DB4403T 438-2024 工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南

ICS03.080.99CCSA16DB44032024-04-09發(fā)布深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB4403/T438—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 5評價內(nèi)容 6評價流程 7差異化管理 附錄A（規(guī)范性）企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標表 5附錄B（規(guī)范性）企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級劃分 9DB4403/T438—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市應(yīng)急管理局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市應(yīng)急管理局、深圳市信用促進會、深圳市城市公共安全技術(shù)研究院、深圳惠安天下電氣消防科技有限公司。本文件主要起草人：詹清流、楊濱、唐慶軍、肖學(xué)林、鮮濤、謝君、尹繼堯、汪作星、陳健平、王愷、林麗連、孫金亮、王瑛。DB4403/T438—2024根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)應(yīng)急管理局大數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，重點考慮了企業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)場景需要的安全生產(chǎn)類信用數(shù)據(jù)，并基于較為嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)驗證，確定了本文件核心技術(shù)內(nèi)容。本文件的主要目的在于規(guī)范深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評價，評價指標主要依據(jù)法律賦予企業(yè)的法定義務(wù)而設(shè)定，正向引導(dǎo)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。1DB4403/T438—2024工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指南本文件規(guī)定了深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價基本原則、評價內(nèi)容、評價流程和差異化管理。本文件適用于監(jiān)管部門在深圳市開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管活動，其他組織可以參照使2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1工礦商貿(mào)企業(yè)industrial,mining,tradeenterprises冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.2安全生產(chǎn)信用productionsafetycredit工礦商貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中遵循誠信原則，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)相關(guān)法定義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。3.3安全生產(chǎn)管理能力safetyproductioncreditmanagementcapabilities企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中具備管理人員、相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)制度、安全意識及安全措施落實的集合。3.4安全生產(chǎn)基本態(tài)勢developmenttrendofsafeproduction企業(yè)主動承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀或因不承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致不履行安全生產(chǎn)相關(guān)法定義務(wù)或約定義務(wù)的狀態(tài)。4基本原則4.1真實性安全生產(chǎn)信用評價依據(jù)真實的信用信息得出評價結(jié)果。4.2客觀性安全生產(chǎn)信用評價以客觀事實為依據(jù)開展評價。4.3公正性2DB4403/T438—2024安全生產(chǎn)信用評價無差別對待每一個評價對象。4.4合法性安全生產(chǎn)信用評價遵守法律法規(guī)，保障企業(yè)的合法權(quán)益。5評價內(nèi)容5.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價內(nèi)容由安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢兩個維度構(gòu)成。5.2安全生產(chǎn)管理能力包括資質(zhì)情況和安全意識情況兩個一級指標。5.3安全生產(chǎn)基本態(tài)勢包括基礎(chǔ)管理情況、風(fēng)險管控情況、貫標認證情況、守法依規(guī)情況和事故險情情況五個一級指標。5.4一級指標下分為三十四個二級指標，具體指標應(yīng)符合附錄A的要求。6評價流程6.1一般要求企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價按照圖1規(guī)定流程進行。明確評價范圍 采集信用信息 實施信用評價評價更新實施等級調(diào)整確定最終等級結(jié)束圖1評價流程6.2明確評價范圍市、區(qū)應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實際需要，確定參與企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價的對象。6.3采集信用信息3DB4403/T438—2024監(jiān)管部門可通過公共信用信息平臺、安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，調(diào)取街道應(yīng)急管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)巡查記錄、企業(yè)自主申報信息等方式獲取企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價涉及的信用信息。6.4實施信用評價6.4.1監(jiān)管部門依據(jù)采集的企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息進行評價，得出企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價分值并轉(zhuǎn)化為初始信用等級。6.4.2企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分由安全生產(chǎn)管理能力得分和安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分兩部分構(gòu)成。6.4.3企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分計算方法如下：a)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分計算方法見公式（1）：XZ1CZ2E.......................................（1）式中：X1——企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分；Z1——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)管理能力”的綜合權(quán)重系數(shù)0.25；C——安全生產(chǎn)管理能力得分；Z2——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)基本態(tài)勢”的綜合權(quán)重系數(shù)0.75；E1——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分。b)安全生產(chǎn)管理能力得分C計算方法見公式（2）：nn式中：C——安全生產(chǎn)管理能力得分；i——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)管理能力”涉及各項指標的權(quán)重和；ω——附錄A中相應(yīng)指標的權(quán)重值；S——附錄A中相應(yīng)指標的分值。nc)安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分計算方法見公式（3）：n j1式中：E——安全生產(chǎn)基本態(tài)勢得分；j——附錄A中評價維度“安全生產(chǎn)基本態(tài)勢”涉及各項指標的權(quán)重和；ω——附錄A中相應(yīng)指標的權(quán)重值；S——附錄A中相應(yīng)指標的分值。6.4.4根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價得分把企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級劃分為四個等級，等級劃分方法按照附錄B的方法進行。6.5實施等級調(diào)整監(jiān)管部門根據(jù)以下規(guī)則對企業(yè)初始等級進行調(diào)整：——有下列情形之一的企業(yè)，評價結(jié)果不能評為A級；取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書時間不滿一年的；最近半年信用評價結(jié)果出現(xiàn)D級的；4DB4403/T438—2024評價前半年內(nèi)剛完成信用修復(fù)的；因涉嫌安全生產(chǎn)違法被立案查處尚未結(jié)案的；其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形?！邢铝星樾沃坏钠髽I(yè)，評價結(jié)果直接評為D級：被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單或失信聯(lián)合懲戒對象名單的；上一年度發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故、亡人火災(zāi)事故的；拒不履行安全生產(chǎn)責(zé)令改正、行政處理決定或行政處罰決定的；拒不配合安全生產(chǎn)執(zhí)法的；被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、許可證被吊銷的；其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。6.6確定最終等級監(jiān)管部門根據(jù)初始信用等級，通過實施等級調(diào)整，并結(jié)合日常監(jiān)管掌握的企業(yè)安全生產(chǎn)情況，最終確定企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級。6.7評價更新6.7.1企業(yè)可查詢自身安全生產(chǎn)信用等級，因被行政處罰或被列入嚴重失信主體名單導(dǎo)致低等級的，可以通過完成信用修復(fù)或申請移出嚴重失信主體名單的措施進行評價更新。6.7.2信用修復(fù)的措施包括但不限于糾正違法失信行為、參與信用修復(fù)專題培訓(xùn)、獲取第三方信用評價專項報告、取得失信諒解書、出具守信保證書。6.7.3完成信用修復(fù)或移出嚴重失信主體名單的企業(yè)，監(jiān)管部門對其重新取數(shù)賦值計算，按最終得分調(diào)整至相應(yīng)的安全信用等級。7差異化管理7.1對于信用等級為A、B級的企業(yè)，監(jiān)管部門可實施以下措施：——在資質(zhì)認證、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，同等條件下，按照先A后B級的順序考慮；——降低檢查比例和頻次。7.2對于信用等級為C、D級的企業(yè)，監(jiān)管部門可實施以下措施：——提高檢查比例和頻次；——列為主動日常巡查、專項檢查的重點。5DB4403/T438—2024（規(guī)范性）企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標表企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標見表A.1。表A.1企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價指標表?ZS內(nèi)Z1期0證內(nèi)期0期0有無0證有無0有無0有無0有無0有06DB4403/T438—2024表A.1（續(xù)）?ZS覆蓋率95%~覆蓋率94%~0Z295%～80%之間0有無0有無0有0有無0有無0無0有無0無0無07DB4403/T438—2024表A.1（續(xù)）?權(quán)重ZSZ28～15項00內(nèi)0內(nèi)無00罰無有0產(chǎn)安全事