工程招標(biāo)與投標(biāo)流程指南

工程招標(biāo)與投標(biāo)流程指南TOC\o"1-2"\h\u32618第1章招標(biāo)投標(biāo)概述 365151.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類(lèi) 3139301.2招標(biāo)投標(biāo)的目的與意義 47484第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作 4293932.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段的任務(wù)與要求 4190412.2招標(biāo)文件的編制與審批 560032.3招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清 524298第3章投標(biāo)準(zhǔn)備工作 5160523.1投標(biāo)準(zhǔn)備階段的任務(wù)與要求 5302633.1.1研究招標(biāo)文件 578663.1.2考察現(xiàn)場(chǎng) 5319953.1.3咨詢(xún)相關(guān)政策法規(guī) 6194673.1.4確定投標(biāo)策略 635453.1.5建立投標(biāo)團(tuán)隊(duì) 6138563.1.6準(zhǔn)備投標(biāo)資料 6174433.2投標(biāo)文件的編制與審查 6219583.2.1編制投標(biāo)文件 6156863.2.2審查投標(biāo)文件 68273.3投標(biāo)保證金的提交 617703.3.1投標(biāo)保證金的形式 6231403.3.2投標(biāo)保證金的金額 7263263.3.3投標(biāo)保證金的提交時(shí)間 714283.3.4投標(biāo)保證金的退還 74875第4章投標(biāo)邀請(qǐng)與投標(biāo)文件的遞交 7193934.1投標(biāo)邀請(qǐng)的發(fā)布與接收 7255364.1.1投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)布 7258754.1.2投標(biāo)邀請(qǐng)接收 756584.2投標(biāo)文件的遞交與簽收 7289754.2.1投標(biāo)文件的編制 7117424.2.2投標(biāo)文件的遞交 712074.2.3投標(biāo)文件的簽收 7136744.2.4投標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改 8122334.2.5投標(biāo)文件的撤回 822197第5章開(kāi)標(biāo)與投標(biāo)文件評(píng)審 8116585.1開(kāi)標(biāo)程序與要求 8238545.1.1開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 8115245.1.2開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 8285925.1.3開(kāi)標(biāo)程序 8260695.1.4開(kāi)標(biāo)要求 827825.2投標(biāo)文件的符合性評(píng)審 9326475.2.1投標(biāo)人資格審查 9183485.2.2投標(biāo)文件形式審查 9185765.2.3投標(biāo)文件內(nèi)容審查 958535.3投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審 9251495.3.1技術(shù)評(píng)審 986335.3.2商務(wù)評(píng)審 9289565.3.3綜合評(píng)審 9167285.3.4評(píng)審報(bào)告 97592第6章評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 9187196.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織與職責(zé) 9202776.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 916496.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé) 1070326.2評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 1098886.2.1評(píng)標(biāo)辦法 10304986.2.2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 10321576.3中標(biāo)候選人的推薦與公示 10226206.3.1中標(biāo)候選人的推薦 10151016.3.2公示 1116942第7章合同簽訂與履行 11185067.1合同談判與簽訂 11102647.1.1談判準(zhǔn)備 1188927.1.2談判議程 11213407.1.3談判過(guò)程 11214467.1.4簽訂合同 11327287.2合同履行與管理 1118317.2.1合同履行 11215917.2.2合同管理 11292767.2.3信息溝通 11150437.2.4變更管理 1283447.3合同變更、解除與終止 12324247.3.1合同變更 1240327.3.2合同解除 1232847.3.3合同終止 12117647.3.4爭(zhēng)議解決 1217707第8章招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議處理 1211978.1招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的異議與投訴 1261178.1.1異議 1213988.1.2投訴 13127408.2異議與投訴的處理程序 13199168.2.1異議處理程序 13222858.2.2投訴處理程序 1388788.3法律責(zé)任與爭(zhēng)議解決 13192788.3.1法律責(zé)任 13107128.3.2爭(zhēng)議解決 1321548第9章招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管 14219619.1監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限 1461009.1.1監(jiān)管部門(mén)的設(shè)置 14253449.1.2監(jiān)管部門(mén)的職責(zé) 14234929.1.3監(jiān)管部門(mén)的權(quán)限 14307389.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理 1438449.2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督 14183169.2.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理 1589719.3違規(guī)行為及其法律責(zé)任 15188739.3.1違規(guī)行為 1543209.3.2法律責(zé)任 155572第10章招標(biāo)投標(biāo)信息化與檔案管理 15518210.1招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè) 152376310.1.1信息化建設(shè)的重要性 151349510.1.2信息化建設(shè)的主要內(nèi)容 152433310.1.3信息化建設(shè)的實(shí)施步驟 161362310.2招標(biāo)投標(biāo)檔案的收集與整理 161270710.2.1檔案收集的范圍與要求 16110810.2.2檔案整理的方法與步驟 16981410.3招標(biāo)投標(biāo)檔案的歸檔與保管 162361810.3.1檔案歸檔的要求 162664810.3.2檔案的保管 17第1章招標(biāo)投標(biāo)概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義與分類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交易方式，指采購(gòu)主體（招標(biāo)人）根據(jù)項(xiàng)目需求，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商（投標(biāo)人）按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求提交投標(biāo)文件，并按照一定程序評(píng)選確定中標(biāo)供應(yīng)商的過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)可分為以下幾類(lèi)：（1）公開(kāi)招標(biāo)：指招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)人參加投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)。（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判：指招標(biāo)人與多家投標(biāo)人進(jìn)行多輪談判，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商的招標(biāo)方式。（4）單一來(lái)源采購(gòu)：指招標(biāo)人直接與某一特定供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)談判，達(dá)成采購(gòu)協(xié)議的招標(biāo)方式。1.2招標(biāo)投標(biāo)的目的與意義招標(biāo)投標(biāo)的目的在于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，為采購(gòu)主體選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力和信譽(yù)的供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）保障國(guó)家利益和公共利益：招標(biāo)投標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，保證國(guó)家投資項(xiàng)目的安全和效益。（2）提高采購(gòu)效率和質(zhì)量：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，促使供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本，提高采購(gòu)效益。（3）促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)：招標(biāo)投標(biāo)為所有潛在供應(yīng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，有利于打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理配置。（4）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益：招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人都依法享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，保證雙方合法權(quán)益得到有效保護(hù)。（5）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序：招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施，有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。第2章招標(biāo)準(zhǔn)備工作2.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段的任務(wù)與要求招標(biāo)準(zhǔn)備階段是工程招標(biāo)與投標(biāo)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該階段的任務(wù)與要求主要包括以下幾個(gè)方面：（1）明確招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和資金來(lái)源，確定采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他合法招標(biāo)方式。（2）成立招標(biāo)組織：組建招標(biāo)委員會(huì)或招標(biāo)工作組，負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（3）制定招標(biāo)方案：包括招標(biāo)程序、招標(biāo)時(shí)間表、投標(biāo)人資格條件、評(píng)審辦法等。（4）編制招標(biāo)預(yù)算：根據(jù)項(xiàng)目需求，合理估算招標(biāo)費(fèi)用，保證招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。（5）辦理招標(biāo)手續(xù)：依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，辦理招標(biāo)備案、審批等手續(xù)。（6）發(fā)布招標(biāo)公告：在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。2.2招標(biāo)文件的編制與審批招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中具有法律效力的文件，其編制與審批應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性：招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和項(xiàng)目需求。（2）完整性：招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式等全部?jī)?nèi)容。（3）明確性：招標(biāo)文件中的技術(shù)要求、投標(biāo)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)表述清晰、明確。（4）審批程序：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交給招標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，保證招標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性。2.3招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的重要工作，具體內(nèi)容包括：（1）發(fā)售招標(biāo)文件：向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)收取招標(biāo)文件費(fèi)用。（2）投標(biāo)保證金：要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)保證金，以保證投標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)肅性。（3）澄清與修改：在招標(biāo)文件發(fā)售期間，如遇潛在投標(biāo)人提出疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)予以澄清和修改，保證招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。（4）補(bǔ)充通知：如招標(biāo)文件在發(fā)售過(guò)程中發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充通知，通知所有潛在投標(biāo)人。（5）投標(biāo)截止時(shí)間：明確投標(biāo)截止時(shí)間，保證投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。第3章投標(biāo)準(zhǔn)備工作3.1投標(biāo)準(zhǔn)備階段的任務(wù)與要求3.1.1研究招標(biāo)文件投標(biāo)單位在獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)研究，了解項(xiàng)目的背景、規(guī)模、技術(shù)要求、合同條件、投標(biāo)截止時(shí)間等關(guān)鍵信息，保證充分理解招標(biāo)人的需求。3.1.2考察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)單位應(yīng)安排相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌、交通、氣候、周邊環(huán)境等影響工程實(shí)施的因素。3.1.3咨詢(xún)相關(guān)政策法規(guī)投標(biāo)單位需了解與本項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家、地方政策法規(guī)，保證投標(biāo)文件的編制符合相關(guān)要求。3.1.4確定投標(biāo)策略根據(jù)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及政策法規(guī)研究，投標(biāo)單位應(yīng)制定合理的投標(biāo)策略，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、技術(shù)措施等。3.1.5建立投標(biāo)團(tuán)隊(duì)投標(biāo)單位應(yīng)組建具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)，保證投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。3.1.6準(zhǔn)備投標(biāo)資料投標(biāo)單位需收集和整理與本項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、人員資格證書(shū)等投標(biāo)資料。3.2投標(biāo)文件的編制與審查3.2.1編制投標(biāo)文件投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函及投標(biāo)一覽表；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；（3）投標(biāo)保證金；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程量清單；（5）施工組織設(shè)計(jì)；（6）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置；（7）投標(biāo)單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料；（8）其他招標(biāo)文件要求提供的材料。3.2.2審查投標(biāo)文件投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)編制完成的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，保證文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、無(wú)遺漏，符合招標(biāo)文件要求。3.3投標(biāo)保證金的提交3.3.1投標(biāo)保證金的形式投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、電匯等形式。3.3.2投標(biāo)保證金的金額投標(biāo)保證金金額應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行，一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%。3.3.3投標(biāo)保證金的提交時(shí)間投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交，逾期未提交的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效。3.3.4投標(biāo)保證金的退還未中標(biāo)的投標(biāo)單位，投標(biāo)保證金將在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還。中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在簽訂合同并提交履約保證金后退還。第4章投標(biāo)邀請(qǐng)與投標(biāo)文件的遞交4.1投標(biāo)邀請(qǐng)的發(fā)布與接收4.1.1投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)布工程招標(biāo)單位應(yīng)在完成資格預(yù)審并確定合格的潛在投標(biāo)人后，向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)明確工程名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目概況、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金等相關(guān)信息。4.1.2投標(biāo)邀請(qǐng)接收投標(biāo)人收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)仔細(xì)閱讀并確認(rèn)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容。如有疑問(wèn)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提出澄清請(qǐng)求。招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的澄清請(qǐng)求進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)。4.2投標(biāo)文件的遞交與簽收4.2.1投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、簽字蓋章齊全。4.2.2投標(biāo)文件的遞交投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)單位指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件遞交方式可為現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵寄遞交或電子遞交。投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)單位。4.2.3投標(biāo)文件的簽收招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。簽收憑證應(yīng)包括投標(biāo)文件遞交日期、遞交地點(diǎn)、投標(biāo)單位名稱(chēng)等信息。投標(biāo)人在收到簽收憑證后，應(yīng)妥善保管。4.2.4投標(biāo)文件的補(bǔ)充與修改投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)已遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充或修改。補(bǔ)充或修改內(nèi)容應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式進(jìn)行，并重新遞交至招標(biāo)單位。補(bǔ)充或修改的文件同樣需取得簽收憑證。4.2.5投標(biāo)文件的撤回投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，有權(quán)撤回已遞交的投標(biāo)文件。撤回投標(biāo)文件應(yīng)書(shū)面通知招標(biāo)單位，并取得招標(biāo)單位確認(rèn)。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。第5章開(kāi)標(biāo)與投標(biāo)文件評(píng)審5.1開(kāi)標(biāo)程序與要求5.1.1開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)保證所有投標(biāo)文件已按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行登記、簽收和保密保管。同時(shí)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)。5.1.2開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，允許投標(biāo)人及其代表出席。5.1.3開(kāi)標(biāo)程序（1）招標(biāo)人宣布開(kāi)標(biāo)開(kāi)始，介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（2）招標(biāo)人代表對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)誤后，組織投標(biāo)文件的開(kāi)啟；（3）招標(biāo)人宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；（4）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，如有異議，可當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)予以答復(fù)；（5）開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件移交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。5.1.4開(kāi)標(biāo)要求（1）開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，保證投標(biāo)人的合法權(quán)益；（2）招標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件的保密性，防止泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密；（3）招標(biāo)人和投標(biāo)人均應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。5.2投標(biāo)文件的符合性評(píng)審5.2.1投標(biāo)人資格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面進(jìn)行審查，確認(rèn)投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件的要求。5.2.2投標(biāo)文件形式審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的形式進(jìn)行審查，包括投標(biāo)文件的簽字、蓋章、密封、格式、字跡等是否符合招標(biāo)文件的要求。5.2.3投標(biāo)文件內(nèi)容審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等是否符合招標(biāo)文件的要求。5.3投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審5.3.1技術(shù)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)估投標(biāo)人技術(shù)實(shí)力和項(xiàng)目實(shí)施能力。5.3.2商務(wù)評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。5.3.3綜合評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審的結(jié)果，結(jié)合投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等因素，進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。5.3.4評(píng)審報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果和推薦的中標(biāo)候選人等。第6章評(píng)標(biāo)與中標(biāo)6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織與職責(zé)6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，成員數(shù)量一般為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)1/3，專(zhuān)家成員應(yīng)具有相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平，且不得少于成員總數(shù)的2/3。6.1.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，主要包括以下方面：（1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求；（2）評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)及服務(wù)等各方面的優(yōu)劣；（3）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；（4）協(xié)助招標(biāo)人解釋澄清評(píng)標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。6.2評(píng)標(biāo)辦法與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)6.2.1評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。常用的評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法等。6.2.2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，保證報(bào)價(jià)合理、明確，無(wú)重大計(jì)算錯(cuò)誤；（2）技術(shù)方案：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)方案是否符合招標(biāo)文件要求，技術(shù)先進(jìn)性、可行性、安全性等方面；（3）財(cái)務(wù)狀況：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況，保證其具備履行合同的能力；（4）信譽(yù)及服務(wù)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)考察投標(biāo)人的信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量和歷史業(yè)績(jī)。6.3中標(biāo)候選人的推薦與公示6.3.1中標(biāo)候選人的推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照招標(biāo)文件規(guī)定推薦中標(biāo)候選人。推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：（1）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求；（2）綜合評(píng)估得分最高；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理且不低于成本價(jià)。6.3.2公示招標(biāo)人應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后3天內(nèi)，將中標(biāo)候選人在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3天。在公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人有權(quán)提出異議。招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后3天內(nèi)，對(duì)異議進(jìn)行答復(fù)，并將最終中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。第7章合同簽訂與履行7.1合同談判與簽訂7.1.1談判準(zhǔn)備在進(jìn)行合同談判前，雙方應(yīng)充分了解項(xiàng)目需求、工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)明確談判目標(biāo)，投標(biāo)人則應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)證明等材料。7.1.2談判議程雙方根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件確定談判議程，主要包括合同價(jià)格、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等方面。7.1.3談判過(guò)程雙方就談判議程展開(kāi)討論，充分表達(dá)各自意見(jiàn)，爭(zhēng)取達(dá)成一致。在談判過(guò)程中，雙方應(yīng)保持溝通，互相尊重，秉持公平、公正、公開(kāi)的原則。7.1.4簽訂合同在談判達(dá)成一致后，雙方簽署合同。合同應(yīng)包含以下內(nèi)容：工程名稱(chēng)、工程范圍、合同價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等。7.2合同履行與管理7.2.1合同履行中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，全面履行合同義務(wù)，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付合同價(jià)款，為中標(biāo)人提供必要的施工條件。7.2.2合同管理招標(biāo)人應(yīng)建立健全合同管理制度，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。7.2.3信息溝通雙方應(yīng)保持良好的溝通，及時(shí)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告對(duì)方，以便采取相應(yīng)措施。7.2.4變更管理在合同履行過(guò)程中，如需變更工程范圍、設(shè)計(jì)、施工方案等，雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，保證變更合理、合規(guī)。7.3合同變更、解除與終止7.3.1合同變更雙方在合同履行過(guò)程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更內(nèi)容、范圍、價(jià)款及工期等。7.3.2合同解除在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生以下情形，雙方可協(xié)商解除合同：（1）雙方達(dá)成一致；（2）合同約定的解除條件成就；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他解除情形。7.3.3合同終止合同履行完畢或按照約定解除后，雙方應(yīng)進(jìn)行合同終止手續(xù)。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定處理剩余款項(xiàng)、保證金等事宜。7.3.4爭(zhēng)議解決在合同變更、解除與終止過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商無(wú)果的，可依法向合同約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。第8章招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議處理8.1招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的異議與投訴在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，可能出現(xiàn)各種異議和投訴。異議主要指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程或評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的疑問(wèn)和不滿(mǎn)；投訴則是指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中可能存在的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)提出的正式申訴。8.1.1異議投標(biāo)人可在招標(biāo)文件發(fā)售期間，對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容提出書(shū)面異議。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并將答復(fù)通知所有潛在投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審時(shí)，如發(fā)覺(jué)投標(biāo)文件存在不符合招標(biāo)文件要求的情況，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。投標(biāo)人有義務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回應(yīng)。8.1.2投訴投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，可以向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)投訴：（1）招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的；（2）招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果不符合法律法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的；（4）其他侵害投標(biāo)人合法權(quán)益的行為。8.2異議與投訴的處理程序8.2.1異議處理程序招標(biāo)人收到投標(biāo)人的異議后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出答復(fù)。如異議成立，招標(biāo)人應(yīng)修改招標(biāo)文件或招標(biāo)過(guò)程，并通知所有潛在投標(biāo)人。8.2.2投訴處理程序投標(biāo)人在投訴時(shí)應(yīng)提交書(shū)面投訴材料，包括投訴人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，被投訴人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，投訴事項(xiàng)的具體事實(shí)和理由等內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)在收到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，作出處理決定，并將處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。如投訴事項(xiàng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處罰。8.3法律責(zé)任與爭(zhēng)議解決8.3.1法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。8.3.2爭(zhēng)議解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議，可以通過(guò)以下方式解決：（1）協(xié)商：雙方當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決爭(zhēng)議；（2）調(diào)解：由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解；（3）仲裁：雙方當(dāng)事人可以約定提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁；（4）訴訟：依法向人民法院提起訴訟。通過(guò)上述途徑解決爭(zhēng)議時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)遵守法律法規(guī)，尊重事實(shí)，公平公正地處理爭(zhēng)議。第9章招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管9.1監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限9.1.1監(jiān)管部門(mén)的設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)主要包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、各級(jí)地方發(fā)展和改革部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)。9.1.2監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)（1）制定招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策和法規(guī)；（2）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；（3）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處；（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作；（5）接受招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)；（6）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。9.1.3監(jiān)管部門(mén)的權(quán)限（1）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（2）查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料；（3）要求招標(biāo)人、投標(biāo)人及其他相關(guān)當(dāng)事人提供與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的資料；（4）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處；（5）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解；（6）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行備案。9.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理9.2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督（1）審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性；（2）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（3）接受招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)；（4）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。9.2.2招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理（1）招標(biāo)人應(yīng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)管理制度，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行；（2）招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及其他相關(guān)信息；（3）招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；（4）招標(biāo)人應(yīng)保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正、公平，并按照評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人；（5）招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同。9.3違規(guī)行為及其法律責(zé)任9.3.1違規(guī)行為（1）違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，未依法進(jìn)行招標(biāo)；（2）泄露招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的保密信息；（3）串標(biāo)、圍標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、賣(mài)標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受賄賂、泄露評(píng)標(biāo)信息；（5）招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié)，損害國(guó)家、集體或他人利益；（6）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。9.3.2法律責(zé)任（1）招標(biāo)投標(biāo)違法