2023年貧困縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告三篇

貧困縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告三篇小編寄語。只有做好精準(zhǔn)扶貧，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。下面是我們文秘網(wǎng)的小編為大家整理的貧困縣精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告三篇，請大家參閱。

（篇一）

為深入推進(jìn)縣委脫貧攻堅(jiān)的決策部署，主任會(huì)議安排，人大常委會(huì)組織的7個(gè)調(diào)查組于5月下旬至6月上旬，先后深入到**等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，通過查閱資料、實(shí)地察看、基層座談等方式，對我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。經(jīng)過梳理，匯總后，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

組織開展脫貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村貧困的突出問題，一直是縣委、縣政府的頭等大事，自精準(zhǔn)扶貧工程啟動(dòng)以來，我縣高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，積極推進(jìn)脫貧計(jì)劃的實(shí)施：一是層層多次召開了會(huì)議，調(diào)動(dòng)了廣大干部扶貧工作的積極性，經(jīng)過廣泛宣傳，脫貧攻堅(jiān)政策已家喻戶曉；二是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”要求，我縣建立了高規(guī)格的指揮系統(tǒng)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）均成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“組長”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了脫貧攻堅(jiān)同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。選優(yōu)配強(qiáng)了“第一書記”和駐村干部，確保了干部幫扶貧困戶的全覆蓋，解決了“誰來扶”的問題。三是做“實(shí)”結(jié)對幫扶措施。各級干部行動(dòng)快、作風(fēng)實(shí)，深入開展了遍訪貧困村貧困戶的工作；建立了戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有賬的貧困監(jiān)測體系。通過進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶，對我縣的貧困情況做到了底數(shù)清、情況明，解決了“扶持誰”的問題。四是脫貧攻堅(jiān)工作中，幫扶干部為貧困村、貧困戶擬定了脫貧方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。目前“十項(xiàng)扶貧行動(dòng)”推進(jìn)情況較好，以水、電、路、訊等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在不斷改觀，特別是在教育、醫(yī)療健康，特困地區(qū)特困群眾等扶貧行動(dòng)的推進(jìn)上富有成效，干部群眾都十分滿意，解決了“怎么扶”的問題。五是成立了專門的工作督查組，采取每月定期督查的方式，強(qiáng)力推動(dòng)了脫貧工作的落實(shí)。**年底，全縣共有二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，30個(gè)貧困村2.07萬貧困人口，全縣貧困發(fā)生率為7.74%。**年我縣實(shí)現(xiàn)了關(guān)興鎮(zhèn)減貧摘帽，10個(gè)貧困村出列，貧困人口脫貧6300人，貧困發(fā)生率下降到5.08%。截止目前，我縣還有20個(gè)貧困村，14400人的貧困人口脫貧任務(wù)?？傊?，我縣脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)形成良好態(tài)勢。

二、存在問題

通過深入調(diào)研，我們深切感受到，雖然我縣的脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然突出。我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象，而且致貧原因復(fù)雜，國務(wù)院扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類致貧原因在我縣均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因，無疑增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的難度。

（一）因上級政策頻繁調(diào)整，易地扶貧搬遷推進(jìn)艱難，基層干部扶貧工作的積極性在一定程度上受到挫傷。

（二）缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財(cái)政本就貧弱的**縣、鎮(zhèn)政府而言，困難不小，導(dǎo)致幫扶資金未能全面按時(shí)到位，制定的幫扶措施未能全面如期落實(shí)。

（三）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨。一方面由于我縣工業(yè)發(fā)展起步晚、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，對促進(jìn)貧困群眾增收沒有拉動(dòng)效應(yīng)。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入結(jié)構(gòu)單一，增收困難，對于發(fā)展養(yǎng)雞養(yǎng)鴨之類的短平快產(chǎn)業(yè)難以達(dá)到真正長期脫貧的目的。另一方面多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)相對偏低，思想相對保守，導(dǎo)致自身致富能力較弱，沒有發(fā)展的動(dòng)力，安于現(xiàn)狀;加之近幾年國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困農(nóng)戶不同程度存在“等、靠、要”的思想，一門心思只想吃低保，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧中項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，特色產(chǎn)業(yè)還未形成氣候，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對脫貧工作的支持作用不明顯；再加上群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足脫貧工作需要，這就給我們產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)提出了更高的要求。

三、幾點(diǎn)建議

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平總書記情之所系，心之所掂，是我們黨向人民的莊嚴(yán)承諾。為確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，各級各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊密結(jié)合“六區(qū)”建設(shè)的實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，調(diào)研組提出了以下建議;

一是堅(jiān)定必勝信念。要教育引導(dǎo)各級干部認(rèn)清形勢，提高對脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)工作“你喜歡要干不喜歡也要干”的決心，黨員干部要爭做脫貧攻堅(jiān)的表率，農(nóng)村黨員要爭做脫貧攻堅(jiān)的尖兵，充分發(fā)揮集團(tuán)掛幫的作用，凝聚智慧，共同發(fā)力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)及設(shè)施建設(shè)等十項(xiàng)扶貧行動(dòng)。在干部群眾中要根除認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是形式，是走過場的錯(cuò)誤思想，務(wù)必克服畏難情緒，迎難而上，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

二是出實(shí)招扶真貧。脫貧攻堅(jiān)工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到真扶貧、扶真貧。杜絕文字脫貧和時(shí)間到自然脫貧麻痹思想。一方面脫貧攻堅(jiān)工作要強(qiáng)調(diào)參與性，但更應(yīng)突出主體性。在大家參與想辦法的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”熟悉貧困情況，了解貧困原因，應(yīng)是主體，特別是幫扶資金應(yīng)由村統(tǒng)籌，提高資金使用效益。避免相同程度的貧困戶因不同的人掛幫得到的資金截然不同而產(chǎn)生的資金使用不公帶來群眾矛盾，好事不可做成壞事；還應(yīng)將培訓(xùn)的主導(dǎo)權(quán)放到鎮(zhèn)、村，由鎮(zhèn)、村根據(jù)實(shí)際需要確定培訓(xùn)內(nèi)容，縣級部門提供人力、物力、資金、技術(shù)支持即可；避免有些部門開展的培訓(xùn)不是群眾所需所盼的培訓(xùn)的現(xiàn)象。另一方面要進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)識(shí)別，對個(gè)別確實(shí)困難卻又得不到群眾會(huì)認(rèn)可的貧困戶，支部應(yīng)予考慮解決，確保脫貧不留死角。把暖人心聚民心的事辦好辦實(shí)，杜絕拿了錢還帶來群眾內(nèi)部矛盾的現(xiàn)象。其三脫貧攻堅(jiān)工作是各級各部門的共同工作，因此應(yīng)將相關(guān)的項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，縣內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用資源，避免重復(fù)建設(shè)，力爭盡早解決基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展需要的問題；

三是堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是是最大的黨性。各級干部必須吃透上級精神，理清脫貧思路，緊盯貧困戶，對癥下藥。要根據(jù)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的方案和措施，確保有效脫貧。如易地扶貧搬遷要尊重貧困群眾的意愿，充分考慮其搬遷之后的生活來源，切不可拔苗助長。

四是突出產(chǎn)業(yè)核心。脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。我們必須以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)上做到長短結(jié)合，進(jìn)一步抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。一方面貧困戶要全部納入產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃中來，充分把貧困戶的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)扶貧的資金、技術(shù)、管理、銷售、效益融為一體，讓貧困戶和產(chǎn)業(yè)形成“命運(yùn)共同體”；另一方面政府扶貧的優(yōu)惠政策、資金要向帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人傾斜，爭取能達(dá)到長期脫貧的目標(biāo)。

五是激發(fā)主動(dòng)意識(shí)。**年是我縣脫貧攻堅(jiān)工作的關(guān)鍵之年，要實(shí)現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧的轉(zhuǎn)變，必須加大對扶貧政策的宣傳，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，消除其依賴思想，才能確保按時(shí)脫貧，才能實(shí)現(xiàn)同步小康的目標(biāo)。

（篇二）

根據(jù)市政協(xié)工作安排，由**縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

我縣屬于**扶貧開發(fā)區(qū)，是592個(gè)國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè)，占全縣總村數(shù)的75.3%；現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從**年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《**縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《**縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《**縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《**縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《**縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。

（二）深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識(shí)別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價(jià)。目前，我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對象識(shí)別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

（三）抓實(shí)精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

（四）夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照“五結(jié)合、四到位”的要求（堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合；堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭），以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保**年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜（茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜）和豬牛羊雞魚（黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚）五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

（五）干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)；目前，71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出“成績”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊(duì)，自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為，工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。

（二）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會(huì)各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí)，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

（三）資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從**年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施，而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受**南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標(biāo)準(zhǔn)無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬，貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村，時(shí)間過半，計(jì)劃未下達(dá)，將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）社會(huì)參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長，見效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報(bào)爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。

三、幾點(diǎn)建議

（一）要深化認(rèn)識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開宗明義，著重解決對精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制?？己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊(duì)工作的考核，同時(shí)，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，檢查落實(shí)工作，避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來，形成合力。

（二）抓教育，轉(zhuǎn)民風(fēng)，增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠(yuǎn)，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學(xué)到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠(yuǎn)，長期無法就業(yè)的問題長時(shí)間存在。

（三）加大資金投入，盡早落實(shí)項(xiàng)目，提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進(jìn)一步加大對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)和“大戶”幫帶責(zé)任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn)，針對貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補(bǔ)，大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度，盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目，在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目，并及時(shí)向扶貧局申報(bào)，扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求，確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。

（篇三）

按照政協(xié)常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，近期縣政協(xié)組成調(diào)研組對全縣精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到滔河、民主、佐龍、孟石嶺、四季等鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研貧困村、貧困戶現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、部門幫扶等情況，與職能部門、幫扶部門召開座談會(huì)，進(jìn)一步了解全縣開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的困難、問題，共同商討促進(jìn)今后工作的意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作現(xiàn)狀

（一）“精準(zhǔn)識(shí)別”，做實(shí)基礎(chǔ)信息。2014年4月縣上成立了農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了縣扶貧信息監(jiān)測中心，做到了鎮(zhèn)有扶貧辦、村有信息員，縣有信息平臺(tái)、村有信息檔案、戶有信息手冊。按照國定2300元和省定2500元標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選識(shí)別，共識(shí)別認(rèn)定了72（鎮(zhèn)村改革后）個(gè)貧困村2.17萬戶5.7萬貧困人口，其中國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.7萬戶4.26萬人。對鎖定的貧困對象，全部進(jìn)行了到村、入戶登記、建檔立卡，《扶貧手冊》填寫、建檔信息化管理。

（二）因地制宜，制定工作方案?？h委政府先后制定出臺(tái)了《**縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》、《**縣選派包抓部門及幫扶干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《**縣扶貧開發(fā)工作考核辦法（試行）》、《**縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》等8個(gè)配套文件，明確提出以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，并就中省市新時(shí)期扶貧開發(fā)一系列政策措施的落地實(shí)施進(jìn)行了全面安排，廣泛開展了縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村扶貧工作隊(duì)干部系統(tǒng)培訓(xùn)，迅速把新精神和新要求宣傳貫徹到鎮(zhèn)村，提高了精準(zhǔn)扶貧的知曉率和執(zhí)行力。

（三）明確責(zé)任，推進(jìn)到村幫扶?？h上印發(fā)了《**縣選派包抓部門及幫扶干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》，組建了12個(gè)扶貧工作分團(tuán)、42個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和3個(gè)督導(dǎo)組，任命貧困村第一書記42名，選派40個(gè)縣級部門，抽調(diào)縣鎮(zhèn)156名干部，結(jié)合省市派駐的15個(gè)部門及企事業(yè)單位36名干部，共計(jì)55個(gè)部門及企事業(yè)單位192名干部，駐村幫扶首批啟動(dòng)實(shí)施的42個(gè)貧困村（鎮(zhèn)村綜合改革前48個(gè)）。各部門工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，開展了村情、民情摸底，協(xié)助各鎮(zhèn)完成了貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作，制定了駐村《發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，普遍落實(shí)了結(jié)對幫扶具體措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣鎮(zhèn)村共有1422人參與聯(lián)戶結(jié)對幫扶貧困戶1633戶4387人。按照“缺啥補(bǔ)啥，既量力而行，又盡力而為的原則”，對照42個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)對幫扶和產(chǎn)業(yè)、移民、教育、旅游、健康、保障扶貧“八個(gè)到村到戶”的要求，組織涉及的21個(gè)行業(yè)部門召開專題會(huì)議，就項(xiàng)目的核實(shí)、規(guī)范填報(bào)、與上級項(xiàng)目主管部門的銜接、爭取等事項(xiàng)做了精確對接，申報(bào)項(xiàng)目總投資達(dá)1.8余億元。

（四）多項(xiàng)施策，提高增收能力。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。一方面圍繞烤煙、魔芋、山藥、茶葉和其它山林經(jīng)濟(jì)確定到戶增收項(xiàng)目，全縣有15543戶貧困戶有增收項(xiàng)目，占71.6%。如民主鎮(zhèn)國慶村采取綜合施策，堅(jiān)持到戶項(xiàng)目長短結(jié)合，既著眼當(dāng)年增收，又考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，防止返貧。短期項(xiàng)目以烤煙、養(yǎng)殖為主，其中務(wù)烤煙的貧困戶占60%，且每戶年收入在5萬元以上；中長期項(xiàng)目以中藥材、速生林為主，平均每個(gè)貧困戶中藥材面積達(dá)3畝以上，速生林面積達(dá)4畝以上。另一方面貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶，集約發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地入股、土地流轉(zhuǎn)和就地在農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工增加收入。如滔河鎮(zhèn)同心村、漆扒村有50%的貧困戶將山林、土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)啬苋耍l(fā)展集約園區(qū)，貧困戶每天在園區(qū)獲得務(wù)工收入在60—100元不等。尤其在這里值得闡述的是民主鎮(zhèn)銀盤村通過產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)、能人大戶引領(lǐng)、促使貧困戶增收的做法。該村支書王庭寶與**同心農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共同出資組建**縣新興農(nóng)林開發(fā)公司，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶林地、耕地2000畝，其中流轉(zhuǎn)貧困戶的1600畝。今年共投入620余萬元，其中土地流轉(zhuǎn)支出120余萬元。發(fā)展魔芋500畝、茶葉450畝、山藥250畝。公司吸納全村貧困戶勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，截止目前，已經(jīng)兌付勞務(wù)工資180余萬元，預(yù)計(jì)全年對付勞務(wù)工資在400萬元以上，貧困戶人均5000左右，加上土地流轉(zhuǎn)所得，當(dāng)年完全可以脫貧。銀盤村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，采取這種形式開展精準(zhǔn)扶貧，是今后貧困戶增收的主攻方向：第一，村上有一個(gè)好班子，有一個(gè)好的致富帶頭人；第二，因地制宜，選準(zhǔn)了好的脫貧致富項(xiàng)目；第三，繪制了好的發(fā)展藍(lán)圖，先期流轉(zhuǎn)2000畝，計(jì)劃明年再大面積流轉(zhuǎn)，并通過2至3年的努力，建成省級園區(qū)；第四，建立起了良好的利益共享機(jī)制，貧困戶通過在農(nóng)林公司務(wù)工，成為產(chǎn)業(yè)工人，與企業(yè)唇齒相依，共存共榮，可以充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展能力；第五，貧困戶增收穩(wěn)定，不擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。全縣類似這種發(fā)展形式的還有愛國、四星、茅坪等一定數(shù)量的村，他們必將帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨魧?shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是貧困戶生產(chǎn)技能有所提高。圍繞農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和木工、電工等務(wù)工技能，組織培訓(xùn)4027人次。三是全縣落實(shí)扶貧項(xiàng)目93個(gè)，整合投入資金3245.94萬元，一批路橋、水電、住房建設(shè)項(xiàng)目建成投用，極大地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是積極開展智力扶貧。資助農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生548人。

（五）堅(jiān)持不懈，加快扶貧搬遷。2014年完成1200戶搬遷任務(wù)和13個(gè)集中安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)；對10年搬遷對象進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，優(yōu)化了搬遷布局規(guī)劃，確定了今后六年建設(shè)集中安置點(diǎn)42個(gè)（新建25個(gè)、續(xù)建17個(gè)）；對前三年移民信息進(jìn)行了全面核對，“一區(qū)一策、一戶一法”、垃圾和污水治理、社區(qū)管理、“兩證”發(fā)放、“兩地”流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

二、主要問題

（一）工作進(jìn)展不平衡。一是按照“八個(gè)到村到戶”要求，個(gè)別鎮(zhèn)村對精準(zhǔn)扶貧認(rèn)識(shí)不足，存有畏難情緒、應(yīng)付心里，導(dǎo)致思路不清，重點(diǎn)不突出，措施不得力，扶貧效果差。二是相當(dāng)一部分幫扶部門工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，幫扶措施跟不上，個(gè)別幫扶單位還停留在口頭號(hào)召上，沒有按縣上要求真正沉下身子，深入村組戶開展工作，切切實(shí)實(shí)解決貧困戶生產(chǎn)生活實(shí)際困難和問題。三是部分單位駐村干部責(zé)任沒有落實(shí)，尚未專司其職。

（二）貧困戶居住條件改善任務(wù)艱巨。目前貧困戶擁有磚混結(jié)構(gòu)房屋5078戶，占貧困戶的23%，與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。而且越是邊遠(yuǎn)村，貧困群眾的居住環(huán)境就越差，居住的房屋都是年代較久遠(yuǎn)的土墻房子，例如佐龍鎮(zhèn)朝陽村178戶貧困戶，僅有17戶是磚混結(jié)構(gòu)房屋，還占不到10%，貧困戶住房改造和建設(shè)任務(wù)量大面廣。另外，仍然有相當(dāng)一部分貧困村貧困戶基本生產(chǎn)生活用水、用電、出行、求醫(yī)、就學(xué)困難問題仍未解決。

（三）貧困戶增收能力仍然不足。從調(diào)查情況看，2014年4月開始啟動(dòng)貧困村貧困戶摸底建卡，制定規(guī)劃，當(dāng)年少數(shù)貧困戶落實(shí)了短平快增收項(xiàng)目，大部分貧困戶在今年才落實(shí)增收項(xiàng)目，貧困戶真正有增收項(xiàng)目的不到75%（包括土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作社及能人大戶帶動(dòng)）。根據(jù)中省有關(guān)3年脫貧要求和標(biāo)準(zhǔn)，明年又要面臨驗(yàn)收，時(shí)間已逾大半，可以說脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。一是資金不足，項(xiàng)目安排有限。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，缺乏投入到貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。三是現(xiàn)行的扶貧開發(fā)中，沒有安排到戶的扶貧資金，發(fā)展生產(chǎn)所需資金由村民自籌，無法解決扶貧對象的實(shí)際問題。四是金融扶貧門檻高、貸款難，融到生產(chǎn)發(fā)展資金比較困難。五是是危困戶建房資金缺口較大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫性和責(zé)任感。把精準(zhǔn)扶貧放在“三農(nóng)”工作之首、放在統(tǒng)攬農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)全局的高度進(jìn)行擺布，進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫性和責(zé)任感。定期研究和部署精準(zhǔn)扶貧工作，特別要針對目前個(gè)別鎮(zhèn)少數(shù)村存在“上面熱，下面冷”、“拖后腿”的現(xiàn)狀、應(yīng)付心態(tài)對待精準(zhǔn)扶貧等問題，充分認(rèn)識(shí)其影響脫貧驗(yàn)收的嚴(yán)重性，采取各種形式營造脫貧致富良好氛圍，同時(shí)應(yīng)每鎮(zhèn)每個(gè)貧困村進(jìn)行研判，制定倒計(jì)時(shí)的工作規(guī)劃和實(shí)施辦法，不斷完善策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）切實(shí)加大**南移民遷建工作力度。把**南避災(zāi)移民搬遷作為“三農(nóng)”工作和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總抓手，放在全縣工作的重中之重進(jìn)行再安排、再部署。搶抓有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大移民遷建政策宣傳、引導(dǎo)力度，使貧困戶自主認(rèn)識(shí)到只有移民搬遷才是正真“挪出窮窩、走出貧困”的有效途徑，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。要全面落實(shí)各級和有關(guān)部門的主體責(zé)任，集中財(cái)力、人力、物力，做到有搬遷能力的應(yīng)搬盡搬，極大地改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。對立地條件相對較好，貧困群眾又缺乏搬遷能力的村組，要進(jìn)一步加大安全飲用水、農(nóng)網(wǎng)改造、通組到院落道路硬化、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生及其他公共服務(wù)能力建設(shè)力度，極大地改善基礎(chǔ)條件，結(jié)合危困戶建房，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織群眾，選擇安全可靠地址新建房，較為徹底地改善貧困戶住房條件。

（三）切實(shí)提高貧困戶增收能力。要把貧困戶增收當(dāng)作核心。一是要大張旗鼓地