美麗作文之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告【篇一：《第九周：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告》】《關(guān)于馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》——以梅嶺村為具體調(diào)研對(duì)象前言：馬甲鎮(zhèn)政府為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照市區(qū)兩級(jí)黨委、政府關(guān)于實(shí)施泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，正在努力建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”，為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)泉州城市花園打好基礎(chǔ)，而展開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大行動(dòng)。本文即以梅嶺村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為具體調(diào)研對(duì)象而展開。正文：基本概況：馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，地處馬甲鎮(zhèn)西南部、惠女水庫(kù)西北側(cè)，距離鎮(zhèn)區(qū)3.5公里，與南安市洪梅鎮(zhèn)接壤。全村土地面積357公頃，人口1474人，農(nóng)民人均收入10623元，村財(cái)年收入23.2萬(wàn)元。梅嶺村山美，不僅有容納飛禽走獸，嶙峋怪石，更有四季更妝，花開葉落，蒼松翠柏，冬季長(zhǎng)眠的獨(dú)到美景；梅嶺村水美，不僅有清澈見底的倚龍湖亮麗美景，更有曲折迂回，柔情脈脈，百景匯集的山間小道。梅嶺村環(huán)境幽雅，空氣清新，負(fù)離子含量多，是天然的氧吧。2011年黨支部被泉州市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”；2012年被泉州市環(huán)保局評(píng)為“泉州市市級(jí)生態(tài)村”；2012年被泉州市委市政府評(píng)為“泉州美麗鄉(xiāng)村”。建設(shè)措施以及主要成果：1、因地制宜、注重規(guī)劃。梅嶺村雖然還未成“處處都是一幅圖卷、山山都是一幅美景”，各處條件不盡相同，自然差異較大，但都盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢(shì)利導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，走出了一條“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”特色化建設(shè)之路。梅嶺根據(jù)村的地域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“建設(shè)梅嶺特色花卉生態(tài)旅游村”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院，完成了《梅嶺村概念性規(guī)劃》，確定了空間布局是一個(gè)中心，即結(jié)合水體設(shè)計(jì)的中心體育運(yùn)動(dòng)公園；兩個(gè)重點(diǎn)，即分布于梅嶺東西兩側(cè)的農(nóng)家樂項(xiàng)目；三個(gè)分區(qū)，即分布于梅嶺村西北側(cè)的園村花卉種植區(qū)，東北側(cè)的園村花卉展示區(qū)和西南側(cè)的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)。2、發(fā)揮黨組織帶頭作用，提高村民人居環(huán)境意識(shí)。全村各類建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村建房均符合村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民依法依規(guī)建房有序。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村“裸房”外立面修葺措施，每戶每宗給予3000元補(bǔ)助。石結(jié)構(gòu)房分年度得到改造，加強(qiáng)農(nóng)村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農(nóng)民自行拆除，農(nóng)民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農(nóng)民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費(fèi)復(fù)綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。3、創(chuàng)新思路、盤活土地，變思路為財(cái)路。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，突破花卉基地用地瓶頸。盤活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建金線蓮培育種植基地，村財(cái)增收15萬(wàn)余元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決花卉種植用地157畝及銷售問(wèn)題。4、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)扶助措施，提高花農(nóng)的種植積極性，農(nóng)民新種植花卉經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每畝800元補(bǔ)助，今年來(lái)擴(kuò)種花卉200多畝，引進(jìn)高貴苗木5種。創(chuàng)建金線蓮培育種植基地45畝。成立萬(wàn)木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社和中草藥合作社，建立萬(wàn)木春花卉網(wǎng)站，今年來(lái)，該合作社銷售苗木達(dá)200多萬(wàn)元。5、重宣傳、鄉(xiāng)村旅游知名度提高。積極推進(jìn)“休閑園區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)，完善“漁家樂”項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已建成水庫(kù)垂釣場(chǎng)、漁排2座及漁家餐館1座。大力推進(jìn)“森林人家”項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成一期工程，倚龍湖的開挖清淤建壩，周邊的征地、平整、環(huán)境整治等已完成，引進(jìn)一家大型生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，并且有多家有實(shí)力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問(wèn)題：馬甲鎮(zhèn)梅嶺村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：1、思想認(rèn)識(shí)有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前的工作情況來(lái)看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。美麗鄉(xiāng)村。有理由相信：馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村的路子越走越清晰、越走越寬廣、越走越精彩。調(diào)查報(bào)告人：書嫌時(shí)間：2013.4.26星期五.于仰恩xx樓109【篇二：美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告】xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，我縣一直把美好鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來(lái)抓并取得一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中，整治后再反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，當(dāng)前必須加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度保障作用，構(gòu)建起美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，才能保證美好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成果得以鞏固并長(zhǎng)期發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一、工作開展情況xx縣以美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村為突破口，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，一攬子解決農(nóng)村垃圾處理維護(hù)管理難、運(yùn)營(yíng)投入難、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境保潔常態(tài)化、專業(yè)化。2013年9月份以來(lái)，我縣通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè)、農(nóng)村垃圾池195座，增配垃圾運(yùn)輸車20余輛、農(nóng)村保潔員201人，每日清掃保潔面積135萬(wàn)平米，清理垃圾80多噸，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。一、“三有六無(wú)”，明確目標(biāo)。明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治做到“三有”，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有一支專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍”、“有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備”、“有一整套行之有效的治理工作機(jī)制”；實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”，即：各美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)做到“無(wú)暴露性垃圾”、“無(wú)水面垃圾漂浮物”、“無(wú)亂貼亂畫”、“無(wú)亂堆亂放”、“無(wú)污水橫流”、“無(wú)雜草垃圾”。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“組（自然村）保潔、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)投放，分類收集，無(wú)害處理。二、“市場(chǎng)運(yùn)作”，全面推進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道、20個(gè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和重要縣道沿線范圍內(nèi)生活垃圾清掃、保潔、運(yùn)輸進(jìn)行公開招標(biāo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，以445.9萬(wàn)元的中標(biāo)價(jià)格確定合肥美潔公司、滁州陽(yáng)天保潔公司分片承包全縣135萬(wàn)平米區(qū)域的保潔任務(wù)，由保潔公司將農(nóng)村垃圾收集后，直接送往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣鎮(zhèn)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，建立集鎮(zhèn)街道店面、單位、村莊農(nóng)戶包秩序、包衛(wèi)生、包綠化的“門前三包”責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到運(yùn)行高效，管護(hù)到位。三、“三措并舉”，確保成效。制度規(guī)范上，成立農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)全縣生活垃圾無(wú)害化處理工作的意見》和《全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作實(shí)施方案》等文件，明確整治內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間。在電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體開辟專題專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道好經(jīng)驗(yàn)、好典型，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以公開曝光，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。資金保障上，縣財(cái)政每年安排240萬(wàn)元農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)用于建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境整治。同時(shí)整合文明創(chuàng)建、道路養(yǎng)護(hù)、清潔工程等項(xiàng)目資金，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)各自保潔費(fèi)用和農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作經(jīng)費(fèi)支出。管理考核上，制定《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理考核細(xì)則（暫行）》、《環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)作工作考核表》，將農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)績(jī)效考核范圍?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合管理責(zé)任狀，每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行暗訪；每月進(jìn)行督查排序，并將暗訪、督查排序情況在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上公布；年終進(jìn)行綜合評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)管理考核細(xì)則對(duì)保潔公司工作完成情況進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)與保潔公司分別簽訂合同，將資金撥付與保潔效果直接掛鉤。二、存在主要問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不到位有些村民環(huán)保意識(shí)淡薄，認(rèn)為“垃圾風(fēng)一吹就跑了，污水太陽(yáng)一曬就干了”，不愿“花冤枉錢”；有些村民認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府部門的事，與己無(wú)關(guān)，存在“政府要我整治，政府就會(huì)出錢”的思想；有些村民舍得花錢蓋別墅卻不愿交每月保潔費(fèi)，特別是在拆遷、改路、改廁、改圈、建垃圾池時(shí)，一旦牽涉到自身利益，往往以各種理由加以抵觸，或要求巨額賠償。（二）規(guī)劃滯后目前全縣有的村還沒有編制總體規(guī)劃，搶建、亂建、偷建行為大量存在，建設(shè)用房沒有按規(guī)劃也“無(wú)規(guī)劃可依”，導(dǎo)致“村容整潔”難以落到實(shí)處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯(cuò)落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新舊宅基地沒有依法臵換，浪費(fèi)了土地資源，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。（三）資金短缺資金短缺是困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的突出難題。在我縣，大部分的行政村沒有集體收入，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需各級(jí)政府和村投入一定的配套資金，很多村難以落實(shí)，即使有投入也是負(fù)債整治。據(jù)了解，一個(gè)行政村單做測(cè)量和規(guī)劃就得3—6萬(wàn)元，開展改路、改水、改圈、改廁、垃圾處理等基礎(chǔ)性工作，每個(gè)村至少需要30萬(wàn)元以上，大部分村難以承受，環(huán)境衛(wèi)生整治、日常保潔、后續(xù)管理因缺乏資金支撐而難以長(zhǎng)期堅(jiān)持。（四）制度落實(shí)不嚴(yán)由于農(nóng)村千百年來(lái)生活習(xí)慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無(wú)組織狀態(tài)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了保潔隊(duì)伍，但是缺乏長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，部分鎮(zhèn)村的保潔隊(duì)伍形同虛設(shè)，部分垃圾池使用率較低，并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，沒有很好的建立長(zhǎng)效機(jī)制。【篇三：關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的考察報(bào)告】美麗鄉(xiāng)村的考察情況報(bào)告縣農(nóng)辦廖海英根據(jù)要求，現(xiàn)將美麗鄉(xiāng)村的考察情況報(bào)告如下。一、考察印象在桐鄉(xiāng)、長(zhǎng)興、安吉、桐廬、遂昌等地的實(shí)地考察以及交流中聽到最多的、感受最深的、觸動(dòng)最大的是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、規(guī)劃、整合、融合、經(jīng)營(yíng)等字眼。長(zhǎng)興的中心村培育、安吉的美麗鄉(xiāng)村、桐廬的秀美鄉(xiāng)村、遂昌的潔凈鄉(xiāng)村，確實(shí)值得學(xué)習(xí)借鑒。規(guī)劃引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)高。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃更是發(fā)展力。如，長(zhǎng)興把加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)和合作共建省級(jí)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的首要工作來(lái)抓，積極發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。目前已編制的規(guī)劃19個(gè)，應(yīng)修編的規(guī)劃2個(gè)，需新編的規(guī)劃13個(gè)。在規(guī)劃制定和實(shí)施過(guò)程中，一是堅(jiān)持規(guī)劃全覆蓋，強(qiáng)化縣域一體化規(guī)劃的理念，把農(nóng)村的發(fā)展納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，做到全縣區(qū)域的全覆蓋、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的全覆蓋。按照“一核心三組團(tuán)”、中心村、一般村的規(guī)劃布局，突出抓緊做好《縣域村莊布局規(guī)劃》、《中心村建設(shè)詳規(guī)》，按照平原水鄉(xiāng)、丘陵山區(qū)等不同類型分別確定中心村的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置100個(gè)左右的中心村，推進(jìn)公共設(shè)施、公共服務(wù)向中心村集中。二是完善規(guī)劃體系，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目標(biāo)，借助浙大規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)教授、專家的力量，在修編城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃這兩個(gè)龍頭規(guī)劃的同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)和村莊布局、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，使全縣各項(xiàng)規(guī)劃形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。安吉縣在“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！蹦繕?biāo)指導(dǎo)下，以“立意上求高度、平面上求廣度、類別上求緯度、推進(jìn)上求經(jīng)度”為架構(gòu)，尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美，堅(jiān)持規(guī)劃為引領(lǐng)，研究制訂《安吉縣建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，委托浙江大學(xué)編制完成《安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》，編制《安吉鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色研究—營(yíng)造技術(shù)導(dǎo)則》，為全縣農(nóng)村風(fēng)貌的營(yíng)造提供正確的價(jià)值觀念和適宜的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，安吉縣要求各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，將其他各類專項(xiàng)規(guī)劃納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃。資源整合力度大。整合資源就是握指成拳，心往一處想、勁往一處使，資源效能發(fā)揮最大化。桐廬縣自2007年起就進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)項(xiàng)目資源整合力度下發(fā)文件，以科學(xué)配置和合理調(diào)度現(xiàn)有項(xiàng)目資源，有效整合項(xiàng)目資金投向，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。整合范圍主要是涉及財(cái)政性資金的新農(nóng)村建設(shè)到村項(xiàng)目，項(xiàng)目資源整合，將依據(jù)“整體規(guī)劃、分布實(shí)施，項(xiàng)目整合、資金預(yù)算，統(tǒng)籌安排、明確分工，集中財(cái)力、突出重點(diǎn)”的原則，按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一踏勘、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一審定、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一專戶”的要求進(jìn)行使用。長(zhǎng)興等6縣市發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，建立了財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與多元化支撐的投入體系，吸引、撬動(dòng)工商資本投入，為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理提供充足的資金來(lái)源。遂昌縣農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)創(chuàng)立了以工商資本為引領(lǐng)、以村級(jí)組織為主導(dǎo)、以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，農(nóng)戶和工商業(yè)主發(fā)展農(nóng)家樂的積極性非常高漲。產(chǎn)業(yè)文化融合深。與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的靈魂所在。如長(zhǎng)興、安吉，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等為依托，開發(fā)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了餐飲住宿及文化服務(wù)的高級(jí)產(chǎn)品與消費(fèi)形態(tài)。桐廬的秀美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，有意識(shí)地保護(hù)式開發(fā)歷史文化古村落群，保留今天的原生態(tài)自然村，保持特色村的自然形態(tài)，傳承人文歷史，挖掘農(nóng)村帶有鄉(xiāng)土氣息的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)歷史凝重感和文化彰顯力。經(jīng)營(yíng)美麗效益好。放大品牌效應(yīng)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)建成果，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵。遂昌在區(qū)域范圍旅游資質(zhì)大同小異、景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，一改單打獨(dú)斗的營(yíng)銷方式，從之前單一的政府、個(gè)體景區(qū)營(yíng)銷，走向政府引導(dǎo)、企業(yè)抱團(tuán)、鄉(xiāng)村融入、全民參與的合縱時(shí)代，以強(qiáng)大的營(yíng)銷合力，帶動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)紅火，以大旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。安吉縣在建設(shè)過(guò)程中，提前考慮經(jīng)營(yíng)要素，抓好產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與休閑體驗(yàn)等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)；抓好村級(jí)資產(chǎn)的盤活和開發(fā)，引導(dǎo)村級(jí)通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)，增加土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)性收入；抓好農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展，將創(chuàng)建工作與土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾等工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)建從“建設(shè)村莊”向“經(jīng)營(yíng)村莊”提升。二、我縣存在的困難和問(wèn)題基于我縣自身獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，2010年起，我們提出并實(shí)施了“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，初步形成了“山里人家、湖畔人居”的風(fēng)格，取得了一定成效，但還存在一些“短板”和“弱項(xiàng)”。村小布局散。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移”工程，有3萬(wàn)多名農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村青壯年離開了農(nóng)村，空心村的比例不斷增加。目前，全縣169個(gè)行政村，其中人口在1000人以上的僅16個(gè)，所占比例不到10%，而500人以下的行政村高達(dá)93個(gè)，占55%，另有19個(gè)村的人口還不到200人/村。生態(tài)文明觀需進(jìn)一步樹立。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象有所改變，但村莊整治水平較低，只是簡(jiǎn)單的改水、改廁、改寮，村莊整潔、綠化、亮化、美化程度低，赤膊墻還普遍存在。相當(dāng)一部分的農(nóng)民沒有改變亂扔垃圾、亂倒臟水的不良習(xí)慣，農(nóng)民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量不佳。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要提升。近年來(lái)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式有所改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的進(jìn)步，但并未完全改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)的模式。另外，農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，食用菌產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重較大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收渠道不寬，收入不穩(wěn)。三、幾點(diǎn)啟示山水童話鄉(xiāng)村是美麗鄉(xiāng)村在云和的具體實(shí)踐。我們必須正視差距，尋找差別，差異發(fā)展，賦予山水童話鄉(xiāng)村新的內(nèi)涵和外延，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)保障、夯基礎(chǔ)，著力構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重的“四位一體”發(fā)展體系，進(jìn)一步開創(chuàng)山水童話鄉(xiāng)村建設(shè)新局面?；驹瓌t：一是統(tǒng)籌發(fā)展，將縣域范圍內(nèi)的所有農(nóng)村做為一個(gè)整體來(lái)謀劃，統(tǒng)一規(guī)劃；二是集聚發(fā)展，整合資源、合理布局，大力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用；三是特色發(fā)展，立足云和，兼容并蓄、揚(yáng)長(zhǎng)避短、錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，不斷累積、形成、體現(xiàn)、展示自身的特色、個(gè)性和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力；四是生態(tài)化發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)。基本要求：一是特色化，要彰顯云和魅力，突出云和特色，打造一個(gè)別具一格、獨(dú)樹一幟、不可復(fù)制的“童話鄉(xiāng)村”；二是品牌化，要樹立精品意識(shí)和品牌意識(shí)，把“童話鄉(xiāng)村”作為一張國(guó)家級(jí)名片來(lái)打造，形成云和特色的品牌，使之在全省乃至全國(guó)都有較大的影響；三是系統(tǒng)化，要集中精力、財(cái)力和物力投入“童話鄉(xiāng)村”建設(shè)，將整個(gè)農(nóng)村作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)創(chuàng)建和謀劃，整體推進(jìn)；四是項(xiàng)目化，要按照項(xiàng)目化管理的管理理念，方案的制定、實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量的要求都要十分具體，不能空泛含糊，確保創(chuàng)建工作的可操作性；五是有序化，要分類、分期、分批啟動(dòng)，整體有序地實(shí)現(xiàn)建設(shè)“童話鄉(xiāng)村”目標(biāo)。（一）實(shí)現(xiàn)路徑1.加快改革步伐。一是調(diào)整行政區(qū)劃布局。通過(guò)制定農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)布局等系列規(guī)劃，圍繞“一城三鎮(zhèn)”平臺(tái)，加快行政村撤并，完善農(nóng)村空間布局，按照“撒并自然村、遷移高山村、建設(shè)中心村、做強(qiáng)小集鎮(zhèn)”思路，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變鄉(xiāng)村小而散的現(xiàn)狀。二是出臺(tái)激勵(lì)政策。積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等方面，促進(jìn)進(jìn)城的農(nóng)民享受城里居民同樣的政策和待遇，使農(nóng)民變?yōu)槭忻?。三是制定土地和山林流轉(zhuǎn)政策。鼓勵(lì)下山轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，完善林權(quán)抵押貸款管理辦法和操作規(guī)程，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，使有限資源最大化使用。2.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)支持發(fā)展特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化特色和集群理念，圍繞建設(shè)“中國(guó)生態(tài)黑木耳生產(chǎn)基地”、“南方早熟梨基地”、“浙江生態(tài)綠茶基地”目標(biāo)，確保童話鄉(xiāng)村建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)“中國(guó)木制玩具創(chuàng)造基地”、“中國(guó)高端軸承專業(yè)配套制造業(yè)基地”，逐步形成真正具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)增加財(cái)政收入達(dá)到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的目的。三是加快以旅游景區(qū)開發(fā)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮地理區(qū)位、山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)和“小縣大城”優(yōu)勢(shì)，形成濱水休閑、民俗休閑、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)休閑和產(chǎn)業(yè)休閑互促互動(dòng)的特色旅游產(chǎn)品體系，最終提高城鄉(xiāng)居民收入，達(dá)到生活寬裕。3.營(yíng)造童話意境。一是開展村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)。以改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境為著力點(diǎn)，對(duì)村莊進(jìn)行潔化、綠化、美化，切實(shí)解決村莊存在的臟亂問(wèn)題，不斷美化農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。二是加大鄉(xiāng)村童話文化識(shí)別設(shè)施建設(shè)。在田間地頭，道路兩旁、戶外休閑場(chǎng)所建立童話故事宣傳牌、童話故事個(gè)體或系列雕塑，或是將農(nóng)房打造為一個(gè)故事背景或者場(chǎng)所，增加童話色彩。三是農(nóng)房外墻立面改造。在農(nóng)房墻面繪制童話故事、童話標(biāo)識(shí)，或者涂上童話般的顏色，讓人全方位感受到童話樂趣。四是建設(shè)童話景觀帶。對(duì)村邊、路邊、水邊、庭院及房前屋后進(jìn)行特色景觀化建設(shè)，打造出爭(zhēng)奇斗艷、賞心悅目、四季變化、夢(mèng)幻般的景觀帶。4.提升童話人文。一是通過(guò)建設(shè)中國(guó)木玩文化創(chuàng)意基地，推動(dòng)木玩與幼教、動(dòng)漫相結(jié)合，并把云和本源的童話、傳說(shuō)和世界經(jīng)典童話融入到農(nóng)村，促使木玩文化進(jìn)一步提升。二是通過(guò)建設(shè)童話展示館、童話體驗(yàn)園、童話人家等措施使世界經(jīng)典童話故事落地，豐富群眾文化生活。三是開展本土文化展示、鄉(xiāng)村文化月等活動(dòng)，深入挖掘民俗文化、抗戰(zhàn)文化、玩具文化、船幫文化、女神文化資源，建設(shè)“一村一品”農(nóng)村特色文化之鄉(xiāng)，推動(dòng)本土文化充分彰顯；四是開展村民素質(zhì)提升行動(dòng)，切實(shí)抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，努力提高他們帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。五是加快完善重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、合作化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展休閑觀光旅游和“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)文化；六是以“網(wǎng)格管理、陽(yáng)光服務(wù)”為抓手，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，將溫暖、親和、透明、全覆蓋和無(wú)差異的陽(yáng)光理念融入農(nóng)村管理服務(wù)中，拉近干群關(guān)系，促使群眾生活更加幸福和諧。（二）具體措施1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，推進(jìn)思路規(guī)劃化、規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化，為全面推進(jìn)山水童話鄉(xiāng)村建設(shè)提供重要依據(jù)。繼續(xù)深化、細(xì)化《云和縣“山水童話鄉(xiāng)村”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，編制具有云和特色的各項(xiàng)村莊建設(shè)詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。一手抓村莊環(huán)境治理，一手抓人口集中居住，加快村莊整治建設(shè)由治臟治亂向治理布局分散轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、土地集約利用和公共服務(wù)提升。捆綁推進(jìn)