版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
廣東省推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的工作方案為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2018〕126號)要求,圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),持續(xù)深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,制定本工作方案。一、大力推廣相關(guān)改革舉措對科技成果權(quán)屬改革、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式等由國內(nèi)其他改革試驗(yàn)區(qū)域形成、尚未在我省實(shí)施的改革舉措,要結(jié)合實(shí)際做好推廣實(shí)施工作,確保改革舉措落實(shí)。(一)以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán),按照“協(xié)議+評估”形式,將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì),前置為事前國有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),以產(chǎn)權(quán)形式激發(fā)職務(wù)發(fā)明人從事科技成果轉(zhuǎn)化的重要?jiǎng)恿Ασ允袌鑫蟹绞饺〉玫捻?xiàng)目,探索在一定條件或適用范圍內(nèi),將高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)所取得的科技成果權(quán)屬賦予科技人員所有。對利用財(cái)政資金形成的新增職務(wù)科技成果,職務(wù)發(fā)明人可向本單位提出知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)申請,與高校、科研機(jī)構(gòu)共同申請知識產(chǎn)權(quán)。2019年底前,在高校、科研院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、中科院廣州分院、省科學(xué)院,排在首位的為牽頭單位,下同)(二)技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。以技術(shù)交易市場為依托,培育壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍,增強(qiáng)技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源的集成整合能力,提高高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。支持專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),研究出臺針對專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策,按其上年度促成高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的登記技術(shù)合同交易額(除關(guān)聯(lián)交易外),以及引進(jìn)境外技術(shù)交易額的一定比例給予扶持。2019年底前,研究制定對專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策。(省科技廳、省財(cái)政廳)(三)技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵(lì)的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制。轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員,在按規(guī)定履行審批程序后,以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”組合形式持有股權(quán),與孵化企業(yè)發(fā)展捆綁在一起,提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。高校獨(dú)資設(shè)立的資產(chǎn)管理公司可將高校委托或劃撥的科技成果自主作價(jià)投資,對科技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì);所持企業(yè)國有股份收益分配及退出由高校自主審批,收益可部分留歸公司使用。2019年底前,研究制定推進(jìn)技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵(lì)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制工作方案。(省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省國資委)(四)“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。針對企業(yè)的技術(shù)難題或重大需求,組織省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)或聯(lián)合體進(jìn)行攻關(guān)。對于符合廣東產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果,組織省內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用場景的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。2019年底前,攻關(guān)并轉(zhuǎn)化一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重大行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。(省科技廳、省財(cái)政廳)(五)區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板。根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn),在區(qū)域性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新專板”,提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù),開拓融資渠道,緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。建設(shè)以“一板兩層六平臺”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新專板(“一板”是指科技創(chuàng)新專板;“兩層”是指科技創(chuàng)新專板設(shè)立展示層和掛牌層,為科技創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目提供掛牌、宣傳展示、股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓交易及綜合金融服務(wù)等;“六平臺”是圍繞掛牌公司投融資需求,重點(diǎn)打造科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)發(fā)行及轉(zhuǎn)讓平臺、私募創(chuàng)投機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺、跨境股權(quán)交易平臺、科技成果展示與轉(zhuǎn)化平臺、科技企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、金融創(chuàng)新先行先試平臺)。2019年底前,在區(qū)域性股權(quán)市場推出“科技創(chuàng)新專板”。2020年底前,科技創(chuàng)新專板企業(yè)達(dá)到300家,建成廣東區(qū)域性股權(quán)市場核心板塊。(省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局)(六)基于“六專機(jī)制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)完善以專用風(fēng)險(xiǎn)管理制度和技術(shù)手段、專項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制和專屬客戶信貸標(biāo)準(zhǔn)為核心的科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,試點(diǎn)銀行建立專營組織架構(gòu)體系、專業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)和專門管理信息系統(tǒng)。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開展投貸聯(lián)動融資服務(wù)模式創(chuàng)新,面向科技型企業(yè)推出知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種專屬信貸產(chǎn)品,為輕資產(chǎn)、未盈利科技型企業(yè)提供有效的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索設(shè)立科技金融專營事業(yè)部,在科技資源集聚區(qū)域設(shè)立科技企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)分(支)行或特色分(支)行。不斷完善科技信貸管理機(jī)制,建立符合科技創(chuàng)新企業(yè)特征的信貸審批與風(fēng)險(xiǎn)控制體系。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,促進(jìn)科技成果與資本相互轉(zhuǎn)化。2020年底前,推動省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款顯著增長。(廣東銀保監(jiān)局、省科技廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行廣州分行)(七)推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制。針對地方股權(quán)基金中的種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)置不同比例的容錯(cuò)率,建立符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展規(guī)律的省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金監(jiān)督考核和激勵(lì)機(jī)制,營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境,鼓勵(lì)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金帶動更多社會資本投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。2019年底前,完善廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金績效評價(jià)辦法,建立符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制,建立健全政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制。(省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委)(八)以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款模式。開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資,拓展中小企業(yè)融資途徑。研究制定中小企業(yè)商標(biāo)融資貸款貼息優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)銀行為中小企業(yè)提供融資途徑。2019年底前,研究建立商標(biāo)質(zhì)物處置機(jī)制及貸款貼息、壞賬風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。2020年底前,推動省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款顯著增長。(省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局)(九)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機(jī)制。鼓勵(lì)政府產(chǎn)業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所辦企業(yè)時(shí),約定在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可按照投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權(quán),激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。2019年底前,建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)回購政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)機(jī)制,開展試點(diǎn)工作。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)(十)以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運(yùn)營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制。在不改變科研儀器設(shè)備所有權(quán)的前提下,授權(quán)省科技資源共享服務(wù)平臺作為科研儀器設(shè)備的開放共享運(yùn)營機(jī)構(gòu),開展所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離機(jī)制試點(diǎn),向市場提供服務(wù)。建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制,提高科研儀器設(shè)備使用效率。探索在園區(qū)建立共享服務(wù)平臺測試中心,進(jìn)行集約式經(jīng)營管理。落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和共享儀器設(shè)備保險(xiǎn)制度。完善廣東省科技資源共享服務(wù)平臺,增強(qiáng)共享服務(wù)功能,加強(qiáng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測。2019年底前,授權(quán)省科技資源共享服務(wù)平臺開展所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離機(jī)制試點(diǎn)。(省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委)(十一)以地方立法形式建立推動改革創(chuàng)新的決策容錯(cuò)機(jī)制。通過促進(jìn)地方立法的形式建立我省推動改革創(chuàng)新的決策容錯(cuò)機(jī)制,制定實(shí)施地方性法規(guī),對政府部門、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目中出現(xiàn)工作過失或影響任期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,在沒有謀取私利、符合程序規(guī)定的前提下,可免除行政追責(zé)和效能問責(zé)。2020年底前,研究推動建立改革創(chuàng)新決策容錯(cuò)機(jī)制的地方法規(guī)立法工作。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省審計(jì)廳)二、深化實(shí)施6項(xiàng)改革舉措對知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判等6項(xiàng)已在我省實(shí)施的改革舉措,要進(jìn)一步深化實(shí)施,力爭取得更大實(shí)效。(一)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件‘三合一’審判。整合分散的審判資源,建立符合實(shí)際、富有廣東特色的“三合一”審判機(jī)制,推動知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”相關(guān)法律適用從注重程序向程序與實(shí)體并重過渡,實(shí)現(xiàn)審判力量集中、審判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,公正高效審理一批知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件。(省法院、省檢察院、省市場監(jiān)管局)(二)省級行政區(qū)內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件跨市(區(qū))審理。繼續(xù)強(qiáng)化廣州知識產(chǎn)權(quán)法院對全?。ǔ钲冢┑膶@?、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件民事和行政案件審理,完善“巡回法庭+訴訟服務(wù)處”模式,主動延伸專業(yè)審判服務(wù)至各地市,實(shí)現(xiàn)司法資源共享、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。(省法院、省市場監(jiān)管局)(三)以降低侵權(quán)損失為核心的專利保險(xiǎn)機(jī)制。探索建立完善政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場主體多元參與的專利保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)現(xiàn)有從事專利保險(xiǎn)工作的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向創(chuàng)新型企業(yè)、高校院所、園區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新主體,舉辦推薦會、培訓(xùn)班等活動,擴(kuò)大專利保險(xiǎn)保障覆蓋面。大力推廣多方合作的專利保險(xiǎn)模式,推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)適合市場需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,持續(xù)開發(fā)專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利無效宣告保險(xiǎn)等綜合險(xiǎn)種,降低創(chuàng)新主體的被侵權(quán)損失。(省市場監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局)(四)知識產(chǎn)權(quán)案件審判中引入技術(shù)調(diào)查官制度。建立健全與我省科技創(chuàng)新水平相適應(yīng)的多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制,實(shí)現(xiàn)技術(shù)調(diào)查官制度與專家輔助人、技術(shù)鑒定、專家陪審員、專家咨詢等制度的有效銜接。通過聘任等方式選任、管理技術(shù)調(diào)查官,規(guī)范技術(shù)審查意見的采信機(jī)制,充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對有效查明技術(shù)事實(shí)、提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量和效率的積極作用。(省法院、省市場監(jiān)管局)(五)基于“兩表指導(dǎo),審助分流”的知識產(chǎn)權(quán)案件快速審判機(jī)制。探索在事實(shí)相對清楚、權(quán)利義務(wù)相對明確的知識產(chǎn)權(quán)案件中引入速裁機(jī)制,推廣“兩表指導(dǎo)、審助分流”快速審判機(jī)制。推行裁判文書區(qū)別化制作,加大令狀式、要素式、表格式等簡式裁判文書在簡單、系列知識產(chǎn)權(quán)案件中適用。完善“簡案快審、繁案精審”審判工作模式。對企業(yè)有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)案件,開設(shè)“綠色通道”快速審理。(省法院)(六)允許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評審。將高校職稱評審權(quán)直接下放至高校,鼓勵(lì)高校自主制訂本校教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、圖書資料等系列職稱評審的操作方案、評審辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)高校自主制定招聘方案,設(shè)置崗位條件,依規(guī)發(fā)布招聘信息、組織公開招聘,對高校引進(jìn)的高層次人才提供便捷高效的人事管理服務(wù),不斷擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán),服務(wù)高水平大學(xué)建設(shè)。(省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳)三、工作要求各地、各部門要深刻認(rèn)識推廣支持創(chuàng)新改革舉措
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 工作報(bào)告范文 英文
- 社區(qū)辭職報(bào)告范文
- 免稅報(bào)告范文
- 2025年南寧貨運(yùn)從業(yè)資格證繼續(xù)教育考試題
- 2025年舟山b2貨運(yùn)資格證全題
- 2025年鄭州貨運(yùn)從業(yè)資格證恢復(fù)考試題
- 即時(shí)庫存管理的重要性
- 文明校園及養(yǎng)成教育團(tuán)課
- 《記賬寶產(chǎn)品培訓(xùn)》課件
- 醫(yī)生手術(shù)培訓(xùn):專家傳授的手術(shù)實(shí)操技巧與經(jīng)驗(yàn)分享
- 《更年期綜合征》課件
- 第十一章-政論文體英譯
- 城市交通與交通擁堵解決方案
- 學(xué)校綜合樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- 2023年工裝夾具設(shè)計(jì)工程師年終總結(jié)及下一年計(jì)劃
- 流行病學(xué)廈門大學(xué)中國大學(xué)mooc課后章節(jié)答案期末考試題庫2023年
- 小學(xué)總復(fù)習(xí)-非連續(xù)性文本
- 功能醫(yī)學(xué)與健康管理課件
- 教師一對一廉潔談話記錄
- 酒類文化傳承與品牌建設(shè)策略研究
- 燒烤行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
評論
0/150
提交評論