河南申論模擬128

河南申論模擬128申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．連日來，一些網(wǎng)友相繼在社交平臺爆料稱：“位于E市N區(qū)的某幼兒園竟然給幼兒吃發(fā)霉的大米。”

據(jù)涉事家長表示，這所幼兒園年收費(fèi)七八萬元，號稱是一所國際化高端幼兒園。2016年7月26日16時(shí)左右，幾位家長在該幼兒園等待孩子上鋼琴課時(shí)發(fā)現(xiàn)，琴房角落堆著一摞大米，從外包裝的透明部分可以看到大米已經(jīng)變黃、變綠。此外，家長們還在這家幼兒園發(fā)現(xiàn)其他過期的食品或調(diào)料，如酸奶、醬油、奶酪等，還有勾兌的飲料。

N區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員接到舉報(bào)后在該幼兒園練琴房發(fā)現(xiàn)27整箱和16袋褚峰米業(yè)大米，共計(jì)430斤。執(zhí)法人員通過透明包裝發(fā)現(xiàn)有霉變現(xiàn)象，立即對大米進(jìn)行扣押，并進(jìn)行證據(jù)采集。

事件發(fā)生后，E市N區(qū)委、區(qū)政府立即召開專題會議，提出多條處理措施。目前，該幼兒園已被查封，各類營業(yè)許可和執(zhí)照被依法吊銷，相關(guān)責(zé)任人被控制，公安、教育、食藥監(jiān)局等多個(gè)部門正在介入調(diào)查。

類似的事件并非個(gè)例。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月，各地被曝光的幼兒園食品安全問題至少5起，引發(fā)社會擔(dān)憂。

據(jù)了解，曝出問題的多為民辦幼兒園，其中不乏一年收費(fèi)數(shù)萬元的所謂“高端”“雙語”幼兒園。

“原料是幼兒園食品安全最容易出現(xiàn)紕漏的地方，違規(guī)使用添加劑、原料存貯不當(dāng)?shù)仁菐状笸袋c(diǎn)?！盓市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)處處長齊某表示。

按照規(guī)定，幼兒園廚房的正規(guī)操作流程是將食材采購、接收貯存、加工制作這三個(gè)環(huán)節(jié)完全分開。實(shí)行“專人定點(diǎn)”采購；采購來的食材也由專人儲存看管，食材放置在通風(fēng)良好的貨架上，距離地面和墻面要有一定距離；廚房大廚只負(fù)責(zé)定量、配菜和加工制作。

但據(jù)調(diào)查，在一些幼兒園，往往一個(gè)廚師“身兼數(shù)職”，從采購到加工均由一人來完成。

調(diào)查顯示，一些幼兒園的負(fù)責(zé)人會把采購、伙食等涉及財(cái)物的環(huán)節(jié)牢牢控制在自己手里，常常為了節(jié)省成本而購買不合格的低價(jià)原料。

長期工作在學(xué)前教育領(lǐng)域的賈女士透露，曾看到有的幼兒園工作人員將過期的罐頭大量收進(jìn)存儲倉庫，購買的牛奶或酸奶也都是即將過期的產(chǎn)品。

有業(yè)內(nèi)人士表示，公辦幼兒園伙食費(fèi)按規(guī)定全部用于幼兒伙食，不得挪用，并且接受教育、審計(jì)、財(cái)政等多個(gè)部門監(jiān)管。相比公辦幼兒園的公益性，民辦幼兒園的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均自行調(diào)配，靈活性大，呈現(xiàn)出類似商業(yè)餐館式的經(jīng)營。

“這些差異，并不是少數(shù)民辦幼兒園食品安全出現(xiàn)漏洞的借口?！辟Z女士表示，家長付出高學(xué)費(fèi)，民辦幼兒園完全有條件為孩子提供合格、安全的食品。

監(jiān)管部門現(xiàn)場詢問時(shí)，幼兒園大廚表示，工作人員在洗米時(shí)曾告訴園長大米有些變色，園長說“好好洗洗”。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，民辦幼兒園的園長就是“老大”，即使下面員工發(fā)現(xiàn)食材有問題，如何處理也是由園長決定。因此，幼兒園的食品管理處于內(nèi)部監(jiān)督的盲區(qū)。

據(jù)E市食藥監(jiān)部門的人士介紹，監(jiān)管部門每年會對成立滿一年的幼兒園進(jìn)行三個(gè)等級的評定，其中A類每年檢查至少2次，B類每季度至少1次，C類每年不少于6次。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對頻率并不高的檢查，“裝樣子”“捂蓋子”是一些幼兒園的慣用方法。很容易逃避監(jiān)管。

一些學(xué)前教育專家表示，我國已經(jīng)出臺的關(guān)于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食品安全規(guī)定可操作性很強(qiáng)，如果嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做，上述問題是可以避免的。

E市食藥監(jiān)部門的人士表示，監(jiān)管部門每年會根據(jù)許可管理、人員管理等9大類、58項(xiàng)指標(biāo)對學(xué)校食堂進(jìn)行量化監(jiān)督管理。

“監(jiān)管能發(fā)揮一些作用，但轉(zhuǎn)變辦園人的思想觀念和意識才是根本?！盓市一所公辦幼兒園王園長建議，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對辦園人社會信用、從業(yè)經(jīng)歷等多方面的審查，嚴(yán)守資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，握緊托幼行業(yè)的“通行證”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加強(qiáng)前置資格審查、提高監(jiān)管力度和頻次、完善流程制度、增加技術(shù)監(jiān)管手段等是扎緊幼兒園食品安全籠子的重要內(nèi)容。除制度建設(shè)外，更重要的是提高幼兒園自身遵守法規(guī)條文的自覺性，要把已建立的機(jī)制轉(zhuǎn)變成為切實(shí)可行的行為規(guī)范。

同時(shí)，對于違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴(yán)懲，減少采用罰款、整改等實(shí)際約束力較差的手段，嘗試推行“終身禁入”等制度，真正起到震懾作用。

2．在人們快要將2016年“3·15”曝光的外賣“黑店”淡忘之時(shí)，一些商家找到了重返外賣平臺的機(jī)會。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一大批活躍在北京知名社區(qū)周邊的外賣店均未獲得“餐飲許可證”，其中北京像素小區(qū)102家餐館在居民樓開店，包括美團(tuán)、“餓了么”、百度外賣等多家平臺默許上線。

這些外賣店中不少曾在“3·15”期間因缺少相關(guān)營業(yè)資質(zhì)、衛(wèi)生環(huán)境惡劣等被央視曝光過，“餓了么”、美團(tuán)等平臺也曾采取過強(qiáng)制商家下線等懲罰措施。但在近五個(gè)月后，上述“黑店”再現(xiàn)“抬頭”之勢，并通過辦假證、刷單等違規(guī)行為努力擠進(jìn)外賣平臺的推薦名單。

對此，百度在8月8日發(fā)表回應(yīng)稱，已將報(bào)道中涉及的所有商戶全部緊急下線。

百度公司表示，已關(guān)注到媒體相關(guān)報(bào)道，并在第一時(shí)間成立調(diào)查組，對涉事商戶進(jìn)行全面徹底檢查。百度強(qiáng)調(diào)對商戶的違規(guī)行為一直持“零容忍”態(tài)度，后續(xù)將從商戶證照資質(zhì)、后廚環(huán)境等多個(gè)方面對商戶進(jìn)行全面檢查。

百度方面稱，如核準(zhǔn)報(bào)道情況屬實(shí)，將依據(jù)平臺商戶管理辦法，對違規(guī)商戶進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，協(xié)助政府部門嚴(yán)格管理。

除百度外，“餓了么”、美團(tuán)也就上述報(bào)道分別做出回應(yīng)。

“餓了么”方面表示，已當(dāng)即下線涉事餐廳，并舉一反三，對相關(guān)疏漏展開全面核查檢討。

“今春以來，‘餓了么’推出千人客服、三重審核、政企聯(lián)動、直播后廚、全員培訓(xùn)等七項(xiàng)嚴(yán)厲舉措，并成立專門的食品安全部門嚴(yán)審資質(zhì)，食品安全保障已取得顯著成效。但由此次媒體報(bào)道內(nèi)容可見，我們?nèi)孕杼嵘?，同時(shí)我們吁請各互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺勠力同心，一同杜絕已下線餐廳重回外賣平臺，讓用戶吃得安心舒心?！薄梆I了么”在回應(yīng)中強(qiáng)調(diào)。

而美團(tuán)點(diǎn)評首席食品安全官鐘先生則表示，針對上述情況，美團(tuán)點(diǎn)評食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組已作出相關(guān)處理：相關(guān)涉事違規(guī)外賣餐廳目前已經(jīng)全部下線，針對媒體報(bào)道中反映的違規(guī)上線、資質(zhì)造假等問題，將一查到底，如果屬實(shí)，將嚴(yán)肅追責(zé)。

此外，美團(tuán)點(diǎn)評也已啟動對線上商家進(jìn)行一輪集中排查，并對目前食品安全相關(guān)工作流程進(jìn)行檢討，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，確保相關(guān)流程執(zhí)行到位。

美團(tuán)方面稱內(nèi)部已針對商戶的上線、審核制定了嚴(yán)格的“六步審核制度”，包括考察商戶的實(shí)際衛(wèi)生條件以及服務(wù)水平、初審商家證照、后臺二次審核資質(zhì)、風(fēng)控部門定期篩查、BD定期巡店等，一旦發(fā)現(xiàn)商戶存在證照不合規(guī)、衛(wèi)生不過關(guān)的情況，會第一時(shí)間通知整改，情況嚴(yán)重的立即對商家進(jìn)行下線處理并加入“誠信商戶黑名單”。

但面對數(shù)量眾多的外賣餐廳，僅靠一時(shí)的集中排查和資質(zhì)審核是否能杜絕類似情況再次發(fā)生，三家外賣平臺沒有表現(xiàn)出十足的把握。對于已經(jīng)吃過那些“黑店”食物的用戶是否提供一定形式的賠償，上述外賣平臺也只字未提。

3．央視“3·15”晚會之后，“餓了么”在全國下線幾千家商鋪。不過，被下線的“黑店”多數(shù)并未消失，而是轉(zhuǎn)戰(zhàn)美團(tuán)和百度外賣，有的甚至重回“餓了么”。近5個(gè)月過去，這些無證無照、衛(wèi)生堪憂的黑心作坊仍在我們身邊，且越來越囂張。

似曾相識的不只是這些黑心商家，還有訂餐平臺迅速啟動的危機(jī)公關(guān)，以及政府職能部門的嚴(yán)厲查處。比如，美團(tuán)、百度外賣、“餓了么”均發(fā)布消息稱，已下線涉事商戶。2016年8月8日上午，北京市食藥監(jiān)局聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對海淀、朝陽等上百家餐廳進(jìn)行集中查處。其中，朝陽區(qū)北京像素小區(qū)內(nèi)100多家餐廳已關(guān)停。

回應(yīng)、治理都可謂迅速。但是，在公共食品安全領(lǐng)域，有一條典型路徑：媒體曝光—公眾罵娘—政府介入—有所收斂—風(fēng)頭一過—回到從前。

那么，訂餐平臺上的“黑店”是不是沒得治了?新修訂的《食品安全法》，被普遍期待“為系統(tǒng)解決食品安全問題提供更加嚴(yán)格的法律制度保障”。對于近年來興起的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，《食品安全法》也不乏具體規(guī)范，比如，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。

“黑店”橫行，平臺方顯然沒有盡到審查義務(wù)。對“黑店”的默許甚至主動遮掩，可從商家的逐利本質(zhì)找到根源。但是，第三方平臺對人駐商家有審查義務(wù)，食品安全執(zhí)法部門對第三方平臺和商家更有監(jiān)管責(zé)任?！昂诘辍焙蛦栴}平臺是不會主動把違法違規(guī)行為直接送到監(jiān)管人員和執(zhí)法者面前的，食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)和排除，更要靠監(jiān)管者和執(zhí)法人員的積極作為。

當(dāng)然，監(jiān)管部門或也有苦衷，諸如體制之困、制約之失、人員之少、素質(zhì)之憂、發(fā)現(xiàn)之難等等。但所有困難，媒體能破解，相信監(jiān)管部門也能破解?？v有這難那難，嚴(yán)格執(zhí)法就不難。“黑店”精于隱藏，監(jiān)管者就要精于追蹤。若執(zhí)法資源不足，大可走群眾路線，以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來發(fā)動市民舉報(bào)。

回頭看食品安全領(lǐng)域“黑店”橫行，已難再歸咎于立法不健全了。根本原因還是違法成本太低，而查處的幾率又太小。讓《食品安全法》真正成為帶電的“高壓線”，讓執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究成為食品安全監(jiān)管的常態(tài)，“黑店”才不會卷土重來。

4．在“民以食為天”的世界，“食以安為先”的要求更為迫切。

為了全面提高食品安全保障水平，S省D市政府對食品安全監(jiān)管體系多次改革，同時(shí)重新審視出臺不久的《食品安全法》，建立了食品安全工作從農(nóng)田到餐桌的全監(jiān)管模式。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，D市捍衛(wèi)食品安全不再只是一個(gè)口號，而是融入整個(gè)食品安全鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)。

“‘產(chǎn)’出來與‘管’出來無縫對接，全省60余萬經(jīng)營主體扛起食品藥品安全‘第一責(zé)任’，2015年以來，我省探索建立了食品藥品監(jiān)管地方政府負(fù)總體責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任和其他部門負(fù)協(xié)管責(zé)任的‘四位一體’責(zé)任體系，尤其強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任定位，并采取多項(xiàng)措施引導(dǎo)、督促、倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，從源頭筑牢食品藥品安全的第一道防線。”S省食品藥品監(jiān)督管理局局長姚某表示。

“無證食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店和小餐飲(俗稱‘三小’)一直以來都是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們根據(jù)市食藥監(jiān)局的批復(fù)和統(tǒng)籌安排，于2014年5月開展了‘三小’登記管理工作。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，直管區(qū)‘三小’逐步由分散到集中，由無序到有序，由難以管理到便于管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了‘三小’有人管、有辦法管?！盩新區(qū)食藥監(jiān)局食品處處長余某表示。

坐落在D市T新區(qū)東街3號的永興老橋酒廠，在2015年6月被招納入冊。

“雖然在改造時(shí)投資了70萬，但是產(chǎn)量卻增加了一倍，一年利潤增加20萬，同時(shí)每天還節(jié)省了兩個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間?！庇琅d老橋酒廠負(fù)責(zé)人郭某表示。

這個(gè)于1962年由原永興供銷社創(chuàng)建的老酒廠，總占地面積1500平方米，2000年供銷社改革時(shí)，該酒廠由內(nèi)部職工郭某購買，現(xiàn)有職工9名，年產(chǎn)白酒130余噸。

“過去釀酒都是用的老木桶，臟亂得不能描述，現(xiàn)在都是不銹鋼材做的，不僅干凈衛(wèi)生，還容易清理?！笨粗^去的照片和遺留下來的舊器皿，郭某介紹稱，而這間釀酒用的房屋，相比郭某自家院子里其他沒有翻新過的老房子，顯得格格不人。

原來的廠房是瓦房、土墻，現(xiàn)在的地面鋪設(shè)水泥板，墻面瓷磚到頂，天花板吊頂并安裝換氣設(shè)施，廠區(qū)煥然一新；釀酒用的浸泡、蒸煮、加曲培養(yǎng)、發(fā)酵池、蒸餾池、冷卻器等設(shè)備由原用的磚混合竹編材質(zhì)改為不銹鋼材質(zhì)，干凈衛(wèi)生，易于清洗，使生產(chǎn)和儲存環(huán)境得到安全保障；郭某投資40余萬元進(jìn)行燃料改造，把原用的燒煤改為燒天然氣，使得現(xiàn)有的生產(chǎn)加工區(qū)無煙塵污染，減少了食品安全隱患，也保證了生產(chǎn)安全。

作為“三小”之一的永興老橋酒廠，在改建之后進(jìn)行了登記管理，納入監(jiān)管的正規(guī)軍。

事實(shí)上，這條路走到今天也并非一帆風(fēng)順?！拔覀儗λ?3個(gè)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行了摸查，經(jīng)過半年多時(shí)間才制定出《‘三小’登記管理辦法》，通過簡化手續(xù)、強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)地將1618戶‘三小’納入規(guī)范化監(jiān)管，確?！　?jīng)營戶有證經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。讓‘三小’規(guī)范化一批，提升一批，關(guān)掉一批?！币恢痹诿鳌叭　惫ぷ鞯挠嗄潮硎?。

而在創(chuàng)新監(jiān)管手段上，余某也是重要參與人，他參與開發(fā)了“三小”數(shù)字化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“三小”登記管理規(guī)范化、制度化、信息化監(jiān)管，利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對龐大、繁雜“三小”的有效管理，建立了電腦版和手機(jī)版的“三小”電子登記監(jiān)管系統(tǒng)。

“這個(gè)系統(tǒng)能夠自動生成檢查檔案、自動提取數(shù)據(jù)生成多種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、智能預(yù)警等，實(shí)現(xiàn)了對‘三小’登記巡查、處罰投訴、綜合統(tǒng)計(jì)的信息化管理，極大地提高了‘三小’的監(jiān)管效率，很多東西只要畫勾就行了。”余某表示。

截至2016年7月，現(xiàn)已納入登記管理食品加工小作坊有156家，小餐飲836家，小食品店626家，共計(jì)1618家“三小”納入了有效監(jiān)管范圍。

5．食品安全問題關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，也是一個(gè)全球性難題。在世界許多國家，食品安全事故也時(shí)常發(fā)生。相比而言，有些國家和地區(qū)已經(jīng)建立起了較為完整的“從田頭到餐桌”的食品安全保障系統(tǒng)。

2011年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《食品安全現(xiàn)代化法案》，美國食品安全監(jiān)管體系迎來一次大變革。奧巴馬政府的這次改革是根據(jù)不斷變化的現(xiàn)實(shí)對美國食品安全體系進(jìn)行的一次調(diào)整。100多年來，美國的食品安全體系在不斷改進(jìn)中日漸成熟。

1906年，美國國會通過《食品藥品法》和《肉類制品監(jiān)督法》，美國食品安全開始納人法制化軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。20世紀(jì)50至60年代，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，美國在食品加工和農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)了濫用食品添加劑、農(nóng)藥、殺蟲劑和除草劑等化學(xué)合成制劑的情況。為規(guī)范食品添加劑和農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)，美國政府先后出臺了《食品添加劑修正案》《色素添加劑修正案》《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》等多部法律。近年來，美國多次發(fā)生食品污染事件，奧巴馬政府又及時(shí)調(diào)整食品監(jiān)管體系，賦予美國食品和藥物管理局(FDA)更大的權(quán)力。

英國和德國的食品監(jiān)管體系同樣經(jīng)過了幾十年甚至上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品標(biāo)準(zhǔn)署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎(chǔ)上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律。而德國食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國關(guān)于食品安全的各種法律法規(guī)多達(dá)200多個(gè)，涵蓋了原材料采購、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯藏和銷售所有環(huán)節(jié)。由此可以看出，發(fā)達(dá)國家對食品安全的重視源遠(yuǎn)流長，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂完善。

消滅食品安全隱患是英國食品標(biāo)準(zhǔn)署的基本職能之一。英國食品標(biāo)準(zhǔn)署不僅監(jiān)測著市場上的各種食品，還將觸角延伸到了食品產(chǎn)地，并且這種工作是長期持續(xù)的。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質(zhì)飄散到歐洲上空，有不少放射性物質(zhì)在英國養(yǎng)殖綿羊的一些高地地區(qū)沉降，20多年過去了，食品標(biāo)準(zhǔn)署還一直監(jiān)控著當(dāng)?shù)鼐d羊的情況，2009年發(fā)布的公告說還有369家農(nóng)場的綿羊產(chǎn)品受到限制。

法國是世界聞名的美食大國，食品安全一直是政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年來，瘋牛病、二嗯英污染、禽流感、口蹄疫等與食品安全相關(guān)的問題不斷涌現(xiàn)，促使法國更加注重對食品生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從食品供應(yīng)的源頭開始，法國當(dāng)局實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都掛有識別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。

面對不斷出現(xiàn)的食品安全危機(jī)，歐盟于2002年首次對食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，以法規(guī)形式對食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。2006年，歐盟推行從“農(nóng)場到餐桌”的全程控制管理，對各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了更為具體、明確的要求。

在德國，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費(fèi)者在超市里見到雞蛋為例，每一枚雞蛋上，都有一行紅色的數(shù)字。比如：2-DE-0356352，第一位數(shù)字用來表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，“2”表示是圈養(yǎng)母雞生產(chǎn)；DE表示出產(chǎn)國是德國：第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場、雞舍或雞籠的編號。消費(fèi)者可以根據(jù)紅色數(shù)字傳遞的信息視情況選購。

如果出現(xiàn)食品安全危機(jī)，也可以根據(jù)編碼迅速找到原因。2010年12月底，德國安全食品管理機(jī)構(gòu)在一些雞蛋中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的致癌物質(zhì)二嗯英，引起德國上下的極大關(guān)注。通過對有毒雞蛋的追查，有關(guān)機(jī)構(gòu)順藤摸瓜將焦點(diǎn)快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾斯泰因州的一家飼料原料提供企業(yè)身上。這家公司將受到工業(yè)原料污染的脂肪酸提供給生產(chǎn)飼料的企業(yè)，才導(dǎo)致其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品二嗯英超標(biāo)。隨后，德國政府迅速隔離了4700個(gè)受波及的養(yǎng)豬場和家禽飼養(yǎng)場，強(qiáng)制宰殺了超過8000只雞。

問題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補(bǔ)救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。

在英國食品標(biāo)準(zhǔn)署網(wǎng)站上，可以查詢到問題食品的召回信息，包括食品生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格和召回原因。比如：在3月22日的一條公告中，寫明召回N公司生產(chǎn)的400克裝咖喱鷹嘴豆，原因是未在標(biāo)簽中注明其含有芥末，可能會引起對芥末過敏人群的不適。像這種并不算很嚴(yán)重的原因都得到清晰監(jiān)管，對那些大的食品安全問題公眾也就更放心。

對于不合格食品召回，德國食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會等部門聯(lián)合成立“食品召回委員會”，專門負(fù)責(zé)問題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會”監(jiān)督下，亨特格爾公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費(fèi)者尤其是嬰兒健康。事件發(fā)生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產(chǎn)品，另外還向消費(fèi)者支付了1000萬歐元的賠償金。

作答要求第1題、

請根據(jù)“給定資料1”，概括幼兒園食品安全問題發(fā)生的原因。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過200字。

幼兒園食品安全問題發(fā)生的原因有：一是經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)自行調(diào)配，往往為節(jié)省成本而購買不合格的低價(jià)原料。二是流程不規(guī)范。廚房違反正規(guī)操作流程，一個(gè)廚師身兼數(shù)職。三是缺少內(nèi)部監(jiān)督。民辦幼兒園的食品管理處于內(nèi)部監(jiān)督的盲區(qū)。四是外部監(jiān)管不到位。監(jiān)管部門檢查頻率偏低，且幼兒園容易逃避監(jiān)管。五是思想認(rèn)識不足。辦園人缺乏食品安全意識和誠信意識，唯利是圖。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

假如你受邀為某報(bào)“時(shí)評”欄目撰文，請結(jié)合“給定資料2～3”，就網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“黑店”重返事件寫一篇短評。

要求：觀點(diǎn)明確，分析深刻；條理清晰，不考慮格式要求。不超過350字。

網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“黑店”重返事件證明一時(shí)的集中排查和資質(zhì)審核無法杜絕“黑店”上線。要讓“黑店”不再橫行，監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，提高其違法成本。

“黑店”重返網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺事件暴露出網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺審查不足和監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)的問題。第三方平臺源于商家的逐利本質(zhì)，對“黑店”默許甚至主動遮掩。因此杜絕“黑店”上線不能完全依靠第三方平臺自覺履行審查義務(wù)和管理責(zé)任，還需要食品安全執(zhí)法部門擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，采取獎(jiǎng)勵(lì)市民舉報(bào)等方法來破解當(dāng)前監(jiān)管和查處過程中的困難，通過嚴(yán)格執(zhí)法，改變當(dāng)前違法成本太低、查處幾率太小的現(xiàn)狀。

“黑店”精于隱藏，監(jiān)管者就要精于追蹤，必須讓執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究成為食品安全監(jiān)管的常態(tài)，這樣才能杜絕“黑店”重返。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

“給定資料5”中提到了一些國家在保障食品安全方面的經(jīng)驗(yàn)，請你談?wù)剬τ谖覈称钒踩O(jiān)管方面的啟示。

要求：內(nèi)容具體，觀點(diǎn)明確，語言流暢。不超過300字。

對于我國食品安全監(jiān)管方面的啟示有以下幾點(diǎn)：

第一，監(jiān)管體系要與時(shí)俱進(jìn)。法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制要不斷適時(shí)調(diào)整，為各類食品安全問題和食品監(jiān)管工作提供依據(jù)。

第二，重視源頭管控。對食品供應(yīng)源和產(chǎn)地實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施，從源頭上消滅食品安全隱患。

第三，強(qiáng)調(diào)全程控制管理。監(jiān)管每一個(gè)流通環(huán)節(jié)，保證產(chǎn)品質(zhì)量可控性及責(zé)任的可追溯性。

第四，監(jiān)管工作公開透明。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的公開性和透明度，有效管理的同時(shí)增強(qiáng)公眾對食品安全監(jiān)管的信心。

第五，完善問題處理機(jī)制。對問題食品召回和消費(fèi)者賠償方面做出嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)加大對食品安全問題企業(yè)的行政和刑事處罰力度。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

食品安全問題關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，也是一個(gè)全球性難題。請你以“食品安全”為話題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)立意準(zhǔn)確，思路清晰；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

(3)結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

[范文]

食品安全

共同保障

民以食為天，食以安為先。食品安全問題關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，如何