自然科學基金項目經(jīng)費管理辦法

自然科學基金項目經(jīng)費管理辦法第一條為規(guī)范XX省自然科學基金項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）的使用和管理，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（X政辦發(fā)〔2022〕6號）《XX省省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理暫行辦法》（X財科教〔2020〕20號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條項目經(jīng)費來源主要為省財政撥款，同時接受各種形式的社會捐贈和聯(lián)合資助，探索建立多元化的基礎研究經(jīng)費投入機制。XX省自然科學基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目經(jīng)費適用本辦法。第三條省財政廳負責對省級財政資金預算、支出政策進行審核，批復下達資金，并牽頭負責預算績效管理組織指導等。省科技廳負責項目經(jīng)費預算編制和具體執(zhí)行，研究制定項目經(jīng)費分配使用方案和任務清單，確定績效目標，對資金支出進度、使用績效進行監(jiān)控。第四條設區(qū)市科技局、省直部門和單位、中央駐X單位和省屬高等院校等作為推薦單位，負責對所屬項目依托單位項目經(jīng)費使用和管理進行監(jiān)督，配合省科技廳、省財政廳做好績效評價等工作。第五條項目依托單位是項目經(jīng)費管理的責任主體，應當建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的項目經(jīng)費管理制度，依法履行項目經(jīng)費管理職責，完善內部控制和監(jiān)督約束機制，加強對項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督，項目經(jīng)費使用等情況應在一定范圍內公開，自覺接受監(jiān)督。第六條項目負責人是項目經(jīng)費使用的直接責任人，應當依法據(jù)實編制項目經(jīng)費預算（科研經(jīng)費“包干制”項目無需編制預算），對決算事項進行確認，并按照項目批復經(jīng)費、立項任務書和相關管理制度使用經(jīng)費，接受相關部門的監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性負責。第七條XX省自然科學基金青年基金、面上項目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金、創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目實行科研經(jīng)費“包干制”，項目申報或填報立項任務書時，無需編制項目經(jīng)費預算，項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求、資金全部用于本項目研究的基礎上，自主決定經(jīng)費使用。項目完成后，依托單位組織編制、內部公開項目經(jīng)費決算和項目結題/成果報告等，接受監(jiān)督，并報省科技廳。第八條XX省自然科學基金重大基礎研究項目須根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》中直接經(jīng)費、間接經(jīng)費等相關規(guī)定，以及目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性等原則，科學合理、實事求是編制項目經(jīng)費預算，經(jīng)項目依托單位、推薦單位審核后提交。第九條省科技廳依據(jù)省自然基金項目經(jīng)費情況和評審專家意見，審核確定項目經(jīng)費額度，下達財政經(jīng)費撥款。第十條項目負責人根據(jù)批準的項目經(jīng)費額度，按程序確定或調整項目預算，填報立項任務書報省科技廳核準備案。第十一條項目依托單位首次申報省自然基金項目時，應將單位銀行賬戶信息報省科技廳備案。項目依托單位銀行賬戶等信息發(fā)生變更，應及時函告省科技廳。第十二條項目依托單位應當將項目經(jīng)費納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。項目經(jīng)費使用管理中涉及政府采購、政府購買服務、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。第十三條項目負責人應當嚴格執(zhí)行核準的項目經(jīng)費預算。確需調整的，在預算總額不變的前提下，直接費用調劑權全部下放項目依托單位，其中設備費、參與單位間費用調劑由依托單位審批，其他費用由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主調劑使用。設備購置費按規(guī)定調劑后，項目依托單位對間接費用的調整不得突破比例上限。項目預算總額增減、項目依托單位、項目參與單位及負責人變更等重大調整事項，由項目依托單位提出申請，報省科技廳批準。第十四條項目依托單位及參與單位應當嚴格執(zhí)行有關科研經(jīng)費支出管理制度。對應當實行公務卡結算的支出，按照公務卡結算有關規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務費和績效等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算，從嚴控制現(xiàn)金支出事項。對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。第十五條項目實施過程中，依托單位應當對項目經(jīng)費支出、經(jīng)費是否用于項目研究情況進行認真核查。項目完成后，項目依托單位科研、財務、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制項目決算表，經(jīng)項目負責人及科研團隊確認、所在單位財務部門及審計部門審核通過后，與項目結題報告等材料一起報送省科技廳。第十六條項目實施期間，年度剩余經(jīng)費可結轉下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務目標并通過績效評價和結題驗收的，結余經(jīng)費中的財政經(jīng)費留歸項目依托單位繼續(xù)使用，統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。依托單位應加強結余資金管理，建立健全結余資金盤活機制，加快結余資金使用進度。第十七條對未通過結題驗收、項目依托單位信用評價差的項目結余經(jīng)費，因故被終止執(zhí)行項目的結余經(jīng)費，以及因故被撤銷項目的已撥經(jīng)費，項目依托單位應當按原渠道退回。第十八條省自然科學基金項目經(jīng)費實行績效目標管理，突出計劃設立目的和整體實施效果評價。對實施周期三年及以下的項目，結合結題（驗收）實行一次性綜合績效評價，項目實施期內以依托單位自主管理為主，省科技廳原則上不再組織過程檢查、年中績效監(jiān)控和中期績效評價。省科技廳、省財政廳根據(jù)績效評價結果按規(guī)定采取反饋與整改、完善政策、與預算掛鉤、激勵約束等方式強化結果應用，切實提高財政資金使用效益。第十九條項目依托單位應當健全完善項目經(jīng)費績效管理制度，落實績效監(jiān)控主體責任，負責采集項目績效信息，分析項目進展、經(jīng)費使用、績效目標完成等情況。預算執(zhí)行結束后，對項目經(jīng)費管理使用效益進行績效評價，并將自評結果報送省科技廳。第二十條項目經(jīng)費管理實行負面清單制，經(jīng)費使用不得出現(xiàn)《省級財政科研項目經(jīng)費管理使用負面清單》（X財科教〔2022〕11號）所列行為。第二十一條項目經(jīng)費管理實行責任倒查和追究制度，經(jīng)費管理和使用各方要主動接受人大、紀檢監(jiān)察、審計等方面監(jiān)督。項目依托單位、項目所有參與人員出現(xiàn)負面清單所列行為的，按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科技部令第19號）有關規(guī)定，省科技廳、省財政廳可視情節(jié)輕重采取警告、責令限期整改、約談、通報批評、終止、撤銷項目執(zhí)行、暫停項目撥款、收回結余經(jīng)費、追回已撥經(jīng)費、階段性或永久性取消申報資格、記入科研誠信嚴重失信行為等處理措施。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題，按照《中華人民共和國預算法》及其