《煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法》和《卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)規(guī)程》

煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)的管理，確保煙草產(chǎn)品鑒

別檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)

產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)煙草

專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《煙草行業(yè)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)等，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的煙草產(chǎn)品是指煙葉、煙草種子等煙草

原產(chǎn)品，卷煙、雪茄煙、煙絲（含膨脹煙絲）、再造煙葉、復(fù)烤煙

葉等煙草制品，濾嘴棒、煙用絲束、卷煙紙、接裝紙、濾棒成型

紙、煙用薄膜、煙用內(nèi)襯紙、卷煙商標(biāo)印刷品、煙用拉線、煙用

香精香料等煙用材料和煙用防偽標(biāo)貼等。

第三條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的煙草產(chǎn)品（含

進(jìn)口煙草產(chǎn)品）的鑒別檢驗(yàn)。

第四條鑒別檢驗(yàn)工作應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)的原則，任

何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得非法干預(yù)。鑒別檢驗(yàn)所涉及的

機(jī)構(gòu)和人員均須遵守本辦法。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條具有法定地位并具備相應(yīng)承檢能力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)

煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家煙草專賣局或省級(jí)以上產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督管理部門審查認(rèn)可并授權(quán)，方可開展對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)煙草產(chǎn)品

的鑒別檢驗(yàn)工作。

第六條國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心是國(guó)家級(jí)煙草產(chǎn)品鑒

別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），其職責(zé)為：

（一）承擔(dān)各類煙草產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)和仲裁性鑒別檢驗(yàn)；

（二）負(fù)責(zé)建立煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)所需的煙草產(chǎn)品實(shí)物對(duì)照

樣品庫(kù)和技術(shù)資料庫(kù)并負(fù)責(zé)實(shí)物對(duì)照樣品和技術(shù)資料的確認(rèn)及

發(fā)布工作；

（三）負(fù)責(zé)制訂煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)技術(shù)文件；

（四）組織開展鑒別檢驗(yàn)技術(shù)的研究、交流；

（五）承擔(dān)鑒別檢驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)和考試工作.

第七條省級(jí)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是區(qū)域性的煙草產(chǎn)品

鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），其職責(zé)為：

（一）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類煙草產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)；

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)煙草產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)資料的整理上報(bào)和實(shí)物對(duì)

照樣品的認(rèn)定工作；

（三）開展和參與鑒別檢驗(yàn)技術(shù)的研究與交流以及技術(shù)培訓(xùn)

工作。

第八條煙草產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)外煙草產(chǎn)品銷售（代理）商

等有義務(wù)和責(zé)任向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供用于煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)的

實(shí)物樣品和技術(shù)資料并對(duì)其有效性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)委托的樣品不能作出明確判定時(shí)，

有權(quán)向有關(guān)專業(yè)部門索取技術(shù)資料，有關(guān)部門應(yīng)給予配合；也可

委托其他鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)。

第三章受理

第十條鑒別檢驗(yàn)的受理范圍為：

（一）各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)及法定消費(fèi)者維

權(quán)組織委托的煙草產(chǎn)品；

（二）經(jīng)授權(quán)的其他鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托或申請(qǐng)仲裁性鑒別檢

驗(yàn)的煙草產(chǎn)品；

（三）合法經(jīng)營(yíng)單位委托的煙草產(chǎn)品。

第十一條申請(qǐng)鑒別檢驗(yàn)的委托方應(yīng)向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供

鑒別檢驗(yàn)樣品來(lái)源說明等資料，提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別

檢驗(yàn)的需要。

第十二條鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托的，應(yīng)與委托方簽訂鑒別

檢驗(yàn)委托書，明確委托事項(xiàng)。

第十三條鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理下列委托:

（一）未提供相關(guān)資料的；

（二）樣品不能滿足鑒別檢驗(yàn)需要的；

（三）無(wú)法獲得有效實(shí)物對(duì)照樣品或相關(guān)技術(shù)資料的；

（四）因技術(shù)條件限制無(wú)法鑒別檢驗(yàn)的；

（五）已經(jīng)作出仲裁性鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的；

（六）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出終審判決和決定的；

（七）其他不予受理情形的。

第四章鑒別檢驗(yàn)

第十四條鑒別檢驗(yàn)的依據(jù)為：

（一）煙草產(chǎn)品實(shí)物對(duì)照樣品或相關(guān)技術(shù)資料；

（二）與被鑒別檢驗(yàn)煙草產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)

準(zhǔn)；

（三）國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)；

（四）其他足以得出鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的依據(jù)。

第十五條煙草產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)主要采用比對(duì)、分析等方式,

得出合乎邏輯的判定結(jié)果或結(jié)論，同時(shí)根據(jù)需要也可采用能夠準(zhǔn)

確得出鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的其他檢驗(yàn)方法.

第十六條鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)品對(duì)照樣品和相

關(guān)技術(shù)資料的管理，確保其真實(shí)有效.

第十七條從事鑒別檢驗(yàn)的人員須經(jīng)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

和考試并取得由國(guó)家煙草專賣局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門頒發(fā)的

相應(yīng)資格證書。

第十八條當(dāng)鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用簽約和額外補(bǔ)充技術(shù)人員

進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)時(shí)，該機(jī)構(gòu)必須確保這些人員受到有效監(jiān)督并具備

相應(yīng)的資格與能力，確保他們按照該鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理體系及國(guó)

家局有關(guān)規(guī)定要求開展工作。

第十九條鑒別檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)

規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行.

第二十條當(dāng)鑒別檢驗(yàn)包括抽樣時(shí)，鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要成立有

委托方參加的抽樣小組并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定抽樣方案.

由委托方自行抽（送）樣的鑒別檢驗(yàn)，其鑒別檢驗(yàn)結(jié)論僅對(duì)

送檢的樣品負(fù)責(zé)。

第二十一條出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告的鑒別檢驗(yàn)必須予以留樣，

留樣數(shù)量應(yīng)滿足再次鑒別檢驗(yàn)與判定的需要，留樣期限一般為三

個(gè)月.

第二十二條鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在委托書約定的時(shí)間內(nèi)

出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告或終止委托；因客觀因素限制不能按時(shí)完成的

可適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)及時(shí)通知委托方。

第二十三條鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品、偽

劣產(chǎn)品、假冒注冊(cè)商標(biāo)且偽劣產(chǎn)品、真品四種情況。各類煙草產(chǎn)

品鑒別檢驗(yàn)的判定依據(jù)為相關(guān)產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定.特殊情況可另行說明.

第二十四條委托方對(duì)鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，應(yīng)在收到鑒

別檢驗(yàn)報(bào)告之日起15日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，逾期不

予受理。委托方對(duì)復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主

管部門申請(qǐng)仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部門組織仲裁.復(fù)檢和仲

裁性鑒別檢驗(yàn)的樣品應(yīng)從留樣中抽取。主管部門組織的仲裁性鑒

別檢驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。

第五章義務(wù)和責(zé)任

第二十五條鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)消費(fèi)者提供有關(guān)煙草

產(chǎn)品的咨詢服務(wù)。

第二十六條受理鑒別檢驗(yàn)委托的鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求

作出準(zhǔn)確、真實(shí)的鑒別檢驗(yàn)結(jié)論，出具合法的鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。因

故意或者重大過失造成鑒別檢驗(yàn)報(bào)告與事實(shí)不符并對(duì)當(dāng)事人的

合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.

第二十七條鑒別檢驗(yàn)人員要遵守職業(yè)紀(jì)律，保持良好的行

為規(guī)范，對(duì)鑒別檢驗(yàn)的原始記錄、結(jié)論和客戶資料負(fù)有保密的義

務(wù)，不得隨意將鑒別檢驗(yàn)情況泄露給他人.否則，一經(jīng)查實(shí)，追

究其相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。

第二十八條鑒別檢驗(yàn)費(fèi)用（包括赴現(xiàn)場(chǎng)抽樣費(fèi)用）由委托

方承擔(dān)。鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用.

第六章附則

第二十九條本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2007年1月1日起施行.原《假冒偽劣

卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法（試行）》和《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)規(guī)

程（試行）》（國(guó)煙科[2002]436號(hào)）同時(shí)廢止。

卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)規(guī)程

1適用范圍

本規(guī)程適用于卷煙產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)。不適用于真品卷煙質(zhì)量

狀況的判定。

本規(guī)程規(guī)定了鑒別檢驗(yàn)卷煙產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)、工作程序、抽

樣方法、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)結(jié)論。

2檢驗(yàn)依據(jù)

2.1《煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）；

2O2卷煙產(chǎn)品對(duì)照樣品或相關(guān)技術(shù)資料；

2O3現(xiàn)行有效《卷煙》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、卷煙生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品

標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

3工作程序

3O1受理：依據(jù)《辦法》第三章的規(guī)定執(zhí)行。

3O2簽訂委托書：符合受理要求接受委托的，鑒別檢驗(yàn)機(jī)

構(gòu)要與委托方簽訂卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)委托書。當(dāng)委托包括抽樣

時(shí)，按《辦法》第二十條規(guī)定執(zhí)行.

3o3鑒別檢驗(yàn)

感觀鑒別檢驗(yàn)法應(yīng)作為鑒別檢驗(yàn)的首選方法，當(dāng)感觀鑒別檢

驗(yàn)法無(wú)法得出明確結(jié)果時(shí)，可采用評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)法和/或儀器鑒

別檢驗(yàn)法。當(dāng)評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)法和/或儀器鑒別檢驗(yàn)法無(wú)法得出明

確結(jié)果時(shí)，可委托其他鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒別檢驗(yàn)或終止委托。

3O4出具檢驗(yàn)報(bào)告

鑒別檢驗(yàn)有明確結(jié)論的，鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。

3O5留存樣品

鑒別檢驗(yàn)樣品的留存按《辦法》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。除

留樣外，其余樣品可隨鑒別檢驗(yàn)報(bào)告歸還委托方.

3o6復(fù)檢

委托方對(duì)鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議并提出復(fù)檢要求的，鑒別檢驗(yàn)

機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒別檢驗(yàn)留樣進(jìn)行復(fù)檢并及時(shí)向委托方出具復(fù)檢結(jié)論。

3.7仲裁性鑒別檢驗(yàn)

委托方對(duì)復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，按照《辦法》第二十四條執(zhí)

行。

3.8工作程序圖（見下圖）

3O9特殊情況處理

在不能出具正式鑒別檢驗(yàn)報(bào)告的情況下，可以向委托方提供

鑒別檢驗(yàn)情況說明。

4抽樣方法

4.1當(dāng)鑒別檢驗(yàn)包括抽樣時(shí)，應(yīng)先根據(jù)品牌、規(guī)格、批號(hào)、

包裝等情況進(jìn)行分類，然后按照4。2條的要求隨機(jī)抽取一定數(shù)量

的樣品，作為鑒別檢驗(yàn)樣品。

4。2數(shù)量在5件（50條為1件，其他包裝規(guī)格按條數(shù)換算）

以下的，分別從每件中隨機(jī)抽取1?2條（1條200支），形成樣

本，再?gòu)臉颖局须S機(jī)抽取2條作為試樣，不足2件時(shí)，則從所有

樣品中隨機(jī)抽取1?2條作為試樣，不足2條時(shí)，抽取1條或全

數(shù)抽取作為試樣；數(shù)量在5?10件的，分別從每件中隨機(jī)抽取1

條，形成樣本，再?gòu)臉颖局须S機(jī)抽取2條作為試樣；數(shù)量在10~50

件之間的，隨機(jī)抽取10件，分別從每件中隨機(jī)抽取1條，形成

樣本,再?gòu)臉颖局须S機(jī)抽取2?5條作為試樣;數(shù)量在50件以上的,

隨機(jī)抽取20件，分別從每件中隨機(jī)抽取1條，形成樣本，再?gòu)臉?/p>

本中隨機(jī)抽取5~10條作為試樣。散支煙按10千克相當(dāng)于1件煙

計(jì)。

4。3抽樣單位可根據(jù)鑒別檢驗(yàn)實(shí)際工作需要在4.2基礎(chǔ)上

適當(dāng)擴(kuò)大隨機(jī)抽樣范圍以及增加樣本和試樣數(shù)量。

4.4抽樣后，抽樣小組要對(duì)抽取的試樣予以封樣，并填寫抽

樣單，在抽樣單上做出必要的記錄。

5檢驗(yàn)方法

5O1感觀鑒別檢驗(yàn)法

5Olo1感觀鑒別檢驗(yàn)法是通過人的感官，借助一些儀器和

工具，參照相應(yīng)卷煙實(shí)物對(duì)照樣品或技術(shù)資料，對(duì)鑒別檢驗(yàn)樣品

的原輔材料特性、生產(chǎn)工藝特征、防偽技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行分析鑒別,

并加以判定的一種鑒別檢驗(yàn)方法。

5.lo2感觀鑒別檢驗(yàn)的項(xiàng)目主要為條裝、盒裝、煙支、煙

絲等方面。

5.1.2.1條裝、盒裝檢驗(yàn)主要有如下內(nèi)容,但不限于此：

包裝材料的特征及質(zhì)量，印刷工藝特征及質(zhì)量，防偽技術(shù)和

標(biāo)志，包裝工藝特征及質(zhì)量等。

5O1.2o2煙支檢驗(yàn)主要有如下內(nèi)容，但不限于此：

卷接材料特征及質(zhì)量，外觀，物理特性，卷接工藝技術(shù)等.

5olo2.3煙絲檢驗(yàn)主要有如下內(nèi)容，但不限于此：

顏色和光澤，煙絲結(jié)構(gòu)，煙絲物理特性，制絲工藝特征及質(zhì)

量，霉變異味等。

5o1.3感觀鑒別檢驗(yàn)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目從外到內(nèi)、由表及里

進(jìn)行，直至可得出明確判定結(jié)果。作無(wú)顯著差異判定的，應(yīng)進(jìn)行

全項(xiàng)感觀鑒別檢驗(yàn)。感觀鑒別檢驗(yàn)必須對(duì)樣品的逐條逐盒檢驗(yàn)。

5O2評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)法

5.2O1評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)法是通過鑒別檢驗(yàn)樣品與相應(yīng)卷煙實(shí)

物對(duì)照樣品的對(duì)比評(píng)吸，對(duì)感官質(zhì)量，如香型、香氣、吸味等進(jìn)

行鑒別檢驗(yàn)并加以判定的一種鑒別檢驗(yàn)方法。

5.2.2評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目為香氣、風(fēng)格、諧調(diào)、雜氣、

勁頭、刺激性、余味等.

5O2O3評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)的卷煙樣品數(shù)量一般不得少于二盒。

5o2.4評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)的方法、要求和程序，參照現(xiàn)行有效

《卷煙》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)感官技術(shù)要求和有關(guān)感官評(píng)價(jià)方法

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行.

5O2O5參加評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)的人數(shù)一般不少于五人，仲裁性

鑒別檢驗(yàn)時(shí)不少于七人。

5O2.6評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)應(yīng)有2/3以上的評(píng)吸人員取得一致意

見，方可得出鑒別檢驗(yàn)結(jié)果。

5.2O7評(píng)吸鑒別檢驗(yàn)若沒有取得2/3以上一致意見，應(yīng)進(jìn)

行復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)以超過半數(shù)以上一致意見為準(zhǔn)。若復(fù)評(píng)與第一次評(píng)

吸意見一致，則以該意見作為結(jié)果的判定依據(jù)；若復(fù)評(píng)意見與第

一次評(píng)吸意見不一致，則應(yīng)進(jìn)行第二次復(fù)評(píng)并以最后一次評(píng)吸意

見作為結(jié)果的判定依據(jù)。

5.3儀器鑒別檢驗(yàn)法

5O3.1儀器鑒別檢驗(yàn)法是運(yùn)用檢測(cè)儀器設(shè)備對(duì)鑒別檢驗(yàn)樣

品的物理和化學(xué)特性進(jìn)行測(cè)試分析，與相應(yīng)卷煙實(shí)物對(duì)照樣品或

技術(shù)資料的特性進(jìn)行對(duì)比并加以判定的一種鑒別檢驗(yàn)方法。

5O3.2儀器鑒別檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目為鑒別檢驗(yàn)樣品的物理特

性檢驗(yàn)、主流煙氣分析、化學(xué)常規(guī)分析及其他特性分析等。

5O3.3儀器鑒別檢驗(yàn)的卷煙樣品數(shù)量一般不得少于二條。

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