山西省煤矸石綜合利用實(shí)施方案摘編4

山西省煤矸石綜合利用實(shí)施方案(摘編三)方案實(shí)施的保障措施一、建立全省煤矸石綜合利用管理體系本實(shí)施方案目標(biāo)宏大、影響深遠(yuǎn)，切實(shí)實(shí)施需要成立由省發(fā)改委牽頭，省工信委、煤炭廳、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、地稅局、環(huán)保局等多部門組成的煤矸石綜合利用協(xié)調(diào)小組，組長由省發(fā)改委分管主任擔(dān)任，相關(guān)部門各司其職、明確分工、相互配合，及時(shí)掌握全省煤矸石資源綜合利用進(jìn)展動(dòng)態(tài)，解決推進(jìn)煤矸石資源綜合利用中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，日常工作由省發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好煤矸石資源綜合利用工作的具體落實(shí)；并設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供咨詢服務(wù)。地方各市政府及省屬、央屬大型煤炭企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)煤矸石資源綜合利用工作的組織實(shí)施，明確責(zé)任、細(xì)化措施、抓好落實(shí)、加強(qiáng)推進(jìn)；按照季報(bào)和年報(bào)制度的要求，將本地區(qū)和本單位煤矸石資源綜合利用開展情況包括項(xiàng)目建設(shè)及煤矸石利用量及利用途徑等指標(biāo)書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在制定生產(chǎn)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮煤矸石資源綜合利用的目標(biāo)要求，將煤矸石資源綜合利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（企業(yè)）指標(biāo)體系的主要內(nèi)容，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，列入任期間目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)形成政府推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)的良好發(fā)展格局。把煤矸石資源綜合利用作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的重要抓手，作為“以煤為基，以煤興業(yè)，以煤興產(chǎn)”的重要途徑，省、市及各大煤炭企業(yè)認(rèn)真做好煤矸石綜合利用相關(guān)規(guī)劃，全力打造煤矸石資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)務(wù)實(shí)，做到規(guī)劃項(xiàng)目和實(shí)際工作相統(tǒng)一，規(guī)劃目標(biāo)和保障措施相銜接，規(guī)劃思路和現(xiàn)實(shí)條件相一致。積極跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)環(huán)境和條件的變化，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整，對(duì)不符合規(guī)劃要求的活動(dòng)及時(shí)予以糾偏，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行不力的單位和人員要追究行政責(zé)任。及時(shí)向社會(huì)公告規(guī)劃并加大宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)劃相關(guān)方實(shí)施規(guī)劃的自覺性和責(zé)任感。二、盡快開展規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)劃項(xiàng)目消耗煤矸石量巨大，將產(chǎn)生大量的SO2和煙塵等污染物，而山西省環(huán)境容量有限，需要盡快開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，確定、解決環(huán)境容量問題，為規(guī)劃的單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)提供依據(jù)，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境容量，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的環(huán)境保護(hù)。三、積極開展水資源綜合利用專題研究規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)量多，耗水量大，而山西水資源相對(duì)緊缺，所以應(yīng)積極開展水資源綜合利用專題研究，逐一論證每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水資源供應(yīng)保障程度，為規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)提供支撐。四、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度本方案為一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，下游企業(yè)的能源或原料即上游企業(yè)的廢棄物，項(xiàng)目間具有很高的關(guān)聯(lián)度，適宜基地化、園區(qū)化建設(shè)，對(duì)道路運(yùn)輸、電力輸配、水源等基礎(chǔ)設(shè)施需求大，只有加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。五、重視科技創(chuàng)新要全面落實(shí)本實(shí)施方案，需組織科研力量進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目中現(xiàn)存難題的科技攻關(guān)，不斷提高煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)的科技含量。針對(duì)目前煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)峻形勢(shì)，面向煤矸石發(fā)電、煤矸石及粉煤灰的化工利用及建材、煤矸石露天堆放中生態(tài)處置等環(huán)節(jié)的科技需求，逐步建立比較完備的煤矸石綜合利用項(xiàng)目的科技支撐體系。重點(diǎn)開發(fā)煤矸石發(fā)電、提取化學(xué)品、建材應(yīng)用及露天堆積自燃煤矸石生態(tài)綠化技術(shù)，攻克一批技術(shù)難題，為實(shí)現(xiàn)煤矸石綜合利用及提高利用率提供技術(shù)支持。不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)提高煤矸石綜合利用水平的支撐力度。尤其是規(guī)劃的粉煤灰化工利用項(xiàng)目屬于高端利用范疇，且目前的技術(shù)尚不完全成熟，需要繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)研究、開發(fā)與示范。把技術(shù)進(jìn)步作為加快推進(jìn)煤矸石資源綜合利用發(fā)展的根本保障，切實(shí)依靠科技進(jìn)步突破發(fā)展瓶頸。將煤矸石綜合利用作為山西省“十二五”科技發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，圍繞煤矸石綜合利用的共性技術(shù)和重大裝備問題，組織重大技術(shù)專項(xiàng)基金，加大資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立煤矸石科技研發(fā)中心，積極構(gòu)建煤矸石科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校開展技術(shù)開發(fā)、推廣、信息咨詢和宣傳培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。六、加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合步伐現(xiàn)代煤矸石綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營需要企業(yè)、科研院所和高等院校的密切協(xié)作，只有加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合步伐，使科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，搶占市場先機(jī)，才能夠獲取最大利潤，取得長足發(fā)展。。七、科學(xué)分析預(yù)測(cè)產(chǎn)品市場本方案規(guī)劃的項(xiàng)目涉及市場容量有限的常規(guī)產(chǎn)品，市場條件將決定未來項(xiàng)目的生存，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)產(chǎn)品市場是實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目的前提。八、注重資金籌措研究本方案的實(shí)施，需要資金量極大，只有深入進(jìn)行資金籌措研究，才能保障規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。采取多種方式吸引投資者合作辦電，合作建設(shè)煤矸石（粉煤灰）建材項(xiàng)目及其它綜合利用項(xiàng)目，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的省外電力集團(tuán)及其它企業(yè)集團(tuán)投資山西省煤矸石（粉煤灰）資源綜合利用項(xiàng)目。九、其他保障措施1、進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤矸石資源化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研和評(píng)價(jià)工作，對(duì)煤矸石的分布、積存量、類型和特性等進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析、建立煤矸石數(shù)據(jù)庫，為合理、有效的開發(fā)利用提供詳實(shí)、可靠的資料。2、制訂全省煤矸石綜合利用技術(shù)政策，明確技術(shù)方向和技術(shù)路線。發(fā)布煤矸石綜合利用項(xiàng)目指南，積極扶持相關(guān)項(xiàng)目。3、盡快制訂和頒布山西省資源綜合利用條例。4、由于目前煤價(jià)居高不下，不少礦區(qū)煤矸石原復(fù)蓋區(qū)已被當(dāng)?shù)乩习傩胀陂_，將煤矸石挖