QLXY03-WL-03書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法2

精品文檔你我共享AAAAAA書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法第一章總則

第一條為提高書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止不合格產(chǎn)品流往市場，維護(hù)讀者利益，進(jìn)一步提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，特制訂本辦法。

第二條書刊印制、出版、發(fā)行單位，必須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

第三條書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量是指書刊產(chǎn)品滿足有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定和要求的特征和特征總和。書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量按產(chǎn)品設(shè)計、原輔材料、加工工藝、產(chǎn)品外觀、牢固程度等進(jìn)行評價。書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求或不符合有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、合同所標(biāo)明的質(zhì)量指標(biāo)，應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)的、法律的責(zé)任。

第四條書刊印制、出版、發(fā)行單位必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

（１）不合格的原輔材料、半成品不得投入生產(chǎn)；

（２）不合格的書刊印刷產(chǎn)品不得出廠和銷售；

（３）不得印制、銷售反動、淫穢及其他屬于政府明令禁止的印刷品，不得印制、銷售非法出版物。

第五條書刊印制、出版、發(fā)行單位要加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，認(rèn)真貫徹《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，積極制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于內(nèi)部控制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗。

第六條各級新聞出版部門要切實加強(qiáng)對書刊產(chǎn)品質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好書刊印制、出版、發(fā)行單位的質(zhì)量工作，監(jiān)督各單位堅持"質(zhì)量

第一、讀者至上"的方針，保證產(chǎn)品質(zhì)量并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；要制訂獎優(yōu)政策，積極宣傳、表彰質(zhì)量管理好的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，及時公布經(jīng)檢測的書刊質(zhì)量信息；對造成產(chǎn)品質(zhì)量事故者，進(jìn)行教育，并視情節(jié)輕重，給予處分。

第二章質(zhì)量管理與責(zé)任

第七條加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，從原稿整理、裝幀設(shè)計，材料供應(yīng)，印前處理，印刷，印后加工，檢驗，儲運，銷售到售后服務(wù)等每一個環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量保證體系，實行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量否決權(quán)。

第八條書稿、校樣和產(chǎn)品的質(zhì)量要求，按照國家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，委印和承印雙方應(yīng)以合同的形式簽訂。委印和承印雙方對書稿和校樣要有質(zhì)量交接手續(xù)，對付印、付型（版）的清樣要有委印單位負(fù)責(zé)人簽字，承印單位不準(zhǔn)對書稿和付印樣擅自改動。第九條承印單位必須保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求，建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，建立能穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的質(zhì)量體系，特別要加強(qiáng)對關(guān)鍵工序和質(zhì)量不穩(wěn)定的工序的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量文件。

第十條承印單位要加強(qiáng)成品、半成品質(zhì)量檢驗工作，建立自檢、互檢和專職人員檢驗相結(jié)合的檢驗制度。建立健全企業(yè)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，配備能堅持原則、辦事公正、具有一定印制工藝和技術(shù)水平的質(zhì)量檢驗人員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對重大質(zhì)量事故，必須及時通報并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對謾罵、毆打、實施報復(fù)、打擊堅持原則的質(zhì)量檢驗人員的行為，也應(yīng)通報，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條承印單位要加強(qiáng)管理基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)工作和現(xiàn)場管理工作，建立起良好的生產(chǎn)環(huán)境和文明的生產(chǎn)秩序，盡快使生產(chǎn)現(xiàn)場達(dá)到環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、設(shè)備完好、物流有序、信息準(zhǔn)確的基本要求，保證生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十二條承印單位要主動聽取委印單位、書店和讀者對產(chǎn)品質(zhì)量的意見，主動接受有關(guān)書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的抽查檢測，及時處理質(zhì)量問題，不斷改進(jìn)質(zhì)量工作。

第十三條發(fā)行、委印單位應(yīng)對承印單位送交的書刊進(jìn)行質(zhì)量驗收檢驗，不許接收、發(fā)行不合格產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的書刊，有權(quán)退回印制單位；反之，發(fā)行、出版單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第十四條承儲、承運部門在書刊產(chǎn)品入庫儲存或出庫時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交接驗收制度，明確質(zhì)量責(zé)任。對包裝不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品應(yīng)予拒收。確屬儲存、運輸、裝卸原因造成產(chǎn)品破損，儲運部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條產(chǎn)品出廠后，對出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量故障，分清責(zé)任，實行"三包"（包退、包換、包賠），并做到迅速及時，取得用戶和讀者的諒解。其中，屬于書刊內(nèi)容、設(shè)計、編校等質(zhì)量問題由出版單位負(fù)責(zé)，屬于印制質(zhì)量問題由印制單位負(fù)責(zé)，屬于發(fā)行過程的損壞由發(fā)行單位負(fù)責(zé)。

第三章質(zhì)量監(jiān)督與檢測

第十六條建立健全各級質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)。尚未建立?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的，要盡快建立并開展工作。新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、互有分工、互相配合，共同承擔(dān)對全國生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測等工作。

第十七條新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心業(yè)務(wù)上同時接受國家技術(shù)監(jiān)督部門的管理，其主要職責(zé)是：

（１）承擔(dān)書刊印刷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測及產(chǎn)品質(zhì)量的等級鑒別，受理有關(guān)質(zhì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢測；

（２）指導(dǎo)和協(xié)助各省、自治區(qū)、直轄市建立書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站，并與地方質(zhì)量監(jiān)督檢測站共同協(xié)作，密切配合，以加強(qiáng)對印刷產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作；

（３）為各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站推廣統(tǒng)一的檢測方法，協(xié)助做好檢測儀器的檢驗、校正等工作；

（４）承擔(dān)印刷紙張、油墨、版材等原材料的質(zhì)量分析、檢測工作。協(xié)助相關(guān)行業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)；

（５）承擔(dān)有關(guān)印刷產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，協(xié)助印刷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會宣傳、貫徹印刷標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)；

（６）組織宣傳質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理經(jīng)驗，為印刷企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量及工藝水平，做好指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)工作；

（７）開展提高印刷產(chǎn)品質(zhì)量的工藝分析和研究工作，逐步將目測等檢驗方法轉(zhuǎn)為用儀器檢測和目測結(jié)合評價印刷品。

第十八條各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站業(yè)務(wù)上接受新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的指導(dǎo)，并接受當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門的管理，其主要職責(zé)是：

（１）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測和對有爭議的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢測；

（２）組織力量對產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督抽查，并定期公布抽查結(jié)果；

（３）承擔(dān)新產(chǎn)品檢測和產(chǎn)品例行試驗委托任務(wù)；

（４）為制訂、修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢；

（５）使用必備的儀器測量書刊印刷品質(zhì)量，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，并據(jù)此指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的科學(xué)管理；

（６）培訓(xùn)有關(guān)人員；

第十九條凡經(jīng)新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站抽檢成品合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)主管部門和新聞出版管理部門要采取嚴(yán)格的整改和處罰措施，具體有以下辦法：

（１）對抽檢成品合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行通報批評，問題嚴(yán)重的，要發(fā)"黃牌"警告，有關(guān)主管部門（各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局或企業(yè)主管部門）應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重程度，實施邊生產(chǎn)邊整改、限產(chǎn)整改或停產(chǎn)整改等方式，限期完成整改任務(wù)。

（２）企業(yè)整改后，應(yīng)進(jìn)行突擊性復(fù)查，復(fù)查成品合格率仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，要吊銷書報刊印刷許可證。

（３）對因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成重大經(jīng)濟(jì)損失，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。（４）對不具備書刊印制條件，基礎(chǔ)管理差，不能保證書刊產(chǎn)品印制質(zhì)量的企業(yè)，要吊銷書刊印制許可證。

（５）對假冒、偽造出版社、印刷廠的書刊印刷產(chǎn)品，按非法出版印刷活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十條新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站對書刊印刷廠、書店等單位進(jìn)行質(zhì)量抽檢時，有關(guān)單位要積極配合，予以支持，不得以任何借口拒絕質(zhì)量抽檢。

第二十一條新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心及各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站是有權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督檢測時要堅持公正性、科學(xué)性和"質(zhì)量第一"的原則，若其工作人員和檢測人員濫用職權(quán)、循私舞弊、偽造檢測結(jié)果的，或玩忽職守、延誤檢測的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條優(yōu)質(zhì)書刊產(chǎn)品分為部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（以下簡稱部優(yōu)產(chǎn)品）和省、自治區(qū)、直轄市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（以下簡稱省優(yōu)產(chǎn)品）。

第二十三省優(yōu)產(chǎn)品的產(chǎn)生由各省、自治區(qū)、直轄市書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站進(jìn)行檢測，提供檢測數(shù)據(jù)，再由各省（自治區(qū)、直轄市）新聞出版局組織專家進(jìn)行認(rèn)定。

第二十四條部優(yōu)產(chǎn)品從省優(yōu)產(chǎn)品中產(chǎn)生。需要作部優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定的省優(yōu)產(chǎn)品，須先送新聞出版署印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進(jìn)行檢測（部隊系統(tǒng)送至全軍印協(xié)上報軍隊質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進(jìn)行檢測），提供檢測數(shù)據(jù)，再由新聞出版署組織專家進(jìn)行認(rèn)定。

第二十五條國家級企業(yè)和國家級定點企業(yè)每年應(yīng)有一種以上部優(yōu)產(chǎn)品，省級定點企業(yè)每年應(yīng)有一種以上省優(yōu)產(chǎn)品。對未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的，要限期整改，連續(xù)兩年未完成優(yōu)質(zhì)品指標(biāo)的，由新聞出版署或各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局取消相應(yīng)的定點資格。

第四章附則

第二十六條本辦法由新聞出版署負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條各地新聞出版局可根據(jù)本辦法規(guī)定，