提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)事件能力突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。當前，我國正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，社會發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，極端氣象災(zāi)害日趨增多，各種突發(fā)事件不斷發(fā)生。面對日益增多的突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處置的考驗，從中積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，維護了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認的是，仍有部分干部面對突發(fā)事件措手不及、處置不力、應(yīng)對失策，甚至使一些地區(qū)本該避免的事件發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，影響了黨和政府的形象。一、應(yīng)對突發(fā)事件不力的原因（一）缺乏見微知著的敏銳性。主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況；也有的領(lǐng)導(dǎo)平時習(xí)慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強烈的“小事”，從而導(dǎo)致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時機，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處置不及時，從而導(dǎo)致釀成大禍。（二）缺乏駕馭全局的能動性。表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。（三）缺乏快速反應(yīng)的果斷性。表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應(yīng)對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。（四）缺乏引導(dǎo)溝通的協(xié)調(diào)性。表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，不能在短時間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位。表現(xiàn)在對突發(fā)事件宣傳教育疏導(dǎo)上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面對面溝通時，講不到點子上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應(yīng)”。（五）缺乏把握規(guī)律的預(yù)見性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個由小到大，由量變到質(zhì)變的過程。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地斷地應(yīng)對調(diào)整。第三，決策要有適度超前性。要充分考慮事件的發(fā)展變化，具有一定的預(yù)見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄，決勝千里。第四，要群策群力，尋求最佳方案。一個人的知識和經(jīng)驗畢竟有限。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部集思廣益，博采眾長，在集聚各方智慧的基礎(chǔ)上擇善而從，迅速做出科學(xué)決斷，并使之立即付諸實施。突發(fā)事件來勢猛，發(fā)展快，稍有不慎，將造成失控局面。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有迎難而上、有處變不驚、大膽果斷的氣魄，有審時度勢、隨機應(yīng)變的膽略，有令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。總之，要快字當頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內(nèi)控制住局勢，這是應(yīng)對的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（五）努力提高組織協(xié)調(diào)能力。當前，我國正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，利益關(guān)系的調(diào)整和新舊觀念的沖突不斷加劇，其廣度和深度都是空前的。改革和發(fā)展的不平衡引發(fā)的人民內(nèi)部的各種矛盾日益凸現(xiàn)。這對各級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)各方面矛盾和利益的能力提出了更高的要求。應(yīng)對突發(fā)事件，對領(lǐng)導(dǎo)干部的組織協(xié)調(diào)能力有著更高的要求。首先，能短時間內(nèi)聚合各種要素，各職能部門在人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位，充分調(diào)動各方面的積極性；其次，能有條不紊地開展工作，高效有序運作，使各個環(huán)節(jié)絲絲相扣，最大程度地發(fā)揮其效能；再次，能優(yōu)化調(diào)控手段，以高超