突發(fā)環(huán)境事件問責(zé)落實(shí)方案

XX區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于《XX環(huán)境保護(hù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)突發(fā)環(huán)境事件問責(zé)情況的分析的通知》的落實(shí)方案為了預(yù)防和杜絕因重發(fā)展、輕環(huán)保，盲目決策，疏于監(jiān)管；職能部門把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管失職、瀆職；企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污等行為，導(dǎo)致重、特大突發(fā)環(huán)境污染嚴(yán)重威脅群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，加大環(huán)保問責(zé)力度，正確履行職責(zé)，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，保障環(huán)境安全，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對工作。根據(jù)《XX市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)突發(fā)環(huán)境事件問責(zé)情況的分析的通知》的文件精神，特制定以下落實(shí)方案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)㈠機(jī)構(gòu)構(gòu)成XX區(qū)環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急處置的組織指揮與協(xié)調(diào)工作。組長：XXX副組長：XX、XX、XXX、XXX、XXX成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急監(jiān)測組、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督組、應(yīng)急調(diào)查處置組、綜合統(tǒng)計(jì)組。應(yīng)急辦公室：由局辦公室人員組成；應(yīng)急監(jiān)測組：由監(jiān)測站人員組成；建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督組：由項(xiàng)目監(jiān)督科人員組成；應(yīng)急調(diào)查處置組：由監(jiān)察隊(duì)、輻射固管科和機(jī)動車排放管理站人員為主組成。綜合統(tǒng)計(jì)組：由污管科人員組成。㈡職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的總體組織指揮和協(xié)調(diào)，審查應(yīng)急信息的發(fā)布和決策應(yīng)急處置的執(zhí)行方案。應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的接報(bào)、上報(bào)，各部門間的協(xié)調(diào)，應(yīng)急過程中信息發(fā)布、通信、生活、醫(yī)療、交通等保障工作。統(tǒng)籌安排、規(guī)劃應(yīng)急日常工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；組織應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。必要時，參與現(xiàn)場調(diào)查和處置工作。應(yīng)急監(jiān)測組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，及時報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出消除和控制污染物的技術(shù)建議。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督組：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批、日常監(jiān)督和“三同時驗(yàn)收”，重點(diǎn)審查環(huán)境風(fēng)險，及時監(jiān)督檢查和處罰未落實(shí)環(huán)評要求、無污染治理設(shè)施、治理設(shè)施達(dá)不到審批要求、污染隱患大和無環(huán)評手續(xù)長期違法生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)急調(diào)查處置組：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源超標(biāo)、超總量和偷排等違法行為的日常監(jiān)管和查處，特別是重點(diǎn)風(fēng)險源的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)現(xiàn)場的勘察、協(xié)調(diào)和事故的調(diào)查、提出并監(jiān)督污染處置方案的落實(shí)；完成市、區(qū)應(yīng)急辦賦予的臨時任務(wù)。綜合統(tǒng)計(jì)組：負(fù)責(zé)污染源的動態(tài)統(tǒng)計(jì)、掛賬和銷賬，重點(diǎn)完善風(fēng)險源檔案，確保風(fēng)險源管理全面到位；接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，協(xié)助各應(yīng)急小組完成應(yīng)急處置任務(wù)。二、主要任務(wù)和工作原則在日常環(huán)境管理工作中，注重預(yù)防，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)把好環(huán)評審批、“三同時驗(yàn)收”、監(jiān)督管理、預(yù)測預(yù)警關(guān)和應(yīng)急響應(yīng)關(guān)；在象和風(fēng)險源，掛賬監(jiān)督，直至治理完成并驗(yàn)收后，進(jìn)行銷賬。將動態(tài)管理的有關(guān)檔案材料移送綜合統(tǒng)計(jì)組。⒋齊抓共管對于我局一個職能局無法獨(dú)自解決的環(huán)境安全問題，應(yīng)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)職能局，以聯(lián)合發(fā)文、會議和函等形式進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法加以解決。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保員和環(huán)境安全監(jiān)督員的作用，全面排查環(huán)境安全隱患，努力形成全區(qū)齊抓共管查污染、促和諧保安全的良好氛圍；建立環(huán)保員和環(huán)境安全監(jiān)督員管理運(yùn)行機(jī)制，使之常態(tài)化、制度化，把環(huán)境安全隱患和環(huán)境污染矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。㈡應(yīng)急響應(yīng)和處置⒈信息接送突發(fā)環(huán)境事件信息來源通常是區(qū)委值班室、XXX投訴舉報(bào)中心、局值班室報(bào)告或相關(guān)委辦局的通報(bào)。接報(bào)人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息時，要詳細(xì)記錄報(bào)告人的單位、姓名、聯(lián)系方式、事發(fā)地點(diǎn)、事發(fā)單位、事件種類、可能涉及污染物的種類、數(shù)量、規(guī)模、危害程度、周邊環(huán)境及人員傷亡情況等。接報(bào)人接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時根據(jù)事件的性質(zhì)、種類和危害程度等情況，通知各應(yīng)急小組等相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備或趕赴事發(fā)現(xiàn)場了解現(xiàn)場情況。⒉應(yīng)急準(zhǔn)備⑴應(yīng)急調(diào)查處置組為第一出動力量，在接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，立即組織應(yīng)急人員攜帶應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備、防護(hù)器材趕赴事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行先期調(diào)查處置，并隨時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場情況。⑵同時通知應(yīng)急監(jiān)測組，通報(bào)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)；應(yīng)急監(jiān)測組接到應(yīng)急通知后，立即組織相關(guān)人員，了解情況，明確任務(wù)，檢查、準(zhǔn)備、裝載應(yīng)急設(shè)備、器材，做好應(yīng)急出動的準(zhǔn)備工作。⑶應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)事發(fā)初步反饋情況決定是否調(diào)集專家?guī)?，?lián)系專家組。⒋現(xiàn)場應(yīng)急⑴報(bào)到應(yīng)急調(diào)查處置組到達(dá)事件現(xiàn)場人員，應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)到。⑵現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急調(diào)查處置組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場調(diào)查，主要工作內(nèi)容有：污染物的種類、數(shù)量、風(fēng)向風(fēng)速、污染大致范圍、潛在的危險、消防退水的流向，周邊居民情況等，調(diào)查情況應(yīng)隨時向應(yīng)急指揮員報(bào)告。⑶應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)立即組織研究應(yīng)急監(jiān)測方案，明確應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，主要內(nèi)容有：監(jiān)測對象的種類、攜帶應(yīng)急設(shè)備的種類和數(shù)量、個人防護(hù)的方式、進(jìn)入現(xiàn)場的方向、監(jiān)測和取樣的要求等相關(guān)內(nèi)容。布點(diǎn)監(jiān)測事發(fā)現(xiàn)場的大氣、水環(huán)境等特征污染物擴(kuò)散情況，監(jiān)測員到達(dá)監(jiān)測點(diǎn)后，監(jiān)測出的結(jié)果要迅速上報(bào)。⑷提出報(bào)告建議應(yīng)急調(diào)查處置組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測的情況，及時向現(xiàn)場指揮部提出報(bào)告建議，主要內(nèi)容有：污染物的種類，濃度，控制污染擴(kuò)散的方式、方法，環(huán)境安全邊界，人員撤離的范圍和群眾防護(hù)的要求等。⑸專家組依據(jù)現(xiàn)場勘查及監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出污染防控和處置的方案和有關(guān)建議。⒌報(bào)告發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，不分級別，要在第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)及局長報(bào)告，經(jīng)許可后報(bào)區(qū)應(yīng)急辦和市局總值班室，詳細(xì)信息應(yīng)于初報(bào)后2小時內(nèi)向市局總值班室報(bào)告。執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)隨時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)許可后，在規(guī)定時間內(nèi)區(qū)應(yīng)急辦、現(xiàn)場指揮部和市環(huán)保局應(yīng)急辦進(jìn)行初報(bào)。視應(yīng)急處置情況隨時進(jìn)行續(xù)報(bào)。應(yīng)急處置結(jié)束后，在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市環(huán)保局進(jìn)行最終報(bào)告。在參與聯(lián)合處置行動時，應(yīng)會同相關(guān)委辦局聯(lián)合向區(qū)應(yīng)急辦做出綜合報(bào)告。應(yīng)急處置全過程記錄、報(bào)告和信息整理后，交由應(yīng)急辦公室歸檔備查。⒍相關(guān)保障措施⑴應(yīng)急通信保障：確保每一個執(zhí)行任務(wù)的小組均有無線通訊器材，應(yīng)急值守人員要保證手機(jī)24小時開機(jī)，確保應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)的暢通。⑵應(yīng)急防護(hù)保障：加強(qiáng)防護(hù)器材的維護(hù)保養(yǎng)，要備足過濾式空氣呼吸器的濾毒罐，每日要檢查正式空氣呼吸器空氣壓力罐的氣壓狀態(tài)，確?？諝鈮毫τ凶銐虻墓ぷ鲿r間。⑶應(yīng)急監(jiān)測保障：加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測器材的維護(hù)保養(yǎng)，制定應(yīng)急器材使用人的替補(bǔ)安排，確保應(yīng)急監(jiān)測試劑、藥品、傳感器、電極、濾膜、電池等的有效性，要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、儀器的充電、校準(zhǔn)等日常維護(hù)保養(yǎng)工作，