強化基層執(zhí)法隊伍建設的幾點思考

強化基層執(zhí)法隊伍建設的幾點思考近年來，隨著學習貫徹落實科學發(fā)展觀的不斷深入，尤商部門在行政執(zhí)法過程中，遇到了許多問題和困難，執(zhí)法的環(huán)境也在發(fā)生著變化。而處于工商行政管理法制工作前沿陣地的基層工商分局，在監(jiān)管和維護經(jīng)濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經(jīng)濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍，是托起我們整個系統(tǒng)的基石。加強基層法制工作建設，使其在市場經(jīng)濟管理中的主力軍的作用得到充分發(fā)揮，是各級領導機關必須加以重視的。結(jié)合本人多年來的工作實踐，在新形勢下就強化基層執(zhí)法隊伍建設談一談自己的意見。一、基層執(zhí)法隊伍存在的問題和盲區(qū)一是在思想認識上，一些分局領導重視不夠，認識不高，認為這項工作與其他工作交叉重復，沒有實際作用，特別是有的分局的法制員又同時兼職行政執(zhí)法工作人員，同在一個分局從事行政執(zhí)法工作，礙于情面，不便監(jiān)督或監(jiān)督流于形式。二是在組織方面，一些分局工作開展不平衡，有的分局積極主動，有的分局消極應付，組織不力，沒有周密地進行部署安排，措施不力。三是從制度實施的具體效果看，人員崗位不明、標準不細、考評不實、追究不嚴等現(xiàn)象不同程度存在。有的執(zhí)法機構(gòu)沒有明確執(zhí)法人員的崗位職責，沒有制訂詳細的考評標準和操作辦法，內(nèi)部考評流于形式，搞毫無實際內(nèi)容和價值的填表打分，你好我好大家好，責任追究上，不敢追究、不愿追究、不嚴格追究的情況不同程度存在。四是法制機構(gòu)受人員數(shù)量、素質(zhì)能力等方面因素的制約，對行政執(zhí)法的監(jiān)督心有余而力不足。行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督水平和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)亟待提高。比如，存在不執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準，同案異罰、畸輕畸重等執(zhí)法不公問題；對服務對象或相對人設置障礙出難題，存在不按法定期限辦事等慢作為、不認真履行審查職責亂許可等問題。二、創(chuàng)新基層工作的幾點建議（一）在進一步提高思想認識上下功夫出成效。工商體制新一輪改革正在進行，我們必須要統(tǒng)一思想、提高認識，全縣工商系統(tǒng)都要切實認識到此項工作的極端重要性，要以習近平總書記系列重要講話和中央、省、市、縣系列重要會議精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，要加快轉(zhuǎn)變職能，面對一人多崗、一崗多責的情形，要盡量兼顧責權利的均衡。要實行科學服務、科學監(jiān)管、科學監(jiān)督，監(jiān)督全系統(tǒng)工商執(zhí)法人員做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。和現(xiàn)狀，掌握法律執(zhí)行過程中的執(zhí)法情況及存在問題，積極提出解決對策。六是探索對執(zhí)法合理性的監(jiān)督。通過制訂科學的適用原則和執(zhí)行標準，將自由裁量權適用情況納入到案件核審內(nèi)容中，以解決行政執(zhí)法領域“執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公”等問題，有效促進和諧執(zhí)法。三、促進基層隊伍建設的措施一是加強基層執(zhí)法隊伍建設，把抓好業(yè)務培訓擺在工作重中之重的位置，實現(xiàn)教育培訓效果的最大化。二是建立和完善基層執(zhí)法人員的工作紀律和廉政制度，形成制度規(guī)范從政行為。完善管理和監(jiān)督制約機制。三