觀覽車類游樂設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則DB41-T 2344-2022

ICS97.200.40

CCSY57

41

河南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB41/T2344—2022

觀覽車類游樂設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

2022-10-17發(fā)布2023-01-16實(shí)施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2344—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4應(yīng)急預(yù)案編制程序...................................................................1

5應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容和要求...........................................................3

6現(xiàn)場處置...........................................................................5

7后期處置...........................................................................6

I

DB41/T2344—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由河南省起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（HN/TC15）提出并歸口。

本文件起草單位：平頂山市市場監(jiān)督管理局、河南省特種設(shè)備安全檢測研究院、平頂山市電梯應(yīng)急

處置中心、舞鋼市二郎山旅游開發(fā)有限公司。

本文件主要起草人：張國卿、張耀文、李玉清、王揚(yáng)、李萌、趙九峰、喬延翔、柴現(xiàn)和、周恒、樊

俊顯、馮廣、崔永普、張立山、魏大海、楊海濤、張仁奎、侯萍萍、魏黎明、張冠科、耿靖涵、劉曉麗、

王加琪、馬騰華、李棟、程弋豪。

II

DB41/T2344—2022

觀覽車類游樂設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1范圍

本文件規(guī)定了觀覽車類游樂設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、編制內(nèi)容和要求、現(xiàn)場處置及后期處置。

本文件適用于觀覽車類游樂設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

TSG03特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

游樂設(shè)施

用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)備或設(shè)施。

3.2

觀覽車類游樂設(shè)施

乘人部分繞水平軸回轉(zhuǎn)或擺動(dòng)及運(yùn)動(dòng)形式類似的游樂設(shè)施。如有主軸摩天輪型、無主軸摩天輪型、

擺錘型、遨游太空型、時(shí)空穿梭型、飛毯型、摩天環(huán)車型、其他型。

3.3

突發(fā)事件

造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的生產(chǎn)安全類突發(fā)事件。

3.4

應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

3.5

應(yīng)急響應(yīng)

針對(duì)事故險(xiǎn)情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動(dòng)。

4應(yīng)急預(yù)案編制程序

4.1成立編制工作組

1

DB41/T2344—2022

結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工

作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀

請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

4.2資料收集

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

a)適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

b)運(yùn)營單位周邊地形、環(huán)境情況及交通資料；

c)運(yùn)營單位現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建(構(gòu))筑物平面布置及安全距離資料；

d)觀覽車類游樂設(shè)施歷史事故與隱患、國內(nèi)外同類事故資料；

e)屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案；

f)當(dāng)?shù)貧庀蟆h(huán)境資料；

g)設(shè)備說明書等技術(shù)資料。

4.3風(fēng)險(xiǎn)分析

應(yīng)從設(shè)備、相關(guān)人員（包括乘客和操作人員）、管理、環(huán)境等角度出發(fā)，運(yùn)營單位應(yīng)對(duì)本單位的觀

覽車類游樂設(shè)施和其它危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)備之間可能存在的安全隱患與影響區(qū)域。以下是觀

覽車類游樂設(shè)施常見的危險(xiǎn)情形，運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行增減：

a)設(shè)備突然停止或因管理原因游客滯留在距地面不同的高度上；

b)乘人部分劇烈搖擺、非正常運(yùn)行，短時(shí)間內(nèi)無法停止，使乘客產(chǎn)生一定的沖擊；

c)乘客長時(shí)間約束在座椅上，特別是各種危險(xiǎn)位置可能將引起進(jìn)一步的身體損傷和精神恐慌；

d)乘人部分超速對(duì)游客造成的傷害；

e)擠壓、碰撞、剪切、切割等機(jī)械危險(xiǎn)，使乘客和周圍的人員受到傷害；

f)失穩(wěn)的原因造成設(shè)備的整體傾翻，引起災(zāi)難性后果；

g)纏繞危險(xiǎn)（如游客頭發(fā)過長或穿衣過于寬松）；

h)零部件、鋼結(jié)構(gòu)連接失效，造成人員傷害；

i)高速、高空墜物造成人員傷害；

j)人員觸電傷害；

k)誤動(dòng)作、誤操作造成的傷害；

l)火災(zāi)、惡劣天氣（雷電，臺(tái)風(fēng)、地震等）可能導(dǎo)致的災(zāi)難性事故；

m)下機(jī)次序混亂、管理不善造成的人員傷害；

n)人員、座艙高空墜落；

o)上下乘客時(shí)人員跌傷以及乘客恐高、疾病等暈倒、發(fā)病等。

4.4應(yīng)急資源調(diào)查

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，落實(shí)不同救援活

動(dòng)需要的資源類型、具體數(shù)量及保障措施，撰寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：

a)本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所；

b)觀覽車類游樂設(shè)施運(yùn)行時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報(bào)警手段；

c)上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

d)可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)；

e)觀覽車類游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)制造單位、臨近的專業(yè)制造廠家、維修維護(hù)單位、特種設(shè)備檢測機(jī)

構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。

2

DB41/T2344—2022

4.5應(yīng)急預(yù)案編制

4.5.1觀覽車類游樂設(shè)施應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)以現(xiàn)場處置為核心，遵循職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)的

原則，內(nèi)容簡明化、圖表化、流程化，應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求應(yīng)符合GB/T29639的規(guī)定。

4.5.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限于：

a)依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案

體系；

b)結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

c)依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，界定本單位的應(yīng)急響應(yīng)分

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施；

d)按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等

方面的內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

4.6應(yīng)急演練

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門人員可采取現(xiàn)場模擬

的形式進(jìn)行安全事故的對(duì)應(yīng)過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)

急預(yù)案。

4.7應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

應(yīng)符合GB/T29639的規(guī)定。

4.8批準(zhǔn)實(shí)施

通過評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。

5應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容和要求

5.1適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。

5.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

觀覽車類游樂設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下

有序開展應(yīng)急救援。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖1。

5.3人員素質(zhì)要求

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，配備現(xiàn)場救援所需要的各種安全防護(hù)用品

和安全設(shè)備、設(shè)施，服從應(yīng)急救援指揮部的指揮調(diào)動(dòng)，按照要求進(jìn)入和撤離現(xiàn)場，正確使用救援裝備和

急救物品，在各種情況下能夠依托現(xiàn)有的資源和不斷補(bǔ)充完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備，熟練地開展應(yīng)急救

援、自救和互救。

3

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總指揮

副總指揮

應(yīng)急指揮部

專搶通警醫(yī)后善

業(yè)險(xiǎn)信戒療勤后

技救聯(lián)保救保工

術(shù)援絡(luò)衛(wèi)護(hù)障作

組組組組組組組

圖1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)示意圖

5.4應(yīng)急崗位職責(zé)要求

5.4.1總指揮應(yīng)由法定代表人指定。其職責(zé)包括但不限于：

a)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；

b)組織制定和修改預(yù)案；

c)負(fù)責(zé)根據(jù)情況決定啟動(dòng)預(yù)案；

d)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)；

e)組織請(qǐng)求社會(huì)救援力量；

f)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)事故情況及應(yīng)急救援的開展情況，組織配合相關(guān)部

門開展事故調(diào)查處理工作。

5.4.2副總指揮宜由總指揮指定。其職責(zé)為協(xié)助總指揮工作，當(dāng)總指揮缺席時(shí)，代替總指揮行使職責(zé)。

5.4.3應(yīng)急指揮部職責(zé)包括但不限于：

a)組織制定觀覽車類游樂設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案的編制；

b)負(fù)責(zé)人員、資源配備、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

c)確定現(xiàn)場指揮人員；

d)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場相關(guān)工作；

e)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

f)確定事故狀態(tài)下設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)及各級(jí)人員的職責(zé)；

g)負(fù)責(zé)觀覽車類游樂設(shè)施事故信息的上報(bào)工作；

h)組織觀覽車類游樂設(shè)施事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

i)接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；

4

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j)負(fù)責(zé)組織專家及有關(guān)人員迅速查明突發(fā)事件的特征、類別、原因、影響范圍及可能造成的后果；

k)確定合理的技術(shù)處置方案；

l)現(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急方案，并報(bào)總指揮審定；

m)傳達(dá)和組織實(shí)施審定后的救援方案；

n)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)的物證、相關(guān)材料的收集、整理。

5.4.4下設(shè)部門相關(guān)職責(zé)：

a)專業(yè)技術(shù)組：以使用單位和維保單位為主體組成負(fù)責(zé)提供合理的處置方案。

b)搶險(xiǎn)救援組：根據(jù)方案實(shí)施情況，機(jī)動(dòng)組成應(yīng)急小組、設(shè)備搶修組和營救組，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修、

營救乘客和應(yīng)急時(shí)的設(shè)備監(jiān)測等工作；

c)通信聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)單位內(nèi)外的通信聯(lián)絡(luò)，保障救援現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的暢通；

d)警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒、維護(hù)秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作；

e)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)營救人員和受傷乘客的現(xiàn)場救治、心理撫慰或轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；

f)后勤保障組：負(fù)責(zé)救援設(shè)備、機(jī)具、急救物品的物資供應(yīng)和交通工具保障；

g)善后工作組：負(fù)責(zé)事故受害人員及其家屬的安撫和理賠等工作。

6現(xiàn)場處置

6.1預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

為充分體現(xiàn)生命至上、安全第一、預(yù)防為主的原則，使觀覽車類游樂設(shè)施安全管理工作有條不紊的

進(jìn)行，對(duì)突發(fā)事件可以做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，力爭將事故隱患遏止在萌芽狀態(tài)，最大程度的減

少損失，運(yùn)營單位必須按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、自檢、定期檢驗(yàn)，制定預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警方案(措施)。

6.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)觀覽車類游樂設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員排查分析確認(rèn)需要應(yīng)急救援后，總指揮應(yīng)按照職責(zé)和

工作程序立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6.3現(xiàn)場處置方案

主要包括以下內(nèi)容：

a)事故發(fā)生后，警戒保衛(wèi)組立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和警戒，迅速組織乘客和現(xiàn)場人員

撤離事故危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)請(qǐng)求公安、消防等協(xié)

助；

b)應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施；

c)事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和急救車輛出入的專用安全通道；

d)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)當(dāng)依照預(yù)案規(guī)定積極跟進(jìn)救援，及時(shí)提供座椅、擔(dān)架、

開水、藥品、棉衣等幫助，為受害人員提供及時(shí)的現(xiàn)場醫(yī)療救治和心理撫慰。

6.4乘客疏導(dǎo)

現(xiàn)場救援人員應(yīng)通過廣播等形式安撫受害人情緒引導(dǎo)其保持良好心態(tài)和正確坐姿，積極配合現(xiàn)場救

援人員的行動(dòng)，服從現(xiàn)場救援人員的統(tǒng)一指揮。疏導(dǎo)乘客時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)編寫疏導(dǎo)、疏散受害人的應(yīng)急

方案。

6.5社會(huì)救援

5

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依靠自身應(yīng)急救援能力無法在短時(shí)間內(nèi)（1小時(shí)）完成應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，?qǐng)求啟

動(dòng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案。

6.6報(bào)告程序

應(yīng)符合TSG03的規(guī)定。

6.7事故監(jiān)控措施

應(yīng)急救援指揮部在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，掌握、監(jiān)控、判斷事故所造成的危害程度、范圍，了解事故是

否得到有效控制，是否有擴(kuò)大危險(xiǎn)的趨勢(shì)。根據(jù)現(xiàn)場情況分析，及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府有

關(guān)部門報(bào)告。

6.8應(yīng)急救援終止

應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確終止應(yīng)急救援的條件。

7后期處置

應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確后期處置的措施。

6

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4應(yīng)急預(yù)案編制程序...................................................................1

5應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容和要求...........................................................3

6現(xiàn)場處置...........................................................................5

7后期處置...........................................................................6

I

DB41/T2344—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由河南省起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（HN/TC15）提出并歸口。

本文件起草單位：平頂山市市場監(jiān)督管理局、河南省特種設(shè)備安全檢測研究院、平頂山市電梯應(yīng)急

處置中心、