DB34T 4466-2023 土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制規(guī)范

34SpecificationforthelandreservepI 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 8 8 8 8 8 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、安徽尚原規(guī)劃咨4土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制規(guī)范TD/T1059全民所有土地資源資產(chǎn)核算技術(shù)5進(jìn)行前期開發(fā)、地籍調(diào)查、確權(quán)登記、地價(jià)評(píng)估、方案制定以及管護(hù)等需要資金的總額。4基本要求4.1規(guī)劃定位4.2規(guī)劃期限遠(yuǎn)期可展望15年，規(guī)劃期不應(yīng)超過同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃4.3編制主體應(yīng)由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門組4.4編制原則4.4.1因地制宜、節(jié)約集約4.4.2重點(diǎn)優(yōu)先、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)4.4.3連片開發(fā)、擇優(yōu)供給64.4.4市場(chǎng)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)可行4.5編制程序5前期準(zhǔn)備5.1組織準(zhǔn)備5.1.1建立制度機(jī)制5.1.2制定工作方案5.1.3選擇編制單位城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和土地評(píng)估等多專業(yè)背景的技術(shù)人員5.2技術(shù)準(zhǔn)備5.2.1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)5.2.2規(guī)劃底圖規(guī)劃底圖應(yīng)為國(guó)家自然資源主管部門確認(rèn)的第三次國(guó)土調(diào)查成果及其最新年度的國(guó)土變更調(diào)查成7收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行必要的篩選、核查、整理。資料采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式開展基礎(chǔ)調(diào)查。基礎(chǔ)調(diào)查內(nèi)容見附7.2.1若上輪已編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，應(yīng)對(duì)土地儲(chǔ)備規(guī)劃進(jìn)行實(shí)7.2.2若上輪未編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，以土地儲(chǔ)備三年——土地儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施成效、實(shí)施難點(diǎn)和存在問題及8潛力規(guī)模）、用地結(jié)構(gòu)、用地時(shí)序和空間分布法可采用但不限于附錄E。土地儲(chǔ)備需求統(tǒng)計(jì)表見附根據(jù)土地儲(chǔ)備需求量、規(guī)劃用途、開發(fā)利用強(qiáng)度和地價(jià)水平等，按照GB/T18508的土地估價(jià)方法土地儲(chǔ)備收支，測(cè)算土地儲(chǔ)備收益。土地儲(chǔ)備收支情況統(tǒng)計(jì)表見附9發(fā)區(qū)、城市更新重點(diǎn)區(qū)和城市地下空間重點(diǎn)區(qū)等。土地儲(chǔ)備重點(diǎn)區(qū)空間布局統(tǒng)計(jì)表見附錄J8.1.5.1經(jīng)濟(jì)效益包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、8.1.5.2社會(huì)效益包括：帶動(dòng)就業(yè)、配套設(shè)施完善、醫(yī)療8.1.5.3生態(tài)效益包括：碳減排和碳增匯、污染物排放控制、資源循環(huán)綜合利用和單位土地能耗降低8.1.6.1政策：建立土地儲(chǔ)備政策8.1.6.3資金：明確土地儲(chǔ)備資金，包括土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金、財(cái)政安排土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券付息資——前言：簡(jiǎn)述規(guī)劃區(qū)域范圍和規(guī)劃編制的期限、目的、任務(wù)、依據(jù)等；——定位與目標(biāo)：簡(jiǎn)述土地儲(chǔ)備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃編制的原則和主要規(guī)劃目標(biāo)；——土地儲(chǔ)備用途結(jié)構(gòu)和布局：簡(jiǎn)述規(guī)劃期內(nèi)土地儲(chǔ)備用途和空間分布；——上輪規(guī)劃情況：闡述上輪規(guī)劃實(shí)施情況、存在問題和編制經(jīng)驗(yàn)；——儲(chǔ)備土地需求預(yù)測(cè)：分析土地儲(chǔ)備需求影響因素，闡明預(yù)測(cè)原則及方法；規(guī)劃數(shù)據(jù)庫應(yīng)符合安徽省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的匯9.1規(guī)劃方案編制時(shí)可采取座談會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，廣泛征求權(quán)益權(quán)利相9.3對(duì)于存在重大分歧的意見建議，應(yīng)經(jīng)過充分論證并多方征求意見后形成決策方案；對(duì)涉及重大生10.1規(guī)劃成果由同級(jí)自然資源主管部門組織審核，審核通過后報(bào)12345123測(cè)4567812345678912345——特爾斐法。征詢熟悉規(guī)劃區(qū)域土地利用、土地供應(yīng)的若干專家對(duì)土地儲(chǔ)備的意見，對(duì)每一輪意見進(jìn)行整理匯總，并作為參考資料再發(fā)給每位專家，供他們分析判斷，作為新一輪——趨勢(shì)預(yù)測(cè)法。根據(jù)已有土地供應(yīng)的歷史資料擬合曲線，分析土地供應(yīng)總量變化態(tài)勢(shì)，按照趨——移動(dòng)平均模型法。采用與預(yù)測(cè)相鄰的若干期數(shù)據(jù)的平均值作為預(yù)測(cè)值，然后隨著預(yù)測(cè)值的推移，相鄰若干期數(shù)據(jù)的平均值也相應(yīng)向前移動(dòng)，作為移動(dòng)預(yù)測(cè)值，選取合理的項(xiàng)數(shù)，可除周期變動(dòng)。土地儲(chǔ)備一般按年度計(jì)劃執(zhí)行，三年——灰色系統(tǒng)模型法。分析土地儲(chǔ)備規(guī)模與相關(guān)影響因素之間的關(guān)系，采用灰色系統(tǒng)模型法建立產(chǎn)總值、總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收123456789注1：土地儲(chǔ)備分類按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（自然資辦發(fā)〔2020〕511—2—3—4—5—6—7—8 單位：公頃（0.0000）、萬元（0.00）、萬元/公頃123456789123456789地地序號(hào)本益123注1：項(xiàng)目性質(zhì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行概括性描述，如成片收儲(chǔ)、城市更新、低效用地再開發(fā)、委托代理開發(fā)、用地置注3：?jiǎn)?dòng)時(shí)間，指開始啟動(dòng)征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買注4：規(guī)劃用途包括居住、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、公用設(shè)施、綠地與開敞空注6：本表僅針對(duì)土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制階段可以明確的土地儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目填寫。規(guī)劃實(shí)施過程中，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目具體［1］TD/T1009-2007城市地價(jià)動(dòng)［2］TD/T1018-2008建設(shè)用地節(jié)約集約［3］TD/T1055-2019第三次全國(guó)國(guó)［6］TD/T1062-2021社區(qū)生活