《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》及《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》-解讀

《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》及《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》解讀食品安全監(jiān)管處進口食品進出口商備案管理規(guī)定

1.總則

2.出口商或者代理商備案

3.進口食品收貨人備案

4.監(jiān)督管理

食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定1.收貨人責(zé)任2.檢驗檢疫機構(gòu)職責(zé)進口食品進出口商備案管理規(guī)定

一、總則

為了全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,掌握“進口食品的出口商或者代理商和境內(nèi)收貨人”(以下簡稱“進出口商”)的動態(tài)信息，保證進口食品的可追溯性，根據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，總局?jǐn)M開展向我國境內(nèi)出口食品的進出口商備案工作，以此為抓手敦促企業(yè)建立和完善進口食品追溯和召回體系。該規(guī)定自2012年10月1日起實施。適用范圍本規(guī)定適用于向中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境內(nèi)進口食品的收貨人的備案管理。

即：向中國大陸境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(包括臺灣、香港、澳門的出口商和代理商)均適用本規(guī)定，進行備案管理。產(chǎn)品適用范圍附表所列經(jīng)營食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

職責(zé)國家質(zhì)檢總局主管進口食品進出口商備案的監(jiān)督管理工作，建立進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)公布和調(diào)整進口食品進出口商備案名單。各出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)進口食品收貨人備案申請的受理、備案資料信息審核，以及在食品進口時對進出口商備案信息的核查等工作。二、境外出口商或者代理商備案1.境外出口商或者代理商通過登錄進出口商備案管理系統(tǒng)企業(yè)端，提交備案申請表。備案管理系統(tǒng)企業(yè)端登陸網(wǎng)址：（外網(wǎng)）

備案申請表內(nèi)容包括境外出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話等信息，出口商或者代理商應(yīng)承諾所提供信息真實有效，并保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。2.境外出口商或者代理商通過系統(tǒng)提交備案信息后，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審核備案，獲得備案管理系統(tǒng)生成的備案編號和查詢編號，憑備案編號和查詢編號查詢備案進程或者修改備案信息。

3.境外出口商或者代理商地址、電話等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通過備案管理系統(tǒng)進行修改。境外出口商或者代理商名稱發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)重新申請備案。4.國家質(zhì)檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單，并在國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局網(wǎng)站公布。各分支機構(gòu)可在系統(tǒng)正式運行后在總局網(wǎng)站查詢有關(guān)名單，或者登錄備案管理系統(tǒng)的局端查詢有關(guān)名單。三、進口食品收貨人備案

1.進口食品收貨人，指中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）與外方簽訂貿(mào)易合同的實際收貨人，其應(yīng)當(dāng)向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。2.備案申請材料的初審：由各分支機構(gòu)負(fù)責(zé)收貨人備案申請紙質(zhì)材料的初審。（紙質(zhì)材料一式兩份，一份由分支機構(gòu)留存?zhèn)洳?，一份交由食品處進行復(fù)審。）初審合格后，要求收貨人登錄備案管理系統(tǒng)企業(yè)端填寫提交電子備案申請表。申請備案須提供以下紙質(zhì)材料：（一）填制準(zhǔn)確完備的收貨人備案申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復(fù)印件并交驗正本；（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；（四）與食品安全相關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責(zé)；（五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點；（六）2年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；（七）自理報檢的，應(yīng)當(dāng)提供自理報檢單位備案登記證明書復(fù)印件并交驗正本。收貨人備案申請表內(nèi)容包括收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話以及承諾書等信息。收貨人應(yīng)當(dāng)保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。3.申請備案材料的復(fù)核：初審合格的收貨人備案申請紙質(zhì)材料，由各分支機構(gòu)提交食品處進行復(fù)核，食品處對進口食品收貨人通過備案系統(tǒng)提交的電子備案申請表進行核對。4.由食品處登錄備案管理系統(tǒng)的局端對收貨人備案申請信息進行審核，再提交給總局進行復(fù)審。5.總局審核通過并成功備案后，各分支機構(gòu)應(yīng)對成功備案的收貨人企業(yè)備案紙質(zhì)資料進行存檔備查。備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單，發(fā)放備案編號，并在國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局網(wǎng)站公布。各分支機構(gòu)可在系統(tǒng)正式運行后在總局網(wǎng)站查詢已備案的收貨人名單，或者登錄備案管理系統(tǒng)的局端查詢有關(guān)企業(yè)是否已經(jīng)備案。6.審核未通過需退回企業(yè)進行修改的，通知收貨人重新登錄備案系統(tǒng)企業(yè)端進行修改。7.收貨人名稱、地址、電話等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通過備案管理系統(tǒng)提出修改申請，由食品處審核同意后，予以修改。

注意事項對今后新的口岸進口食品收貨人備案申請，或系統(tǒng)運行前已在我局口岸備案的收貨人，其工商注冊登記地在珠海的，并在我局口岸開展進口食品業(yè)務(wù)的，各分支機構(gòu)應(yīng)告知其提交完備的收貨人備案申請紙質(zhì)材料，同時登錄系統(tǒng)企業(yè)端提交申請表進行電子備案。對收貨人工商注冊登記地不在珠海的，而食品的進口業(yè)務(wù)在珠海口岸完成的，各分支機構(gòu)應(yīng)告知其向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。對收貨人工商注冊登記地在珠海轄區(qū)的，而其食品的進口業(yè)務(wù)卻在珠海轄區(qū)以外的其他地區(qū)口岸完成的，由食品處負(fù)責(zé)對其紙質(zhì)材料進行審核并備案。對進口單一品種為中藥材類，蔬菜類，植物性調(diào)料類等涉及動植處分管產(chǎn)品的收貨人備案申請，各分支機構(gòu)初審紙質(zhì)材料合格后，由動植處負(fù)責(zé)受理備案。請各單位對進口食品收貨人提交備案申請的有關(guān)紙質(zhì)材料進行嚴(yán)格審核，及時提交業(yè)務(wù)處復(fù)審。并通知企業(yè)登錄系統(tǒng)企業(yè)端完成境外出口商或代理商及進口食品收貨人電子備案申請工作。進口肉類產(chǎn)品的收貨人備案申請信息暫不錄入系統(tǒng)，待研究后再定。進出口商備案管理系統(tǒng)局端分支機構(gòu)用戶注冊方法請各單位自行登錄進出口商備案管理系統(tǒng)局端完成操作用戶的注冊工作，以便開通相關(guān)功能。1.將信誠通公司電子智能密鑰（IKEY）插入電腦USB接口。2.啟動IE6.0或以上版本的瀏覽器，在地址欄中輸入指定地址：https://ire.ciq/（局內(nèi)網(wǎng)）3.回車確定后系統(tǒng)提示數(shù)字證書驗證，選擇已安裝好的電子密鑰。4.進行用戶信息注冊，注意注冊信息中填好所屬分支機構(gòu)名稱，注冊后由食品處開通權(quán)限，即可登錄進出口商備案管理系統(tǒng)局端。四、監(jiān)督管理檢驗檢疫部門對已獲得備案的進口食品進出口商備案信息實施監(jiān)督抽查。進口食品的收貨人或者其代理人在對進口食品進行報檢時，應(yīng)當(dāng)在報檢單中注明進口食品進出口商名稱及備案編號。各分支機構(gòu)可通過登錄備案系統(tǒng)查詢或通過總局網(wǎng)站查詢，核對備案編號和進口食品進出口商名稱等信息與備案信息的一致性，對未備案或者與備案信息不一致的，告知其完成備案或者更正相關(guān)信息。食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定

一、收貨人責(zé)任食品進口記錄是指記載食品及其相關(guān)進口信息的紙質(zhì)或者電子文件，進口食品收貨人應(yīng)當(dāng)建立專門的食品進口記錄，并在珠海的固定場所保存，指派專人負(fù)責(zé)。進口記錄格式見該規(guī)定的第七條。

進口食品銷售記錄是指記載進口食品收貨人將進口食品提供給食品經(jīng)營者或者消費者的紙質(zhì)或者電子文件。收貨人應(yīng)當(dāng)建立專門的進口食品銷售記錄（食品進口后直接用于零售的除外），并在珠海的固定場所保存，指派專人負(fù)責(zé)。進口食品銷售記錄應(yīng)當(dāng)包括銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄等內(nèi)容。具體格式見該規(guī)定的第十條。銷售對象投訴及召回記錄應(yīng)當(dāng)包括涉及的進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號，召回或者銷售對象投訴原因，自查分析、應(yīng)急處理方式，后續(xù)改進措施等信息。收貨人應(yīng)當(dāng)保存進口記錄檔案材料和銷售記錄檔案材料，保存時間不得少于2年。進口記錄檔案材料包括：貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國（境）外官方相關(guān)證書、報檢單的復(fù)印件、出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫