《鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）-編制說明

1優(yōu)化研究會標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會評估，上饒市信州區(qū)農(nóng)本標(biāo)準(zhǔn)由上饒市信州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局為牽頭單位黨的二十大報告提出全面推進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，探索建立新型農(nóng)村管理和服務(wù)模式，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平，上饒市信州區(qū)借鑒城市小區(qū)物業(yè)管理模式，結(jié)合農(nóng)村實際情況，創(chuàng)新開了鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作，經(jīng)過近兩年的實踐已在全區(qū)范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村物業(yè)化管理“八自”模式推行以來已取得顯著成效。一是借力于民，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村減負(fù)。理事會把群眾正確決策主張轉(zhuǎn)化成實際行動，引導(dǎo)群眾自主投入美麗家園建設(shè)和管理，鎮(zhèn)村的人財物都不同程度得到“減負(fù)”。二是體系多元，實現(xiàn)了治理有力。融合以村規(guī)民約為主導(dǎo)的自治、以紅黑榜為載體的德治、以矛盾糾紛調(diào)處為代表的法治，構(gòu)建自治自管、和諧共處的鄉(xiāng)村治理環(huán)境。三是機制穩(wěn)健，實現(xiàn)了環(huán)境長美。通過建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有2經(jīng)費、有評議的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)提升。四是文明駐心，實現(xiàn)了固本鑄魂。通過豐富多彩的文明實踐活動，推動移風(fēng)易俗，改變落后思想觀念，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，潛移默化中涵養(yǎng)良好家風(fēng)、淳樸民雖然部分村莊通過開展鄉(xiāng)村物業(yè)化管理在社會、生態(tài)、經(jīng)濟等方面取得了良好成效，但村莊之間物業(yè)化管理和服務(wù)水平參差不齊，一些村莊仍存在人員選聘不規(guī)范、服務(wù)流程和要求不明確、評議結(jié)果有爭議等問題，影響了鄉(xiāng)村物業(yè)化管理模式的服務(wù)效果。通過制定鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對總結(jié)提煉鄉(xiāng)村物業(yè)化管理經(jīng)驗，規(guī)范鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)工作，整體提升鄉(xiāng)村物業(yè)化鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作，事關(guān)5億多農(nóng)村居民的生活幸福指數(shù)。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，將有效指導(dǎo)市、縣及村級政府開展鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略因此，有必要制定鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)規(guī)范團體標(biāo)準(zhǔn)，為開展鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作提供科學(xué)依據(jù)，為進一步在更大范圍內(nèi)推廣該模式，使更多鄉(xiāng)村地區(qū)由上饒市信州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國人民大學(xué)組織人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確任務(wù)分工和工作職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，共同推進本項團體標(biāo)準(zhǔn)的立項調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、修改完善、3標(biāo)準(zhǔn)編制工作組一方面梳理了上饒市信州區(qū)鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作經(jīng)驗，另一方面學(xué)習(xí)并參考了相關(guān)國家政策文件、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外省地方標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)論文等文獻資料。同時，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組還進行了實地調(diào)研和訪談，了解物業(yè)化管理服務(wù)中的痛點難點，分析出可通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要素。標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)準(zhǔn)編制工作組于2024年9月向中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會提交了《鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)立項材料，經(jīng)專家論證，同意該標(biāo)準(zhǔn)立項。中為進一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員多次討論標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容，根據(jù)立項會上專家意見以及小組討論結(jié)果，起草組對標(biāo)準(zhǔn)文本進一步完善修改，形成組承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)起草的組織、標(biāo)準(zhǔn)文本的編制本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。起草過程，充分考慮現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)4充分借鑒不同地方鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)的實踐經(jīng)驗，通過文獻收集整理、電話訪談等形式廣泛了解江西上饒、湖南長沙、貴州花溪區(qū)等地開展鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)情況，在綜合考慮各地社會環(huán)境差異的基礎(chǔ)上，比較了不同鄉(xiāng)村物業(yè)化管理模式差異，提煉了鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)共性要素，提升了標(biāo)準(zhǔn)的實用標(biāo)準(zhǔn)編制組在參考國家地方相關(guān)政策文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對草案內(nèi)容進行多次內(nèi)部討論，并廣泛征求了村干部、專家學(xué)者的相關(guān)意見，本文件依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法村定義為城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟本文件根據(jù)鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作的實際，給出本章根據(jù)上饒市鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作的實踐經(jīng)5本章給出了選聘工作人員相關(guān)的工作要求，包本章給出了鄉(xiāng)村物業(yè)化管理工作涉及的管理事求，包括理事會評議、群眾評議、村兩委評議本章給出了開展鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)工作中(4)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動國際、國外均無鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)是基6本文件與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)本文件在起草過程中，對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容沒有發(fā)生重大分歧。本文件不涉及專利。本文件是在各地鄉(xiāng)村物業(yè)化管理服務(wù)實踐基礎(chǔ)上總結(jié)形成的，標(biāo)準(zhǔn)中的量本文件發(fā)布