溫室氣體排放核算和報(bào)告要求-公路運(yùn)輸企業(yè)-編制說明

目錄一、工作簡(jiǎn)況 1二、評(píng)價(jià)規(guī)范制修訂原則和內(nèi)容 5三、與國際、國外有關(guān)法規(guī)和評(píng)價(jià)規(guī)范水平的比對(duì)分析 6四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性評(píng)價(jià)規(guī)范的關(guān)系，配套推薦性評(píng)價(jià)規(guī)范的情況 7五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù) 7六、實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范可能造成的社會(huì)影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施日期建議 7七、實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范的有關(guān)政策措施 8八、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況 8九、涉及專利的有關(guān)說明 10十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng) 10一、工作簡(jiǎn)況(一)任務(wù)來源我國交通運(yùn)輸行業(yè)二氧化碳排放量約占全國總碳排放量的10%左右，其中道路交通在交通全行業(yè)碳排放中的占比約80%，且仍處于快速發(fā)展階段。參考國際發(fā)展規(guī)律，再結(jié)合我國汽車保有量仍存在進(jìn)一步提升的動(dòng)力，我國交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放仍存在剛性增長(zhǎng)的壓力，交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”時(shí)間緊、任務(wù)重，為推動(dòng)交通領(lǐng)域碳排放盡早達(dá)峰和深度減排，我國需要采取更加積極的減排措施。雙碳目標(biāo)對(duì)交通領(lǐng)域碳減排工作提出了更高的要求，2021年，國家正式印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《以下簡(jiǎn)稱“意見”》，《意見》中提出“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度”。隨后，國務(wù)院出臺(tái)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），方案中也提出了“構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，加快內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。2022年7月，交通運(yùn)輸部國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的實(shí)施意見正式印發(fā)，再次強(qiáng)調(diào)交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是碳排放的重要領(lǐng)域之一，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)于促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要意義。其中，摸清行業(yè)碳排放底數(shù)，分析減碳關(guān)鍵環(huán)節(jié)是支撐交通運(yùn)輸行業(yè)“雙碳”工作的重要抓手，現(xiàn)階段，作為我國交通運(yùn)輸行業(yè)中碳排放量最大的道路運(yùn)輸行業(yè)，仍未建立科學(xué)完善的碳排放核算方法，因此建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系是加強(qiáng)行業(yè)核算能力，提升行業(yè)信息化水平的重要手段，也是是做好道路運(yùn)輸行業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作的內(nèi)在要求及完善我國碳排放市場(chǎng)交易制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善道路運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量計(jì)算，幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報(bào)告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計(jì)劃，積極參與碳排放交易，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，中國汽車工程研究院股份有限公司和交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所聯(lián)合開展運(yùn)輸企業(yè)碳核算標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于提供一套標(biāo)準(zhǔn)化的具體方法，更科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)算出運(yùn)輸企業(yè)的碳排放量，保證道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)此，2022年2月，中國汽車工程研究院股份有限公司和交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所聯(lián)合向中國節(jié)能協(xié)會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并于4月28日得到立項(xiàng)批復(fù)意見，計(jì)劃編號(hào)為TB-20220034。按照立項(xiàng)要求，兩方單位成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究編制工作組，開展相應(yīng)研究工作。（二）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要性的服務(wù)性行業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，行業(yè)能耗與碳排放也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而持續(xù)增加。交通運(yùn)輸行業(yè)主要有四種運(yùn)輸方式，分別為公路、鐵路、水路以及航空。公路運(yùn)輸是在公路上運(yùn)送旅客和貨物的運(yùn)輸方式，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的組成部分之一，主要承擔(dān)短途客貨運(yùn)輸。相較于其它運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸具有適應(yīng)性強(qiáng)、運(yùn)輸速度較快、可直達(dá)運(yùn)輸、行業(yè)門檻較低等特點(diǎn)。近年來國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)政策，支持、規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容涉及提升公路建設(shè)質(zhì)量、公路網(wǎng)布局、運(yùn)輸規(guī)范等方面，為我國公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，公路運(yùn)輸能力大大提高，在國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高方面發(fā)揮著越來越重要的作用。公路運(yùn)輸作為我國各行業(yè)及物品流通的基礎(chǔ)行業(yè)之一，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年1-8月，全國公路完成貨運(yùn)量224.5億噸，同比增長(zhǎng)6.1%，完成貨物周轉(zhuǎn)量40588億噸公里，同比增長(zhǎng)6.1%。全國公路完成旅客周轉(zhuǎn)量8324億噸/公里，同比增長(zhǎng)2.3%。8月份，全國公路完成貨運(yùn)量31.3億噸，同比增長(zhǎng)5.8%，完成貨物周轉(zhuǎn)量5586億噸/公里，同比增長(zhǎng)5.2%。全國公路完成旅客周轉(zhuǎn)量1091億噸公里，同比增長(zhǎng)0.9%。參照國際發(fā)展規(guī)律，歐美發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化以后，交通領(lǐng)域的碳排放一般會(huì)占到碳排放總量的1/3左右，同時(shí)在工業(yè)建筑等碳排放顯著下降的情況下，仍然保持著持續(xù)的增長(zhǎng)。從這一規(guī)律來說，中國交通的碳排放也還會(huì)持續(xù)增加。目前交通運(yùn)輸排放占我國碳排放總量約10.4%，據(jù)專家預(yù)測(cè)，在不進(jìn)行干預(yù)的情況下，按照現(xiàn)在的排放速度，至2050年交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕繉?huì)達(dá)到62億噸。中國交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放主體為公路運(yùn)輸，占全國交通運(yùn)輸碳排放總量85%以上。其中，商用車雖然保有量并不高，但由于其單車碳排放量高、行駛里程長(zhǎng)（1.5萬—8萬km），所以其碳排放量占比到達(dá)53%，超過乘用車碳排放量。由此可見，汽車減排應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注商用車的減排。商用車碳排放分車型來看，重型貨車的碳排放量最高，幾百萬輛重型貨車的碳排放量幾乎和2億多輛乘用車的碳排放量相當(dāng)。其次是輕型貨車的碳排放量，由于輕型貨車在貨車保有量最多，主要作為物流配送運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ摺Ｋ院怂闵逃密囂寂欧?，特別是貨車碳排放量的精準(zhǔn)核算是實(shí)現(xiàn)我國公路運(yùn)輸企業(yè)減碳的重要基礎(chǔ)和根本保障。(三)制訂必要性碳排放交易是一種運(yùn)用市場(chǎng)化手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要機(jī)制，能夠有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、達(dá)到節(jié)能低碳的目標(biāo)，我國已正式啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。但目前交通運(yùn)輸行業(yè)尚未真正納入全國碳交易市場(chǎng)，這主要受制于沒有建立針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系。碳排放統(tǒng)計(jì)核算是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要基礎(chǔ)，是制定政策、推動(dòng)工作、開展考核、談判履約的重要依據(jù)。目前發(fā)改委編寫了《中國陸上交通運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》，僅對(duì)于從事陸上交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)、具有法人資格的企業(yè)和視同法人的獨(dú)立核算單位進(jìn)行碳核算提供了指導(dǎo)，并不完整。缺乏針對(duì)于整個(gè)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一碳排放核算和報(bào)告要求的限制。隨著碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，交通行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的碳核算逐漸提上日程，尤其是現(xiàn)如今的交通行業(yè)，如出租車公司、城市公交、出租汽車、道路貨物運(yùn)輸?shù)?，?duì)這類運(yùn)輸企業(yè)的碳核算勢(shì)在必行。通過此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠構(gòu)建道路運(yùn)輸企業(yè)科學(xué)、合理、可行的碳排放核算體系，支撐不同場(chǎng)景的應(yīng)用，為后期碳交易做好數(shù)據(jù)核算支撐工作，助力道路運(yùn)輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。(四)協(xié)作單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國汽車工程研究院股份有限公司車牽頭起草，參加標(biāo)準(zhǔn)起草的單位是交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所和北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司。(五)主要工作過程2022年3月，中國汽車工程研究院股份有限公司和交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所聯(lián)合向中國節(jié)能協(xié)會(huì)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并于4月得到立項(xiàng)批復(fù)意見。按照立項(xiàng)要求，兩方單位成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究編制工作組，開展相應(yīng)研究工作。2022年6月，項(xiàng)目組搜集國內(nèi)關(guān)于公路運(yùn)輸碳排放的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)主管部門管理文件等資料；搜集國際上關(guān)于公路運(yùn)輸行業(yè)碳排放的相關(guān)要求，研究梳理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。2022年7月，項(xiàng)目組開展碳排放核算邊界情況調(diào)研，通過線上線下的方式與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京公交集團(tuán)、贏徹科技、貨拉拉、T3出行、地上鐵等機(jī)構(gòu)開展調(diào)研研討活動(dòng)，了解企業(yè)能耗管理方式方法，確定核算邊界、核算方法以相關(guān)報(bào)告要求。2022年9月，項(xiàng)目組，聯(lián)合起草了《溫室氣體排放核算和報(bào)告要求:公路運(yùn)輸企業(yè)》（草案），并當(dāng)月采取線上方式召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，中國節(jié)能協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京公交集團(tuán)、贏徹科技、貨拉拉、T3出行、地上鐵、曹操出行、江蘇新安、三圣物流、宇通、東風(fēng)、北汽、上汽、斯堪尼亞、蔚來、北奔重汽、江西五十鈴等50余家單位的100余名專家通過線上的方式參加了本次會(huì)議。項(xiàng)目組在會(huì)上對(duì)《溫室氣體排放核算和報(bào)告要求:公路運(yùn)輸企業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)研制背景、主要意義、核心內(nèi)容、后續(xù)應(yīng)用及工作計(jì)劃做詳細(xì)介紹。參會(huì)專家圍繞碳排放核算精細(xì)度、核算碳排放企業(yè)邊界、網(wǎng)約車與出租車核算區(qū)分等問題進(jìn)行了充分討論，并提出修改意見。2023年6月，項(xiàng)目組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行反復(fù)討論并修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（四）標(biāo)準(zhǔn)起草人及其所做工作本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人許廣健、吳勝男、王宇、王薛超、楊鵬飛、李梟、余海濤、鄒博文、胡欽高、陳興付，具體所做工作如表1所示。表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作序號(hào)姓名單位工作內(nèi)容1許廣健中國汽車工程研究院股份有限公司全面主持標(biāo)準(zhǔn)編制工作2吳勝男中國汽車工程研究院股份有限公司組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位及專家進(jìn)行研討和征求意見3王宇中國汽車工程研究院股份有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)全文編寫。4王薛超中國汽車工程研究院股份有限公司負(fù)責(zé)總體把控標(biāo)準(zhǔn)編制思路5楊鵬飛中國汽車工程研究院股份有限公司提供標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)支持6李梟交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所負(fù)責(zé)參與確定標(biāo)準(zhǔn)編制思路，協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)全文撰寫。7余海濤交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所負(fù)責(zé)參與確定標(biāo)準(zhǔn)編制思路，協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)全文撰寫。8鄒博文中國汽車工程研究院股份有限公司提供標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)支持9胡欽高中國汽車工程研究院股份有限公司提供標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)支持10陳興付北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)提供標(biāo)準(zhǔn)編制意見二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(一)制修訂原則本標(biāo)準(zhǔn)是中國節(jié)能協(xié)會(huì)歸口的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的名稱為“溫室氣體排放核算和報(bào)告要求:公路運(yùn)輸企業(yè)”。我國交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放主體為公路運(yùn)輸，占全國交通運(yùn)輸碳排放總量85%以上（其中重型貨車的排放量最大，占公路運(yùn)輸碳排放總量的54%）。隨著未來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，仍將保持一定的剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。為使該標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，同時(shí)能夠滿足道路運(yùn)輸行業(yè)的需要、適應(yīng)國家對(duì)碳排放管理的要求，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀確定本標(biāo)準(zhǔn)的制定原則：一是使制定的標(biāo)準(zhǔn)具有一致性和協(xié)調(diào)性，也就是制定該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)結(jié)合我國當(dāng)前國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和交通、汽車等行業(yè)的相關(guān)管理要求，不能產(chǎn)生交叉和矛盾。二是標(biāo)準(zhǔn)能夠科學(xué)準(zhǔn)確反映道路運(yùn)輸行業(yè)碳排放情況且適用范圍廣泛，突出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實(shí)用、易于掌握的指導(dǎo)思路，便于企業(yè)開展碳排放核算管理工作，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳，滿足行業(yè)健康綠色發(fā)展要求。項(xiàng)目組在遵循以上原則基礎(chǔ)上，開展標(biāo)準(zhǔn)研究及制訂工作。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公路運(yùn)輸企業(yè)碳排放相關(guān)的術(shù)語和定義、核算和報(bào)告范圍、核算步驟與方法、報(bào)告要求等相關(guān)內(nèi)容。(二)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公路運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報(bào)告相關(guān)的術(shù)語、核算邊界、核算步驟與核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報(bào)告內(nèi)容和格式等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于注冊(cè)地為中國境內(nèi)的公路運(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報(bào)告。以公路貨物運(yùn)輸、公路旅客運(yùn)輸、城市公共汽電車運(yùn)輸、出租及網(wǎng)約汽車運(yùn)輸?shù)葹橹鳡I業(yè)務(wù)的企業(yè)均按照本標(biāo)準(zhǔn)提供的方法核算企業(yè)溫室氣體排放量，并編制企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告。如公路運(yùn)輸企業(yè)在上述主營業(yè)務(wù)之外還存在其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)且存在溫室氣體排放，則應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算并匯總報(bào)告。(三)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)情況分析無。三、與國際、國外有關(guān)法規(guī)和評(píng)價(jià)規(guī)范水平的比對(duì)分析本文件參考了國際上對(duì)道路運(yùn)輸溫室氣體核算的方法，詳見如下表格：方法學(xué)名稱內(nèi)容歐洲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)EN16258SmartWay公路運(yùn)輸工具GLEC核算方法發(fā)布機(jī)構(gòu)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)美國環(huán)保署（EPA）智慧貨運(yùn)中心（SFC）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定了與運(yùn)輸服務(wù)（貨運(yùn)，乘客或兩者）相關(guān)的能源消耗和溫室氣體（GHG）排放的計(jì)算和申報(bào)的共同方法。它規(guī)定了一般原則、定義、系統(tǒng)界限、計(jì)算方法、分配規(guī)則和數(shù)據(jù)建議。目的是促進(jìn)與量化運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)的能源消耗和溫室氣體排放的標(biāo)準(zhǔn)化，做出準(zhǔn)確，可信和可驗(yàn)證的聲明該計(jì)劃提供了公路、鐵路、水運(yùn)和航空的溫室氣體排放計(jì)算工具。通過測(cè)量、基準(zhǔn)測(cè)試和提高貨運(yùn)效率，幫助企業(yè)推進(jìn)供應(yīng)鏈的可持續(xù)性。是一種全球公認(rèn)的物流排放核算和報(bào)告方法，比較全面地給出了物流企業(yè)核算碳排放的方法；該框架提供了公路、鐵路、內(nèi)河水運(yùn)、航空、海運(yùn)和物流中心的溫室氣體排放計(jì)算工具。排放因子包括了能源使用過程中的碳排放和能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂萌鞒痰奶寂欧艃煞N碳排放因子。能源使用過程中的碳排放因子包括了能源使用過程中的碳排放和能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞褂萌鞒痰奶寂欧艃煞N碳排放因子。運(yùn)輸過程包括載貨時(shí)的碳排放核算，以及空駛時(shí)的碳排放核算。包括自有車隊(duì)和外包貨運(yùn)部分。包括載貨時(shí)的碳排放核算，以及空駛時(shí)的碳排放核算。只包括自有車隊(duì)。包括載貨時(shí)的碳排放核算，以及空駛時(shí)的碳排放核算。包括自有車隊(duì)和外包貨運(yùn)部分；將外包貨運(yùn)碳排放歸為范圍三，并給出了歐洲和南美地區(qū)不同載重卡車不同實(shí)載率條件下的碳排放因子。能耗數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)采用了能源消耗數(shù)據(jù)，也接受其他數(shù)據(jù)獲取方法采用了能源消耗數(shù)據(jù)采用了能源消耗數(shù)據(jù)，在核算范圍三時(shí)可采用活動(dòng)數(shù)據(jù)距離核算在實(shí)際距離基礎(chǔ)上，接受采用大圓距離和最短可用距離推薦采用實(shí)際距離在實(shí)際距離基礎(chǔ)上，接受采用大圓距離和最短可用距離，同時(shí)增加了計(jì)劃距離和網(wǎng)絡(luò)距離。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性評(píng)價(jià)規(guī)范的關(guān)系，配套推薦性評(píng)價(jià)規(guī)范的情況無。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)無。六、實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范可能造成的社會(huì)影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的評(píng)價(jià)規(guī)范實(shí)施日期建議本評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一碳排放核算和報(bào)告要求，為主管部門建立并實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體報(bào)告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支撐。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)，在政府與市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)力下，后續(xù)將大力推進(jìn)交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變車輛消費(fèi)認(rèn)知和模式，加快淘汰老舊燃油車，加大新能源車的應(yīng)用；同時(shí)降低公路運(yùn)輸比重，促進(jìn)貨運(yùn)方式“公轉(zhuǎn)鐵（水）”，對(duì)傳統(tǒng)燃油車制造企業(yè)和公路運(yùn)輸企業(yè)造成一定的影響。七、實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范的有關(guān)政策措施無。八、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況交通運(yùn)輸是全球減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是繼工業(yè)和建筑之后的第三大溫室氣體排放源。碳中和目標(biāo)的提出，是我國交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也對(duì)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。公路運(yùn)輸是交通領(lǐng)域碳排放的主要來源，因此解決公路貨運(yùn)“碳排放”難題，對(duì)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”能否如期完成具有決定性作用。核算碳減排量，形成碳資產(chǎn)，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。（一）完善碳排放體系碳排放的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)是“雙碳”計(jì)劃實(shí)施的基石。而目前道路運(yùn)輸碳排放的統(tǒng)計(jì)測(cè)量方法還未完善，不利于碳達(dá)峰、碳中和工作的進(jìn)一步推進(jìn)和實(shí)施。對(duì)于道路交通行業(yè)，其主要碳排放源為移動(dòng)碳源，本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)整個(gè)運(yùn)輸企業(yè)提供一套標(biāo)準(zhǔn)化的具體方法，更準(zhǔn)確的核算出運(yùn)輸企業(yè)的碳排放量，實(shí)現(xiàn)不同車型、不同燃料類型的碳排放量的統(tǒng)計(jì)與考核，能夠企業(yè)和政府更加精準(zhǔn)、可靠地進(jìn)行控碳。（二）促進(jìn)運(yùn)輸工具裝備的低碳轉(zhuǎn)型交通運(yùn)輸?shù)牡吞蓟D(zhuǎn)型是當(dāng)前我國社會(huì)的迫切需求。由于交通運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗相對(duì)較大，已經(jīng)達(dá)到了社會(huì)能源總消耗量的8%左右。其中大部分化石能源的消耗都屬于不可再生資源的利用。我國自改革開放以來，雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃也位居世界前列，但在資源的利用和交通運(yùn)輸發(fā)展的環(huán)保性方面仍然存在著很大的局限性。有關(guān)研究表明，利用新能源轉(zhuǎn)化電能，純電動(dòng)汽車比燃油汽車節(jié)能70%、費(fèi)用節(jié)省50%左右。政府主管部門根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)碳排放核算數(shù)據(jù)，制定減排措施，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變車輛消費(fèi)認(rèn)知和模式，加快高污染、高排放裝備淘汰更新，積極推進(jìn)新能源車的清潔化、智能化和共享化模式變革，減少碳排放源能耗，有利于提升公路貨物運(yùn)輸綜合能效。（三）構(gòu)建綠色高效的交通運(yùn)輸體系中國公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基本能涵蓋全國遼闊的領(lǐng)土。但部分公路運(yùn)輸線路較長(zhǎng)且地形條件復(fù)雜，運(yùn)輸過程中通常會(huì)發(fā)生反復(fù)運(yùn)輸、多次重復(fù)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，往往造成大量的資源浪費(fèi)，并且極大催生了二氧化碳等污染性氣體的排放?；?G信息化技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智慧運(yùn)輸，通過大數(shù)據(jù)傳輸方式，全方位控制人、車、路、貨物以及運(yùn)輸環(huán)境的相互依賴的關(guān)系，大幅提升公路運(yùn)輸?shù)木C合效率。搭建車輛碳排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，有效掌控碳排放量，為公路運(yùn)輸行業(yè)的大數(shù)據(jù)匯總提供計(jì)算依據(jù)，進(jìn)而大幅提升公路運(yùn)輸行業(yè)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。智慧運(yùn)輸可降低傳統(tǒng)