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文檔簡介
1/1預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)與改進(jìn)途徑第一部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)概述 2第二部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 4第三部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法選擇 6第四部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析 9第五部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)改進(jìn)途徑 11第六部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露 15第七部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制建立 18第八部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度完善 23
第一部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)概述關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【預(yù)算績效評(píng)價(jià)概念界定】:
1.預(yù)算績效評(píng)價(jià)是指根據(jù)既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估的系統(tǒng)過程,以確保預(yù)算資金的使用效率和效果。
2.預(yù)算績效評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,它在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整等各個(gè)階段都會(huì)進(jìn)行,以確保預(yù)算的目標(biāo)和預(yù)期效果得到實(shí)現(xiàn)。
3.預(yù)算績效評(píng)價(jià)涉及多個(gè)利益相關(guān)者,包括政府部門、預(yù)算編制者、預(yù)算執(zhí)行者、審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等。
【預(yù)算績效評(píng)價(jià)目標(biāo)】:
#預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)概述
一、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的定義
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)是指通過對(duì)預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度、對(duì)預(yù)算支出效益和效率的分析來對(duì)預(yù)算支出的績效進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià),以促進(jìn)預(yù)算資金的合理利用和提高預(yù)算管理水平。
二、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的目標(biāo)
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)是:
1.促進(jìn)公共資金的使用效率與使用效益。
2.促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的有效性、真實(shí)性和正確性。
3.為決策者和公眾提供決策依據(jù)。
三、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的基本特征
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)具有如下基本特征:
1.目標(biāo)導(dǎo)向性。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)以預(yù)算支出目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)預(yù)算支出與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的差距。
2.全面性。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)不僅評(píng)價(jià)預(yù)算支出是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),而且評(píng)價(jià)預(yù)算支出的效益、效率和經(jīng)濟(jì)性。
3.定量與定性相結(jié)合。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià),以便全面地評(píng)價(jià)預(yù)算支出的績效。
4.獨(dú)立性和公正性。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以確保評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。
四、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括:
1.預(yù)算支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)價(jià)預(yù)算支出是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度。
2.預(yù)算支出效益的分析。評(píng)價(jià)預(yù)算支出所產(chǎn)生的效益,以及效益的大小。
3.預(yù)算支出效率的分析。評(píng)價(jià)預(yù)算支出所產(chǎn)生的效率,以及效率的高低。
4.預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)性的分析。評(píng)價(jià)預(yù)算支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性,以及經(jīng)濟(jì)性的好壞。
五、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的意義
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)具有以下重要意義:
1.有利于促進(jìn)預(yù)算資金的合理利用。通過對(duì)預(yù)算支出的績效進(jìn)行評(píng)價(jià),可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出中存在的問題,為決策者提供決策依據(jù),以便決策者調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金的利用效率。
2.有利于提高預(yù)算管理水平。通過對(duì)預(yù)算支出的績效進(jìn)行評(píng)價(jià),可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問題,為決策者提供決策依據(jù),以便決策者改進(jìn)預(yù)算管理制度,提高預(yù)算管理水平。
3.有利于為決策者和公眾提供決策依據(jù)。通過對(duì)預(yù)算支出的績效進(jìn)行評(píng)價(jià),可以為決策者和公眾提供決策依據(jù),以便決策者和公眾對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行監(jiān)督,提高預(yù)算支出的透明度。第二部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
1.科學(xué)性原則:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性原則,指標(biāo)選取應(yīng)具有科學(xué)依據(jù),評(píng)價(jià)方法應(yīng)科學(xué)合理,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀公正。
2.相關(guān)性原則:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循相關(guān)性原則,指標(biāo)選取應(yīng)與預(yù)算支出的目標(biāo)和任務(wù)相關(guān),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能反映預(yù)算支出的實(shí)際績效。
3.可操作性原則:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循可操作性原則,指標(biāo)選取應(yīng)便于數(shù)據(jù)收集和計(jì)算,評(píng)價(jià)方法應(yīng)易于理解和實(shí)施,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)易于解釋和應(yīng)用。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分類
1.結(jié)果性指標(biāo):結(jié)果性指標(biāo)是指反映預(yù)算支出直接成果的指標(biāo),如項(xiàng)目完成情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等。
2.效率性指標(biāo):效率性指標(biāo)是指反映預(yù)算支出投入產(chǎn)出關(guān)系的指標(biāo),如項(xiàng)目成本效益、項(xiàng)目進(jìn)度等。
3.效果性指標(biāo):效果性指標(biāo)是指反映預(yù)算支出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響的指標(biāo),如項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)民生的改善等。#預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
一、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概述
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指對(duì)預(yù)算支出績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,其主要作用是衡量預(yù)算支出是否合理有效,是否符合預(yù)算編制的目標(biāo)和要求。指標(biāo)體系的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)性指標(biāo):包括預(yù)算支出總額、預(yù)算支出增長率、預(yù)算支出占GDP的比重等指標(biāo),主要反映預(yù)算支出的規(guī)模和增長速度。
2.效率性指標(biāo):包括預(yù)算支出單位產(chǎn)出、預(yù)算支出效益、預(yù)算支出成本等指標(biāo),主要反映預(yù)算支出的資源利用效率和產(chǎn)出效益。
3.公平性指標(biāo):包括預(yù)算支出人均支出、預(yù)算支出地區(qū)分布、預(yù)算支出行業(yè)分布等指標(biāo),主要反映預(yù)算支出的公平性和分配合理性。
4.可持續(xù)性指標(biāo):包括預(yù)算支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、預(yù)算支出對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、預(yù)算支出對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)等指標(biāo),主要反映預(yù)算支出的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法主要有以下幾種:
1.專家法:專家法是指由相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)選和排序,進(jìn)而確定出最終的指標(biāo)體系。專家法具有較強(qiáng)的專業(yè)性,但容易受到專家主觀因素的影響。
2.經(jīng)驗(yàn)法:經(jīng)驗(yàn)法是指根據(jù)以往的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),確定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)法具有較強(qiáng)的實(shí)用性,但容易受到歷史經(jīng)驗(yàn)的局限性影響。
3.指標(biāo)庫法:指標(biāo)庫法是指從既有的指標(biāo)庫中篩選出與預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)相關(guān)的指標(biāo),進(jìn)而構(gòu)建出最終的指標(biāo)體系。指標(biāo)庫法具有較強(qiáng)的科學(xué)性,但容易受到指標(biāo)庫的適用性局限性影響。
4.綜合法:綜合法是指將上述幾種方法結(jié)合起來,構(gòu)建出最終的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合法具有較強(qiáng)的綜合性和全面性,但容易受到不同方法的權(quán)重分配影響。
三、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用主要有以下幾個(gè)方面:
1.預(yù)算支出績效評(píng)價(jià):利用預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)預(yù)算支出的合理性、有效性和可持續(xù)性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2.預(yù)算編制:利用預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)預(yù)算支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。
3.預(yù)算執(zhí)行:利用預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)預(yù)算支出的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,確保預(yù)算支出的合法合規(guī)和有效性。
4.預(yù)算調(diào)整:利用預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)預(yù)算支出的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整,提高預(yù)算支出的靈活性第三部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法選擇關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
1.指標(biāo)體系的科學(xué)性:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性原則,選擇與預(yù)算支出目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的指標(biāo),確保指標(biāo)具有代表性、全面性、可操作性和可比性。
2.指標(biāo)體系的層次性:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有層次性,一般分為總目標(biāo)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)三個(gè)層次。總目標(biāo)指標(biāo)是對(duì)預(yù)算支出績效的總體評(píng)價(jià),一級(jí)指標(biāo)是對(duì)預(yù)算支出績效的主要方面的評(píng)價(jià),二級(jí)指標(biāo)是對(duì)預(yù)算支出績效的具體方面的評(píng)價(jià)。
3.指標(biāo)體系的權(quán)重分配:評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重分配應(yīng)合理,權(quán)重應(yīng)反映各指標(biāo)的重要性程度。一般情況下,總目標(biāo)指標(biāo)的權(quán)重最大,一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重次之,二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重再次之。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法選擇
1.層次分析法:層次分析法是一種常用的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法,其基本思想是將預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)問題分解成若干個(gè)層次,然后通過對(duì)各層次指標(biāo)的重要程度進(jìn)行比較,來確定各指標(biāo)的權(quán)重,進(jìn)而計(jì)算出預(yù)算支出績效的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
2.德爾菲法:德爾菲法是一種專家咨詢法,其基本思想是通過多次征詢專家意見,并對(duì)專家意見進(jìn)行反饋,來最終確定預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果。德爾菲法可以避免專家意見的片面性,提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。
3.模糊綜合評(píng)價(jià)法:模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種處理模糊信息的評(píng)價(jià)方法,其基本思想是將預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊值轉(zhuǎn)化為確切值,然后通過加權(quán)平均法計(jì)算出預(yù)算支出績效的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。模糊綜合評(píng)價(jià)法可以有效地處理評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊性。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
1.預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給預(yù)算編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門,以便其根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。
2.預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)懲:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算單位績效考核的重要依據(jù),對(duì)績效好的預(yù)算單位給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)績效差的預(yù)算單位給予處罰。
3.預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公開,以便社會(huì)公眾監(jiān)督預(yù)算單位的預(yù)算支出績效。#預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法選擇
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法的選擇至關(guān)重要,它直接影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。常見的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法主要有以下幾種:
1.投入產(chǎn)出分析法
投入產(chǎn)出分析法是一種將預(yù)算支出與產(chǎn)出進(jìn)行比較的方法。它可以分為以下兩個(gè)步驟:
1.確定預(yù)算支出的產(chǎn)出指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)的選擇應(yīng)根據(jù)預(yù)算支出的目標(biāo)和任務(wù)來確定。例如,對(duì)于教育支出而言,產(chǎn)出指標(biāo)可以包括學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率、就業(yè)率等。
2.計(jì)算預(yù)算支出的投入產(chǎn)出比。投入產(chǎn)出比是指預(yù)算支出的產(chǎn)出與投入之比。投入產(chǎn)出比越大,說明預(yù)算支出的績效越好。
2.成本效益分析法
成本效益分析法是一種將預(yù)算支出的成本與效益進(jìn)行比較的方法。它可以分為以下兩個(gè)步驟:
1.確定預(yù)算支出的成本和效益。成本是指預(yù)算支出的總額,效益是指預(yù)算支出所產(chǎn)生的積極影響。
2.計(jì)算預(yù)算支出的成本效益比。成本效益比是指預(yù)算支出的效益與成本之比。成本效益比越大,說明預(yù)算支出的績效越好。
3.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分析法
目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分析法是一種將預(yù)算支出的實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期產(chǎn)出進(jìn)行比較的方法。它可以分為以下兩個(gè)步驟:
1.確定預(yù)算支出的預(yù)期產(chǎn)出。預(yù)期產(chǎn)出是指預(yù)算支出在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
2.計(jì)算預(yù)算支出的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是指預(yù)算支出的實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期產(chǎn)出之比。目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度越高,說明預(yù)算支出的績效越好。
4.滿意度調(diào)查法
滿意度調(diào)查法是一種通過調(diào)查預(yù)算支出的受益者對(duì)預(yù)算支出績效的看法來進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。它可以分為以下兩個(gè)步驟:
1.設(shè)計(jì)滿意度調(diào)查問卷。滿意度調(diào)查問卷應(yīng)包括預(yù)算支出的受益者對(duì)預(yù)算支出績效的各個(gè)方面的評(píng)價(jià)。
2.實(shí)施滿意度調(diào)查。滿意度調(diào)查可以通過問卷調(diào)查、訪談、座談會(huì)等方式進(jìn)行。
5.案例研究法
案例研究法是一種通過對(duì)典型案例進(jìn)行深入分析來進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。它可以分為以下兩個(gè)步驟:
1.選擇典型案例。典型案例是指能夠代表預(yù)算支出的總體情況的案例。
2.分析典型案例。對(duì)典型案例進(jìn)行深入分析,找出預(yù)算支出的績效問題,并提出改進(jìn)建議。
6.實(shí)證研究法
實(shí)證研究法是一種通過收集和分析數(shù)據(jù)來進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。它可以分為以下兩個(gè)步驟:
1.收集數(shù)據(jù)。收集與預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)相關(guān)的各種數(shù)據(jù)。
2.分析數(shù)據(jù)。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,找出預(yù)算支出的績效問題,并提出改進(jìn)建議。
在選擇預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法時(shí),應(yīng)根據(jù)預(yù)算支出的具體情況和評(píng)價(jià)目的來確定。一般來說,對(duì)于簡單的預(yù)算支出項(xiàng)目,可以使用投入產(chǎn)出分析法、成本效益分析法或目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分析法。對(duì)于復(fù)雜的預(yù)算支出項(xiàng)目,可以使用滿意度調(diào)查法、案例研究法或?qū)嵶C研究法。第四部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【預(yù)算支出與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性】:
1.預(yù)算支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在增加有效需求、改善供給條件、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面。
2.預(yù)算支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)制復(fù)雜且多方面,既包括直接影響(投資支出增加直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長),也包括間接影響(社會(huì)保障支出提高居民消費(fèi)水平進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)增長);既有短期影響,也有長期影響。
3.預(yù)算支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響程度取決于支出的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、效率等因素,投資支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最大,消費(fèi)支出次之,而轉(zhuǎn)移支付等支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響則相對(duì)較小。
【預(yù)算支出對(duì)民生改善的貢獻(xiàn)度】:
#預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析是指對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行分析,以выявитьпроблемыинедостатки預(yù)算支出的績效,并提出改進(jìn)建議。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析是預(yù)算支出管理的重要組成部分,也是提高預(yù)算支出績效的重要環(huán)節(jié)。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析主要包括以下內(nèi)容:
1.評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總和整理
評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總和整理是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總和整理包括對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類、匯總和統(tǒng)計(jì),并繪制評(píng)價(jià)結(jié)果圖表等。評(píng)價(jià)結(jié)果匯總和整理的目的在于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行初步分析,以便發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果中的主要問題和趨勢。
2.評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量控制
評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量控制是確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確可靠的重要環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量控制包括對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行檢查和審核,發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果中的錯(cuò)誤和問題,并及時(shí)更正。評(píng)價(jià)結(jié)果質(zhì)量控制的目的是確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性,為評(píng)價(jià)結(jié)果分析提供可靠的基礎(chǔ)。
3.評(píng)價(jià)結(jié)果的深入分析
評(píng)價(jià)結(jié)果的深入分析是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入的分析研究,以發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果中隱藏的問題和趨勢。評(píng)價(jià)結(jié)果深入分析包括對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行定量分析和定性分析,并運(yùn)用各種分析工具和方法,如統(tǒng)計(jì)分析、比較分析、相關(guān)分析等,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入挖掘,發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果中的關(guān)鍵問題和影響因素。評(píng)價(jià)結(jié)果深入分析的目的是發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果中隱藏的問題和趨勢,為提高預(yù)算支出績效提供依據(jù)。
4.評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)建議
評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)建議是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題和趨勢提出改進(jìn)建議。評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)建議包括提出改進(jìn)預(yù)算支出管理制度、改進(jìn)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法、提高預(yù)算支出績效管理水平等方面的建議。評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)建議的目的是為提高預(yù)算支出績效提供具體建議,并為制定預(yù)算支出績效改進(jìn)計(jì)劃提供依據(jù)。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合分析、深入研究,才能取得良好的效果。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果分析有利于發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出的問題和不足,提出改進(jìn)建議,提高預(yù)算支出績效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第五部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)改進(jìn)途徑關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)加強(qiáng)績效目標(biāo)的科學(xué)性
1.明確績效目標(biāo)的層次性,將預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)目標(biāo)劃分為總目標(biāo)、分目標(biāo)和具體目標(biāo),使評(píng)價(jià)目標(biāo)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
2.突出績效目標(biāo)的導(dǎo)向性,將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作為績效評(píng)價(jià)的主要導(dǎo)向,引導(dǎo)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
3.把握績效目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的變化和預(yù)算支出政策的調(diào)整,及時(shí)調(diào)整和修訂績效目標(biāo),保持績效評(píng)價(jià)的時(shí)效性和適用性。
完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1.堅(jiān)持科學(xué)性原則,績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須科學(xué)合理,能夠全面、客觀地反映預(yù)算支出績效,避免指標(biāo)過多過少或指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)等問題。
2.堅(jiān)持針對(duì)性原則,績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須針對(duì)預(yù)算支出的具體領(lǐng)域和項(xiàng)目,有針對(duì)性地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),避免指標(biāo)與預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)目標(biāo)脫節(jié)。
3.堅(jiān)持可操作性原則,績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須便于操作和數(shù)據(jù)收集,避免指標(biāo)過于抽象或難以量化,確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性和可靠性。
提升績效評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性
1.采用多種評(píng)價(jià)方法,績效評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目標(biāo)的要求,靈活采用定量評(píng)價(jià)方法、定性評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)方法等多種方法,確保評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性和客觀性。
2.加強(qiáng)評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新,積極探索和運(yùn)用新的評(píng)價(jià)方法和技術(shù),如數(shù)據(jù)挖掘、文本分析和機(jī)器學(xué)習(xí)等,提高評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和有效性。
3.增強(qiáng)評(píng)價(jià)方法的適應(yīng)性,績效評(píng)價(jià)方法應(yīng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性,能夠根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目標(biāo)的變化及時(shí)調(diào)整和改進(jìn),確保評(píng)價(jià)方法始終適應(yīng)績效評(píng)價(jià)工作的需要。
強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
1.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋,及時(shí)將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門和監(jiān)督部門,為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督提供決策依據(jù)。
2.構(gòu)建績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制,建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、績效考核和責(zé)任追究等制度的銜接機(jī)制,確??冃гu(píng)價(jià)結(jié)果能夠真正發(fā)揮作用。
3.提高績效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開透明度,通過多種渠道公開績效評(píng)價(jià)結(jié)果,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,增強(qiáng)績效評(píng)價(jià)的公信力和影響力。
加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)能力建設(shè)
1.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè),通過培訓(xùn)、交流和實(shí)踐等方式,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的績效評(píng)價(jià)專業(yè)隊(duì)伍,為績效評(píng)價(jià)工作的開展提供人才保障。
2.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)制度建設(shè),建立健全績效評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,為績效評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化提供制度保障。
3.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)信息化建設(shè),充分利用信息技術(shù)手段,建立健全績效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),提高績效評(píng)價(jià)工作的效率和水平。
深化績效評(píng)價(jià)理論研究
1.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)研究,深入研究績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、本質(zhì)、作用和方法,為績效評(píng)價(jià)實(shí)踐提供理論支撐。
2.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)應(yīng)用研究,針對(duì)績效評(píng)價(jià)在不同領(lǐng)域和不同層面的應(yīng)用問題開展研究,探索績效評(píng)價(jià)的最佳實(shí)踐模式,為績效評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化和規(guī)范化提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
3.加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)比較研究,開展不同國家、不同地區(qū)和不同領(lǐng)域的績效評(píng)價(jià)比較研究,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國績效評(píng)價(jià)工作不斷進(jìn)步。#預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)改進(jìn)途徑
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)是政府績效管理的重要組成部分,對(duì)于提高政府財(cái)政資金使用效率,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,具有十分重要的意義。當(dāng)前,我國預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作取得了一定進(jìn)展,但仍存在一些問題和不足,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
一、預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)改進(jìn)途徑
1.建立健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度體系
目前,我國預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度體系尚未完全建立健全,一些地方和部門尚未制定完善的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)辦法,導(dǎo)致評(píng)價(jià)工作缺乏規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此,需要進(jìn)一步健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度體系,明確評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等,確保評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
2.加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)能力建設(shè)
當(dāng)前,我國預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)能力建設(shè)還比較薄弱,評(píng)價(jià)人員專業(yè)水平不高,評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué),評(píng)價(jià)結(jié)果難以客觀反映項(xiàng)目實(shí)際績效。為此,需要加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)能力建設(shè),一是培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員,提高其專業(yè)水平;二是推廣科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性;三是加強(qiáng)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè),為評(píng)價(jià)工作提供信息支撐。
3.提高預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用效能
目前,我國預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分,一些地方和部門對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果重視不夠,評(píng)價(jià)結(jié)果難以對(duì)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。因此,需要提高預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用效能,一是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),對(duì)績效較好的項(xiàng)目給予優(yōu)先安排;二是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要監(jiān)控手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施中的問題;三是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù),對(duì)績效較差的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),對(duì)績效較好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4.加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查
目前,我國對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查還不夠有力,一些地方和部門存在弄虛作假、虛報(bào)績效等問題。因此,需要加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查,一是建立健全監(jiān)督檢查制度,明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、程序和責(zé)任;二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行定期檢查和抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;三是嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)績效等違規(guī)行為,維護(hù)評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
5.積極探索預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)新方法
目前,我國預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)方法主要以定性評(píng)價(jià)為主,定量評(píng)價(jià)較少。定量評(píng)價(jià)方法可以更加客觀、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目績效,因此,需要積極探索預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)新方法,大力推廣定量評(píng)價(jià)方法,提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。
6.加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息公開
目前,我國預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息公開還不夠充分,一些地方和部門存在信息公開不及時(shí)、不完整等問題。因此,需要加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息公開,一是制定信息公開制度,明確信息公開內(nèi)容、方式和時(shí)限;二是加大信息公開力度,及時(shí)、完整地公開評(píng)價(jià)結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督;三是提高信息公開質(zhì)量,確保公開的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
二、結(jié)語
總之,預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),需要各級(jí)政府和部門共同努力,不斷改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)工作,提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性,充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用效能,促進(jìn)預(yù)算支出績效的不斷提高。第六部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的重要性
1.提高政府財(cái)政透明度:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露有助于公眾和納稅人更加清楚地了解政府的財(cái)政收支情況,提高政府財(cái)政的透明度,增進(jìn)公眾對(duì)政府的信任。
2.促進(jìn)政府績效管理:預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露,可以為政府提供反饋,幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正績效問題,不斷提升政府的績效管理水平。
3.推動(dòng)政府責(zé)任制建設(shè):預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露,可以促進(jìn)政府對(duì)公共資金的使用承擔(dān)責(zé)任,接受社會(huì)監(jiān)督,推動(dòng)政府責(zé)任制建設(shè)。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的方式
1.定期報(bào)告:定期編制和發(fā)布預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告,向社會(huì)公開披露政府預(yù)算支出的績效情況,包括預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況、資金使用效率、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。
2.專題報(bào)告:根據(jù)需要,針對(duì)特定領(lǐng)域或重大項(xiàng)目開展專題評(píng)價(jià),編制和發(fā)布專題評(píng)價(jià)報(bào)告,向社會(huì)公開披露評(píng)價(jià)結(jié)果,促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置和有效使用。
3.在線查詢:依托政府門戶網(wǎng)站或預(yù)算管理信息系統(tǒng),建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息查詢平臺(tái),方便公眾和納稅人在線查詢和獲取預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露概述
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露是指將預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,以提高預(yù)算支出績效和促進(jìn)政府財(cái)政透明度的一種制度。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露是預(yù)算支出績效管理的重要組成部分,也是政府績效管理的重要內(nèi)容。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的內(nèi)容
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的內(nèi)容主要包括:
*預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)目標(biāo)
*預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
*預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果
*預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)改進(jìn)建議
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的形式
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的形式可以多種多樣,主要包括:
*定期報(bào)告
*專題報(bào)告
*在線公開
*新聞發(fā)布會(huì)
*聽證會(huì)
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的意義
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露具有以下意義:
*可以提高政府財(cái)政透明度,讓社會(huì)公眾了解政府的財(cái)政收支情況和預(yù)算支出績效,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信任。
*可以促進(jìn)政府提高預(yù)算支出績效,因?yàn)檎雷约旱念A(yù)算支出績效將受到社會(huì)公眾的監(jiān)督,因此會(huì)更加重視預(yù)算支出績效的提高。
*可以幫助社會(huì)公眾了解政府的政策和決策,因?yàn)轭A(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露可以反映政府的政策和決策是否有效。
*可以促進(jìn)社會(huì)公眾參與政府財(cái)政監(jiān)督,因?yàn)樯鐣?huì)公眾可以通過預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露了解政府的財(cái)政收支情況和預(yù)算支出績效,并對(duì)政府的財(cái)政收支和預(yù)算支出提出意見和建議。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露存在的問題
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露在實(shí)踐中還存在一些問題,主要包括:
*信息披露不及時(shí),有些政府部門沒有按時(shí)披露預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果。
*信息披露不全面,有些政府部門只披露部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果,或者只披露有利于自己的信息。
*信息披露不規(guī)范,有些政府部門披露的信息格式不統(tǒng)一,內(nèi)容不完整,質(zhì)量不高。
*信息披露不有效,有些政府部門披露的信息沒有引起社會(huì)公眾的關(guān)注,也沒有對(duì)政府提高預(yù)算支出績效起到應(yīng)有的作用。
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的改進(jìn)途徑
為了解決預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露存在的問題,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):
*建立健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露制度,明確信息披露的內(nèi)容、形式、時(shí)限和責(zé)任主體。
*加強(qiáng)信息披露監(jiān)督,對(duì)不按時(shí)披露、不全面披露、不規(guī)范披露或披露不真實(shí)信息的政府部門進(jìn)行追究。
*提高信息披露質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)信息披露人員的培訓(xùn),提高信息披露的專業(yè)水平和規(guī)范化程度。
*增強(qiáng)信息披露效果,通過多種渠道和方式向社會(huì)公眾宣傳預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息披露的內(nèi)容,并鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與政府財(cái)政監(jiān)督。第七部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制建立關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度體系
1.建立科學(xué)合理的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系??茖W(xué)合理的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),必須根據(jù)預(yù)算支出的特點(diǎn),以及國家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以確保評(píng)價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性和可比性。
2.建立健全的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)程序。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作,必須建立健全的評(píng)價(jià)程序,以確保評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和有效性。按照國際通行慣例,預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)一般包括以下幾個(gè)步驟:(1)確定評(píng)價(jià)目標(biāo)和內(nèi)容;(2)搜集和整理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù);(3)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建、數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集和整理,以及績效目標(biāo)與績效結(jié)果的對(duì)比分析評(píng)估;(4)評(píng)價(jià)結(jié)果的形成和報(bào)告;(5)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和反饋。
3.推進(jìn)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)可以提高評(píng)價(jià)效率,增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和透明度。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)信息化建設(shè)總體上可以分為三個(gè)階段:第一階段為數(shù)據(jù)采集階段,這一階段主要任務(wù)是將預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化,通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行整理分析;第二階段為指標(biāo)庫建設(shè)階段,這一階段主要任務(wù)是建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系并錄入系統(tǒng);第三階段為指標(biāo)分析利用階段,這一階段主要任務(wù)是通過計(jì)算機(jī)將指標(biāo)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,生成報(bào)告,為預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)提供客觀真實(shí)的決策依據(jù)。
加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督
1.加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果是預(yù)算管理的重要依據(jù),是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的最終成果,因此,加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的重要內(nèi)容。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督主要包括兩個(gè)方面:一是評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性監(jiān)督,二是評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性監(jiān)督。
2.加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)過程是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的重要組成部分,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量具有重要影響。因此,加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督也是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的重要內(nèi)容。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督主要包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的監(jiān)督、評(píng)價(jià)程序的監(jiān)督和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資料的監(jiān)督。
3.建立健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。建立健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的關(guān)鍵。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制包括評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)監(jiān)督程序和評(píng)價(jià)監(jiān)督責(zé)任。一是評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu),評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要包括預(yù)算主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、人大監(jiān)督部門和社會(huì)監(jiān)督組織等。二是評(píng)價(jià)監(jiān)督程序,評(píng)價(jià)監(jiān)督程序主要包括評(píng)價(jià)計(jì)劃的制定、評(píng)價(jià)報(bào)告的審查、評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和追責(zé)。三是評(píng)價(jià)監(jiān)督責(zé)任,評(píng)價(jià)監(jiān)督責(zé)任主要包括評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任、被評(píng)價(jià)單位的責(zé)任和社會(huì)公眾的責(zé)任。預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制建立
預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制是確保預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作順利開展的重要保障。建立健全的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,需要做到以下幾點(diǎn):
1.明確監(jiān)督主體
明確監(jiān)督主體是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的前提。監(jiān)督主體可以是政府部門、人大、政協(xié)、審計(jì)部門、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等。其中,政府部門是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的主體,負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的責(zé)任;人大是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的最高權(quán)力機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)預(yù)算,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況;政協(xié)是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的重要力量,負(fù)責(zé)協(xié)商討論預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作,提出意見和建議;審計(jì)部門是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的專業(yè)力量,負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算支出績效進(jìn)行審計(jì);社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體是預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督的社會(huì)力量,負(fù)責(zé)反映社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算支出績效的意見和建議。
2.完善監(jiān)督制度
完善監(jiān)督制度是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)。監(jiān)督制度主要包括績效目標(biāo)設(shè)定制度、績效實(shí)施制度、績效評(píng)價(jià)制度、績效反饋制度、績效問責(zé)制度等??冃繕?biāo)設(shè)定制度是指績效目標(biāo)的制定、分解和下達(dá)程序;績效實(shí)施制度是指績效目標(biāo)的分解、落實(shí)和執(zhí)行程序;績效評(píng)價(jià)制度是指績效目標(biāo)的完成情況、績效實(shí)施過程中的問題和績效結(jié)果的評(píng)價(jià)程序;績效反饋制度是指績效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和整改程序;績效問責(zé)制度是指對(duì)績效目標(biāo)未完成或績效實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的人員進(jìn)行問責(zé)的程序。
3.加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)
加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的關(guān)鍵。監(jiān)督能力建設(shè)主要包括監(jiān)督人員的培訓(xùn)、監(jiān)督方法的研究和監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)。監(jiān)督人員的培訓(xùn)是指對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行績效評(píng)價(jià)理論、方法和技能的培訓(xùn),提高監(jiān)督人員的績效評(píng)價(jià)能力;監(jiān)督方法的研究是指對(duì)績效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究,開發(fā)和完善績效評(píng)價(jià)方法,提高績效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性;監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)是指建設(shè)績效評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),收集、整理和分析績效評(píng)價(jià)信息,為績效評(píng)價(jià)工作提供信息支持。
4.建立監(jiān)督信息反饋機(jī)制
建立監(jiān)督信息反饋機(jī)制是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。監(jiān)督信息反饋機(jī)制是指將績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給績效目標(biāo)設(shè)定者、績效實(shí)施者和績效評(píng)價(jià)者,并要求他們對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整改。監(jiān)督信息反饋機(jī)制可以有效地促進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高績效實(shí)施的效率,保證績效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。
5.建立績效問責(zé)機(jī)制
建立績效問責(zé)機(jī)制是建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的保障??冃栘?zé)機(jī)制是指對(duì)績效目標(biāo)未完成或績效實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的人員進(jìn)行問責(zé)的機(jī)制??冃栘?zé)機(jī)制可以有效地追究績效責(zé)任,防止績效目標(biāo)的流于形式,提高績效實(shí)施的效率,保證績效評(píng)價(jià)的質(zhì)量。
具體實(shí)施路徑
1.建立健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)
各級(jí)政府應(yīng)建立健全預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以由財(cái)政部門、審計(jì)部門、人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、政協(xié)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等部門組成。
2.制定完善預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度
各級(jí)政府應(yīng)制定完善預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)監(jiān)督制度,明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式等。制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:
-監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限:監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的開展情況,確保績效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和公正性。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)限包括查閱績效評(píng)價(jià)資料、聽取績效評(píng)價(jià)匯報(bào)、檢查績效評(píng)價(jià)結(jié)果、提出績效評(píng)價(jià)整改意見等。
-監(jiān)督內(nèi)容:監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督包括以下內(nèi)容:績效目標(biāo)の設(shè)定、績效指標(biāo)的選擇、績效數(shù)據(jù)收集、績效評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用、績效評(píng)價(jià)結(jié)果的公示等。
-監(jiān)督程序:監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
-制定監(jiān)督計(jì)劃:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃,制定年度監(jiān)督計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督的內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員。
-開展監(jiān)督檢查:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃,對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行檢查。檢查的方式包括查閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等。
-提出監(jiān)督意見:監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查后,應(yīng)及時(shí)提出監(jiān)督意見。監(jiān)督意見應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改的建議和時(shí)限等。
-跟蹤監(jiān)督整改:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤監(jiān)督被監(jiān)督單位的整改情況。整改情況不佳的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出批評(píng)并要求進(jìn)一步整改。
-監(jiān)督方式:監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督方式包括以下幾種:
-定期檢查:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行檢查。檢查的方式包括查閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等。
-專題調(diào)研:監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作中的某個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的方式包括查閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、召開座談會(huì)等。
-審計(jì)評(píng)估:監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托審計(jì)部門對(duì)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。審計(jì)評(píng)估的方式包括查閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、召開座談會(huì)等。
3.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力和水平。能力建設(shè)包括以下內(nèi)容:
-培訓(xùn):對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的績效評(píng)價(jià)理論、方法和技能水平。
-實(shí)踐:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作,在實(shí)踐中提高監(jiān)督能力和水平。
-交流:監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)交流經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,提高監(jiān)督能力和水平。第八部分預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度完善關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)預(yù)算績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建
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