創(chuàng)先爭優(yōu),推進沿海經(jīng)濟發(fā)達縣域農(nóng)村義務教育的高水平發(fā)展-經(jīng)濟發(fā)達

創(chuàng)先爭優(yōu),推進沿海經(jīng)濟發(fā)達縣域農(nóng)村義務教育的高水平發(fā)展|經(jīng)濟發(fā)達

乘著改革開放的春風，經(jīng)過30多年的開展，石獅由原先貧瘠的小漁村，一躍成為經(jīng)濟興旺縣級市。在經(jīng)濟強大動力的推動下，石獅義務教育開展取得很大成果。特殊是在農(nóng)村校內標準化建立、穩(wěn)定農(nóng)村老師隊伍、外來工子女入學、農(nóng)村學校內涵提升等方面做了許多有益的探究。石獅農(nóng)村學校的現(xiàn)代化建立之路為沿?？h域農(nóng)村義務教育如何實現(xiàn)高水平開展供應了一種思路，具有必須的典型意義。

石獅市位于福建東南沿海，地處歷史文化名城泉州與經(jīng)濟特區(qū)廈門之間，與臺灣隔海相望，市域三面臨海，海岸線長67.7公里，全市面積160平方公里。11018年經(jīng)國務院批準建市，經(jīng)濟競爭力位居中國縣級市第11位、全省首位，榮膺全國十大活力縣級城市。

與山區(qū)縣域相比，石獅有著自身巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢。石獅的不少農(nóng)村學校根底教育硬件設施現(xiàn)代化程度超過山區(qū)，其興旺程度甚至可與大城市學校相媲美?？墒牵?0多年前，石獅還只是沿海的小漁村，文化教育水平低，在經(jīng)濟開展的強力推動下，經(jīng)過石獅教育人的多年努力，石獅教育實現(xiàn)了跨越式地前進。尤其是農(nóng)村義務教育的開展走在了前列，成為了全省縣域義務教育開展的排頭兵。

一、上下聯(lián)動，形成合力，實現(xiàn)教育硬件高水平的均衡開展

“隨著石獅城鄉(xiāng)一體化建立的深化實施，城鄉(xiāng)差異已不明顯。農(nóng)村最遠的地方離市區(qū)也只要20分鐘的車程。農(nóng)村學校在學校硬件的建立上與城區(qū)相比并不遜色，有些甚至超過了市區(qū)的小學?！闭勂鹗{的農(nóng)村學校，很多人都會豎起大拇指贊美道。

筆者隨機走訪了祥芝中心小學、蚶江其次中心小學、靈秀容卿小學等農(nóng)村基層學校。每一所學校的校內建立都非常亮眼。如蚶江其次中心小學就是一個典型的農(nóng)村完小，現(xiàn)有老師30人，學生600多人。政府、當?shù)仄髽I(yè)、華僑聯(lián)合注資了1500萬元用于校內建立，用建筑壯觀、大氣來形容這所小學并不為過。走進靈秀鎮(zhèn)容卿小學，單氣派的大門與高級的塑膠跑道就能牢牢地吸引住你的眼球，這所小學的建立總投資2000多萬元。從石獅祥芝中心小學校內那花費500多萬元建立的室內體育館，便不難想象它何以能成為石獅農(nóng)村校內標準化樣板校的緣由。這些農(nóng)村校內的建立不僅比肩于石獅市內的重點小學，到達了校內建立標準化的要求，就是放入全國優(yōu)質農(nóng)村小學校內建立評比行列也可名列前茅。

此時此刻石獅農(nóng)村學校的校內分區(qū)布局合理，功能協(xié)調，校內面積完全到達了建立標準。全市中學生均45.67?，小學生均18.5?。體育運動用地標準，其中完全小學的生均8.9?，全部都有250m以上環(huán)形跑道及101m的直跑道，只要是中心小學全部都建有塑膠運動場地。從幾年前的丑小鴨到此時此刻的白天鵝，石獅市的農(nóng)村校內標準化建立經(jīng)驗了一個鳳凰涅?的過程。誰能想到，有些學校前幾年還納入市危房改造的行列，可如今卻如雨后春筍般地閃耀在石獅的農(nóng)村大地。

〔一〕穩(wěn)步規(guī)劃，建立標準的現(xiàn)代化農(nóng)村學校

石獅農(nóng)村學校教育硬件建立，離不開石獅興旺的經(jīng)濟，更離不開石獅人的膽略與超前的眼光。高起點、高標準地建立農(nóng)村學校，使之成為與石獅經(jīng)濟開展相匹配的現(xiàn)代化新型農(nóng)村學校，這始終是石獅各界與教育人共同的心聲。素有“愛拼才會贏”美譽的石獅人針對農(nóng)村學校校內建立和硬件設施建立發(fā)起了“三大戰(zhàn)役”和“三大建立”。

1.“三大戰(zhàn)役”實現(xiàn)了石獅農(nóng)村校內建立跨越式的開展。石獅教育人圍繞學校標準化建立和均衡開展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，打響了“三大戰(zhàn)役”。一是危房改造戰(zhàn)役。從2021年至2021年，石獅市進展農(nóng)村中小學危房改造。對存在構造性平安的中小學校舍進展改造。危改工程共撤除危房面積6.4萬m2，新建校舍11.9萬m2，總投入資金1.2億元，在農(nóng)村中小學根本消退構造性平安的危房。二是改擴建戰(zhàn)役。2021年以來，每年都將中小學校內改擴建工程列為市年度重點建立工程，累計投入資金2.5億元，用于14所中小學校的改擴建。將中小學校舍及教學設備修理、維護列為年度為民辦實事工程，每年支配資金1010萬元。三是校舍平安排查改造戰(zhàn)役。2021年“5?12”汶川地震后，石獅市成立了以市政府分管領導為組長、市有關部門組成的中小學校舍抗震排查領導組，由市教育局、規(guī)劃建立局等部門聯(lián)合組織專業(yè)技術人員對中小學校舍進展全面排查評估，并實施了三年分四期改造抗震設防不達標中小學校舍的方案。

原先主要以石質材料作為校舍的石獅祥芝中心小學，2021年被列入了危房改造的行列，雖然只是一個農(nóng)村小學的建立，但卻顯現(xiàn)出了石獅人為事的大氣魄。不管是市教育主管部門，還是華僑、社會各界都有一個共同的目標就是：祥芝中心小學舊有的校舍全部不用，另改址重建。要站在更高的視角，以超前的眼光來規(guī)劃新校內建立，建成的學校將確保20年后仍舊領先。在各方的努力下，學校建立投資達2000多萬。建成的祥芝中心小學得到了省教育廳領導的確定，并被列為福建省首批農(nóng)村標準化校內的樣板校。

2021年至2021年石獅市又規(guī)劃建立校舍面積119002?，規(guī)劃資金投入13153萬元。這標記著農(nóng)村標準化學校建立正在深化推動。一系列政策的出臺從根本上改善了全市中小學的辦學條件，實現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式開展。通過“三大戰(zhàn)役”的改造，全市的農(nóng)村學校都將實現(xiàn)自己的華美轉身，使石獅教育更加適應市場經(jīng)濟社會開展的須要和人民群眾對高品質教育的新要求。

2.“三大建立”促學校教學設備高水平配置。全市圍繞標準化建立和均衡開展目標，力促學校教學設備高水平配置。一是教學設備標準化建立。2021年，全市全部鎮(zhèn)〔街道〕小學“十配套”鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立通過泉州市評估驗收，“十配套”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例居泉州各縣市區(qū)前列。福建省《關于開展義務教育標準化學校建立與評估的看法》在石獅得到了謹慎地貫徹實施，按建立打算，石獅將于2021年完成全部義務教育標準化學校建立任務。目前已有26所中小學通過義務教育標準化學校評估。二是試驗裝備建立。2021-2021年，石獅投入3430萬元用于改善中小學辦學條件，資金重點傾斜農(nóng)村薄弱校。2021年，市財政投入1010萬元，為薄弱學校添置美術、音樂、體育器材。此后接連地投入大量的資金進展建立，至2021年底，全市的平凡中小學教學試驗裝備均達標。勞動技術課專用教室符合建立標準，綜合實踐基地到達省定標準要求。三是現(xiàn)代遠程教育工程建立戰(zhàn)役。堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的理念，并將其作為推動教育均衡開展的重要戰(zhàn)略舉措：實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質課程資源廣域共享，實現(xiàn)教育管理的信息化，加速教育現(xiàn)代化步伐。到目前為止，建成了石獅市教育局域網(wǎng)及網(wǎng)管中心，全市小學有計算機室77室，中學有計算機室34室.計算機機生比，初中為1：11.13以上，小學為1：7.6。全市小學有各類多媒體電教室430套，中學有各類多媒體電教室200套，實現(xiàn)了全市各類各級各個學校均配備多媒體教室。12所初中校、15所小學建有校內網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室和教育資源庫。實施的農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程首批通過了省級驗收。

〔二〕重教興學，推動農(nóng)村學?，F(xiàn)代化建立跨越式開展

教育均衡首先要抓縣域內的均衡，核心是城鄉(xiāng)義務教育的均衡開展。由于歷史、經(jīng)濟緣由，石獅市城鄉(xiāng)中小學開展程度參差不齊、千差萬別。在推動教育均衡開展方面，石獅對教育賜予更多的是政策扶持，而很少用“一刀切”的方法統(tǒng)一調配。多年來，全市新增教育經(jīng)費大多數(shù)向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。如2021年―2021年，市財政教育撥款占本級財政總支出的15.64%和14.07%，新增教育經(jīng)費3347萬元和3266萬元，大局部向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。政策支持和社會各界的努力，為石獅農(nóng)村教育實現(xiàn)跨越式開展供應了重要的保障。

1.領導重視，政策扶持。為確立教育在全面建立富裕型小康社會中的優(yōu)先地位，扶持農(nóng)村校、薄弱校的建立。石獅市先后出臺了《中共石獅市委，石獅市人民政府關于進一步推動義務教育均衡開展的實施看法》等文件，確保縣域均衡教育落到實處。同時，市里還建立了三項制度：一是建立市領導聯(lián)系農(nóng)村學?；虮∪鯇W校制度，協(xié)助協(xié)調解決實際問題。將教育放在優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位。為推動義務教育均衡開展供應了組織保障。二是建立市有關部門和鎮(zhèn)〔街道〕掛鉤聯(lián)系制度，開展幫校助學活動。三是建立縣直學校與農(nóng)村〔薄弱〕學?！敖Y對子”制度，定期送教下鄉(xiāng)。石獅教育人還充分利用當?shù)亟煌ū憷臈l件，將全市的老師公開課、教研活動都放到了農(nóng)村學校，這些都有力地推動了農(nóng)村薄弱校教育的進一步開展。全市形成了教育一盤棋，力求實效辦教育，多方協(xié)作促開展的工作格局。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡開展的壯觀藍圖，關鍵在經(jīng)費保障和投入均衡。在資金扶持方面，石獅市堅持政府對教育特殊是根底教育的主渠道投入，健全以政府財政撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制。逐步提高市級財政支出中教育經(jīng)費支出所占比例。從2021年起先，全市全部義務教育階段農(nóng)村中小學全部免收雜費，對免收雜費的農(nóng)村中小學，以城市的收費標準為基數(shù)賜予財政撥款補助，五年來，共投入資金6007.2萬元，受益學生190870人。市財政兩年來投入校舍修理改造資金440萬元，農(nóng)村稅改轉移支付資金220萬元，全部用于補助農(nóng)村義務教育。

2.華僑重教，各界支持。石獅是聞名僑鄉(xiāng)，廣闊華僑及社會各界人士興學重教之風代代相傳，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)。由于政府及教育主管部門踴躍引導，使興學重教的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大?！叭A僑及社會各界對石獅教育的開展功不行沒，想想我們的華僑對教育是如此地支持，作為石獅的教育人更應當努力專心于教育?！闭勂鹑A僑對石獅教育的支持，全部石獅人都心生感動。

鄭聲黨是位聞名的愛國華僑，為石獅教育捐資超過3000萬元以上。鄭聲黨生活非常簡樸，可對家鄉(xiāng)的教育事業(yè)，卻大方注以巨資。在11018年石獅建市之初，鄭聲黨先生回到石獅龜湖的老家，看到家鄉(xiāng)的學校很簡陋，確定在老家捐資興建一所中學和一所小學。當?shù)氐泥l(xiāng)親不理解，以為鄭聲黨圈了一大片地要給自家蓋別墅，都紛紛阻攔。學校建立開工那天，有的人還在工地上潑糞，更為極端的事是在地上放上土制的炸藥，阻擋建立?！班嵪壬菫榧亦l(xiāng)做好事，怎么能做這么出格的事呢?！焙芏嘤凶R之士為此憤憤不平。鄭聲黨知道這件事后并不生氣，反而更加堅決興建教育的決心。他說：“為什么會做這樣愚昧的事，是因為他們沒受到好的教育、法制意識淡薄。越是這樣越使我下定決心辦教育，要讓家鄉(xiāng)的子孫后代有更好的教育?！膘`秀鎮(zhèn)容卿小學新校內建立的事被海外華僑蔡輝煌先生知道后，蔡先生親自聯(lián)系學校，詢問建立的資金狀況，并主動要求捐資，如今矗立在容卿小學校內里的一幢現(xiàn)代化的體育館，就是蔡先生的手筆。

建市20多年來，石獅的海外僑親和港澳臺胞捐資辦學的資金達3.5億元，捐資興建或重建的學校26所；廣闊華僑及社會各界人士每年各項教育捐資平均到達4000萬元，每年用于獎教獎學資金到達350萬元；建立各類教育基金68個，基金總額4500萬元。石獅的華僑及社會各界人士捐資興學，關懷支持教育事業(yè)，對石獅教育的開展做出了巨大的奉獻。

二、加強老師隊伍建立，實現(xiàn)縣區(qū)內師資力氣均衡

“鄉(xiāng)下教師想到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的想到市里，市里的一般學校想進重點，結果城鄉(xiāng)教育不均衡問題越來越緊要?！边@也成了全國縣域教育的普遍現(xiàn)象。經(jīng)濟興旺的石獅，在過去也面臨著同樣的難題：每年農(nóng)村老師要求到市區(qū)任教的調動申請數(shù)以百計，教育局長為了應付這些調動申請，時時要消耗大量精力。這種狀況從2021年起先，漸漸變少，到了2021年教育局長蔡水添案頭上的農(nóng)村老師調動申請一份也沒有。這就意味著石獅農(nóng)村老師隊伍的建立取得了成效，隊伍很穩(wěn)定。短短的幾年就有這樣的大轉變，可以說是個奇跡。

對很多農(nóng)村老師來說，受生活上更為便利、教學設備更為先進、教學條件更加良好等多方面因素影響，他們總是情愿進入市區(qū)或市郊的學校教學?？渴裁戳糇∪瞬?？拿什么來吸引高素養(yǎng)的老師到農(nóng)村去？農(nóng)村老師隊伍要穩(wěn)定關鍵在于好的政策和好的待遇。為此，石獅市在農(nóng)村教育開展上下了“猛藥”，出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)村老師隊伍、提高農(nóng)村老師隊伍素養(yǎng)的政策和措施。

〔一〕提高農(nóng)村老師經(jīng)濟待遇，著力穩(wěn)定農(nóng)村老師隊伍

目前，在同等條件下石獅農(nóng)村老師的工資已超過了市里，這讓市里的教師很是艷羨。2021年，石獅市設立“農(nóng)村老師履行崗位職責嘉獎金”，教育局制定下發(fā)《關于石獅市農(nóng)村老師履行崗位職責嘉獎金實施方法的通知》對全市農(nóng)村老師履行崗位職責狀況進展嘉獎，全市農(nóng)村老師1452人，享受每人每年2400元〔每月200元〕的嘉獎金。當年共計投入嘉獎資金348.48萬元，按履行崗位職責、績效考評結果兌現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)酬。從2021年起先，石獅市再投入嘉獎資金1107萬元，農(nóng)村老師人均補貼620元/月，而這一局部補貼是市里老師所沒有的。農(nóng)村老師的工資首次出現(xiàn)超過市區(qū)。此時此刻的農(nóng)村老師隊伍穩(wěn)定，除個別家庭狀況等特別緣由外，很少老師會主動申請調到城里?！笆{最遠的農(nóng)村離市區(qū)不過是20分鐘的車程，交通非常便利，加上此時此刻農(nóng)村學校的辦學條件很好，教學硬件并不輸市內，工資又比市里的教師高，大家沒有理由拼死地擠破腦袋往市里跑。當然，老師在市里比起農(nóng)村仍舊有它的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢與過去相比已經(jīng)大大縮小了?！币晃辉谑{農(nóng)村任教的老師說道，言語中透露著喜悅與輕松。

〔二〕建立均衡配置城鄉(xiāng)中小學老師的新機制，加大城鄉(xiāng)老師溝通力度

首先，建立農(nóng)村老師補充新機制，為農(nóng)村教育輸送別致血液。在全市范圍內老師編制適當向農(nóng)村中小學傾斜，把更多的師資投放到農(nóng)村教育教學第一線；近幾年，石獅每年新聘請或引進的老師支配至農(nóng)村學校占百分之六十以上；專業(yè)技術職務評聘上也向農(nóng)村大力傾斜。其次，加強全市區(qū)域內老師的流淌，并采納相應嘉獎措施，引導市區(qū)學校老師向農(nóng)村中小學流淌。再次，踴躍解決農(nóng)村老師后顧之憂。老師住房是農(nóng)村老師關注的重點。建市以來，全市在農(nóng)村中小學興建了700多套老師公寓或周轉房，根本上滿意了農(nóng)村老師的安居需求。如石獅靈秀鎮(zhèn)容卿小學就建有尊師樓，內設單元房，特地解決學校老師的住宿問題。

同時，石獅教育局加大干部的校際溝通力度，著力抓好學校領導掛職熬煉，提高學校領導業(yè)務實力和管理實力，增加工作的朝氣和活力。目前，石獅3所完中校已派出4名校級領導分別到省內外名校掛職，6所市試驗小學、中心小學校級領導到泉州試驗小學、師院附小、晉光小學掛職熬煉，9所基層小學校長到市區(qū)3所試驗小學掛職熬煉。在保證老師隊伍穩(wěn)定的根底上，石獅教育局制定出臺了《關于開展老師隊伍建立對口溝通與幫扶工作的看法》，以“整體有序流淌、師資資源共享”為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的均衡開展，建立了市區(qū)學校與農(nóng)村中小學老師幫扶制度。2021年春季，首批市直小學與農(nóng)村基層小學建立了掛鉤幫扶制度，并選派了22名老師進展雙向溝通。并實施了建構名師跨校授課通道、開展專家講座、專題培訓等活動，實現(xiàn)老師資源校際共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同提高。實施市區(qū)學校中小學老師農(nóng)村學校任〔支〕教效勞制度，鼓舞和倡議市區(qū)學校青年老師到農(nóng)村學校支教，對其中表現(xiàn)優(yōu)秀的老師，在職務聘用〔任〕、評先推優(yōu)等方面也賜予優(yōu)先考慮。

〔三〕加強農(nóng)村老師管理和任用

一是實行農(nóng)村老師聘請公開考試錄用制度。從2021年始,全市實行老師聘請公開考試錄用制度，并將這些新聘請的年輕優(yōu)秀老師75%傾斜農(nóng)村。二是加強老師編制管理。依據(jù)學校工作須要設定各類工作崗位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校老師編制，市區(qū)、農(nóng)村初中校統(tǒng)一按員生比1：13.5配備教職工，小學在校生200人以上的學校按員生比1：19.5配備教職工，在校生200人以下的學校按班師比1：1.7配備老師。三是著力提高農(nóng)村老師業(yè)務實力。制定《農(nóng)村中小學老師接著教育全員培訓打算》，采納“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃”的管理模式，全面完成中小學老師接著教育。同時，圍繞骨干老師、中小學校長、新任老師、教育教學技能、現(xiàn)代教育信息技術、老師專業(yè)技術職務等進展專項培訓。此時此刻，全市農(nóng)村中小學專任老師學歷合格率均為101%，其中農(nóng)村小學專任老師大專學歷比例為81.61%，農(nóng)村初中專任老師本科學歷比例為69.25%，與市區(qū)學校根本持平。

教育局與老師進修校還建立了片區(qū)教研組制度，即以一所優(yōu)質校為核心，與周邊的幾所學校形成教學片區(qū)，做到強弱搭配、大小結合，開展校際間的教研協(xié)作溝通及老師結對幫扶活動。通過一系列的舉措，石獅教育做到了資源共享的可持續(xù)，并實現(xiàn)跨校資源共享，農(nóng)村老師的教育科研環(huán)境與老師的教學水平與市區(qū)標準校的差距正在縮小。

三、公開公正公允，確保各類群體權益均衡

在不少縣區(qū)都以民辦學校為主，公辦校為輔來解決外來工子弟上學問題的時候。石獅人卻加大公辦學校的建立力度，擴大老師隊伍，以全日制公辦中小學統(tǒng)籌支配外來務工人員子女免費就近就讀公辦中小學校。想方設法保證外來工子女的入學，并全部免除全部外來工子女義務教育的學雜費。同時，落實了教育惠民惠生政策，關注特別群體的教育。

〔一〕切實保障外來生入學

石獅本地人口30萬，外來暫住人口40萬。外來人口比本地人還多。從2021年秋季起先，石獅的外來小學生人數(shù)全面超過本地小學生，而且年年呈增長和擴大趨勢?！安蛔屢幻麃硎瘎展さ耐鈦砉ぷ优喜涣藢W”是石獅教育對外來務工人員的承諾。上至市領導，下至平凡的教師，都在為這一承諾而努力著。石獅健全和完善了以流入地政府，以公辦學校為主的工作機制，建立學籍檔案，建立濟困助學基金，通過了“傳播引導、投入保障、師資配備、協(xié)同共管，質量管理”五項機制。兩年來，接納外來生分別是26937名和28264名。石獅長福小學是石獅外來學生比例和數(shù)量最多的小學之一，目前，這所小學外來生占全校學生的96%左右。筆者來到了長福小學，見到了幾位外來工子女。來自四川的張穎在這里就感受到了教師親人般的關心，她是二年級轉到長福小學的，初來學校時不太適應學校的環(huán)境，教材也不一樣，是教師手把手地教她。“這里的學習環(huán)境好，教師好。比方說學校把音樂鈴聲作為上下課鈴聲，聽起來更讓人感到親切。所以在這學習很快樂?！睆埛f明顯感受到了學校的溫馨。來自安徽亳州的韓子龍從小就在石獅長大，可以說是半個石獅人了。由于各省的高考命題都不一樣，為了適應老家的考試，父母確定把他轉回家鄉(xiāng)去讀六年級，結果韓子龍在老家連換了三所學校，最終，他劇烈地要求轉回石獅長福小學。終歸這里的學習條件、學習環(huán)境好，更關鍵的是他和這里的教師、同學都著很深的感情。有一次，韓子龍打籃球，扭傷了腳，在家休息了半個多月，課落下了不少，成果也退步了。班主任黃麗瓊教師剛好地為他補課。正是這些點點滴滴的關心使韓子龍堅持要在石獅就讀的想法，這也讓父母消除了回鄉(xiāng)開展的念頭。

由于外來學生的父母忙于工作，幾乎沒有時間教育孩子，他們的學習底子薄。父母在外打工，流淌性大，家庭住址和聯(lián)系方式也時常更換，這就使得家校聯(lián)系困難。外來工子女的教學質量最讓學校和教師感到頭痛。對于這些困難，學校采納了大量有針對性的管理措施，教師們也花費了大量的精力來指導他們學習?！霸谖覀冄劾餂]有外來生，每個孩子都是國家將來的棟梁，教好他們是老師的責任?！遍L福小學的許嫦娥校長熱忱地說道。目前，長福小學已籌資上千萬，打算新建，目的就是為了外來工子女享受到更好的優(yōu)質教育。一些外來務工人員表示，“石獅學校硬件特別好，教師負責任，再加上可以免費就讀，當然情愿將孩子送到石獅讀書?！贝送?，石獅還開展“百名優(yōu)秀外來生”評比，“特別1+1，同臺講友情”演講等活動，營造關愛外來生的良好氣氛。

一個地區(qū)的經(jīng)濟總量與稅收為當?shù)厝縿趧诱吖餐喸?，也就是說，只要一個人在務工、勞動與努力，不管是否屬于當?shù)貞艏荚跒楫數(shù)氐慕?jīng)濟開展做出了奉獻。當?shù)仄髽I(yè)的開展離不開外來工的奉獻，政府和社會各界拿出錢來讓他們的子女享受優(yōu)質義務教育，有利于當?shù)亟?jīng)濟的開展，換來的是和諧的勞動關系。由于石獅地勢平坦，交通便利，企業(yè)遍布在農(nóng)村的各個角落，企業(yè)的開展也促進了當?shù)亟?jīng)濟與教育事業(yè)的開展，而得益于經(jīng)濟開展的農(nóng)村學校也都放開大門承受外來務工人員的子女入學。保障外來工子女就學為石獅留住了更多的人才，也為石獅經(jīng)濟的開展供應了有力的支持。

〔二〕落實教育惠民惠生政策，關注特別群體

石獅市在全省領先實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育階段公辦學校免除學生學雜費。關注特別弱勢群體，落實農(nóng)村殘疾少兒“三級補助”政策，把特別教育納入教育事業(yè)開展規(guī)劃和為民辦實事工程。如在泉州紡織服裝學院東側征地45畝，擬投資3260萬元建立一所石獅市特別教育學校。對在特教班學習或在市中小學跟讀或是到泉州、晉江特校讀書的學員都賜予特殊照顧，在外求學的學員除了有300元至800元助學金，每年還享有1180元的交通學習費及600元“六一”節(jié)慰問金。

此外，石獅教育人領先進展了學前教育的投入，加快了鎮(zhèn)〔街道〕中心幼兒園建立。堅持“以政府為主導，公辦園為骨干，多元化辦園”的理念，按標準辦園，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建立力度。如投資200萬元將原有的私立大侖中心幼兒園，改建為公辦鳳里中心幼兒園。投資700萬元建立的鴻山幼兒園正在投入運用。目前，全市共有幼兒園84所，設施條件不錯，根本上滿意了全市對學前教育的需求。

在經(jīng)濟興旺的根底上，石獅人以博大的胸懷和開闊的視野勇?lián)厝?，真正把教育作為民生事業(yè)的重中之重，把教育均衡開展作為教育的工作重點，把生生享有教育的權利落到了實處。

四、提升內涵，辦人民滿足的石獅農(nóng)村教育

農(nóng)村教育在經(jīng)費投入、學校建筑設施、學校設備資產(chǎn)標準化建立的同時，還必需加強在老師隊伍建立、學生素養(yǎng)造就、學校管理水同等方面的內質提升。隨著石獅農(nóng)村學校標準化建立工程的順當實施，石獅農(nóng)村教育正站在一個新的起點。那些優(yōu)質或“超標”的現(xiàn)代化農(nóng)村學校下一步該如何規(guī)劃，更好地開展？“這些農(nóng)村學校必需質量先行、突出特色、示范引領。必需運用好優(yōu)質的教育資源，提升學校的文化內涵，并實現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的跨越?！辈趟碚f道。

〔一〕示范引領，辦優(yōu)質農(nóng)村校

靈秀鎮(zhèn)容卿小學的開展正是石獅農(nóng)村優(yōu)質?！百|量先行、突出特色、示范引領”這一理念的有力詮釋。容卿小學學校布局合理、功能完善；校內開闊愜意，美麗宜人。在學校硬件優(yōu)勢明顯，所處地區(qū)又是經(jīng)濟強區(qū)。在雄厚的經(jīng)濟根底支持下，容卿小學加大了內涵提升的力度，主要從三個方面入手：一是制定可行的規(guī)劃目標，全面提升教學管理水平。學校堅持“為學生終身開展奠基，為學?？沙掷m(xù)開展效勞的辦學宗旨?！辈⒅贫?至5年內的學生造就目標、老師造就目標、教育質量目標、管理改革目標、辦學效果目標。二是內強素養(yǎng)，抓老師隊伍建立，提升教科研水平。學校制定了科學嚴謹?shù)呐嘤柎蛩愫娃k學目標，并充分運用現(xiàn)代化的教學設備進展協(xié)助教研。如采納錄像評課方式進展教科研就很有特色。在過去對一個老師的評課往往很不精細，評課人離開了當時的場景，往往只能也許地評價?！凹毼h(huán)節(jié)確定成敗”，老師只有注意每一個課堂的教學細微環(huán)節(jié)，才有可能實現(xiàn)課堂教學質的飛躍。因此，容卿小學借助了現(xiàn)代化的錄像手段，對開課教師的課進展錄像，然后由教研組召開會議，共同評課，錄像回放使評課的教師可以對教學的每一過程進展精確點評。然后，進展二度的教學環(huán)節(jié)設計。由于采納了先進的評課理念，所以老師每上一次課，都能得到一次提升。三是學校堅持以“孝道、感恩”的道德教育為學校辦學特色。新校內的落成凝合了各界人士的才智和汗水，他們捐款捐物，獻計獻策，為建校大方解囊，為教育無私奉獻。每位進入容卿學校的孩子的第一堂課，就是了解學校的由來，對孩子們進展感恩教育。2021年容卿小學和臺灣高雄縣仁光慈善會共同攜手創(chuàng)辦富有特色的“孝道、感恩”夏令營?！耙尯⒆觽兌酶卸?，樹立高尚的志向，努力學習，將來能為社會做出更大的奉獻。懂得感恩的人，心中才會有大愛。”校長蔡麗娜談到了學校教育的最終目標。目前，容卿小學已獲“石獅綠色學?！?、“福建省農(nóng)村合格?！薄ⅰ皩嵤┧仞B(yǎng)教育工作先進單位”等多種榮譽稱號，這所現(xiàn)代化的農(nóng)村小學在硬件設施與內涵建立上已經(jīng)越來越接近城市重點學校的辦學水準?！皠?chuàng)立硬件設施一流，師資隊伍一流，教育教學質量一流的學校。力爭成為一所新的石獅試驗?！本褪沁@所農(nóng)村優(yōu)質校的下一個目標。

建在蚶江鎮(zhèn)蓮塘村的蓮塘小學，剛剛被批準升格為石獅蚶江其次中心小學。學校布局奇妙、建筑壯觀、大氣。該?，F(xiàn)有老師20余人，學生600多人。假如不是設身處地，真不敢堅信這是一所農(nóng)村小學。擁有了這樣好的校內硬件設施的農(nóng)村小學下一步的準備是什么呢？該校的顏祜勝校長遞上了學校的十二五規(guī)劃：以學校升格為契機，接著加強綠化、文化建立，同時提升老師運用信息技術整合學科教學的實力。最終實現(xiàn)以高質量辦學水平為支撐的區(qū)域名校。步驟清楚、務實，可以想象隨著學校的進一步的開展，將對周邊幾所農(nóng)村小學起到輻射與帶動作用，干脆使該片區(qū)的教學質量再上一個臺階。目前，蚶江鎮(zhèn)已經(jīng)由過去的一個中心點細劃成了由幾所優(yōu)質校為核心的教學片區(qū)，正在實施以點帶面的教育戰(zhàn)略，學校間的差距正在不斷縮小。堅信隨著全市教育一體化戰(zhàn)略的逐步實施和農(nóng)村教育高水平的開展，蚶江還會有第三中心校、第四中心校的局面出現(xiàn)。

鴻山鎮(zhèn)東明小學座落于石獅東南沿海的一個偏僻小漁村，是一所擁有17個教學班、700多個學生的農(nóng)村基層小學。在鴻山中心校黃種銳校長的帶著下，筆者來到了東明小學。走進東明小學的辦公室就可見一臺電腦主控的閉路監(jiān)控設備，在學校的大門、角落都有監(jiān)控的探頭，有專人值班，以確保校內平安穩(wěn)定。單從這個小細微環(huán)節(jié)，就可見學校管理之科學與標準。學校確立了“科研興校、特色強?！钡霓k學思路，堅持走“以科研求質量，以質量求開展的專題化、實效化”的校本科研特色之路，對老師采納了加強學習、加強造就、加強研訓、加強引領的管理方法。近幾年學校教科研成果喜人：學校的《立足農(nóng)村，激發(fā)學生主動學習的策略探究》和《學生不同學習須要與老師有效指導探究》被確立為泉州“十五”“十一五”重點立項課題。有數(shù)十篇老師論文在省級以上刊物發(fā)表，科研負責人吳喜生教師被評為“全國十一五教研先進工作者”和“泉州市教育工作者”，劉小紅教師獲“泉州市根底教育教學優(yōu)秀成果評比一等獎”等等。學校將每一位老師的好做法好經(jīng)歷編輯整理成《求索》論文集，開發(fā)了反映當?shù)仫L土人情、民俗文化、新村建立內容的校本課程《東浦風情》。學校致力于學生素養(yǎng)的全面開展，注意對學生的人文關心，即便是在一些教學的小細微環(huán)節(jié)上都賜予了關注，如探究老師給學生的評語，提出了“專心、用愛、用情”的做法，堅持“全面性、針對性、導向性、開展性”原那么，這一科研成果得到了泉州教育業(yè)內人士的確定。此外，學校編輯出版了4期學生文學作品集《小樹林》，并開設了“東明之家”網(wǎng)絡溝通平臺。該學校先后被評為“泉州市實施素養(yǎng)教育先進單位”、“泉州市體育教學先進單位”、“泉州市南音教學先進單位”、“石獅課改試驗基地?！钡确Q號。走在校內中，獨具匠心的校內雕塑頗吸引人。黃種銳校長介紹說：“這個標記是用東明拼音的第一個字母構成圖案，字母d內面有一地球及小寫1字，象征創(chuàng)立一流學校，寄予著東明學校能育出高素養(yǎng)，走向世界的人才；m字母上方的星星代表學校的學子，祖國的將來恒久閃亮著盼望?！本驮谘睾O村的一所農(nóng)村小學竟有這般吞吐世界的胸懷和遠大的志向，漁村學校雖小，卻心懷天下。

隨著，石獅農(nóng)村學校標準化建立工程的順當實施，已經(jīng)有越來越多原先根底薄弱的農(nóng)村基層小學正在做優(yōu)做強，漸漸壯大，辦成可與城區(qū)小學比肩的農(nóng)村優(yōu)質校，推動石獅農(nóng)村現(xiàn)代化學校優(yōu)質化開展正在成為石獅義務教育均衡開