建筑施工企業(yè)安全管理體系

建筑施工企業(yè)安全治理體系

一、安全生產(chǎn)責任制度

為貫徹落實黨和國家有關安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，明確施工項目各

級人員、崗位、各職能部門安全生產(chǎn)責任，保證施工生產(chǎn)過程中的人

身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家及上級有關規(guī)定，特制定施工項目安全

生產(chǎn)責任制。

(-)項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)職責

1、項目經(jīng)理部是安全生產(chǎn)的載體，具體組織和實施項目安全生

產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護工作，對本項目工程的安全生產(chǎn)負全面責任；

2、貫徹落實各項安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，組織實

施各項安全治理工作，完成各項考核指標；

3、建立并完善項目部安全生產(chǎn)責任制和安全考核評判體系，積

極開展各項安全活動，監(jiān)督、控制分包隊伍執(zhí)行安全規(guī)定，履行安全

職責；

4、發(fā)生傷亡事故及時上報，并保護好事故現(xiàn)場，積極搶救傷員，

認真配合事故調(diào)查組開展傷亡事故的調(diào)查和分析，按照“四不放過”

原則，落實整改防范措施，對責任人員進行處理。

(二)項目部各級人員安全生產(chǎn)責任

1、工程項目經(jīng)理

①工程項目經(jīng)理是項目工程安全檢查生產(chǎn)的第一責任人，對項目

工程經(jīng)營生產(chǎn)全過程中的安全負全面領導責任；

②工程項目經(jīng)理必須經(jīng)過專門的安全培訓考核，取得項目治理人

員安全生產(chǎn)資格證書，方可上崗；

③貫徹落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結合工程項目特點及施工性

質，制定有針對性的安全生產(chǎn)治理辦法和實施細則，并落實實施；

④在組織項月施工、聘用業(yè)務人員時，要根據(jù)工程特點、施工人

數(shù)、施工專業(yè)等情形，按規(guī)定配備一安數(shù)量和素養(yǎng)的專職安全員，確

定安全治理體系；明確各級人員和分承包方的安全責任和考核指標，

并制定考核辦法；

⑤健全和完善用工治理手續(xù)，錄用外協(xié)施工隊伍必須及時向人事

勞務部門、安全部門申報，必須事先審核注冊、持證情形，對工人進

行三級安全教育后，方準入場上崗；

⑥負責施工組織設計、施工方案、安全技術措施的組織落實工作，

組織并督促工程項目安全技術交底制度、設施設備驗收制度的實施；

⑦領導、組織施工現(xiàn)場每旬一次的定期安全生產(chǎn)檢查，發(fā)覺施工

中的不安全問題，組織制定整改措施及時解決；對上級提出的安全生

產(chǎn)與治理方面的問題，要在限期內(nèi)定時、定人、定措施予以解決；接

到政府部門安全監(jiān)察指令書和重大安全隱患通知單，應立刻停止施

工，組織力量進行整改。隱患排除后，必須報請上級部門驗收合格，

才能復原施工；

⑧在工程項目中采用新設備、新技術、新工藝新材料，必須編制

科學的施工方案、配備安全可靠的勞動保護裝置和勞動防護用品，否

則不準施工；

⑨發(fā)生因工傷亡事故時，必須做好事故現(xiàn)場保護與傷員的搶救工

作，按規(guī)定及時上報，不得隱瞞、虛報和有意拖延不報。積極組織配

合事故的調(diào)查，認真制定并落實防范措施，吸取事故教訓，防止發(fā)生

重復事故。

2、工程項目生產(chǎn)副經(jīng)理

①對工程項目的安全生產(chǎn)負直接領導責任，協(xié)助工程項目經(jīng)理認

真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、落實各項安全生產(chǎn)規(guī)范、

標準和工程項目的各項安全生產(chǎn)治理制度；

②組織實施工程項目總體和施工各階段安全生產(chǎn)工作規(guī)劃以及

各項安全技術措施、方案的組織實施工作，組織落實工程項目各級人

員中的安全生產(chǎn)責任制；

③組織領導工程項目安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，并制定工程項目

安全培訓實施辦法，確定安全生產(chǎn)考核指標，制定實施措施和方案，

并負責組織實施，負責外協(xié)施工隊伍各類人員的安全教育培訓考核審

查的組織領導工作；

④配合工程項目經(jīng)理組織定期安全生產(chǎn)檢查，負責工程項目各種

形式的安全生產(chǎn)檢查的組織、督促工作和安全生產(chǎn)隱患整改“三落實”

的實施工作，及時解決施工中的安全生產(chǎn)問題；

⑤負責工程項目安全生產(chǎn)治理機構的領導工作，認真聽取采納安

全生產(chǎn)的合理化建議，支持安全生產(chǎn)治理人員的業(yè)務工作，保證工程

項目安全生產(chǎn)保證體系的正常運轉；

⑥工地發(fā)生傷亡事故時，負責事故現(xiàn)場保護、職工教育、防范措

施落實，并協(xié)助做好事故調(diào)查分析的具體組織工作。

3、項目安全總監(jiān)

①在現(xiàn)場經(jīng)理的直接領導下履行項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督治理

職責；

②宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)章制度，推動項目安全組織保

證體系的運行；

③督促實施施工組織設計、安全技術措施；實現(xiàn)安全治理目標；

對項目各項安全生產(chǎn)治理制度的貫徹落實情形進行檢查與具體指導；

④組織分承包商安全專兼職人員開展安全監(jiān)督與檢查工作；

⑤查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為和人員，對重

大事故隱患采取有效的控制措施，必要時要采取局部直至全部停產(chǎn)的

非常措施；

⑥督促開展周一安全活動和項目安全計評活動；

⑦負責辦理與發(fā)放各級治理人員的安全資證書和操作人員安全

上崗證；

⑧參與事故的調(diào)查與處理。

4、工程項目負責人

①對工程項目生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術責任；

②貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、

規(guī)范、標準；結合工程特點，進行項目整體安全交底；

③參加或組織編制施組織設計，在編制、審查施工方案時，必須

制定、審查安全技術措施，保證其可行性和針對性，并認真監(jiān)督實施

情形，發(fā)覺問題及時解決；

④主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，必須制定相

應的安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時爭決執(zhí)行中顯現(xiàn)的問題；

⑤應用新材料、新技術、新工藝，要及時上報，經(jīng)批準后方可執(zhí)

行相應的安全技術措施與安全操作工藝要求，預防施工中因化學藥品

引起的火災、中毒或在新工藝實施中可能造成的事故；

⑥主持安全防護設施和設備的驗收。嚴格控制不符合標準要求的

防護設備、設施投入使用；使用中的設施、設備，要組織定期檢查，

發(fā)覺問題及時處理；

⑦參加安全生產(chǎn)定期檢查，對施工中存在的事故隱患和不安全因

素，從技術上提出整改意見和排除辦法；

⑧參加或配合工傷及重大未遂事故的調(diào)查，從技術上分析事故發(fā)

生的原因，提出防范措施和整改意見。

5、工長、施工員

①工長、施工員是所管轄區(qū)域范疇內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責任人，對

所管轄范疇內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領導責任；

②認真貫徹落實上級有關規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)行安全技術措施及安全操

作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務特點，向班組（外協(xié)施工隊伍）進行全面安全

技術交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、技術措施、交底要求的執(zhí)行情

形經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)；

③負責組織落實所管轄施工險伍的三級安全教育、常規(guī)安全教

育、季節(jié)轉換及針對施工各階段特點等進行的各種形式的安全教育，

負責組織落實所管轄工隊伍特種作業(yè)人中的安全培訓工作和持證上

崗的治理工作；

④經(jīng)常檢查所管轄區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、設備的安全防護設施的安全

狀況，發(fā)覺問題及時糾正解決。對重點特別部位施工，必須檢查作業(yè)

人員及各種設備和安全防護設施的技術狀況是否符合安全標準要求，

認真做好書面安全技術交底，落實安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做

到不違章指揮；

⑤負責組織落實所管轄班組（外協(xié)施工隊伍）開展各項安全活動，

學習安全操作規(guī)程，接受安全治理機構或人員的安全監(jiān)督檢查，及時

解決其提出的不安全問題；

⑥對工程項目中應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執(zhí)行申報、

審批制度，發(fā)覺不安全問題，及時停止施工，并上報領導或有關部門；

⑦發(fā)生因工傷亡及未遂事故必須停止施工，保護現(xiàn)場，立刻上報，

對重大事故隱患和重大未遂事故，必須查明事故發(fā)生原因，落實整改

措施，經(jīng)上級有關部門驗收合格后方準復原施工，不得擅自撤除現(xiàn)場

保護設施，強行復工。

6、外協(xié)施工隊負責人

①是本隊安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面領導

責任；

②認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)

程，合理安排組織施工班組人員上崗作業(yè)，對本隊人員在施工生產(chǎn)中

的安全和健康負責；

③嚴格履行各項勞務用工手續(xù)，做到證件齊全，特種作業(yè)持證上

崗。做好本隊人員的崗位安全培訓、教育工作，經(jīng)常組織學習安全操

作規(guī)程，監(jiān)督本隊人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，禁止

違章作業(yè)；

④必須保持本隊人員的相對穩(wěn)固，人員變更須事先向用工單位有

關部門報批，新進場人員必須按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經(jīng)入場和上崗

安全教育后，方準上崗；

⑤組織本隊人員開展各面安全生產(chǎn)活動，根據(jù)上級的交底向本隊

各施工班組進行詳細的書面安全交底，針對當天施工任務、作業(yè)環(huán)境

等情形，做好班前安全講話，施工中發(fā)覺安全問題，應及時解決；

⑥定期和不定期組織檢查本隊施工的作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)

覺不安全因素，及時整改，發(fā)覺重大事故隱患應立刻停止施工，并上

報有關領導，嚴禁冒險蠻干；

⑦發(fā)生因工傷亡或重大未遂事故，組織保護好事故現(xiàn)場，做好傷

者搶求工作和防范措施，并立刻上報，不準隱瞞、拖延不報。

7、班組長

①班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責任人，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)

章制度及安全技術操作規(guī)程，合理安排班組人員的工作，對本班組人

員在施工生產(chǎn)中的安全和健康負直接責任；

②經(jīng)常組織班組人員開展各項安全檢查生產(chǎn)活動和學習安全技

術操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞動防護用品和安全設施、

設備，不斷提高安全自保能力；

③認真落實安全技術交底要求，做好班前交底，嚴格執(zhí)行安全防

護標準，不違章指揮，不冒險蠻干；

④經(jīng)常檢查班線作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和工人的安全意識、安

全行為，發(fā)覺問題及時解決，并上報有關領導；

⑤發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好事故現(xiàn)場，并立刻上報有關

領導。

8、工人

①工人是本崗位安全生產(chǎn)的第一責任人，在本崗位作業(yè)中對自

己、對環(huán)境、對他人的安全負責；

②認真學習，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制

度；

③積極參加各項安全生產(chǎn)活動，認真執(zhí)行安全技術交底要求，不

違章作業(yè)，不違反勞動紀律，虛心服從安全生產(chǎn)治理人員的監(jiān)督、指

導；

④發(fā)揚團結友愛精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助，互相監(jiān)督,

保護一切安全設施、設備，做到正確使用，不準隨意折改，對新工人

有傳、帶、幫的責任；

⑤對不安全的作業(yè)要求要提出意見，有權拒絕違章指令；

⑥發(fā)生因工傷亡事故，要保護好事故現(xiàn)場并立刻上報；

⑦在作業(yè)時要嚴格做到“眼觀六面、安全定位；措施得當、安全

操作”。

（三）項目部職能部門安全生產(chǎn)責任

1、安全部

①是項目安全生產(chǎn)的責任部門，是項目安全生產(chǎn)領導小組的辦公

機構，行使項目安全工作的監(jiān)督檢查職權；

②協(xié)助項目經(jīng)理開展各項安全生產(chǎn)業(yè)務活動，監(jiān)督項目安全生產(chǎn)

保證體系的正常運轉；

③定期向項目安全生產(chǎn)領導小組匯報安全情形，通報安全信息，

及時傳達項目安全決策，并監(jiān)督實施；

④組織、指導項目分包安全機構和安全人員開展各項業(yè)務工作，

定期進行項目安全性測評。

2、工程治理部

①在編制項目總工期控制進度計劃、年、季、月計劃時，必須樹

立“安全第一”的思想，綜合平穩(wěn)各生產(chǎn)要素，保證安全工程與生產(chǎn)

任務和諧一致；

②對于改善勞動條件、預防傷亡事故項目，要視同生產(chǎn)項目優(yōu)先

安排；對于施工中重要的安全防護設施、設備的施工要納入正式工序，

予以時間保證；

③在檢查生產(chǎn)計劃實施情形的同時，檢查安全措施項目的執(zhí)行情

形；

④負責編制項目文明施工計劃，并組織具體實施；

⑤負責現(xiàn)場環(huán)境保護工作的具體組織和落實；

⑥負責項目大、中、小型機械設備的日常保護、保養(yǎng)和安全治理。

3、技術部

①負責編制項目施工組織設計中安全技術措施方案，編制特別、

專項安全技術方案；

②參加項目安全設備、設施的驗收，從安全技術角度進行把關；

③檢查施工組織設計和施工方案的實施情形的同時，檢查安全技

術措施的實施情形，對施工中涉及的安全技術問題，提出解決辦法；

④對項目使用的新技術、新工藝、新材料、新設備，制定相應的

安全技術措施和安全操作規(guī)程，并負責工人的安全技術教育。

4、物資部

①重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關規(guī)

定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要勞動防護用品定點使用治理規(guī)定。同時，會同項

目安全部門進行驗收；

②加強對在用機具和防護用品的治理，對自有及協(xié)力自備的機具

和防護用品定期進行檢驗、鑒定，對不合格品及時報廢、更新，確保

使用安全；

③負責施工現(xiàn)場材料堆入和物品儲運的安全。

5、機電部

①挑選機電分承包方時，要考核其安全資質和安全保證能力；

②平穩(wěn)施工進度，交叉作業(yè)時，確保各方安全；

③負責機電安全技術培訓和考核工作。

6、合約部

①分包單位進場前簽訂總分包安全治理合同或安全治理責任書；

②在經(jīng)濟合同中應分清總分包安全防護費用的劃分范疇；

③在每月工程款結算單中扣除由于違章而被處罰的罰款。

7、設計部

①堅持安全生產(chǎn)的“三同時”原則，在設計項目中同時涵蓋職業(yè)

安全衛(wèi)生的設備和設施；

②在施工詳圖設計中確保各個項目的安全可靠性。

8、辦公室

①負責項目全體人員安全教育培訓的組織工作；

②負責現(xiàn)場CI治理的組織和落實；

③負責項目安全責任目標的考核；

④負責現(xiàn)場文明施工與各相關方的溝通。

二、安全生產(chǎn)獎罰制度

為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，提高安全治理水平，根據(jù)公司

安全治理制度及施工項目總分包治理協(xié)議，特制事實上施工項目安全

生產(chǎn)獎罰制度。

（一）工程項目部的獎罰

1、工程項目部的各級治理人員的安全生產(chǎn)獎罰與公司季度獎金

掛鉤，其中項目經(jīng)理的獎罰由公司領導負責考核，項目經(jīng)理以下治理

人中的獎罰由工程項目經(jīng)理負責考核。

2、凡發(fā)生因工重傷、火警事故或因工死亡、火災事故，按照事

故嚴重程度和事故責任大小，扣除事故責任者和事故責任領導的季度

獎金30%—100%。

3、凡有下列情形之一的項目部，公司嘉獎項目經(jīng)理；項目治理

人員可按奉獻大小，獎勵獎金的30%—100%：

①公司每月安全文明檢查或綜合考評檢查中名列第一名的；

②在省（市）及上級機關組織的安全文明施工檢查、綜合考評檢

查或抽查中名列全?。ㄊ校┗蛉智叭模?/p>

③施工現(xiàn)場安全防護、臨電、消防、文明施工達到省（市）標準

化、規(guī)范化要求，現(xiàn)場杜絕“三違”現(xiàn)象的；

④在安全生產(chǎn)治理上和安全技術應用上有創(chuàng)新，成效顯著并得到

上級機關或部門認可的；

⑤在爭創(chuàng)?。ㄊ校┌踩拿髂馨从媱澾_標，并能保持高水平穩(wěn)標

工作的；

⑥在上級機關、公司組織的各項安全、消防活動競賽中成績突出，

積極配合上級部門開展工作的。

4、凡有下列情形之一的項目部，對項目經(jīng)理進行處罰，項目治

理人中的獎金扣除30%—50%：

①在公司每月文明安全檢查或綜合考評檢查中平均分低于85分

或單項評分低于80分的；

②在上級機關組織的檢查、抽查中安全、消防、文明施工或綜合

考評工作受到批評或處罰的；

③對于執(zhí)行公司各項安全治理制度不嚴格、現(xiàn)場治理紛亂的；

④在爭創(chuàng)省（市）安求全批評文明工地未能按計劃達標，或達標

后不能保持較高穩(wěn)標水平的。

（二）分包的獎罰

1、嚴格執(zhí)行地方政府及公司安全生產(chǎn)獎罰標準；

2、分包單位有如下情形之一的，將給予300—5000元的嘉獎：

①能按總包計劃要求創(chuàng)成安全文明工地，并能在承包過程中保持

較高治理水平的；

②在上級組織的安全、文明、消防檢查中為總包贏得聲譽的，并

經(jīng)上級機關（部門）檢查認可的；

③在公司的安全文明施工，綜合考評檢查中連續(xù)三個月獲得第一

名的；

④在安全、文明、消防治理上有創(chuàng)新，在安全技術上有革新創(chuàng)造

并得到上級機關（部門）認可的。

（三）分包單位有如下情形之一的，給予300-5000元處罰。

①施工現(xiàn)場公司在安全治理問題性質認定的違章、隱患的其中

一項；

②對現(xiàn)場（責任區(qū)）安全生產(chǎn)治理不到位，防護、臨電機械、消

防上不斷顯現(xiàn)重大重復隱患的；

③不認真執(zhí)行總包方的有關規(guī)定和要求，對提出的問題不能及時

消項整改的；

④現(xiàn)場（責任區(qū)）治理紛亂被上級檢查或抽查給予通報批評或罰

款造成不良影響的；

⑤違章指揮、違章作業(yè)所造成的重大未遂事故；

⑥對本責任區(qū)現(xiàn)場治理紛亂，總包督促整改無成效的；

⑦對發(fā)覺事故險情，既不采取防范措施又不及時報告的；

⑧各分包在交叉施工中不經(jīng)責任方同意任意拆動防護設施（如電

梯井門、護欄、安全網(wǎng)、洞口蓋板等）。

（四）對于不認真執(zhí)行總包的有關規(guī)定，不服從治理、現(xiàn)場

治理紛亂、重大隱患嚴重，又不能限期整改的，以至造成事

故的分包單往，除承擔一切后果和經(jīng)濟責任外，可解除分包

合同，限期清除出場。

三、安全生產(chǎn)資金保證制度

1、規(guī)范安全技術措施費用治理，保證安全生產(chǎn)資源基本投入。

公司應在全面預算中專門立項，編制安全技術措施費用預算計劃，納

入經(jīng)營成本預算治理；安全部門負責編制安全技術措施項目表，作為

公司安全生產(chǎn)治理標準執(zhí)行；項目經(jīng)理部按工程標的總額編制安全技

術措施費用使用計劃表，總額由經(jīng)理部控制，須按比例分解到勞務分

包，并監(jiān)督使用。公司須建立專項費用用于搶險救災和應急。

2、加強安全技術措施費用治理，既要堅持科學、實用、低耗，

又要保證執(zhí)行法規(guī)、規(guī)范，確保措施的可靠性。編制的安全技術措施

必須滿足安全技術規(guī)范、標準，費用投入應保證安全技術措施的實現(xiàn)，

要對預防和減少傷亡事故起到保證作用；安全技術措施的貫徹落實要

由總包負責；用于安全防護的產(chǎn)品性能、質量達標并檢測合格和安全

技術培訓并監(jiān)督其培訓成效。

3、編制安全技術措施費用項目目錄表。包括基坑、溝槽防護；

結構工程防護；暫時用電；裝修施工；集料平臺；個人防護等。

四、施工項目安全教育培訓制度

(一)、安全教育的內(nèi)容

安全是生產(chǎn)賴以正常進行的前提，安全教育又是安全治理工作的

重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素養(yǎng)、安全治理水平和防止事故，從而現(xiàn)

實全生產(chǎn)的重要手段。

安全教育，主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制

教育四個方面的內(nèi)容。

1、安全生產(chǎn)思想教育

安全思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎。通常從加強思想認

識、方針政策和勞動紀律教育等方面進行。

(1)思想認識和方針政策的教育。一是提高各級治理人員和廣大

職工群眾對安全生產(chǎn)重要意義的認識。從思想上、理論上認識社會主

義制度下搞好安全生產(chǎn)的重要意義，以增強關心人、保護人的責任感，

樹立堅固的群眾觀點；二是通過安全生產(chǎn)方針、政策教育。提高各級

技術、治理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確全面地懂得黨和

國家的安全生產(chǎn)方針、政策，嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和

法規(guī)。

（2）勞動紀律教育。主要是使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律

對實現(xiàn)全生產(chǎn)的重要性，企業(yè)的勞動紀律是勞動者進行共同勞動時必

須遵守的法則和秩序。反對違章指揮，反對違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行安全

操作規(guī)程，遵守勞動紀律是貫徹安全生產(chǎn)方針，減少傷害事故，實現(xiàn)

安全生產(chǎn)的重要保證。

2、安全知識教育

企業(yè)所有職工必須具備安全基本知識。因此，全體職工都必須接受

安全知識教育和每年按規(guī)定學時進行安全培訓。安全基本知識教育的

主要內(nèi)容是：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況；施工（生產(chǎn)）流程方法；企業(yè)施

X（生產(chǎn)）危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；機械設備、

廠（場）內(nèi)運輸?shù)挠嘘P安全知識；有關電氣設備（動力照明）的基本

安全知識；高處作業(yè)安全知識；生產(chǎn)（施工）中使用的有毒、有害物

質的安全防護基本知識；消防制度及滅火器材應用的基本知識；個人

防護用品的正確使用知識等。

3、安全技能教育

安全技能教育。就是結合本工種專來業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防

護所必須具備的基本技術知識要求。每個職工都要熟悉本工種、本崗

位專業(yè)安全技術知識。安全技能知識是比較專業(yè)、細致和深入的知識。

它包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程。國家規(guī)定建筑登高架設、

起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐等特種作業(yè)人員必須進行

專業(yè)的安全技術培訓。宣傳先進體會，既是教育職工找差距的過程，

又是學、趕先進的過程；事故教育可以從事故教訓中吸取有益的東西，

防止今后類似事故的重復發(fā)生。

4、法制教育

法制教育就是要采取各種有效形式，對全體職工進行安全生產(chǎn)法規(guī)和

法制教育，從而提高職工遵法、守法的自覺性，以達到安全生產(chǎn)的目

的。

（二）、施工項目安全教育的對象

國家法律法規(guī)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)

教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安

全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，把握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)

安全生產(chǎn)教育和培訓不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

地方政府及行業(yè)治理的部門對施工項目各級治理人員的安全教

育培訓做出了具體規(guī)定，要求施工項目安全教育培訓率實現(xiàn)100%o

施工項目安全教育培訓的對象包括以下五類人員：

1、工程項目經(jīng)理、項目執(zhí)行經(jīng)理、項目技術負責人：工程項目

主要治理人員必須經(jīng)過當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T組織的安全生產(chǎn)專

項培訓，培訓時間不得少于24h,經(jīng)考核合格后，持《安全生產(chǎn)資質

證書》上崗。

2、工程項目基層治理人員：施工項目基層治理人員每年必須接

受公司安全生產(chǎn)年審，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

3、分包負責人、分包隊伍治理人員：必須接受政府主管部門或

總包單位的安全培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。

4、特種作業(yè)人員：必須經(jīng)過專門的安全理論培訓和安全技術實

際訓練，經(jīng)理論和實際操作的雙項考核，合格者，持《特種作業(yè)操作

證》上崗作業(yè)。

5操作工人：新入場工人必須經(jīng)過三級安全教育，考試合格后持

“上崗證”上崗作業(yè)。

（三）、施工現(xiàn)場安全教育的形式

1、新工人“三級安全教育”

三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)基本教育制度。對新工

人（包括新招收的合同工、暫時工、學徒工、農(nóng)民工及實習和代培人

員）必須進行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教育，時間不得少于

40ho

三級安全教育由安全、教育和勞資等部門配合組織進行。經(jīng)教育考試

合格者才準許進入生產(chǎn)崗位；不合格者必須補課、補考。對新工人的

三級安全教育情形，要建立檔案（印制職工安全生產(chǎn)教育卡）。新工

人工作一個階段后還應進行重復性的安全再教育，加深安全感性、理

性知識的意識。

三級安全教育的主要內(nèi)容：

（1）公司進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容是：

①黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策。

②安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和法制觀念。

③本單位施工（生產(chǎn)）過程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全紀律。

④本單位安全生產(chǎn)形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應吸取的教

訓。

⑤發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時進行報告。

（2）項目進行現(xiàn)場違章制度和遵章守紀教育，主要內(nèi)容是：

①本單位（工區(qū)、工程處、車間、項目）施工（生產(chǎn)）特點及施

工（生產(chǎn)）安全基本知識。

②本單位（包括施工、生產(chǎn)場地）安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注

意事項。

③本工種的安全技術操作規(guī)程。

④機械設備、電氣安全及高處作業(yè)等安全基本知識。

⑤防火、防雷、防塵、防暴知識及緊及情形安全處置和安全疏散

知識。

⑥防護用品發(fā)放標準及防護用具、用品使用的基本知識。

（3）班組安全生產(chǎn)教育由班組長主持進行，或由班組安全員及指定

技術熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解。進行本工種崗位安全操作及

班組安全制度、紀律教育，主要內(nèi)容是：

①本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程。

②班組安全活動制度及紀律。

③愛護和正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品。

④本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范計策。

⑤本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設備、工具的安全要求。

2、轉場安全教育

新轉入施工現(xiàn)場的工人必須進行轉場安全教育，教育時間不得少

于8h；教育內(nèi)容包括。

(1)本工程項目安全生產(chǎn)狀況及施工條件。

(2)施工現(xiàn)場中危險部位的防護措施及典型事故案例。

(3)本工程項目的安全治理體系、規(guī)定及制定。

3、變換工種安全教育

凡改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須進行變換工種安全教育；

變換工種安全教育時間不得少于4h,教育考核合格后方準上崗。教

育內(nèi)容包括：

(1)新工作崗位或生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)概況、工作性質和職責。

(2)新工作崗位必要的安全知識，各種機具設備及安全防護設施

的性能和作用。

(3)新工作崗位、新工種的安全技術操作規(guī)程。

(4)新工作崗位容易發(fā)生事故有毒有害的地方。

(5)新工作崗位個人防護用品的使用和保管。

4、特種作業(yè)安全教育

從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術培訓，經(jīng)考試合格

取得操作證后方準獨立作業(yè)，一樣工種不得從事特種作業(yè)。特種作業(yè)

的類別及操作項目包括：

①電工作業(yè)；

②金屬焊接作業(yè)；

③起重機械作業(yè)；

④登高架設作業(yè)；

⑤廠內(nèi)機動車輛駕駛；

有下列疾病或生理缺陷者，不得從事特種作業(yè)：

(1)器質性心臟血管病。包括風濕性心臟病、先天性心臟病(治

愈者除外)、心肌病、心電圖非常者。

(2)血壓超過160/90mmHg,低于86/56mmHg。

(3)精神病、癲癇病。

(4)重癥神經(jīng)官能癥及腦外傷后遺癥。

(5)暈闕(近一年有暈喇發(fā)作者)。

(6)血紅蛋白男性低于90%,女性低于80%。

(7)肢體殘廢，功能受限者。

(8)慢性骨髓炎。

(9)廠內(nèi)機動駕駛類：大型車身高不足155cm;小型車身高不足

150cmo

(10)耳全聾及發(fā)音不清者。廠內(nèi)機動車駕駛聽力不足5m者。

(11)色盲。

(12)雙眼裸視力低于0.4,矯正視力不足0.7者。

(13)活動性結核(包括肺外結核)

(14)支氣管哮喘(反復發(fā)作者)。

(15)支氣管擴張病(反復感染、咳血)。

對特種作業(yè)人員的培訓、取證及復審等工作嚴格執(zhí)行國家、地方

政府的有關規(guī)定。對從事特種作業(yè)的人員要進行經(jīng)常性的安全教育，

時間為每月一次，每次教育4h;教育內(nèi)容為：

(1)特種作業(yè)人員所在崗位的工作特點，可能存在的危險、隱患

和安全注意事項。

(2)特種作業(yè)崗位的安全技術要領及防護用品的正確使用方法。

(3)本崗位曾發(fā)生的事故案例及體會教訓。

5、班前安全活動交底(班前講活)

班前安全講話作為施工隊伍經(jīng)常性安全教育活動之一，各作業(yè)班

組長于每班工作開始前(包括夜間工作前)必須對本班組全體人員進

行不少于15min的班前安全活動交底。班組長要將安全活動交底內(nèi)容

記錄在專用的記錄本上，各成員在記錄本上簽名。

班前安全活動交底的內(nèi)容應包括：

(1)本班組安全生產(chǎn)須知。

(2)本班工作中的危險點要采取的計策。

(3)上一班工作中存在的安全問題和應采取的計策。

遇有特別性、季節(jié)性和危險性較大的作業(yè)前，責任工長要參加班

前安全講話并對工作中應注意的安全事項進行重點交底。

6、周一安全活動

周一安全活動作為施工項目經(jīng)常性安全活動之一，每周一開始工作前

應對全體在崗工人開展至少1h的安全生產(chǎn)及法制教育活動?；顒有?/p>

式可采取看錄像、聽報告、分析事故案例、圖片展覽、急救示范、智

力競賽、熱點辯論等形式進行。工程項目主要負責人要進行安全講話，

主要內(nèi)容包括：

(1)上周安全生產(chǎn)形勢、存在問題及計策。

(2)最新安全生產(chǎn)信息。

(3)重大和季節(jié)性的安全技術措施。

(4)本周安全生產(chǎn)工作的重點、難點和危險點。

(5)本周安全生產(chǎn)工作目標和要求。

7、季節(jié)性施工安全教育

進入雨期及冬期施工前，在現(xiàn)場經(jīng)理的部署下，由各區(qū)域責任

工程師負責組織本區(qū)域內(nèi)施工的分包隊伍治理人員及操作工作進行

專門的季節(jié)性施工安全技術教育；時間不少于2h。

8、節(jié)假日安全教育

節(jié)假日前后應特別注意各級治理人員及操作者的思想動態(tài)，有意

識有目的進行教育、穩(wěn)固他們的思想情緒，預防事故的發(fā)生。

9、施工項目顯現(xiàn)以下幾種情形時，工程項目經(jīng)理應及時安排有關部

門和人員對施工工人進行安全生產(chǎn)教育，時間不少于2h。

(1)因故改變安全操作規(guī)程。

(2)實施重大和季節(jié)性安全技術措施。

(3)更新儀器、設備和工具，推廣新工藝新技術。

(4)發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故。

(5)顯現(xiàn)其他不安全因素，安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。

五、安全檢查制度

為了全面提高項目安全生產(chǎn)治理水平，及時排除不安全隱患落實

各項安生產(chǎn)制度和措施，在確保安全的情形下正常的進行施工、生產(chǎn)，

施工項目實行逐級安全檢查制度：

1、公司對項目實施定期檢查和重點作業(yè)部位巡檢制度；

2、項目經(jīng)理部每月由現(xiàn)場經(jīng)理組織，安全總監(jiān)配合，對施工現(xiàn)

場進行一次安全大檢查；

3、區(qū)域責任工程師每半個月組織專業(yè)責任工程師(工長)、分包

商(專業(yè)公司)、行政、技術負責人、對所管轄的區(qū)域進行安全大檢

查；

4、專業(yè)責任工程師(工長)實行日巡檢制度；

5、項目安全總監(jiān)對上述人員的活動情形實施監(jiān)督與檢查；

6、項目分包單位必須建立各自的安全檢查制度，除參加總包組

織的檢查外，必須堅持自檢，及時發(fā)覺、糾正、整改本責任區(qū)的違章、

隱患。對危險和重點部位要跟蹤檢查，做到預防為主；

7、施工(生產(chǎn))班組要做好班前、班中、班后和節(jié)假日前后的

安全自檢工作，特別作業(yè)前必須對作業(yè)環(huán)境進行認真檢查，做到身邊

無隱患，班組不違章；

8、各級檢查都必須有明確的目的，做到“四定”即定整改責任

人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收入。并做好檢查記錄。

六、安全檢查的重點內(nèi)容

1、暫時用電系統(tǒng)和設施

(1)、①暫時用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)。

①TN-S系統(tǒng)就是五線制，工作零線和保護零線分開。在一級配

電柜設立兩個端子板，即工作零線和保護零線端子板，此時入線是一

根中性線，出線就是兩根線，也就是工作零線和保護零線分別由各自

端子板引出；②現(xiàn)場塔吊等設備要求電源從一級配電柜直接引入，引

到塔吊專用箱，不許與其他設備共用；③現(xiàn)場一級配電柜要做重復接

地。

(2)、施工中暫時用電的負荷匹配和電箱合理配置、配設問題。

內(nèi)容：負荷匹配和電箱合理配置、配設要達到“三級配電、兩級保護”

要求，符合《施工現(xiàn)場暫時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-88)和《建

筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)等規(guī)范和標準。

(3)、臨電器材和用電設備是否具備安全防護裝置和有安全措施。

①對室外及固定的配電箱要有防雨防砸棚、圍欄，如果是金屬的，

還要接保護零線、箱子下方砌臺、箱門配鎖、有警告標志和制度責任

人等；②木工機械等，環(huán)境和防護設施齊全有效；③手持電動工具達

標等。

(4)、生活和施工照明的特別要求

①燈具(碘鴇燈、銅燈、探照燈、手把燈等)高度、防護、接線、

材料符合規(guī)范要求；②走線要符合規(guī)范和必要的保護措施；③在需要

使用安全電壓場所要采用低壓照明，低壓變壓器配置符合要求。

(5)、消防泵、大型機械的特別用電要求。

對塔吊、消防泵、外