河道保潔服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

河道保潔服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章服務(wù)整體設(shè)想及策劃.........................14

第一節(jié)項(xiàng)目概況................................14

一、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域.............................14

二、服務(wù)期限.................................14

三、項(xiàng)目內(nèi)容及要求...........................14

第二節(jié)保潔服務(wù)分析...........................15

一、保潔服務(wù)行業(yè)概況及市場分析..............15

二、保潔服務(wù)行業(yè)存在的問題分析..............23

三、保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢.....................26

四、保潔服務(wù)行業(yè)競爭分析.....................30

五、保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景.....................34

第三節(jié)服務(wù)整體設(shè)想及重點(diǎn)策劃..................39

一、實(shí)施區(qū)域化管理...........................39

二、服務(wù)與管理并重，積極為政府決策提供管理手段40

三、完善激勵(lì)、監(jiān)督、自我約束、信息反饋及處理機(jī)

.制…………41

四、針對道路和河道保潔工作的安全性，加強(qiáng)安全生

產(chǎn)的管理.....................................43

五、針對項(xiàng)目地域比較大，管理與服務(wù)比較復(fù)雜的特

性，加強(qiáng)工作聯(lián)系的工作思路...................44

第二章服務(wù)承諾...................................45

第一節(jié)服務(wù)目標(biāo)................................45

1

一、服務(wù)第一，客戶至上.......................45

二、專業(yè)管理，國際認(rèn)證.......................45

三、樹立形象，打造品牌......................45

第二節(jié)管理目標(biāo)................................46

一、管理總目標(biāo)...............................46

二、具體目標(biāo).................................46

三、措施.....................................47

第三節(jié)服務(wù)承諾.................................48

一、保潔作業(yè)質(zhì)量承諾.........................48

二、保潔作業(yè)服務(wù)承諾.........................50

三、保潔作業(yè)優(yōu)惠條件承諾....................50

第三章管理方式和服務(wù)計(jì)劃.........................51

第一節(jié)管理方式.................................51

一、管理模式.................................51

二、管理目標(biāo).................................52

三、管理措施.................................53

四、工作思路.................................56

第二節(jié)保潔服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立及運(yùn)作流程.............59

一、管理處組織機(jī)構(gòu)設(shè)立.......................59

二、各部門職能...............................60

三、管理處內(nèi)部運(yùn)作流程......................62

第三節(jié)工作計(jì)劃...............................63

一、整體服務(wù)工作計(jì)劃.........................63

二、日常管理工作計(jì)劃.........................65

2

三、與客戶的日常溝通計(jì)劃.....................67

第四章人員配備、培訓(xùn)和管理.......................68

第一節(jié)管理人員的配備.........................69

一、人員配備的含義及配備原則.................69

二、管理人員的需要量及其選聘標(biāo)準(zhǔn)...........70

三、管理人員的來源...........................72

四、管理人員的選聘程序與方法................76

五、管理人員考評的內(nèi)容.......................79

六、管理人員考評的程序與方法................81

第二節(jié)人員的培訓(xùn)..............................83

一、目的、宗旨與原則.........................83

二、培訓(xùn)分類.................................85

三、培訓(xùn)組織程序.............................88

四、培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn).............................95

五、培訓(xùn)評估程序.............................97

六、培訓(xùn)考勤規(guī)定.............................99

七、培訓(xùn)檔案管理...........................100

八、培訓(xùn)費(fèi)用...............................100

九、針對XX項(xiàng)目保潔員培訓(xùn)策劃...............100

第三節(jié)人員的管理.............................104

一、嚴(yán)把錄用關(guān)，選好苗、真良才.............105

二、嚴(yán)格考核制度...........................106

三、優(yōu)勝劣汰的末位淘汰制度.................107

四、竟?fàn)幧蠉?，不拘一格選人才...............107

3

五、重視用戶意見，及時(shí)落實(shí)整改，依例獎懲員工108

六、人性化民主型內(nèi)部管理，增加企業(yè)凝聚力..109

七、量化管理與標(biāo)準(zhǔn)化動作...................110

第四節(jié)崗位職責(zé)...............................110

一、保潔員崗位職責(zé)(水域)...................110

二、保潔員崗位職責(zé)(陸域)...................112

三、陸域保潔作業(yè)安全要求...................113

四、水上保潔作業(yè)安全要求...................114

第五章物資裝備計(jì)劃.............................115

第一節(jié)項(xiàng)目管理用房...........................116

一、項(xiàng)目管理用房...........................116

二、管理用房的配置要求.....................116

第二節(jié)物資裝備投入計(jì)劃.......................117

第六章公司內(nèi)部管理制度.........................118

第一節(jié)人事管理制度...........................118

一、招聘管理制度...........................118

二、薪資制度................................130

三、考勤管理制度...........................132

四、培訓(xùn)制度................................136

五、考核制度...............................140

六、人事檔案管理...........................144

七、員工激勵(lì)機(jī)制...........................144

第二節(jié)行政管理制度...........................147

一、文檔管理制度...........................147

4

二、保密管理制度...........................152

三、印章管理制度...........................153

四、會議管理制度...........................155

第三節(jié)合同管理制度...........................161

一、合同的簽訂.............................162

二、合同的履行.............................163

三、合同的變更、解除.......................164

四、合同糾紛的處理.........................165

五、合同的管理.............................166

第四節(jié)財(cái)務(wù)管理制度...........................167

一、財(cái)務(wù)工作管理制度.......................167

二、借款借支管理制度.......................169

三、費(fèi)用報(bào)銷管理制度.......................170

四、薪酬發(fā)放管理制度.......................172

第五節(jié)各項(xiàng)操作規(guī)程...........................174

一、保潔員儀容儀表及言行規(guī)范...............174

二、保潔安全管理規(guī)定.......................176

三、保潔員培訓(xùn)管理.........................177

四、保潔服務(wù)檢驗(yàn)流程和標(biāo)準(zhǔn).................178

五、防疫消殺藥品使用管理規(guī)定...............180

六、防疫消殺操作規(guī)程.......................182

七、保潔設(shè)備操作保養(yǎng)規(guī)程...................186

八、保潔劑使用操作規(guī)程.....................198

九、有償保潔服務(wù)操作規(guī)程...................208

5

十、抹物操作規(guī)程...........................217

十一、拖地操作規(guī)程.........................219

十二、樓層通道、樓梯的保潔操作規(guī)程.........220

十三、大堂操作規(guī)程.........................222

第七章檔案管理方案...........................228

第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé).....................228

一、人員配備...............................228

二、崗位職責(zé)...............................229

三、檔案資料管理的要點(diǎn).....................232

第二節(jié)檔案管理流程..........................233

一、目的...................................233

二、適用范圍...............................234

三、術(shù)語和定義.............................234

四、職責(zé)...................................234

五、工作程序...............................235

六、相關(guān)記錄...............................242

第三節(jié)檔案管理制度..........................250

一、檔案人員崗位責(zé)任制.....................250

二、檔案保管制度...........................251

三、檔案復(fù)制制度...........................252

四、檔案查借閱制度.........................252

五、檔案庫房管理制度.......................253

六、檔案立卷歸檔制度.......................254

七、文書材料歸檔制度.......................255

6

八、檔案移交制度...........................258

九、檔案保密制度...........................258

十、檔案鑒定銷毀制度.......................259

十一、檔案利用制度.........................261

十二、檔案統(tǒng)計(jì)制度.........................262

第八章保潔實(shí)施方案.............................263

第一節(jié)進(jìn)退場交接措施.........................263

一、交接前.................................263

二、交接...................................264

三、退場...................................264

第二節(jié)工作流程...............................264

第三節(jié)清掃保潔管理措施.......................267

一、協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系...........................267

二、實(shí)行按勞分配...........................268

三、作業(yè)現(xiàn)場管理...........................268

四、完善作業(yè)要求...........................269

五、提高質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn).......................271

六、明確崗位職責(zé)...........................273

七、實(shí)施多種形式考核.......................276

第四節(jié)垃圾收集運(yùn)輸?shù)拇胧?....................276

第五節(jié)河道保潔管理措施.......................277

一、河面保潔...............................277

二、河面衛(wèi)生...............................278

三、河道巡視...............................279

7

第六節(jié)雜草清除...............................280

一、雜草危害...............................280

二、雜草清除標(biāo)準(zhǔn)...........................281

三、雜草清除方法...........................281

四、雜草清除階段...........................282

五、工作質(zhì)量保證措施.......................283

第六節(jié)綠化管理措施...........................283

一、管理內(nèi)容...............................283

二、管理措施...............................283

三、綠化保潔細(xì)則...........................284

四、綠化用農(nóng)藥管理規(guī)程.....................289

五、喬灌木保潔規(guī)程.........................290

六、松土除草殺蟲操作規(guī)程...................294

第九章日常巡邏方案及措施.......................295

第一節(jié)巡查方式和內(nèi)容.........................295

第二節(jié)巡查配置...............................296

一、人員配置...............................296

二、設(shè)備配置...............................297

第三節(jié)巡查實(shí)施方案...........................297

一、巡查分類...............................297

二、巡查的項(xiàng)目和內(nèi)容.......................298

三、提防工程設(shè)施巡查.......................299

四、違法行為的巡查.........................300

五、突發(fā)事件巡查...........................301

8

六、專項(xiàng)巡查...............................302

七、巡查記錄和報(bào)告.........................303

八、重點(diǎn)巡查...............................304

第十章設(shè)備保養(yǎng)與維護(hù)...........................304

第一節(jié)挖掘機(jī)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程.....................304

一、挖掘機(jī)例行保養(yǎng)作業(yè)范圍.................304

二、挖掘機(jī)一級保養(yǎng)作業(yè)范圍.................305

三、挖掘機(jī)二級保養(yǎng)作業(yè)范圍.................306

四、常規(guī)游梁式抽油機(jī)例行保養(yǎng)作業(yè)...........307

五、常規(guī)游梁式抽油機(jī)一級保養(yǎng)的操作步驟.....308

六、常規(guī)游梁式抽油機(jī)二級保養(yǎng)的操作步驟.....309

第二節(jié)挖掘機(jī)安全操作規(guī)程.....................309

一、安全操作規(guī)程...........................309

二、操作規(guī)程...............................310

三、挖掘機(jī)的操作...........................311

四、挖掘機(jī)的停駛...........................312

五、挖掘機(jī)停駛后的注意事項(xiàng).................313

第三節(jié)吊機(jī)、起重機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程.............313

一、日檢...................................313

二、月檢...................................314

三、年檢...................................315

第四節(jié)起重機(jī)安全操作規(guī)程.....................317

一、起重設(shè)備基本要求.......................318

二、起重作業(yè)的準(zhǔn)備.........................318

9

三、起重作業(yè)實(shí)施階段.......................318

四、起重作業(yè)完成...........................320

第五節(jié)保潔船、吃草船的保養(yǎng)規(guī)程...............320

一、保潔船、吃草船的維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程...........320

二、保潔船、吃草船的安全操作規(guī)程...........321

第十一章文明作業(yè)及減少擾民保障措施..............323

第一節(jié)文明作業(yè)保障措施.......................323

一、指導(dǎo)方針...............................323

二、文明保潔管理體系和保證措施.............323

三、環(huán)境保護(hù)保證措施.......................328

四、文明保潔措施...........................329

五、文明保潔管理措施.......................334

六、文明保潔實(shí)施方案.......................337

第二節(jié)減少擾民保障措施.......................340

第十二章安全作業(yè)保障措施.......................341

第一節(jié)安全作業(yè)應(yīng)急保障方案...................341

一、各類機(jī)具安全使用管理...................341

二、暴風(fēng)雨應(yīng)急處置.........................341

三、突發(fā)火災(zāi)影響環(huán)境衛(wèi)生的處理辦法.........341

四、人員意外傷害處置預(yù)案...................342

第二節(jié)安全預(yù)防措施方案.......................342

一、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu).......................343

二、制定安全管理制度.......................344

三、落實(shí)各項(xiàng)安全措施.......................344

10

四、事故預(yù)防措施...........................345

五、安全作業(yè)技術(shù)措施.......................346

六、員工安全管理規(guī)定.......................348

七、員工手冊安全及消防守則.................352

第三節(jié)安全培訓(xùn)...............................354

第四節(jié)安全檢查...............................355

一、安全檢查制度...........................355

二、安全作業(yè)記錄...........................357

第五節(jié)安全保障...............................358

第六節(jié)安全人員、設(shè)備配備.....................359

一、安全管理人員配備.......................359

二、安全設(shè)施配備...........................360

第十三章質(zhì)量保障措施...........................360

第一節(jié)質(zhì)量保障措施...........................360

一、實(shí)施ISO質(zhì)量體系保證模式標(biāo)準(zhǔn)...........361

二、XX項(xiàng)目保潔管理質(zhì)量保證體系的建立.......362

第二節(jié)具體質(zhì)量控制措施.......................362

一、質(zhì)量管理程序...........................362

二、客戶服務(wù)管理程序.......................365

第十四章應(yīng)急預(yù)案...............................368

第一節(jié)綜合應(yīng)急預(yù)案...........................368

一、總則...................................368

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................370

三、預(yù)警及信息報(bào)告.........................372

11

四、應(yīng)急響應(yīng)...............................375

五、信息公開...............................378

六、后期處置...............................378

七、保障措施...............................379

八、應(yīng)急預(yù)案管理...........................381

第二節(jié)防汛防洪應(yīng)急預(yù)案.......................383

一、險(xiǎn)情監(jiān)測與巡查.........................383

二、預(yù)防預(yù)警行動...........................383

三、應(yīng)急預(yù)案...............................384

第三節(jié)應(yīng)對惡劣天氣應(yīng)急方案...................385

一、暴風(fēng)雨及大霧應(yīng)急預(yù)案...................385

二、降雪及冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案.................388

三、高溫天氣應(yīng)急預(yù)案.......................389

第四節(jié)重大接待任務(wù)應(yīng)急方案...................391

一、上級檢查工作方案.......................391

二、領(lǐng)導(dǎo)視察工作方案.......................392

三、迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查.......................392

第五節(jié)重大節(jié)假日或活動應(yīng)急方案...............392

一、重大活動應(yīng)急方案.......................392

二、重大節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案.....................394

第六節(jié)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障方案...............395

一、處置預(yù)案...............................396

二、技術(shù)規(guī)范...............................396

第七節(jié)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案...................397

12

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組...........................397

二、預(yù)防辦法和措施.........................398

三、應(yīng)急處理程序...........................398

第十五章新型冠狀病毒疫情防控工作方案............399

第一節(jié)疫情防控體系...........................399

一、成立新型冠狀病毒疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組.399

二、防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)...............400

三、防控工作小組職責(zé).......................400

第二節(jié)疫情防控方案...........................401

一、建立疫情防控工作制度...................401

二、傳達(dá)疫情防控工作要求...................401

第三節(jié)監(jiān)督疫情防控實(shí)施.......................402

一、建立信息報(bào)告制度.......................402

二、重大事項(xiàng)及應(yīng)急處置報(bào)告制度.............403

三、加強(qiáng)監(jiān)管，確保順利復(fù)工.................403

13

第一章服務(wù)整體設(shè)想及策劃

河道保潔工作起著恢復(fù)河道行洪、排澇、蓄水、航運(yùn)等

綜合功能，并改善生態(tài)、美化環(huán)境的作用。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的

快速發(fā)展，河道水質(zhì)及河面污染情況日益惡化，河道生產(chǎn)、

生活污水及漂浮物越來越多，河底淤積物眾多，岸坡?lián)p壞，

已經(jīng)嚴(yán)重影響XX河道的引洪排澇和城市形象。因此，實(shí)現(xiàn)

河道全面整治、長效保潔是當(dāng)?shù)厝嗣窆餐P(guān)心的大事，達(dá)到

人水和諧的景象。

第一節(jié)項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域

(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫)

本項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域包括：

二、服務(wù)期限

(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫)

本項(xiàng)目服務(wù)期限為XX年。

三、項(xiàng)目內(nèi)容及要求

(根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編寫)

本項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容包括：

14

第二節(jié)保潔服務(wù)分析

一、保潔服務(wù)行業(yè)概況及市場分析

(一)保潔服務(wù)市場規(guī)模分析

保潔服務(wù)是指通過專業(yè)保潔人員使用保潔設(shè)備、工具、

用品和藥劑，對居室內(nèi)地面、墻面、頂棚、陽臺、廚房、衛(wèi)

生間等部位進(jìn)行清掃服務(wù)：對門窗、玻璃、灶具、潔具、家

具等進(jìn)行針對性的處理，以達(dá)到環(huán)境保潔、殺菌防腐、物品

保養(yǎng)的目的。保潔服務(wù)是指從事保潔服務(wù)相關(guān)性質(zhì)的生產(chǎn)、

服務(wù)的單位或個(gè)體的組織結(jié)構(gòu)體系的總稱。深刻認(rèn)知保潔服

務(wù)行業(yè)定義，對預(yù)測并引導(dǎo)保潔服務(wù)行業(yè)前景，指導(dǎo)行業(yè)投

資方向至關(guān)重要。我國保潔服務(wù)行業(yè)在經(jīng)過短暫的結(jié)構(gòu)調(diào)整

后，淘汰掉落后產(chǎn)能、篩選掉不合格企業(yè)，并且隨著居民消

費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)需求的提升，我國保潔服務(wù)行業(yè)依舊會

繼續(xù)保持增長趨勢，未來將會向高品質(zhì)、高質(zhì)量的方向發(fā)展，

呈現(xiàn)品種增多、消費(fèi)多元化等新趨勢。中國保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

的參與主體不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸健壯。

隨著國家政策的進(jìn)一步利好，越來越多的需求將會被釋

放，保潔服務(wù)行業(yè)將緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)上下游的資源，充分掌握

用戶需求變化，極大豐富行業(yè)應(yīng)用場景。通過產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)

量的不斷優(yōu)化升級，推動保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的爆發(fā)式增長。

2019年保潔服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模達(dá)到395億元。預(yù)計(jì)未來，行

業(yè)的收入規(guī)模將會進(jìn)一步提升，近幾年行業(yè)市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)了

8.5%左右的復(fù)合增長率，以此預(yù)測2020年行業(yè)市場規(guī)模將

15

達(dá)到428億元。

(二)保潔服務(wù)市場運(yùn)營情況分析

保潔服務(wù)行業(yè)市場運(yùn)營情況分析主要需要從市場供給

分析、市場需求分析、市場價(jià)格分析、市場供需平衡、行業(yè)

盈利能力、行業(yè)運(yùn)營能力等6個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。

1.市場供給分析：

保潔服務(wù)行業(yè)市場供給是指在一定的時(shí)期內(nèi)，一定條件

下，在一定的市場范圍內(nèi)可提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品或服務(wù)的總

量。保潔服務(wù)市場供給能力分析的時(shí)間也應(yīng)考慮整個(gè)項(xiàng)目壽

命期，市場范圍包括國內(nèi)市場和國際市場。IT市場供給分析

還可以分為實(shí)際的供給量和潛在的供給量，前者是指在預(yù)測

時(shí)市場上的實(shí)際供給能力。

2.市場需求分析：

我國的保潔服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題不僅僅

是對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，還是對保潔服務(wù)企業(yè)分布結(jié)構(gòu)、區(qū)域分

布結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。未來一段時(shí)間內(nèi)，行業(yè)整合、區(qū)域分布結(jié)

構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都將是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要

內(nèi)容。隨著國家鼓勵(lì)和規(guī)范保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策相繼出

臺，行業(yè)正逐步規(guī)范，全社會消費(fèi)意識的不斷提高，眾多機(jī)

構(gòu)和社會資本不斷進(jìn)入保潔服務(wù)領(lǐng)域，有力的促進(jìn)了該行業(yè)

市場的快速發(fā)展，保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

3.市場價(jià)格分析：

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，保潔服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)融入世界市

16

場的廣度和深度越來越大。與保潔服務(wù)行業(yè)規(guī)模增長相對

照，IT用戶需求也呈穩(wěn)定增長趨勢。市場需從實(shí)際情況出發(fā)

制定合理的保潔服務(wù)行業(yè)價(jià)格，有利于行業(yè)規(guī)模不斷增長和

需求不斷擴(kuò)展，有利于保障行業(yè)正態(tài)良性發(fā)展。從長遠(yuǎn)的趨

勢看，保潔服務(wù)行業(yè)市場價(jià)格應(yīng)該維持在較高的合理價(jià)位

上。價(jià)格上漲和回落的過程，主要受人力資源、產(chǎn)品及服務(wù)

優(yōu)化、市場競爭、出行運(yùn)輸?shù)雀黝愐蛩赜绊?，?dǎo)致保潔服務(wù)

行業(yè)價(jià)格產(chǎn)生一定波動，但是供求長期趨于增長穩(wěn)定狀態(tài)，

長期向好。

4.市場供需平衡：

供求平衡是指消除供求之間的不適應(yīng)、不平衡現(xiàn)象，使

供應(yīng)與需求相互適應(yīng)，相對一致，消除供求差異，實(shí)現(xiàn)供求

均衡。實(shí)際上保潔服務(wù)行業(yè)的市場供需存在的一定程度的供

需失衡，需求端市場有待挖掘，供應(yīng)端產(chǎn)品參差不齊。

5.行業(yè)盈利能力分析：

保潔服務(wù)行業(yè)的盈利能力主要受到行業(yè)的投資回報(bào)周

期、行業(yè)服務(wù)周期、行業(yè)競爭程度、用戶粘性等的影響。部

分產(chǎn)品和服務(wù)存在投資大，回收慢，競爭激烈，用戶粘性不

高等現(xiàn)實(shí)問題。這些問題的存在使得保潔服務(wù)行業(yè)的盈利能

力有待提高。為了行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，保潔服務(wù)行業(yè)的盈利能

力急需改善。

6.行業(yè)運(yùn)營能力：

保潔服務(wù)行業(yè)進(jìn)入精品化、產(chǎn)業(yè)融合的新時(shí)代，行業(yè)的

下半場真正開始了，未來考驗(yàn)的是用戶運(yùn)營能力和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營

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能力。企業(yè)之間競爭的并非僅僅是產(chǎn)品能力而是更多的在于

運(yùn)營能力。而嗅覺靈敏的保潔服務(wù)企業(yè)早已開始轉(zhuǎn)型，立足

城市，不斷提升其運(yùn)營能力。

(三)保潔服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

保潔服務(wù)行業(yè)的行業(yè)機(jī)構(gòu)主要由服務(wù)提供商、產(chǎn)品及服

務(wù)集成商、設(shè)計(jì)規(guī)劃商、行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)代理、行業(yè)的產(chǎn)品

與服務(wù)經(jīng)銷商與消費(fèi)者等組成。

1.服務(wù)提供商：

負(fù)責(zé)上游產(chǎn)品與服務(wù)，主要包括產(chǎn)品與服務(wù)的原廠商，

包括各類原料廠商。

2.產(chǎn)品及服務(wù)集成商

負(fù)責(zé)中間服務(wù)集成，主要為上游服務(wù)的再加工，上游服

務(wù)的集成。

3.設(shè)計(jì)規(guī)劃商

負(fù)責(zé)產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)，主要為整個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提供設(shè)計(jì)與

規(guī)劃。

4.行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)代理

負(fù)責(zé)行業(yè)代理，主要包括代理上游產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)、產(chǎn)

品。

5.行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)經(jīng)銷商與消費(fèi)者

主要是行業(yè)經(jīng)銷商以及產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)者。

保潔服務(wù)行業(yè)市場結(jié)構(gòu)中，擁有長三角經(jīng)濟(jì)圈的華東市

場占比最多，該區(qū)域市場前景更為良好，競爭尤為激烈；華

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北、華南地區(qū)分列二、三位，京津、廣深等龍頭城市帶動周

邊保潔服務(wù)市場；華中以11.8%的市場占比第四，武漢、長

沙等城市保潔服務(wù)行業(yè)需求較大；西北、東北經(jīng)濟(jì)下滑，保

潔服務(wù)行業(yè)需求相對保守；西南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，保潔服務(wù)行業(yè)

需求較少。

(四)保潔服務(wù)行業(yè)PEST分析

1.政策因素：

(1)中央印發(fā)的《保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,

明確要求到2020年保潔服務(wù)行業(yè)將增加30%,各地方出臺了

地方政策，提高行業(yè)滲透率。

(2)2019年保潔服務(wù)行業(yè)成為政策紅利的市場，國務(wù)

院政府報(bào)告指出保潔服務(wù)行業(yè)將會有利于提高民眾生活質(zhì)

量。

2.經(jīng)濟(jì)因素：

(1)保潔服務(wù)行業(yè)持續(xù)需求火熱，資本利好保潔服務(wù)

領(lǐng)域，行業(yè)發(fā)展長期向好。

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(2)下游行業(yè)交易規(guī)模增長，為保潔服務(wù)行業(yè)提供新

的發(fā)展動力。

(3)2019年居民人均可支配收入29428元，同比實(shí)際

增長6.4%,居民消費(fèi)水平的提高為保潔服務(wù)行業(yè)市場需求提

供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.社會因素：

傳統(tǒng)保潔服務(wù)行業(yè)市場門檻低、缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服

務(wù)過程沒有專業(yè)的監(jiān)督等問題影響行業(yè)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)與保潔

服務(wù)的結(jié)合，縮減中間環(huán)節(jié)，為用戶提供高性價(jià)比的服務(wù)。

90后、00后等各類人群，逐步成為保潔服務(wù)行業(yè)的消

費(fèi)主力。

4.技術(shù)因素：

(1)科技賦能VR、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、保潔服務(wù)、5G等

逐步從一線城市過渡到2、3、4線城市，實(shí)現(xiàn)保潔服務(wù)行業(yè)

科技體驗(yàn)的普及化。

(2)保潔服務(wù)行業(yè)引入ERP、OA、EAP等系統(tǒng)，優(yōu)化信

息化管理施工環(huán)節(jié)，提高了行業(yè)效率。

(五)保潔服務(wù)行業(yè)形態(tài)分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”助推了保潔服務(wù)市場的快速發(fā)展。目前市

場基本形成三大陣營體系：傳統(tǒng)保潔服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)保潔

服務(wù)企業(yè)、第三方保潔服務(wù)企業(yè)。第三方企業(yè)依托傳統(tǒng)企業(yè)

的產(chǎn)品和服務(wù)，傳統(tǒng)企業(yè)利用第三方企業(yè)的渠道發(fā)展業(yè)務(wù)，

兩者之間形成了緊密的聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)保潔服務(wù)同樣與傳統(tǒng)保

20

潔服務(wù)存在著這種合作關(guān)系。所以合作與發(fā)展是當(dāng)下行業(yè)的

態(tài)勢。

1.傳統(tǒng)保潔服務(wù)：

傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)不斷在市場中進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，一方面能夠

有效提高企業(yè)的用戶粘性和活躍度。另一方面能夠有效地獲

取用戶在生活中的多項(xiàng)數(shù)據(jù)，完善企業(yè)內(nèi)部的大數(shù)據(jù)資源，

提高企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推出更加定制化的服務(wù)項(xiàng)目。

2.互聯(lián)網(wǎng)保潔服務(wù)：

通過互聯(lián)網(wǎng)布局行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)場景。創(chuàng)新保潔服

務(wù)形態(tài)，完善產(chǎn)品矩陣，在探索場景保潔服務(wù)的過程中搭建

開放靈活、可擴(kuò)展的核心系統(tǒng)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)海量高速的業(yè)務(wù)

需求，與此同時(shí)不斷開拓沉淀人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，

并深度應(yīng)用于產(chǎn)品研發(fā)，提升體驗(yàn)、改善經(jīng)營效率。

3.第三方保潔服務(wù)平臺：

第三方形態(tài)打破了企業(yè)壁壘，跨行業(yè)合作，打造了更廣

闊的市場空間。面向合作平臺用戶，一次提供多家公司報(bào)價(jià)

品牌或一站式服務(wù)，雙方合作進(jìn)行用戶運(yùn)營為客戶提供線上

報(bào)價(jià)、出單，支持多級管理和結(jié)算。

(六)保潔服務(wù)行業(yè)國內(nèi)外對比分析

國內(nèi)外保潔服務(wù)的目標(biāo)客戶都鎖定在早期、特定行業(yè)、

具有商業(yè)前景的企業(yè)，致力于為其提供成長初期缺乏的資

源，以協(xié)助其實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值快速增長。根據(jù)價(jià)值鏈管理理論，

可將商業(yè)模式內(nèi)涵拆分為價(jià)值定位、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值實(shí)現(xiàn)與

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價(jià)值傳遞等維度。盡管在這四個(gè)維度內(nèi)國內(nèi)外外保潔服務(wù)存

在普遍的核心訴求，但受限于體制、經(jīng)濟(jì)與文化等方面差異，

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)保潔服務(wù)的探索方向及落地形式有所不同。國外

保潔服務(wù)更注重創(chuàng)客文化及高技術(shù)投資回報(bào)，傾向于以獲取

企業(yè)股份或拋售在企業(yè)股票收獲溢價(jià)作為主要的盈利方式，

并形成持續(xù)自助經(jīng)營能力，通過技術(shù)積累與項(xiàng)目展示收獲口

碑；國內(nèi)保潔服務(wù)緊密圍繞政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)價(jià)值定位制定預(yù)

期發(fā)展目標(biāo)，通過打通產(chǎn)學(xué)研加速資源交換與聚焦，為企業(yè)

獲得收益，不斷積累資源與品牌影響力形成雪球效應(yīng)。

國外保潔服務(wù)國內(nèi)

保潔

服務(wù)

價(jià)值定位聚焦于發(fā)掘早期初創(chuàng)型企業(yè)并

助力其成長，快速提升其商業(yè)

價(jià)值

促進(jìn)創(chuàng)客文化形響應(yīng)宏觀及產(chǎn)業(yè)政策號召，吸

成，獲得高技術(shù)商引資源導(dǎo)入

業(yè)回報(bào)

價(jià)值創(chuàng)造通過提供服務(wù)、資本增值、社

會回報(bào)獲得有形及無形價(jià)值

技術(shù)交易、股權(quán)價(jià)增值服務(wù)、資金補(bǔ)貼為主

值回報(bào)為主

價(jià)值實(shí)現(xiàn)尋找合理的商業(yè)邏輯與實(shí)現(xiàn)渠

道，獲得企業(yè)成長與收益獲得

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的雙贏

股份轉(zhuǎn)讓、IPO等政府補(bǔ)貼、稅收分成、培

獲取收益訓(xùn)…….

價(jià)值傳遞形成品牌效應(yīng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)

企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)散傳播價(jià)

值

理念宣傳、技術(shù)交政府站臺、雙創(chuàng)活動、人脈推

流廣…

二、保潔服務(wù)行業(yè)存在的問題分析

(一)本身的局限性

1.保潔服務(wù)屬于低頻率，高要求，服務(wù)周期長的行業(yè)。

消費(fèi)行為不可能隨時(shí)發(fā)生，頻次低且要求高。

2.保潔服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)通過中間信息不對稱賺錢模式價(jià)

格透明，缺乏盈利點(diǎn)

(二)平臺管理水平落后

沒有解決保潔服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間天然的矛

盾。

部分保潔服務(wù)企業(yè)以盈利為目的，對加盟者審核不嚴(yán)

格，導(dǎo)致服務(wù)水平參差不齊。

保潔服務(wù)行業(yè)尚未解決盈利問題，利潤主要來自壓縮原

材料，嚴(yán)重影響服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量。

23

(三)供應(yīng)鏈整合度低

1.保潔服務(wù)行業(yè)供應(yīng)鏈涉及品類繁多。小型企業(yè)難以為

繼，初期投入過大，很難打價(jià)格戰(zhàn)。

2.保潔服務(wù)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度太低，導(dǎo)致生產(chǎn)周期長

且成本高。

(四)行業(yè)服務(wù)無序化

1.保潔服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不成體系。服務(wù)質(zhì)量很大程度上依

賴于個(gè)人能力，難以形成規(guī)?；芾砼c復(fù)制。

2.保潔服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量難以控制，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻

發(fā)。監(jiān)管缺失，嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)。

(五)政策體系不健全

國內(nèi)保潔服務(wù)的政策體系、績效考核體系、以及執(zhí)法監(jiān)

管體系仍很不完善，在體制、政策、法規(guī)方面有待進(jìn)一步健

全。以保潔服務(wù)行業(yè)為例，雖然任務(wù)目標(biāo)定了，但是很多城

市并沒有出臺相關(guān)措施。保潔服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、行

業(yè)制度等措施都未出臺，產(chǎn)品和技術(shù)的操作準(zhǔn)則也沒有明確

的指導(dǎo)。保潔服務(wù)行業(yè)空有地方的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有統(tǒng)一的

國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)規(guī)范性成為空談。另外，有利于保潔服務(wù)的

價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善，基于市場的激勵(lì)和

約束機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動不足，企業(yè)缺乏保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)

展的內(nèi)生動力。

24

(六)基礎(chǔ)工作薄弱

保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，行業(yè)相關(guān)技術(shù)積累和基礎(chǔ)設(shè)施都

比較薄弱，相關(guān)體系建設(shè)滯后，管理、規(guī)范、產(chǎn)品、監(jiān)測等

能力亟待加強(qiáng)。目前而言，保潔服務(wù)管理能力還不能適應(yīng)工

作需要。

(七)管理效率低

首先缺乏管理工具，流程還靠線下。保潔服務(wù)行業(yè)相關(guān)

企業(yè)的很多產(chǎn)業(yè)流程等都是線下通過表格來管理，各方需求

都是通過電話進(jìn)行溝通，這種傳統(tǒng)的管理方式不僅效率低

下，而且容易出錯(cuò)，也會造成人工成本的浪費(fèi)。缺乏ERP、

OA等最基本的管理工具，直接導(dǎo)致運(yùn)營成本高，效率低下。

其次運(yùn)營團(tuán)隊(duì)欠缺，管理經(jīng)驗(yàn)不足。由于傳統(tǒng)的保潔服

務(wù)行業(yè)的運(yùn)營方，仍然是靠行業(yè)增量紅利去盈利，比如一味

的開拓增量市場等。對運(yùn)營的重視程度不夠，以至于運(yùn)營團(tuán)

隊(duì)欠缺。另外也不像大部分互聯(lián)網(wǎng)公司那樣能吸引到優(yōu)秀的

運(yùn)營人員，本身重資產(chǎn)輕運(yùn)營的模式也決定了保潔服務(wù)行業(yè)

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代走的很慢。

最后資產(chǎn)認(rèn)識不清，變動無跡可循。保潔服務(wù)行業(yè)除了

硬件設(shè)備、各種資產(chǎn)設(shè)備以外，企業(yè)、用戶以及由此產(chǎn)生的

各種數(shù)據(jù)，都是行業(yè)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的原始情況，變動情況，

生命周期如果無記錄的話，就會導(dǎo)致管理無跡可循。

25

(八)盈利點(diǎn)單一

現(xiàn)有的保潔服務(wù)行業(yè)盈利場景無外乎產(chǎn)品，服務(wù)增值費(fèi)

用，盈利點(diǎn)還是停留在行業(yè)本身層面，要想拓展新的盈利點(diǎn)，

必須轉(zhuǎn)變思路，打造更多新的場景。

保潔服務(wù)運(yùn)營方需要突破“信息展示”思維，認(rèn)識到保

潔服務(wù)本質(zhì)上是行業(yè)數(shù)據(jù)宏觀服務(wù)匯聚，圍繞保潔服務(wù)行業(yè)

不同的人群進(jìn)行打造，全面感知用戶的需求，并通過PC,APP,

微信等不同的終端給用戶提供全方位的服務(wù)。

三、保潔服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢

(一)整體市場規(guī)模不斷擴(kuò)大

增速加快預(yù)計(jì)到2021年，商業(yè)保潔行業(yè)市場規(guī)模有望

達(dá)到488.2億元。未來5年復(fù)合增速有望達(dá)到9.6%。

(二)行業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化

中小企業(yè)更具發(fā)展?jié)摿ο掠涡枨蟮雇ㄐ袠I(yè)發(fā)展，行業(yè)結(jié)

構(gòu)將不斷優(yōu)化，向優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化、定制化轉(zhuǎn)變；商業(yè)保潔

企業(yè)將更關(guān)注打造品牌宣傳，提供差異化產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)集中度將有所增強(qiáng)

集中度轉(zhuǎn)變面臨行業(yè)需求，集中度將有所增強(qiáng)，未來將

向綠色、保潔、高效發(fā)展。

(四)用戶體驗(yàn)提升成為趨勢

26

隨著用戶需求的不斷提升，倒逼保潔服務(wù)行業(yè)的軟硬件

環(huán)境進(jìn)一步完善，而行業(yè)軟硬件環(huán)境的完善又必然給用戶帶

來更好的用戶體驗(yàn)，這種良性機(jī)制，有效提高了行業(yè)用戶粘

性，必然成為外來保潔服務(wù)行業(yè)的一大發(fā)展趨勢。

(五)行業(yè)協(xié)同整合成為趨勢

保潔服務(wù)行業(yè)在產(chǎn)品與服務(wù)的過程中，具有完善的內(nèi)容

生產(chǎn)、渠道建設(shè)、商業(yè)化落地等各個(gè)層級的協(xié)作。未來進(jìn)一

步的行業(yè)協(xié)同整合，有利于提高行業(yè)競爭力，并促進(jìn)行業(yè)持

續(xù)良性發(fā)展。

(六)服務(wù)模式多元化

我國的保潔服務(wù)服務(wù)模式相對比較單一。在城市，保潔

服務(wù)公司一般不外乎行業(yè)巨頭、上市公司、創(chuàng)業(yè)型科技公司、

外包公司等幾種，目前的保潔服務(wù)服務(wù)模式只能說是處于一

種初級發(fā)展階段，從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，它的發(fā)展必

將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)

化和體系化。

(七)新的價(jià)格戰(zhàn)將不可避免

目前的保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)，正處在新一輪價(jià)格戰(zhàn)的前夜。在

繁榮的保潔服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)巨頭已經(jīng)占據(jù)了很長一段時(shí)間。

這些都被初創(chuàng)企業(yè)、業(yè)內(nèi)上市公司看在眼里，未來的他們必

然會通過積極的降價(jià)策略，削弱對手的優(yōu)勢。

27

(八)社會化特征增強(qiáng)

保潔服務(wù)當(dāng)下正在向社會化模式靠攏。通過應(yīng)用發(fā)布的

行業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，不僅可以使用傳統(tǒng)的電子郵件分享，而且能

夠滿足社會化媒體的需求，如微信、QQ、釘釘、微博等。社

交媒體平臺提供的各種監(jiān)測功能，可以實(shí)時(shí)收集和過濾數(shù)

據(jù)，企業(yè)和客戶之間也可以通過這個(gè)渠道展開更便捷的溝

通。

(九)信息化實(shí)施力度加大

信息化是保潔服務(wù)行業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。信息化是個(gè)老生常

談的問題，很多人可能覺得信息化無非就是上個(gè)OA,搞個(gè)

ERP,后臺統(tǒng)計(jì)幾張報(bào)表，但其實(shí)這連信息化的門都沒摸到。

“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，流程標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)在線化，溝通移動化”,

讓信息在各個(gè)組織和場景之間有序流動，并通過3D可視化

建模讓監(jiān)測、查看、管理更直觀更便捷，這才是信息化的終

極目標(biāo)。信息化的本質(zhì)是數(shù)據(jù)的治理，也是打通各個(gè)系統(tǒng)的

數(shù)據(jù)孤島，結(jié)構(gòu)化建模之后再進(jìn)行展示。

(十)生態(tài)化建設(shè)進(jìn)一步開放

1.內(nèi)生發(fā)展閉環(huán)，對外輸出價(jià)值

當(dāng)保潔服務(wù)行業(yè)的社區(qū)化運(yùn)營屬性越來越強(qiáng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

開始聚集時(shí)，就需要謀求內(nèi)生發(fā)展，保潔服務(wù)需要打造一個(gè)

服務(wù)平臺，對內(nèi)是一個(gè)合作協(xié)同的生態(tài)閉環(huán)，對外有開放統(tǒng)

28

一的接口和品牌輸出，即能引導(dǎo)資源的有效流動，又能促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，聚集人才和知識，進(jìn)而提升供應(yīng)鏈效率。

2.開放平臺，共建生態(tài)

保潔服務(wù)行業(yè)服務(wù)平臺方，不再是單向地控制和輸出，

而是要借助技術(shù)手段搭建基礎(chǔ)在線平臺，通過規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)

產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和服務(wù)，激活企業(yè)間的交流和合作，挖掘更

多產(chǎn)業(yè)鏈上的需求，從而有針對性配套服務(wù)并引導(dǎo)資源有效

配置。這樣的平臺才能夠進(jìn)行思考和迭代進(jìn)化。

(十一)呈現(xiàn)集群化分布

目前各地都在推保潔服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，類型也比較多。一

般當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成一定規(guī)模的會在原有基礎(chǔ)上提升智能化，如

果沒有基礎(chǔ)比較好的項(xiàng)目基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)鼐蜁蛟斐鲂碌谋嵎?/p>

務(wù)項(xiàng)目。

隨著各地保潔服務(wù)建設(shè)風(fēng)生水起，中國保潔服務(wù)建設(shè)已

經(jīng)在地域分布以及建設(shè)模式方面形成了一定的特色。

在地域分布上，中國保潔服務(wù)建設(shè)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出集群

化分布，且有由東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)拓展的特征。有報(bào)

告分析，從國家級保潔服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況來看，已經(jīng)形成“東

部沿海集聚、中部沿江聯(lián)動、西部特色發(fā)展”的空間格局。

環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)以其雄厚的工業(yè)園區(qū)作為

基礎(chǔ)，成為全國保潔服務(wù)建設(shè)的三大聚集區(qū)；中部沿江地區(qū)

借助沿江城市群的聯(lián)動發(fā)展勢頭，大力開展保潔服務(wù)建設(shè)；

廣大西部地區(qū)依據(jù)各自建設(shè)特色，也正加緊保潔服務(wù)建設(shè)。

29

未來一段時(shí)間，中國中西部地區(qū)保潔服務(wù)建設(shè)或?qū)⒂瓉砣?/p>

的建設(shè)浪潮。

從目前情況來看，各地打造的保潔服務(wù)水平參差不齊，

有好有壞?？傮w來說，一般東部發(fā)達(dá)地區(qū)的保潔服務(wù)相對來

說會更加成熟一些。但目前中西部保潔服務(wù)打造勢頭也十分

強(qiáng)勁。

四、保潔服務(wù)行業(yè)競爭分析

目前，我國保潔服務(wù)領(lǐng)域主要有獨(dú)角獸為首的初創(chuàng)公

司，上市公司和互聯(lián)網(wǎng)巨頭三個(gè)大陣營。三方陣營不斷加碼

布局保潔服務(wù)相關(guān)行業(yè)，推出了一系列針對不同應(yīng)用場景的

保潔服務(wù)產(chǎn)品。保潔服務(wù)行業(yè)的良性競爭很好的促進(jìn)了行業(yè)

需求、技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)水平不斷優(yōu)化，

服務(wù)與技術(shù)能力不斷創(chuàng)新。為用戶提供了更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與

服務(wù)。

(一)保潔服務(wù)行業(yè)競爭分析

1.對上游議價(jià)能力分析

保潔服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)的增量市場，依附于傳統(tǒng)行業(yè)，其上

下游和傳統(tǒng)行業(yè)相似。上游主要有基礎(chǔ)原料、零件設(shè)備、基

礎(chǔ)服務(wù)等服務(wù)商組成。上游細(xì)分市場眾多，除了設(shè)備，上游

市場產(chǎn)品和服務(wù)基本無差異性，主要競爭優(yōu)勢在于成本控制

能力和成本轉(zhuǎn)嫁能力。行業(yè)現(xiàn)狀以企業(yè)間價(jià)格戰(zhàn)，小型企業(yè)

低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行為主。激烈的行業(yè)競爭使得價(jià)格接近成本，保潔

服務(wù)企業(yè)對上游端有較強(qiáng)議價(jià)能力。

30

2.對下游議價(jià)能力分析

保潔服務(wù)行業(yè)下游主要有企事業(yè)單位、消費(fèi)業(yè)主等組成

的甲方。下游企業(yè)占有更多社會資本，對宏觀經(jīng)濟(jì)影響力更

大。企業(yè)自身體量也更大，行業(yè)現(xiàn)狀區(qū)域性競爭明顯，不同

區(qū)域往往有較大規(guī)模的地產(chǎn)企業(yè)。保潔服務(wù)企業(yè)面對下游業(yè)

主，議價(jià)能力往往更弱，并且面臨費(fèi)用墊付，應(yīng)收賬款損失

的問題。

3.潛在進(jìn)入者分析

保潔服務(wù)行業(yè)潛在進(jìn)入者可能是一個(gè)新辦的企業(yè)，也可

能是一個(gè)采用多角化經(jīng)營戰(zhàn)略的原從事其它行業(yè)的企業(yè)，潛

在進(jìn)入者會帶來新的生產(chǎn)能力，并要求取得一定的市場份

額。潛在進(jìn)入者對本行業(yè)的威脅取決于本行業(yè)的進(jìn)入壁壘以

及進(jìn)入新行業(yè)后原有企業(yè)反應(yīng)的強(qiáng)烈程度。

保潔服務(wù)行業(yè)潛在進(jìn)入者是影響行業(yè)競爭強(qiáng)度和盈利

性的又一要素。主要表現(xiàn)為三方面直接影響：

一是保潔服務(wù)行業(yè)會因潛在進(jìn)入者的實(shí)際進(jìn)入而增加

行業(yè)有效資本量；

二是保潔服務(wù)行業(yè)會因潛在進(jìn)入者的實(shí)際進(jìn)入而對下

游市場需求量進(jìn)行爭奪和分流；

三是保潔服務(wù)行業(yè)會因潛在進(jìn)入者的實(shí)際進(jìn)入而對上

游資源進(jìn)行爭奪和分流。

4.替代品或替代服務(wù)分析

保潔服務(wù)行業(yè)替代品或者替代服務(wù)主要考量一下三個(gè)

因素：

31

(1)替代品或者替代服務(wù)在價(jià)格上是否有吸引力；

(2)替代品或者替代服務(wù)在質(zhì)量，性能和其他一些重

要的特性方面的滿意程度；

(3)購買者轉(zhuǎn)換成本的高低。

(二)中國保潔服務(wù)行業(yè)品牌競爭格局分析

在不同應(yīng)用領(lǐng)域，保潔服務(wù)行業(yè)品牌的知名度不一樣。

按照保潔服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用維度分析，可以分為政府、企業(yè)和

個(gè)人消費(fèi)者，其中政府部門一般希望保潔服務(wù)技術(shù)應(yīng)用在智

能安防領(lǐng)域，應(yīng)用場景復(fù)雜，對準(zhǔn)確性的要求較高；個(gè)人消

費(fèi)者應(yīng)用場景復(fù)雜性低，但對消費(fèi)體驗(yàn)要求較高。按照保潔

服務(wù)技術(shù)的供給維度分析，保潔服務(wù)技術(shù)能夠提供的產(chǎn)品主

要劃分為工程項(xiàng)目、硬件及軟件技術(shù)。

(三)中國保潔服務(wù)行業(yè)競爭強(qiáng)度分析

1.中國保潔服務(wù)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)競爭情況

目前，保潔服務(wù)行業(yè)中企業(yè)數(shù)量不多，且各自應(yīng)用于不

同的細(xì)分領(lǐng)域，相互之間競爭壓力較小。

2.中國保潔服務(wù)行業(yè)上游議價(jià)能力分析

保潔服務(wù)行業(yè)的主要原材料包括電子元器件、線材、電

腦配件、保潔服務(wù)材料等，該類產(chǎn)品多為通用、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，

供應(yīng)商眾多，競爭充分，因此，保潔服務(wù)行業(yè)對上游議價(jià)能

力較強(qiáng)。

3.中國保潔服務(wù)行業(yè)下游議價(jià)能力分析

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保潔服務(wù)行業(yè)下游應(yīng)用主體包括個(gè)人、企業(yè)和政府機(jī)

構(gòu)，應(yīng)用領(lǐng)域包括金融、安防、教育、交通、社交娛樂、社

保等，由于下游用戶數(shù)量多，保潔服務(wù)行業(yè)對下游議價(jià)能力

較強(qiáng)。

4.中國保潔服務(wù)行業(yè)新進(jìn)入者威脅分析

新進(jìn)入者在給行業(yè)帶來新生產(chǎn)能力、新資源的同時(shí)，將

希望在已被現(xiàn)有企業(yè)瓜分完畢的市場中贏得一席之地，這就

有可能會與現(xiàn)有企業(yè)發(fā)生原材料與市場份額的競爭，最終導(dǎo)

致行業(yè)中現(xiàn)有企業(yè)盈利水平降低。

5.中國保潔服務(wù)行業(yè)替代品威脅分析

兩個(gè)處于同行業(yè)或不同行業(yè)中的企業(yè)，可能會由于所生

產(chǎn)的產(chǎn)品是互為替代品，從而在它們之間產(chǎn)生相互競爭行

為。

(四)初創(chuàng)公司大獨(dú)角獸領(lǐng)銜

國內(nèi)保潔服務(wù)創(chuàng)業(yè)公司的商業(yè)模式，主要是面向B端提

供基于軟件的解決方案，滿足個(gè)性化需求。保潔服務(wù)領(lǐng)域的

大多數(shù)創(chuàng)業(yè)公司，早期都是從零開始接觸產(chǎn)業(yè)，大多不能直

接進(jìn)入已然成熟的硬件市場，而只能作為增值服務(wù)提供方，

在軟件層面與硬件廠商進(jìn)行合作。但隨著保潔服務(wù)技術(shù)得到

突破，一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)公司憑借領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢率先對商業(yè)模

式進(jìn)行探索，對新興應(yīng)用市場實(shí)現(xiàn)了初步開拓。

其中，XXX公司、AAA公司憑借領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢切入市

場，通過融資獲取資金，一舉成為保潔服務(wù)領(lǐng)域的獨(dú)角獸。

33

從業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，獨(dú)角獸主要集中于政務(wù)、民生、金融等

大應(yīng)用場景。不過，獨(dú)角獸公司各有技術(shù)優(yōu)勢，因此多在各

自擅長的領(lǐng)域進(jìn)行深度布局。XXX科技側(cè)重在金融、安防、

移動互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)領(lǐng)域；AAA科技側(cè)重在金融、安防、醫(yī)療

和交通領(lǐng)域；BBB科技側(cè)重在金融、安防、零售、出行等領(lǐng)

域；CCC科技側(cè)重在金融、安防、酒店，以及其他創(chuàng)新領(lǐng)域。

(五)上市公司雙雄深耕多年

ZZZ企業(yè)擁有保潔服務(wù)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品和軟硬件一

體化結(jié)合解決方案更加貼近實(shí)際場景應(yīng)用，從保潔服務(wù)整體

系統(tǒng)角度出發(fā)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品迭代、產(chǎn)品應(yīng)用上都進(jìn)行

了精細(xì)優(yōu)化，具有準(zhǔn)確率高和效率高等特點(diǎn)，解決了目前的

保潔服務(wù)技術(shù)準(zhǔn)確率和穩(wěn)定性差的缺陷，具有很強(qiáng)的環(huán)境適

應(yīng)能力。

YYY企業(yè)作為保潔服務(wù)領(lǐng)域第二大廠商，保潔服務(wù)技術(shù)

打造了從精細(xì)化應(yīng)用方案，大大提升保潔服務(wù)產(chǎn)品的效果。

此外，依托于公司在平臺上深厚的軟硬件研發(fā)能力，形成了

一系列基于保潔服務(wù)的智能化產(chǎn)品，包括前后端的保潔服務(wù)

結(jié)構(gòu)化、立體化和市場化產(chǎn)品，在保潔服務(wù)領(lǐng)域擁有全產(chǎn)業(yè)

鏈布局。

五、保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

(一)需求開拓

隨著人們生活水平的提高，在保潔服務(wù)行業(yè)，越來越多

34

的用戶對行業(yè)較為重視并提出了較多的需求和建議，因此滿

足用戶需求將是行業(yè)立根之本。

(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈

保潔服務(wù)行業(yè)近年來從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換到互聯(lián)網(wǎng)融合

模式。隨著行業(yè)各大平臺挖掘并下沉三四線城市，企業(yè)從供

應(yīng)環(huán)節(jié)到生產(chǎn)再到售后環(huán)節(jié)，全環(huán)節(jié)整合，并以產(chǎn)業(yè)賦能為

紐帶，為眾多優(yōu)質(zhì)的公司提供品牌、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)、供應(yīng)鏈等

全方位支持。

(三)新技術(shù)加持

保潔服務(wù)行業(yè)新技術(shù)場景使得行業(yè)用戶獲得更好的體

驗(yàn)。技術(shù)加持使得行業(yè)的服務(wù)效果和產(chǎn)品受到用戶的青睞。

新技術(shù)比如云計(jì)算，大數(shù)據(jù)，人工智能的出現(xiàn)給行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

問題提供了全新的思考空間，通過新技術(shù)加入到行業(yè)生產(chǎn)和

服務(wù)過程中，能夠更好的解決行業(yè)痛點(diǎn)和問題，保障行業(yè)服

務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效率和用戶體驗(yàn)的雙重提升。

(四)信息化輔助

保潔服務(wù)行業(yè)信息化備受用戶青睞。B企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，

通過信息化的打造，融合保潔服務(wù)行業(yè)特性，提高了用戶體

驗(yàn)，給用戶帶來諸多的便利。這將是未來行業(yè)發(fā)展的必然趨

勢。

(五)政策將會持續(xù)利好行業(yè)發(fā)展

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政策是重要驅(qū)動因素，在統(tǒng)一化進(jìn)程加快、精細(xì)化管理

需求加持下，需求有望迎來快速釋放；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)+保潔

服務(wù)、大數(shù)據(jù)與智能化應(yīng)用均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段，創(chuàng)新業(yè)

務(wù)愈加清晰；格局優(yōu)化，系統(tǒng)復(fù)雜度大幅提升使得龍頭優(yōu)勢

更加明顯，行業(yè)集中度有望加速提升，優(yōu)質(zhì)公司強(qiáng)者愈強(qiáng)。

隨著行業(yè)邊際的大幅改善，集中度不斷提升，我們認(rèn)為保潔

服務(wù)行業(yè)前景廣闊。

(六)細(xì)分化產(chǎn)品將會最具優(yōu)勢

隨著各行業(yè)各部門應(yīng)用的深化，用戶類別的個(gè)性化、多

樣化需求日益豐富，“大而全”或“小而全”,囊括保潔服

務(wù)各管理模塊的行業(yè)管理系統(tǒng)一統(tǒng)江山的格局終將被打破，

專業(yè)化細(xì)分將是保潔服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的大勢所趨。在各個(gè)

行業(yè)信息系統(tǒng)中將有更多的環(huán)節(jié)可以做成相對獨(dú)立的系統(tǒng)

并分割市場，交通信息系統(tǒng)、政務(wù)信息系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、

社交娛樂系統(tǒng)等也在不斷發(fā)展、提升。軟件開發(fā)商將可以憑

借對某一細(xì)分專業(yè)的深入研究與優(yōu)勢，在市場取勝。

(七)保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇

繁榮供給業(yè)態(tài)。繼續(xù)支持保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)

業(yè)融合發(fā)展，豐富保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

這是目前社會資本較為關(guān)注的，保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)

聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的發(fā)展機(jī)遇，目前的互聯(lián)網(wǎng)+、直播+、

移動+、電商+、5G+等等，都是保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融

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合發(fā)展的案例，這是讓保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)真正推動消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級

的重要抓手。這幾大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將產(chǎn)生無數(shù)的保潔服務(wù)

產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)。

從這里，我們可以看到，國家開始真正落實(shí)和推動保潔

服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而之前，一直保潔服務(wù)盈利模式單一，行

業(yè)感到很迷茫，找不到發(fā)展的方向，雖然非常努力，但卻得

不到應(yīng)有的回報(bào)，讓很多人一度失去了堅(jiān)持下去的信心。而

支持保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，并出臺具體、有

效的支持政策，將對推動保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的作

用，將讓保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)找到新的盈利點(diǎn)，建立新的保潔服務(wù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展盈利模式和發(fā)展模式。

(八)保潔服務(wù)人才培養(yǎng)市場大、國際合作前景廣闊

強(qiáng)化人才支撐，推進(jìn)保潔服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)，

建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱評價(jià)、技能等級評價(jià)

制度，拓展保潔服務(wù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)其職業(yè)榮

譽(yù)感和社會認(rèn)可度，推動各地保障和逐步提高保潔服務(wù)從業(yè)

人員薪酬待遇。不斷壯大以專業(yè)人才、技術(shù)工作者、服務(wù)工

作者的保潔服務(wù)隊(duì)伍，將會是未來行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。

人才，特別是專業(yè)人才，是保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，

目前，人才已經(jīng)成為制約保潔服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，如

何解決保潔服務(wù)專業(yè)人才的難題，不僅需要完善院校的保潔

服務(wù)專業(yè)人才的教育體系，建立適應(yīng)市場需求的保潔服務(wù)專

業(yè)，給保潔服務(wù)專業(yè)人才正確的導(dǎo)向，還需要建立保潔服務(wù)

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專業(yè)的職業(yè)類院校，培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人才，目前國內(nèi)