教育系統(tǒng)5年精準(zhǔn)扶貧行動計劃方案

教育系統(tǒng)5年精準(zhǔn)扶貧行動計劃方案

為認(rèn)真貫徹自治區(qū)脫貧攻堅誓師會議精神，全面落實自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于力爭提前兩年實現(xiàn)“兩個確?！泵撠毮繕?biāo)的意見》，提高貧困地區(qū)教育發(fā)展的整體水平，更好發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的能動作用，制定本方案。

一、總體要求

指導(dǎo)思想。全面貫徹落實國家和自治區(qū)脫貧攻堅總體部署和要求，把教育扶貧作為長遠(yuǎn)脫貧的根本之策，聚焦全區(qū)58.12萬貧困人口脫貧、800個貧困村銷號、9個貧困縣摘帽，以全面提高貧困地區(qū)群眾基本文化素質(zhì)和勞動者職業(yè)技能為重點，瞄準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)施策、差別支持，著力提升貧困地區(qū)學(xué)校發(fā)展水平，全力保障貧困地區(qū)學(xué)生接受公平有質(zhì)量的教育，通過教育使貧困地區(qū)人口“走出去、有技能、能致富”，阻斷貧困代際傳遞，為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新xx，與全國同步建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)。到2020年，使貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全區(qū)平均水平。

——普及水平明顯提升。貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率XX年達(dá)到70%，2020年達(dá)到72%以上；九年義務(wù)教育鞏固率XX年達(dá)到91%，2020年達(dá)到93%以上；視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。

——教育公平有效保障。積極推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸；9縣義務(wù)教育均衡全部通過國家驗收；未升入普通高中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育；增加貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。

——基礎(chǔ)條件全面改善。全區(qū)有實際需求的貧困村完成幼兒園新建任務(wù)；義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　比蝿?wù)基本完成，9縣高中階段學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。

——貧困學(xué)生全部資助。進(jìn)一步健全從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。

二、主要任務(wù)

圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務(wù)，實施10項行動計劃，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

學(xué)前教育普及提高行動。

實施自治區(qū)幼兒園建設(shè)工程，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)力度，擴大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源，在有實際需求的貧困村依托村小新建、改擴建幼兒園并按標(biāo)準(zhǔn)配備玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，重點推進(jìn)紅寺堡區(qū)、西吉縣、涇源縣、海各院校掛職鍛煉，對100名貧困地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)教師開展專項培訓(xùn)。

積極引導(dǎo)未升入普通高中和高等學(xué)校初高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。積極配合有關(guān)部門，調(diào)動職業(yè)院校資源優(yōu)勢，以建檔立卡的貧困人口和扶貧移民為重點，以縣級職教中心為依托，采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)，切實提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強其脫貧致富的造血功能。

高等教育培養(yǎng)質(zhì)量提升行動。

充分利用各高等學(xué)校人才和科技優(yōu)勢，在貧困地區(qū)開展人才培訓(xùn)、智力幫扶、學(xué)生支教等方面發(fā)揮積極作用。積極爭取一所教育部直屬師范類高校對口支援xx師范學(xué)院，推進(jìn)xx大學(xué)、xx師范學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，提高xx師范學(xué)院服務(wù)西海固經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

積極爭取國家部委和區(qū)外省屬重點高校增加投放我區(qū)的農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃；加大區(qū)屬農(nóng)村專項計劃實施力度，逐步增加招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃數(shù)量；積極支持xx醫(yī)科大學(xué)定向培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，每年安排不低于80名招生計劃面向貧困地區(qū)定向培養(yǎng)全科醫(yī)生；鼓勵區(qū)內(nèi)高職院校在分類考試招生中面向貧困地區(qū)單列計劃定向招生，使貧困家庭和農(nóng)村學(xué)生有更多接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。

貧困學(xué)生資助惠民行動。

建檔立卡貧困家庭學(xué)生在優(yōu)先享受現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，實施傾斜資助政策。XX年起免除9縣建檔立卡貧困家庭學(xué)前兩年保教費，逐步實現(xiàn)所有縣建檔立卡貧困家庭學(xué)前兩年資助全覆蓋。進(jìn)一步擴大義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍，逐步惠及全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村。XX年起對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免除學(xué)費，逐步實現(xiàn)對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免費教育。XX年起對固原市所屬中職學(xué)校的學(xué)生實施免除住宿費、教科書費、補助生活費的免費教費，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)中職學(xué)生全覆蓋。對考入?yún)^(qū)內(nèi)高職院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費并補助生活費，學(xué)校優(yōu)先提供勤工助學(xué)崗位；對考入?yún)^(qū)內(nèi)外全日制本?？圃盒＝n立卡貧困家庭學(xué)生，提供生源地信用助學(xué)貸款。

推行學(xué)生校園方無過失責(zé)任保險，研究制定切實可行的學(xué)生綜合保險方案，在9縣率先建立健全校園風(fēng)險管理服務(wù)體系，提升貧困地區(qū)學(xué)生保障水平。

特殊困難兒童關(guān)愛行動。

全面落實《xx特殊教育質(zhì)量提升計劃》，完善教育教學(xué)設(shè)備和康復(fù)設(shè)施，支持縣級特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃Y源班建設(shè)，建設(shè)好xx特殊教育中等職業(yè)學(xué)校，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。XX年起，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。鼓勵家長及時送殘疾兒童入學(xué)接受相關(guān)教育和康復(fù)訓(xùn)練。將各學(xué)段殘疾學(xué)生優(yōu)先納入學(xué)生資助政策范圍予以資助。

健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系，完善家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對建檔立卡貧困家庭留守兒童跟蹤接力幫扶。農(nóng)村寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)、寄宿需求。學(xué)校注重對農(nóng)村留守兒童心理健康教育和親情關(guān)愛，促進(jìn)留守兒童健康快樂成長。加強青少年活動中心和校外少年宮建設(shè)，提升鄉(xiāng)村校外少年宮的服務(wù)能力，豐富留守兒童少年課余文娛生活。

鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升行動。

全面落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》，對9縣的鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職稱評聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評先選優(yōu)等方面給予傾斜。鼓勵退休教師到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校支教。逐步提高9縣鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，按照填平補齊的原則，對有實際需求的貧困村建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍全覆蓋。XX年起，將地方免費師范生計劃由每年200名擴大到300名，由區(qū)內(nèi)高等院校定向培養(yǎng)一專多能教師，定向分配到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)不少于8年。

繼續(xù)實施國家和地方農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃，制定符合基層實際的招聘引進(jìn)辦法，加大音體美等師資緊缺學(xué)科教師招聘數(shù)量?！皣嘤媱潯焙汀皡^(qū)培計劃”向貧困地區(qū)傾斜，通過集中研修、影子培訓(xùn)、跟崗實踐、掛職鍛煉等形式，到2020年，對貧困地區(qū)近3萬名中小學(xué)及幼兒園校長、教師全部輪訓(xùn)一遍。

教育信息化扶貧助推行動。

加快貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”，利用信息手段把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，為306所農(nóng)村學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。將信息化基礎(chǔ)設(shè)施納入學(xué)校基本辦學(xué)條件，保障經(jīng)費投入。到XX年，9縣所有中小學(xué)校和教學(xué)點實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”。

為85所農(nóng)村學(xué)校配備衛(wèi)星教育資源設(shè)備，鞏固提升貧困地區(qū)“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成果，逐步擴大“在線課堂”開設(shè)規(guī)模，讓貧困地區(qū)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足課程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

教育扶貧結(jié)對幫扶行動。

實施學(xué)前教育結(jié)對幫扶，縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)公辦幼兒園、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對口幫扶村級幼兒園。地市級教育行政部門指導(dǎo)所屬自治區(qū)示范性幼兒園積極開展對口幫扶9縣農(nóng)村幼兒園。實施義務(wù)教育結(jié)對幫扶，縣級行政部門統(tǒng)籌安排城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對口幫扶農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對口幫扶本鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱村小、教學(xué)點。地市級教育行政部門統(tǒng)籌安排直管和所轄縣優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對口幫扶9縣貧困村義務(wù)教育學(xué)校。自治區(qū)信息化應(yīng)用示范校和自治區(qū)區(qū)屬中小學(xué)由自治區(qū)統(tǒng)籌安排對口幫扶學(xué)校。實施普通高中結(jié)對幫扶，自治區(qū)教育廳統(tǒng)籌安排自治區(qū)級示范性普通高中對口幫扶貧困地區(qū)普通高中。實施職業(yè)教育結(jié)對幫扶，自治區(qū)為9縣中等職業(yè)學(xué)校各遴選1所高職學(xué)院和1所國家或自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校開展“2+1”結(jié)對幫扶。實施貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校發(fā)揮校團委、學(xué)生會作用，動員本校大學(xué)生與貧困村的貧困學(xué)生建立“一對一”長期幫扶關(guān)系。建立教師“一對一”對口幫扶農(nóng)村留守兒童的工作機制。支持社會團體、非政府組織、企業(yè)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶活動。

四、工作要求

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。十八大以來，黨中央、國務(wù)院空前重視扶貧開發(fā)工作，把發(fā)展教育作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置予以推進(jìn)。當(dāng)前我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。習(xí)近平總書記發(fā)出了到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困鄉(xiāng)全部摘帽的動員令，自治區(qū)黨委、政府也宣布，力爭提前兩年實現(xiàn)“兩個確保”脫貧目標(biāo)。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育脫貧責(zé)任重大、使命光榮，各市、縣必須以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步狠抓落實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

加強領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力。按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市級協(xié)調(diào)，縣抓落實”管理體制，建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、學(xué)校五級聯(lián)動的工作機制。自治區(qū)教育廳成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作。教育廳各職能部門各司其職細(xì)化落實扶貧工作任務(wù)，完善配套政策，推動各市、縣開展工作。各市、縣教育局也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，細(xì)化工作方案，制定年度計劃，分解工作任務(wù)，打造上下發(fā)力、共同給力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局，形成推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的強大合力。

定點包干，精準(zhǔn)幫扶。按照“定點、定人、定責(zé)任”的“三定”原則，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧體系。自治區(qū)教育廳每名班子成員聯(lián)系一個貧困縣，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助貧困縣教育精準(zhǔn)扶貧工作有序有效推進(jìn)。各市、縣教育局也要建立定點聯(lián)系制度，市級教育局班子成員包縣，縣級教育局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)包村校，學(xué)校負(fù)責(zé)人、班級老師聯(lián)系貧困生，通過層層包干，確保每縣、每鄉(xiāng)、每校、每個貧困家庭學(xué)生都有幫扶聯(lián)系人，定點跟蹤、精準(zhǔn)幫扶、一包到底。

分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。按照“扶持到校、資助到生”的工作要求，建立教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)臺賬，繪制教育精準(zhǔn)扶貧工作時間表、路線圖。各市、縣教育局要對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困生，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)識別，確保每一所薄弱學(xué)校、每一個貧困學(xué)生都有相應(yīng)的信息資料，因地、因校、因生分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、動態(tài)管理、扎實推進(jìn)，確保如期全面實現(xiàn)教育脫貧目標(biāo)。

強化督導(dǎo)，定期評估。建立“縣級自查、市級督查、省級評估”的督導(dǎo)檢查機制，開展評估驗收，推動自治區(qū)各項教育精準(zhǔn)扶貧政策落地生根。縣級教育督導(dǎo)室要對轄區(qū)學(xué)校開展經(jīng)常性檢查，市級教育督導(dǎo)室每半年對所屬縣教育精準(zhǔn)扶貧工作情況督查一次，自治區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年組織評估檢查組或聘請第三方機構(gòu)對各縣教育精準(zhǔn)扶貧工作情況開展績效評估，及時發(fā)布督導(dǎo)評估報告，接受社會和群眾監(jiān)督?？h級、市級檢查與自查情況及時向上一級教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及教育督導(dǎo)室報告。自治區(qū)建立通報、約談、督辦、表彰機制，強化責(zé)任追究