地方公務(wù)員陜西申論157

陜西申論157申論第1題、

行政體制改革主題

背景材料

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷。在新的發(fā)展階段，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。因此，我們需要通過改革，使機構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)社會主要矛盾變化，推動解決發(fā)展不平衡不充分的問題，為新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。

政府行政體制改革本身就是一場“自我革命”，由于傳統(tǒng)權(quán)力意識的慣性作用，再加上部分地方政府財政上出現(xiàn)捉襟見肘的狀況，巧立名目亂收費、通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營活動獲取不當(dāng)收益、部分行政許可事項該放不放的現(xiàn)象仍然存在。特別是隨著簡政放權(quán)活動的日漸深人，一些地方和部門不愿意放棄手中的權(quán)力和利益，讓利于企業(yè)和民眾，甚至還制造出各種障礙，干擾市場的公平競爭。此外，權(quán)力的“空放”“虛放”“不徹底地放”等現(xiàn)象也存在于不少地方政府當(dāng)中。

欲徹底打破利益堅冰，一方面要有“壯士斷腕”的決心，將改革貫徹到底，破除既得利益集團的藩籬，另一方面，簡政放權(quán)還需與建設(shè)法治政府形成合力，用法治撬動改革、鞏固改革。以“法無授權(quán)不可為”的原則把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，同時明確企業(yè)的“法無禁止即可為”原則。如此，無論是政府還是企業(yè)，都能明確自己的邊界，真正擋住“尋租的黑手”，讓政府和市場真正做到各司其職，充分釋放簡政放權(quán)紅利。

“居敬而行簡，以臨其民?！薄墩撜Z》此句蘊含著豐富的政治智慧，即政府部門對于手中的權(quán)力要有敬畏之心，行之務(wù)“簡”。以簡政放權(quán)為主要舉措的行政體制改革，正是釋放紅利之舉。

背景材料中提到“居敬而行簡，以臨其民”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系社會實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點明確，見解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢?？傋?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

推動行政體制改革加強政治文明建設(shè)

為適應(yīng)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化，黨的十九大報告指出，要進一步深化機構(gòu)和行政體制改革。我國部分地區(qū)存在決策易、審批難，臉難看、事難辦，承諾多、落實少等問題。這嚴(yán)重影響了行政效率，損害了政府形象。為此，亟須推動行政體制改革，加強政治文明建設(shè)。

推動行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我國政府部門管得寬、管得細(xì)的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌舵者”和“劃船者”的角色，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原先的行政管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的要求，亟須轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率。以日本為例，該國2004年實行了“推進規(guī)制改革、民間開放三年計劃”，將多項公共服務(wù)事業(yè)以競標(biāo)的形式委托給民間經(jīng)營，有效激發(fā)了市場活力，帶動了日本經(jīng)濟增長?？梢?，通過行政體制改革，可以減少微觀事務(wù)管理，提升資源配置效率，為經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

推動行政體制改革，有利于提升政府公信力。商鞅“徙木立信”，讓變法圖強有了群眾基礎(chǔ)；季布“一諾千金”，成為后人尊崇的典范。誠信是人的立身之本，是為政者的基本素養(yǎng)，更是政府的“生命力”。通過行政體制改革，規(guī)范政務(wù)公開流程，可以保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，提升政府公信力。若政府不推動行政體制改革，依然關(guān)起門來拍腦袋決策，人民群眾難以了解政府的動向，政府也不了解人民群眾的需求，結(jié)果很可能南轅北轍，使人民群眾失去對政府的信任，讓政府陷入“塔西佗陷阱”。

推動行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府?！胺凵硭楣菧啿慌拢羟灏自谌碎g?！毕荣t于謙以石灰為喻，深刻闡釋了公務(wù)員廉潔從政的高尚品質(zhì)。廉潔政府建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。當(dāng)前，我國部分政府部門之間存在職能交叉、權(quán)責(zé)不清等情況，導(dǎo)致出現(xiàn)利益輸送、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化等問題。長此以往，將會損害民心。鑒于此，政府部門應(yīng)該積極推進大部制改革，以提供公共服務(wù)為己任，打破部門利益，規(guī)范政府權(quán)力，遏止權(quán)力尋租現(xiàn)象?？梢姡苿有姓w制改革，有利于建設(shè)廉潔政府。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！比缃?，我國改革進入深水區(qū)、攻堅期，我們唯有堅定信心、抓住時機，積極推動行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、加強廉政建設(shè)，才能更好地提升行政效率，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點——亟須推動行政體制改革，加強政治文明建設(shè)。

分論點——推動行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變政府職能；推動行政體制改革，有利于提升政府公信力；推動行政體制改革，有利于建設(shè)廉潔政府。

2．結(jié)構(gòu)

分析問題型。本文結(jié)構(gòu)層次清晰，從轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、建設(shè)廉潔政府三方面分析論證了行政體制改革的作用和意義。

第一段，通過引用黨的十九大報告中的相關(guān)表述、分析當(dāng)前政府行政管理存在的問題和影響，引出文章總論點。

第二段至第四段，從三個方面論證了行政體制改革的作用和意義。第二段，通過問題分析法和例證法，說明推動行政體制改革，可以提升行政效率。第三段，以古人立信的事例為引，并推動正反對比的方式，說明行政體制改革，可以規(guī)范政務(wù)公開流程，可以提升政府公信力。第四段，先引用于謙的名言，說明公務(wù)員廉潔從政的品質(zhì)；而后，闡述政府部門存在的貪腐問題及影響；最后，提出大部制改革等舉措，以打破部門利益，遏止權(quán)力尋租現(xiàn)象。

第五段，通過名言警句引入，總結(jié)分論點并重申總論點。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)2019年7月至8月，武穴市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合教育部門，查處近10起無辦學(xué)資質(zhì)、違規(guī)開展教育培訓(xùn)的機構(gòu)，規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序。執(zhí)法辦案由“軟弱無力”向“重拳出擊”轉(zhuǎn)變，源于武穴市的綜合行政執(zhí)法改革。武穴市綜合行政執(zhí)法局對住建、國土、文化等18個部門的827項行政處罰權(quán)實行跨部門綜合執(zhí)法。自該局成立以來，共查處案件3000多起。

(2)2019年以來，宜昌市夷陵區(qū)委、區(qū)政府，按照“三步并作一步走、區(qū)鄉(xiāng)兩級同步推、一支隊伍管執(zhí)法”的思路，全面整合20個部門的行政執(zhí)法職能，打破“九龍治水”的執(zhí)法舊格局。同時，該區(qū)將綜合行政執(zhí)法納入基層網(wǎng)格管理，將執(zhí)法監(jiān)管延伸到鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。通過制定規(guī)范性文件，對行政執(zhí)法職責(zé)邊界、案件移送、兩法銜接、協(xié)同配合等予以明確規(guī)定，實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管無縫對接，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管、基層治理“三位一體”的執(zhí)法新格局，實現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2．理論政策

黨的十九大報告指出，深化機構(gòu)和行政體制改革。

統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國家機構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。賦予省級及以下政府更多自主權(quán)。在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。

三、精彩語句

1．當(dāng)前，我國政府部門管得寬、管得細(xì)的現(xiàn)象依然存在，混淆了“掌