語言，統(tǒng)一的術語、符號和代號并確保形式統(tǒng)一。

2.協(xié)調性原則

本標準是對GB21148—2007、GB21147—2007、GB21146—2007、GB12011

—2009四項國家標準的整合修訂，是現(xiàn)有國家標準的修改完善，其與國家相關

法律法規(guī)繼續(xù)保持協(xié)調。此外，本標準是安全鞋類的通用產品標準，修訂將遵循

科學合理原則，在參考現(xiàn)有的國際標準與歐洲標準基礎上，與現(xiàn)行PPE基礎標準

內容協(xié)調不沖突，與其他國家行業(yè)標準不沖突。

3.適用性原則

本標準的編制結合我國國情積極采用國際和國外先進標準要求和測試方法，

保證標準的適用性和先進性，加快與國際接軌的步伐，以提高國內產品的競爭能

力。

4.一致性原則

標準編制按照GB/T1.1-2009的要求規(guī)范編寫，技術要求明確，測試方法與

要求一一對應，確保實施科學可行。

5.規(guī)范性原則

標準修訂程序科學合理合法，資料齊全，符合相關國家標準制修定工作規(guī)定

1

和要求。

（二）確定標準主要技術內容的論據(jù)

1.標準引用情況說明

第一次出現(xiàn)

序引用文件號/引用文件/引用的主要相

的條款號或類型主要內容

號

附錄號標準號標準名稱關內容

個體防護

術語和GB/T耐折性測試方

13.9剛性外底裝備鞋的

定義20991-2007法

測試方法

足部防護

基本要防滑性測試方

25.2.5防滑性要求GB/T28287鞋防滑性

求法

測試方法

足部防護

鞋（靴）安

基本要安全性信息內

35.2.6安全性要求GB/T31009全性要求

求容

及測試方

法

皮革和毛

皮化學試

基本要六價鉻含量測

45.3.9六價鉻含量GB/T22807驗六價鉻

求試方法

含量的測

定

足部防護

非金屬保護包

防護性GB/T足趾保護

56.2.1保護包頭特性頭的穩(wěn)定性要

能28288—2012包頭和防

求

刺穿墊

滾動軸承

6C.2.2附錄C內電極GB/T308.1球第1部鋼珠要求

分：鋼球

2

2.確定標準主要內容的依據(jù)

中國歷來對特種勞動防護用品實行許可證管理，而勞保鞋是保護作業(yè)人員安

全和健康的防護裝備，一直在許可證管理范圍內，因而，規(guī)范勞保鞋類產品質量

的國家標準GB21148—2007《個體防護裝備安全鞋》、GB21147—2007《個體

防護裝備防護鞋》、GB21146—2007《個體防護裝備職業(yè)鞋》、GB12011—2009

《足部防護電絕緣鞋》亦是現(xiàn)階段正在實施的產品認證檢驗標準。

根據(jù)2016年強制性標準整合精簡結論，GB21148—2007《個體防護裝備安

全鞋》、GB21147—2007《個體防護裝備防護鞋》、GB21146—2007《個體防護

裝備職業(yè)鞋》、GB12011—2009《足部防護電絕緣鞋》四項標準計劃整合修訂。

綜上所述，確定標準主要內容的依據(jù)是現(xiàn)有國家標準，其中以GB

21148—2007為主體，整合GB21146—2007、GB21147—2007和GB12011—2009

的部分內容。在技術內容上，GB21146—2007、GB21147—2007、GB21147—2007

是修改采用國際標準ISO20345、20346、20347：2004制定而成的，而GB

12011—2009關于鞋的基本要求亦與這些國際標準保持一致。目前，現(xiàn)行的國際

標準為ISO20345：2011、ISO20346：2014、ISO20347：2012，其技術內容有

了修改，因而新標準的技術內容修訂將以相關國際標準的內容為依據(jù)。

（三）新舊標準技術內容變化的依據(jù)和理由

1.標準結構

本標準以GB21148—2007為主體，分類合并，整合了GB21146—2007、GB

21147—2007和GB12011—2009的部分內容。除范圍和規(guī)范性引用文件外，標

準內容包括術語和定義、分類、式樣和標記、基本要求、防護性能、附加要求、

標識和制造商應提供的信息，及與標準內容相關的附錄。

根據(jù)修訂需要，對原安全鞋的性能要求進行了歸類調整，基本要求中移除足

趾保護、耐油性內容，見表1。根據(jù)現(xiàn)有產品類別，將足趾保護、防刺穿、電性

能、耐惡劣環(huán)境性能作為安全鞋基本防護性能，安全鞋應至少有其中一項性能要

求，見表2。而其余性能則作為附加要求為可選項，見表3。

表1安全鞋的基本要求

基本要求條款分類

3

ⅠⅡ

鞋幫高度5.2.1.1●●

設計

鞋座區(qū)域5.2.1.2●●

結構5.2.2.1●

鞋底性能

成鞋鞋幫/外底結合強度5.2.2.2●

防漏性5.2.3●

工效學要求5.2.4●●

防滑性5.2.5●●

一般要求5.3.1●●

厚度5.3.2●

撕裂性能5.3.3●

拉伸性能5.3.4●●

鞋幫耐折性5.3.5●

水蒸氣滲透性和系數(shù)5.3.6●

pH值5.3.7●

水解5.3.8●

六價鉻含量5.3.9●

撕裂性能5.4.1●○

耐磨性5.4.2●○

前幫襯里水蒸氣滲透性和系數(shù)5.4.3●

pH值5.4.4●○

六價鉻含量5.4.5●○

撕裂性能5.4.1○○

耐磨性5.4.2○○

后幫襯里水蒸氣滲透性和系數(shù)5.4.3○

pH值5.4.4○○

六價鉻含量5.4.5○○

內底/鞋墊見表4●○

撕裂性能5.5.1○

鞋舌pH值5.5.2○

六價鉻含量5.5.3○

設計5.7.1●●

撕裂強度5.7.2●●

耐磨性5.7.3●●

外底

耐折性5.7.4●●

水解5.7.5●●

中間層結合強度5.7.6○○

表2安全鞋的防護性能

防護性能要求條款

足趾保護6.2

4

抗刺穿性6.3

導電鞋6.4.1

電性能防靜電鞋6.4.2

電絕緣鞋地6.4.3

隔熱性6.5.1

耐惡劣環(huán)境性能

防寒性6.5.2

表3安全鞋的附加要求

分類

要求條款

ⅠⅡ

鞋座區(qū)域能量吸收7.2●●

防水性7.3●

跖骨保護7.4●●

踝保護7.5●●

防切割7.6●●

鞋幫透水性和吸水性7.7●

外底耐熱接觸性7.8●●

外底耐油性7.9●●

2.術語和定義

因整合了四個國家標準內容，舊標準的安全鞋、保護包頭定義已不適用，為

適應新標準范圍，安全鞋采用定義“具有保護特征的鞋，用于保護穿著者免受意

外事故引起的傷害”，增加注，排除消防員作業(yè)用靴、防鏈鋸切割鞋、防化學品

鞋、防熔融金屬飛濺鞋和摩托車騎手鞋，這些鞋另有產品標準規(guī)范。而保護包頭

采用定義“裝在鞋內、用于保護穿著者的腳趾免受重物沖擊和擠壓傷害的鞋部

件?！?/p>

舊標準將皮革術語按工藝分了三個術語——全粒面革、修飾面革、剖層皮革，

并分別進行定義，在標準實施中發(fā)現(xiàn)，實驗室無法分辨皮革種類，故取消這三個

術語定義，僅保留皮革并重新定義，后續(xù)對應要求中也有相應修改。

聚合材料定義參考國際標準ISO20345：2011內容進行修改。

原術語“燃料油”在標準中并未引用，刪除。

根據(jù)ISO20345：2011增加了“混合鞋”術語和定義，并在后續(xù)文本中增加

了相關內容。

參考國內相關鞋標準，修改了部分鞋部件的說明——貼邊改為鞋眼護條、領

口/沿口皮、帶釘?shù)脑鰪娰N邊改為帶釘?shù)脑鰪娧貤l。

5

3.分類、式樣和標記

第4章中，原安全鞋標準僅有分類，修訂后將式樣和標記內容移入，在式樣

中增加了混合鞋要求，引用國際標準相關內容增加附錄A。

部分防護性能標記符號與測試參數(shù)掛鉤，見表4。

安全鞋的防護性能標記

標記

防護性能標記示例

中文標識英文標識

足趾保護（沖擊

足趾保護SB或PB足趾保護（200）或SB

能量）

抗刺穿性防刺穿P防刺穿或P

導電鞋導電C導電或C

電性能防靜電鞋防靜電A防靜電或A

電絕緣鞋絕緣（測試電壓）EI（測試電壓）絕緣（10kV）或EI（10kV）

隔熱（150℃）或HI（150

耐惡劣環(huán)隔熱性隔熱HI（溫度）

℃）

境性能

防寒性防寒CI防寒或CI

4.技術要求（基本要求、防護性能、附加要求）

為與國際標準接軌，新標準的技術內容的修訂以國際標準ISO20345：2011

為依據(jù)，與其保持一致。

新標準主要有如下變化：

增加了混合鞋相關要求，混合鞋是鞋幫上有其他材料的Ⅱ類鞋，相關內容要

式樣及附錄A中。

鞋座區(qū)域（5.2.1.2）增加“式樣A的鞋座區(qū)域鞋幫在表9給出的的高度范

圍內不應有縫合之外的孔洞”，此條為防止工作現(xiàn)場尖銳細絲類物質勾住鞋而導

致的意外事故。

鞋底性能的結構（5.2.2.1）要求增加“如果沒有內底，應有固定不能移動

的鞋墊”。

修改工效學要求（5.2.4），增加“剛性外底不適用GB/T20991—2007表2

的跪/蹲下問題”。

增加防滑性（5.2.5）和安全性（5.2.6）要求，與國際標準一致。

修改了襯里耐磨性（5.4.2）測試參數(shù)，按前幫和后幫襯里、鞋座區(qū)域襯里

分別規(guī)定測試轉數(shù)。

6

增加了足趾保護（6.2）中一般要求（6.2.1）內容，保護包頭應滿足GB/T

28288—2012中4.2.2.2要求。

抗刺穿性中修改了非金屬防刺穿墊（6.3.1.2）要求，相對于原標準，要求

有所提高，并相應增加附錄B。6.3.2結構要求中增加了非金屬防刺穿墊為內底

不適用卷邊要求的說明。

根據(jù)國內電絕緣鞋產品現(xiàn)狀，修改了電絕緣鞋（6.4.3）要求，與現(xiàn)有國內

執(zhí)行情況保持一致，采用GB12011—2009電性能要求和測試方法，未采納預防

性檢驗要求，測試方法轉為附錄D。在制造商應提供的信息中另外增加絕緣鞋相

關信息，其中的定期檢驗與要求采用一樣的參數(shù)。

5.標識和制造商應提供的信息

根據(jù)產品及標準應用，修改了相關標識內容，在“制造商應提供的信息”中

增加絕緣鞋內容。

三、采用國際標準和國外先進標準的程度

（一）采標情況

本標準參考國際標準ISO20345：2011進行修訂，主要技術內容與其基本保

持一致。

（二）與國際、國外同類標準水平的對比情況

在歐盟市場，“CE”標志屬強制性認證標志，不論是歐盟內部企業(yè)生產的產

品，還是其他國家生產的產品，要想在歐盟市場上自由流通，就必須加貼“CE”

標志，以表明產品符合歐盟《技術協(xié)調與標準化新方法》指令的基本要求。而關

于安全鞋的CE認證標準為有ENISO20345、2011。

因電絕緣鞋國內外實施不同，除該性能外，本標準與國際、國外同類標準保

持同等技術水平。

（三）與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況

本標準修訂的一項重要變化是在基本要求中增加了成鞋防滑性要求，測試按

GB/T28287—2012《足部防護鞋防滑性測試方法》的規(guī)定進行。

現(xiàn)行安全鞋標準在防滑要求上主要是規(guī)定鞋底應有防滑花紋，及鞋底花紋區(qū)

7

域大小、外底厚度、花紋高度等尺寸方面指標，至于滿足這些指標要求的鞋是否

就能防滑仍然是不確定的，需要一個儀器測試方法來綜合判定，因為，是否防滑

還與鞋材料、鞋型構造等其他因素有關。

GB/T28287—2012是基于國際標準ISO13287修改采標制定的，其與ISO

20345：2011所引用的防滑測試方法基本一致。近幾年，由于客戶對防滑性能的

需求增加，國內實驗室也有按該標準進行檢測，但由于鞋標準中未相關技術要求，

僅有少量委托檢驗供參考。武漢國家檢測中心某月受客戶委托檢測了15個不同

樣式鞋在其中的一個測試模式下的防滑摩擦系數(shù)，每個樣式鞋測三只，按水平向

前滑動測試模式（測試平面為瓷磚）檢測，經統(tǒng)計，45個數(shù)據(jù)，30個數(shù)據(jù)符合

要求，合格率66.7%，而15個鞋樣中，有9個鞋樣的三個數(shù)據(jù)全部符合要求。

據(jù)天祥（廣州）質量技術服務公司某月的測試統(tǒng)計，按國際標準要求，38個鞋

樣在鋼板面上測試，有30個未達到指標要求，只有8個鞋樣通過了測試。在磁

磚面上測試，27個鞋樣，有21例通過，6只未通過?？梢姡阑髮τ趪鴥?/p>

企業(yè)來說還是具有挑站性的。

四、與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和其他標準的關系

本標準的修訂符合《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化

法實施條例》的精神?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》和《中華人民共和國安

全生產法》規(guī)定用人單位必須為現(xiàn)場作業(yè)勞動者提供符合國家標準的防護用品。

安全鞋是現(xiàn)場作業(yè)中重要的個人防護用品，需要有統(tǒng)一的技術規(guī)范，因而，本標

準是貫徹實施相關國家法律法規(guī)的技術基礎，滿足國家監(jiān)督管理需要。

新修訂標準將繼續(xù)成為國家現(xiàn)行職業(yè)安全健康法規(guī)的一個技術支撐，以保護

廣大作業(yè)工人的健康和安全為首要目的，與現(xiàn)行其他國家標準不存在任何沖突。

本標準項目整合修訂GB21148—2007、GB21147—2007、GB21146—2007和GB

12011—2009，而這四個標準是我國特種勞動防護用品生產許可證（QS）規(guī)定的

認證標準。因而，新標準實施后將與其他強制性標準一道成為PPE足部防護裝備

標準體系的重要內容。

五、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)

無

8

六、標準性質建議

足（腿）部是人體重要的負重器官和運動器官，不僅具有支承人體的作用，

而且又是行走和執(zhí)行任務的工具，顯然，足部保護意義重大。足部防護用鞋（靴）

通常也叫勞保鞋，其用于保護穿著者足（腿）部免受危險因素或意外事故引起的

傷害，及防止其他安全事故發(fā)生。根據(jù)需要，這些鞋具有防砸、防刺穿、防靜電、

絕緣、防熱傷害、防寒、防水、防滑等功能。在大部分作業(yè)場所，特別是冶金、

機械、建筑、礦山、林業(yè)、港口、船舶、裝卸、采石、重工等生產施工過程中，

工人都需要穿著此類鞋進行作業(yè)。因而，本標準涉及的勞保鞋靴是一類用量較大

的重要的特種勞動防護用品，是為滿足社會經濟發(fā)展對足部職業(yè)傷害的防護需

求。

2005年頒布的《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》（國務院令

第440號），對特種勞動防護用品實施生產許可證管理，安全鞋、防刺穿鞋、防

靜電鞋、耐油鞋等鞋屬于其中之一。而國家對許可產品清理后仍保留了勞保用品，

即安全鞋類仍是發(fā)證產品。而本標準將代替的四個國家標準均是強制性的，因而，

建議本標準繼續(xù)作為強制性標準實施。

七、標準實施日期的建議及依據(jù)

（一）實施標準需要的技術改造、成本投入、老舊產品退出市場

時間

新標準整合GB21148—2007《個體防護裝備