【部編版】2024版 歷史《高中全程學(xué)習(xí)方略》 選擇性必修1第五單元　第16課　中國(guó)賦稅制度的演變

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穩(wěn)定的賦役來(lái)源,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2.史料證史——兩稅法史料建中元年(780年),楊炎向德宗建議并實(shí)行了“兩稅法”。“凡百役之費(fèi)……人無(wú)丁中,以貧富為差……居人之稅,秋夏兩征之,俗有不便者正之……其田畝之稅,率以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為準(zhǔn)而均征之。”實(shí)行兩稅法“天下便之。人不土斷而地著,賦不加斂而增入,版籍不造而得其虛實(shí),貪吏不誡而奸無(wú)所取。自是輕重之權(quán),始?xì)w于朝廷”。兩稅法與租庸調(diào)不同,它“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本,資產(chǎn)少者則其稅少,資產(chǎn)多者則其稅多”?！幾园讐垡汀吨袊?guó)通史》[研討交流]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué),指出唐朝兩稅法改革的意義。(史料實(shí)證、歷史解釋)[成果展示]意義:推動(dòng)征稅標(biāo)準(zhǔn)由人丁為主向資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變;有利于放松政府對(duì)農(nóng)民的人身控制;是中國(guó)賦稅制度史上的重大變革,影響深遠(yuǎn);有利于增加政府收入;一定程度改變了貧富負(fù)擔(dān)賦稅不合理現(xiàn)象。3.史家明史——一條鞭法史料1581年,在總結(jié)大學(xué)士桂萼、提督都御史陶講、江西巡撫劉光濟(jì)以及海瑞等人的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,張居正一手制定并推行實(shí)施了“一條鞭法”。據(jù)《明史·食貨志》記載,“一條鞭法者,總括一州縣之賦役,量地,計(jì)丁,丁糧畢輸于官?！差~辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi),以及土貢方物,悉并為一條,皆計(jì)畝征銀,折辦于官,故謂之一條鞭”?！耙粭l鞭法”實(shí)施后,史料記載,正德初年到萬(wàn)歷五年,明朝國(guó)庫(kù)存銀呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)?！耙粭l鞭法”從不同角度降低了征稅成本,擴(kuò)大了總量,并促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,緩和了社會(huì)的矛盾。——摘編自王穎《“一條鞭法”的稅收研究》[研討交流]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué),闡述明代實(shí)施“一條鞭法”的意義。(史料實(shí)證、歷史解釋)[成果展示]意義:簡(jiǎn)化了稅收標(biāo)準(zhǔn),提高了征稅效率;有利于減輕人民的負(fù)擔(dān);適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;增加了政府的財(cái)政收入;有利于緩和社會(huì)矛盾?！炬溄訉W(xué)術(shù)前沿】明朝中后期,土地兼并加劇,地主豪強(qiáng)勾結(jié)官府,運(yùn)用一切手段逃避賦稅,國(guó)家賦稅急劇減少,財(cái)政不堪重負(fù)。明嘉靖十年(1531年),內(nèi)閣輔臣桂萼順應(yīng)賦、役合并簡(jiǎn)化的趨勢(shì),把各種役目并為一項(xiàng),一同于秋糧征收。明萬(wàn)歷六年(1578年),內(nèi)閣首輔張居正下令清丈全國(guó)土地,清溢額、脫漏諸弊。在此基礎(chǔ)上,張居正于萬(wàn)歷九年(1581年)在全國(guó)推行“一條鞭法”?！翟础睹髑遒x稅制度改革的傳承和演進(jìn)》[觀點(diǎn)解讀]史料說(shuō)明明朝實(shí)施“一條鞭法”與土地兼并嚴(yán)重、財(cái)政危機(jī)加劇、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及白銀流通量的增加密切相關(guān)?！臼氛撽U釋】中國(guó)古代賦役制度的演變趨勢(shì)征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過(guò)渡,人頭稅在賦稅中所占的比重越來(lái)越少,直到廢除賦稅項(xiàng)目由繁雜多項(xiàng)逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化單一(以一條鞭法為標(biāo)志);隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)商品征收重稅征稅方式賦稅由實(shí)物為主到貨幣為主轉(zhuǎn)變(以一條鞭法為標(biāo)志),反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)(以兩稅法為標(biāo)志)人身控制農(nóng)民由必須服一定時(shí)間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役,以“庸”制為標(biāo)志全面理解兩稅法的作用1.進(jìn)步性(1)兩稅法符合賦稅征課的稅目由多到少、手續(xù)由繁到簡(jiǎn)、征收由實(shí)物到貨幣的發(fā)展規(guī)律,保證了國(guó)家財(cái)政稅收。(2)改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦役制度,“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”,在一定程度上放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制。(3)擴(kuò)大了征稅面,擴(kuò)大了稅源,增加了政府財(cái)政收入,相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(4)兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標(biāo)準(zhǔn),較為公平。(5)征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過(guò)渡到以土地財(cái)產(chǎn)多少為主,是我國(guó)賦稅制度的一大變革和進(jìn)步。2.局限性(1)土地兼并不受限制,越來(lái)越嚴(yán)重,激化了階級(jí)矛盾。(2)大地主隱瞞財(cái)產(chǎn),轉(zhuǎn)嫁賦稅,政府又增加許多苛捐雜稅,農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重。(3)不可能緩和尖銳的階級(jí)矛盾,因而不可能從根本上挽救唐朝的統(tǒng)治危機(jī)。主題二關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變【體系構(gòu)建】【史料探究】1.問(wèn)題探史——中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的喪失史料中英《南京條約》規(guī)定了協(xié)定關(guān)稅制度。中英《天津條約》規(guī)定:英國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品,繳納5%的關(guān)稅和2.5%的子口稅。1861年總理衙門(mén)統(tǒng)轄海關(guān),外籍稅務(wù)司制度在中國(guó)確立并合法執(zhí)行,協(xié)定關(guān)稅和外籍稅務(wù)司制度為晚清殖民貿(mào)易提供了便利。——摘編自胡公啟《晚清關(guān)稅制度與對(duì)外貿(mào)易關(guān)系研究》[研討交流]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué),指出晚清喪失關(guān)稅主權(quán)的表現(xiàn)與危害。(史料實(shí)證、歷史解釋)[成果展示]表現(xiàn):協(xié)定關(guān)稅與外籍稅務(wù)司制度建立。危害:損害了中國(guó)的國(guó)家主權(quán);喪失了海關(guān)的獨(dú)立管轄權(quán),降低了對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)功能;外籍稅務(wù)司管理中國(guó)海關(guān),便利了列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略;推動(dòng)了中國(guó)的半殖民地化?！炬溄訉W(xué)術(shù)前沿】近代中國(guó)海關(guān)依據(jù)不平等條約而設(shè)立,外籍稅務(wù)司制度受到各國(guó)支持,使得包括總稅務(wù)司在內(nèi)的絕大部分洋員由英國(guó)人擔(dān)任。這種狀態(tài)下的中國(guó)海關(guān)龐雜無(wú)比,除了進(jìn)行稅務(wù)和海務(wù)的本職管理外,還要確保清政府按條約規(guī)定的方式進(jìn)行貿(mào)易。此外海關(guān)還承擔(dān)了大量由條約賦予、列強(qiáng)強(qiáng)加、清政府委辦或關(guān)乎總稅務(wù)司利益的職務(wù)。至于總稅務(wù)司以海關(guān)的名義舉辦的洋務(wù)活動(dòng)和外交活動(dòng)更不勝枚舉,海關(guān)幾成“業(yè)余外交部”?！幾郧鹆贾骶帯吨袊?guó)海洋文化史長(zhǎng)編》[觀點(diǎn)解讀]史料說(shuō)明晚清海關(guān)管理半殖民地色彩突出,近代化程度較高,海關(guān)職權(quán)擴(kuò)張顯著。2.史料證史——南京國(guó)民政府關(guān)稅改革史料1928年7月宋子文與馬克漠所定條約簽字,美國(guó)第一個(gè)同意中國(guó)關(guān)稅自主。在該條約《整理中美兩國(guó)關(guān)稅關(guān)系之條約》中規(guī)定:“歷來(lái)中、美兩國(guó)所定有效之條約內(nèi)所載關(guān)于在中國(guó)進(jìn)出口貨物之稅率、存票、子口稅并船鈔等項(xiàng)之各條款,應(yīng)即拆銷作廢,而應(yīng)適用國(guó)家關(guān)稅完全自主之原則?！彪S后各歐洲主要強(qiáng)國(guó)分別與國(guó)民政府進(jìn)行締約談判,相繼承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主。1928年12月7日,中國(guó)頒布海關(guān)進(jìn)口稅則,稅率分為7級(jí),最低稅率為7.5%,最高稅率為27.5%?！幾砸桌^蒼、張祥晶《1927-1937年南京國(guó)民政府的關(guān)稅改革》[研討交流]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué),指出南京國(guó)民政府關(guān)稅改革的作用。(史料實(shí)證、歷史解釋)[成果展示]它有利于增加國(guó)家關(guān)稅收入;國(guó)民政府獲得了關(guān)稅自主權(quán),中國(guó)收回了部分的經(jīng)濟(jì)主權(quán),是中國(guó)外交的重大勝利;為國(guó)民政府利用海關(guān)來(lái)保護(hù)自身的各種利益提供了可能;它不能從根本上動(dòng)搖帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的統(tǒng)治。3.史家明史——新中國(guó)的關(guān)稅制度建設(shè)史料1951年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》,是新中國(guó)成立以來(lái)第一部獨(dú)立的專門(mén)的海關(guān)稅法,統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。它存在的基本問(wèn)題是:總體關(guān)稅水平過(guò)高,稅率結(jié)構(gòu)不盡合理,稅則的商品分類目錄不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科學(xué)、技術(shù)交流的需要等。1985年頒布的同名稅則對(duì)這些方面進(jìn)行了修改,主要是改變商品分類目錄,調(diào)整進(jìn)口稅率?！幾渣S天華編著《中國(guó)關(guān)稅制度》[研討交流]根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué),對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)關(guān)稅制度發(fā)展變化與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的關(guān)系做出合理闡釋。(唯物史觀、史料實(shí)證、歷史解釋)[成果展示]闡釋:新中國(guó)成立初期,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,關(guān)稅水平過(guò)高,稅率結(jié)構(gòu)不盡合理,稅則的商品分類目錄不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科學(xué)、技術(shù)交流的需要;20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)行,關(guān)稅制度改變商品分類目錄,調(diào)整進(jìn)口稅率。由此可知,關(guān)稅制度的發(fā)展變化與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。【鏈接學(xué)術(shù)前沿】十一屆三中全會(huì)后,全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議和全國(guó)人大均要求對(duì)明顯過(guò)高的稅率做局部調(diào)整,以擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展。隨后各地海關(guān)開(kāi)始改革管理體制,實(shí)行統(tǒng)一的報(bào)關(guān)制度,恢復(fù)海關(guān)征稅和海關(guān)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)將關(guān)稅收入統(tǒng)歸中央,關(guān)稅單獨(dú)計(jì)征,與外貿(mào)利潤(rùn)分開(kāi)交庫(kù)?！幾葬S廉等《關(guān)稅理論與中國(guó)關(guān)稅制度》[觀點(diǎn)解讀]史料說(shuō)明十一屆三中全會(huì)后海關(guān)改革有利于推進(jìn)海關(guān)管理制度化的建設(shè),有利于擴(kuò)大進(jìn)出口,引進(jìn)海外資金與技術(shù),增加了中央財(cái)政收入?！臼氛撽U釋】一、中國(guó)近現(xiàn)代收回關(guān)稅自主權(quán)的原因1.收回關(guān)稅自主權(quán)的意識(shí)不斷提高。2.群眾性收回關(guān)稅自主權(quán)運(yùn)動(dòng)不斷高漲。3.歷屆政府收回關(guān)稅自主權(quán)的不懈努力。4.第一次世界大戰(zhàn)后國(guó)際格局有利于中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)。5.第一次世界大戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動(dòng)推動(dòng)中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)。6.美、英、日對(duì)華政策的調(diào)整客觀上有利于中國(guó)收回關(guān)稅自主權(quán)。二、評(píng)價(jià)國(guó)民政府的“改訂新約”運(yùn)動(dòng)1.積極意義(1)南京國(guó)民政府先后與十幾個(gè)國(guó)家簽訂新約,雖然不能從根本上擺脫帝國(guó)主義的控制,但減少了它們?cè)谥袊?guó)的特權(quán),在一定程度上爭(zhēng)取到了作為主權(quán)國(guó)家的地位,是中國(guó)近代外交史上的進(jìn)步。(2)在一定程度上反映了人民群眾的要求和愿望,順應(yīng)、升華了民眾的反帝情緒,強(qiáng)化了民族意識(shí)。(3)伴隨著“改訂新約”運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,關(guān)稅收入大大增加,關(guān)稅收入在財(cái)政總收入中的比重明顯提高。2.局限性:“改訂新約”運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有從根本上取消帝國(guó)主義的在華特權(quán),仍未使中國(guó)成為獨(dú)立自主的國(guó)家?！绢}組1】中國(guó)古代的賦役制度1.春秋時(shí)期,直接促使土地逐步由國(guó)有向私人轉(zhuǎn)變的因素是 ()A.鐵器的使用 B.牛耕的推廣C.各國(guó)稅制的改革 D.戰(zhàn)爭(zhēng)的影響【解析】選C。公元前594年,魯國(guó)實(shí)行了“初稅畝”“履畝而稅”的制度,公開(kāi)承認(rèn)土地私有,直接促使土地國(guó)有變?yōu)樗接?此后各國(guó)通過(guò)變法將土地從國(guó)有向私人轉(zhuǎn)變,故選C;鐵器的使用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的耕作方式,排除A;牛耕的推廣體現(xiàn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,排除B;戰(zhàn)爭(zhēng)的影響與材料說(shuō)法無(wú)關(guān),排除D。2.與北魏均田制相配套的賦稅制度,主要是 ()A.賦役制 B.租調(diào)制C.租庸調(diào)制 D.兩稅法【解析】選B。均田制在北魏時(shí)期出現(xiàn),與之相適應(yīng)的是租調(diào)制,故選B,A、C、D排除?！狙a(bǔ)償訓(xùn)練】魏晉和隋唐時(shí)期賦稅制度中的“調(diào)”指 ()A.征調(diào)徭役B.征收紡織品C.征收糧食 D.上繳棉布【解析】選B。租庸調(diào)中的“調(diào)”指的是征收紡織品,故選B,排除A、C、D。3.唐朝實(shí)行的“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”的賦稅制度是 ()A.租調(diào)制 B.租庸調(diào)制C.兩稅法 D.攤丁入畝【解析】選C。唐中期實(shí)行的兩稅法改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的收稅標(biāo)準(zhǔn),“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”,故選C;租調(diào)制和租庸調(diào)制均與材料無(wú)關(guān),排除A、B;攤丁入畝是在清朝時(shí)期推行的,排除D?！狙a(bǔ)償訓(xùn)練】中國(guó)古代賦稅制度的大轉(zhuǎn)變是改變以人丁為主的賦稅制度,而“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”。這一轉(zhuǎn)變發(fā)生在 ()A.魏晉南北朝 B.唐朝中后期C.明朝 D.清朝【解析】選B?！拔┮再Y產(chǎn)為宗,不以丁身為本”指的是唐朝的兩稅法,即在唐德宗建中元年(780年),屬于唐朝中后期,故選B;A、C、D與兩稅法開(kāi)始實(shí)行的時(shí)間不符,排除。4.明朝推行的一條鞭法中“一”的內(nèi)容是 ()A.將田賦、徭役、雜稅合并為一條B.將丁稅平均攤?cè)胩镔xC.賦役征收白銀D.根據(jù)當(dāng)時(shí)情況采取相應(yīng)措施【解析】選A。據(jù)所學(xué)知識(shí)可知,隨著明朝后期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加,萬(wàn)歷初年,張居正在全國(guó)推行一條鞭法。一條鞭法實(shí)行賦役合并、一概折銀,即不但賦稅折銀征收,而且役也改由丁、田共同承擔(dān),折成銀兩,統(tǒng)一征收。其中“一”的內(nèi)容是將田賦、徭役、雜稅合并為一條,A正確;B、C、D不符合材料,排除。5.“滋生人丁,永不加賦”是誰(shuí)在位時(shí)期規(guī)定的 ()A.康熙 B.雍正 C.乾隆 D.順治【解析】選A。結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,1712年,康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額,不再增加,稱“滋生人丁,永不加賦”,A正確,排除B、C、D。6.(2024·儋州高二檢測(cè))清朝實(shí)行“攤丁入畝”,從此在中國(guó)賦稅史上存在了約2000年被徹底廢除的賦稅是 ()A.田賦 B.人頭稅C.徭役 D.實(shí)物稅【解析】選B。雍正帝實(shí)行“攤丁入畝”,把丁銀納入田畝,從此,在中國(guó)賦稅史上存在了約2000年的人頭稅被廢除,故選B;“攤丁入畝”廢除了人頭稅,沒(méi)有廢除田賦、徭役,排除A、C;明朝賦稅制度“一條鞭法”就實(shí)行賦役征銀制度,且“攤丁入畝”廢除的是人頭稅,和D無(wú)關(guān),排除?！就卣寡由臁俊皵偠∪氘€”實(shí)施的意義(1)丁稅全部攤?cè)胩锂€中,中國(guó)歷史上兩千年的人頭稅廢除了,封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步減弱。(2)賦役征銀和一條鞭法一樣,促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。(3)隱瞞人口和農(nóng)民逃亡的現(xiàn)象減少了