提高領導干部處置突發(fā)事件能力

提高領導干部處置突發(fā)事件能力突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。當前，我國正處在發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、社會轉型期和矛盾凸顯期，社會發(fā)展環(huán)境復雜，極端氣象災害日趨增多，各種突發(fā)事件不斷發(fā)生。面對日益增多的突發(fā)事件，各級領導干部經受了應急處置的考驗，從中積累了寶貴的實踐經驗，維護了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認的是，仍有部分干部面對突發(fā)事件措手不及、處置不力、應對失策，甚至使一些地區(qū)本該避免的事件發(fā)生，給國家和人民的生命財產造成重大損失，影響了黨和政府的形象。一、應對突發(fā)事件不力的原因（一）缺乏見微知著的敏銳性。主要表現為在突發(fā)事件出現之初，有的領導干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況；也有的領導平時習慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強烈的“小事”，從而導致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時機，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領導干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處置不及時，從而導致釀成大禍。（二）缺乏駕馭全局的能動性。表現為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。（三）缺乏快速反應的果斷性。表現為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。（四）缺乏引導溝通的協調性。表現在組織領導上，不能在短時間內聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位。表現在對突發(fā)事件宣傳教育疏導上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面對面溝通時，講不到點子上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應”。（五）缺乏把握規(guī)律的預見性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個由小到大，由量變到質變的過程。部分領導干部之所以應變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地斷地應對調整。第三，決策要有適度超前性。要充分考慮事件的發(fā)展變化，具有一定的預見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄，決勝千里。第四，要群策群力，尋求最佳方案。一個人的知識和經驗畢竟有限。這就需要領導干部集思廣益，博采眾長，在集聚各方智慧的基礎上擇善而從，迅速做出科學決斷，并使之立即付諸實施。突發(fā)事件來勢猛，發(fā)展快，稍有不慎，將造成失控局面。這就需要領導干部有迎難而上、有處變不驚、大膽果斷的氣魄，有審時度勢、隨機應變的膽略，有令出法隨、雷厲風行的作風?？傊?，要快字當頭，迅速果斷采取行動，在最短的時間內控制住局勢，這是應對的關鍵環(huán)節(jié)。（五）努力提高組織協調能力。當前，我國正處于改革與發(fā)展的關鍵時期，利益關系的調整和新舊觀念的沖突不斷加劇，其廣度和深度都是空前的。改革和發(fā)展的不平衡引發(fā)的人民內部的各種矛盾日益凸現。這對各級領導的協調各方面矛盾和利益的能力提出了更高的要求。應對突發(fā)事件，對領導干部的組織協調能力有著更高的要求。首先，能短時間內聚合各種要素，各職能部門在人力、物力、財力等資源在第一時間內集聚到位，充分調動各方面的積極性；其次，能有條不紊地開展工作，高效有序運作，使各個環(huán)節(jié)絲絲相扣，最大程度地發(fā)揮其效能；再次，能優(yōu)化調控手段，以高超