住建部官網(wǎng)政務(wù)咨詢問題與回復(fù)摘選（10個）

住建部官網(wǎng)政務(wù)咨詢問題與回復(fù)摘選（10個）現(xiàn)階段，很多新能源行業(yè)如光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項目，在申報監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)時無相應(yīng)的專業(yè)工程類別和等級劃分，請問在資質(zhì)審批時企業(yè)如果申報此類業(yè)績認定是作何處理的？回復(fù)：根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令158號），電力工程包括火力發(fā)電工程、輸變電工程、核電工程。02公司為一級總承包資質(zhì)，近兩年因疫情及建筑行業(yè)大環(huán)境等原因，公司經(jīng)營困難無業(yè)績，資質(zhì)沒有及時維護，導(dǎo)致目前在三庫一平臺上已無法查詢?，F(xiàn)想咨詢該資質(zhì)能否重新申報恢復(fù)？回復(fù)：按照有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)應(yīng)向資質(zhì)許可機關(guān)申請延續(xù)，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知》（建辦市〔2023〕47號）規(guī)定，資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請延續(xù)的，逾期自動作廢。03根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號）第二十五條規(guī)定“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）?！逼陂g企業(yè)資質(zhì)升級有效期是否為5年？是否重新計算？回復(fù)：同一本資質(zhì)證書有多個資質(zhì)項時，按最短資質(zhì)有效期計算該本證書有效期。04依法必須招標(biāo)的施工類項目，總建筑面積在4萬平米，即三級施工總承包資質(zhì)就能滿足要求，若招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告時要求資質(zhì)條件為二級及以上資質(zhì)，是不是存在排斥潛在投標(biāo)人的情況，行政監(jiān)督部門是否有權(quán)要求其變更為三級資質(zhì)？全過程咨詢服務(wù)、全過程工程咨詢、全過程項目管理是不是一回事？如果不一樣，區(qū)別在哪？回復(fù)：（1）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定，設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。若發(fā)現(xiàn)排斥潛在投標(biāo)人的情形，行政監(jiān)督部門應(yīng)要求其進行更正。

（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確要培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

《國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）要求，在項目決策和建設(shè)實施兩個階段，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。

根據(jù)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。05在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知，即建辦質(zhì)〔2018〕31號中。規(guī)定了超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍，其中的7.5是：重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。請問這個重量是單指結(jié)構(gòu)本身還是包含了吊裝的吊具和索具？回復(fù)：根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）規(guī)定，重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍。規(guī)定中所稱“重量”為單件起吊重量，不包括施工過程使用的吊具、索具等工器具重量。06采用起重機械進行安裝的工程屬于危大工程，具體是指哪些形式？回復(fù)：（1）采用起重機械進行安裝的工程是指采用起重機械（塔式起重機、門式起重機、橋式起重機等）進行的裝配式建筑構(gòu)件安裝、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝、設(shè)備設(shè)施安裝等工程。（2）根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）有關(guān)規(guī)定，需采用常規(guī)起重機械輔助安裝的工程屬于危險性較大的分部分項工程中“采用起重機械進行安裝的工程”。07目前很多工程建設(shè)各參建單位（包括建設(shè)單位、施工單位）自身安全管理力量不足，因項目緊急，短期內(nèi)自身招聘不到合適的安全管理人員，那么會通過第三方安全機構(gòu)借調(diào)人員或者購買服務(wù)的方式解決現(xiàn)場安全人員緊缺的問題，請問這樣的做法是否合規(guī)？回復(fù)：根據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號）第六條規(guī)定，申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，與企業(yè)確立勞動關(guān)系，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。其中，“安管人員”應(yīng)當(dāng)受聘于承建該工程的施工單位。08請問有一個工程項目，整體取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可，一個工程規(guī)劃許可審批內(nèi)容為：地上建筑均為《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（下簡稱《暫行規(guī)定》）第二條、第十四條規(guī)定的其他建設(shè)工程（具體如二類高層住宅及不涉及《暫行規(guī)定》十四條所涉情況的商業(yè)建筑），地下建筑為小區(qū)車庫，地下建筑在工程規(guī)劃許可中為一個單體建筑，總建筑面積為5萬平方米，地下車庫內(nèi)部功能無涉及《暫行規(guī)定》十四條所列情況。以上建筑信息均符合規(guī)劃審批條件，建筑單體間的防火間距、防火分隔及其他要求均符合國家規(guī)定的消防設(shè)計要求。請問，該項目以一整個工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行申報，是否需要辦理《暫行規(guī)定》所規(guī)定的特殊消防設(shè)計審查？工程在合法建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防驗收還是其他工程消防驗收備案及抽查？以上問題對行業(yè)工作有重要指導(dǎo)意義，盼請予以明確回復(fù)?；貜?fù)：該項目整體作為一個建設(shè)工程申報，其申報材料中應(yīng)明確商業(yè)建筑和地下車庫的使用性質(zhì)，具有《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條所列十二種情形的，應(yīng)申請消防設(shè)計審查驗收，商業(yè)部分兼容十四條所列多種使用功能的，應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)確定該項目是否屬于特殊建設(shè)工程，是否需申請消防設(shè)計審查。經(jīng)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查合格后建成的項目應(yīng)申請消防驗收，其他項目應(yīng)申請消防驗收備案。09建筑工程主體已完工的項目是否可以補辦建筑工程施工許可證，如果可以補辦需要什么樣的程序和材料進行補辦？沒有辦理過施工許可證的工程項目是否可以申請消防驗收？回復(fù)：依據(jù)《中華人民共和國消防法》第九條規(guī)定，建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對具有《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程，應(yīng)申請消防設(shè)計審查驗收，對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度，分類管理。建設(shè)工程申請消防驗收時應(yīng)提交的要件有（一）消防驗收申請表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。具體手續(xù)建議向當(dāng)?shù)乜h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門咨詢。10第三十四條：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。疑問：