村兩委關(guān)系及主要職責(zé)

村兩委關(guān)系及主要職責(zé)一、

理順兩委關(guān)系

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的農(nóng)村基層群眾性自治組織。村黨支部和村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民自治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村委會(huì)必須自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《村委會(huì)組織法》所賦予的職責(zé)開(kāi)展工作，重大事情要及時(shí)向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)。村黨支部書(shū)記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對(duì)村級(jí)工作負(fù)有主要責(zé)任。村委會(huì)主任要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)抓好村務(wù)工作。村兩委成員要自覺(jué)維護(hù)村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)和班子團(tuán)結(jié)，積極主動(dòng)地做好分管的工作，共同把村里的事情管好、辦好。

村黨支部的主要職責(zé)

、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村里的人事工作安排、較大數(shù)額財(cái)務(wù)開(kāi)支、集體資產(chǎn)管理、社會(huì)穩(wěn)定等與群眾密切相關(guān)的重大問(wèn)題，依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。

3、搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”目標(biāo)要求努力爭(zhēng)創(chuàng)“五好村黨支部”。

4、對(duì)黨員加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，建立“干部長(zhǎng)期受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”有效機(jī)制。

5、負(fù)責(zé)村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)村兩委與鎮(zhèn)黨委政府簽定的“三位一體”及“黨風(fēng)廉政建設(shè)”責(zé)任狀。

6、支部班子要關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活，傾聽(tīng)群眾的呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。

村民委員會(huì)的主要職責(zé)

1、村民委員會(huì)要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“四個(gè)民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報(bào)告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)和要求。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

、各村必須分別配備會(huì)計(jì)員、現(xiàn)金保管員。會(huì)計(jì)員、現(xiàn)金保管員的安排使用，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任或兼任村財(cái)會(huì)人員。

2、財(cái)務(wù)支出必須實(shí)行“三筆會(huì)簽”制度，即財(cái)務(wù)支出單據(jù)必須取得有效的原始憑證，必須由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、經(jīng)手人共同簽字，并經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章后方可下帳。村民主理財(cái)小組每月審查一次。大額度開(kāi)支必須按先黨內(nèi)后黨外程序討論，最后提交村民代表會(huì)議討論決定。

嚴(yán)格村印章管理。村黨支部印章由支部副書(shū)記或組織委員保管，村委會(huì)印章由村會(huì)計(jì)保管，不允許黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任個(gè)人保管。凡重大事情需要使用黨支部、村委會(huì)印章，必須分別由黨支部會(huì)議、村兩委聯(lián)席會(huì)議研究同意后方可使用。一般事項(xiàng)需使用印章，要分別征得黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的同意。同時(shí)，要建立印章使用登記制度，以備檢查。

四、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)要按照鎮(zhèn)黨委政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理的規(guī)定》要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

、堅(jiān)持村務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日、質(zhì)詢?nèi)?、解答日制度。統(tǒng)一公開(kāi)日，即規(guī)定每個(gè)季度的最后一個(gè)月的二十八日為全鎮(zhèn)村務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日，各村要按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容將本季度的村務(wù)財(cái)務(wù)情況公之于眾。村“兩委”成員要通過(guò)“公開(kāi)日”、“質(zhì)詢?nèi)铡薄ⅰ敖獯鹑铡闭J(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)解答群眾提出的有關(guān)問(wèn)題，村民對(duì)公開(kāi)結(jié)果不滿意或認(rèn)為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢。村干部要在一周內(nèi)給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的答復(fù)。

2、村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民公開(kāi)。主要內(nèi)容包括十個(gè)方面：土地征用補(bǔ)償及分配；農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包；本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)及村公益事業(yè)的建設(shè)方案；村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；宅基地的使用及舊村改造方案；計(jì)劃生育政策的落實(shí)；救濟(jì)救災(zāi)款的發(fā)放情況；稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策。

3、村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；各項(xiàng)收入和支出；各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用；債權(quán)債務(wù)；各項(xiàng)收益分配；水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；種糧直接補(bǔ)貼；企業(yè)出租、承包費(fèi)；招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；村民要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開(kāi)。

4、利用多種形式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的方式設(shè)立固定的公開(kāi)欄定期張榜上墻公開(kāi)，也可通過(guò)明白紙、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效的形式公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)前，所公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議通過(guò)，村財(cái)務(wù)收支情況要經(jīng)民主理財(cái)小組審核后再公開(kāi)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

五、干部管理

村黨支部要搞好對(duì)村干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督，提高干部的整體素質(zhì)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。

1、選好配強(qiáng)村“兩委”成員。村干部的選拔，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委班子。要本著精干高效的原則，提高“兩委”成員交叉任職比例，提倡村書(shū)記、主任一人兼，大力精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，提高工作效率，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、搞好教育培訓(xùn)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)村干部和企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)，使他們具備以下素質(zhì)：在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，顧全大局，遵紀(jì)守法；群眾觀念強(qiáng)，尊重群眾，團(tuán)結(jié)群眾，做事為群眾著想；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；清正廉潔，勤政為民，辦事公道，艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，在黨員和群眾中有較高威信。

3、切實(shí)加強(qiáng)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)?；疽笫恰拔鍒?jiān)持”“五不準(zhǔn)”：堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說(shuō)服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。思想作風(fēng)建設(shè)要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高理論和政策水平上下功夫，在認(rèn)真貫徹民主集中制、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)上下功夫，在改進(jìn)作風(fēng)，真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事上下功夫。

4、要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。每年底，村“兩委”成員要向全體黨員和村民代表述職，根據(jù)德、能、勤、績(jī)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)“兩委”成員的評(píng)議結(jié)果，要通過(guò)適當(dāng)形式向全體村民公開(kāi)，評(píng)議結(jié)果作為村干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)、落實(shí)工資待遇的依據(jù)。

5、嚴(yán)格界定村干部的任免權(quán)限，加強(qiáng)干部管理。村黨支部成員、村委會(huì)成員必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》任免。村會(huì)計(jì)、保管、出納及計(jì)劃生育、治保、調(diào)解組織負(fù)責(zé)人等村干部的任免，必須由村兩委聯(lián)席會(huì)議集體研究，村民代表討論并上報(bào)鎮(zhèn)黨委審查批準(zhǔn)。

6、建立和完善村干部激勵(lì)機(jī)制。要建立健全村干部任期目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)村黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民、干事創(chuàng)業(yè)、造福于民的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)成績(jī)突出、群眾