《杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀和影響因素的調(diào)查報(bào)告（8500字）》

杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀和影響因素的調(diào)查報(bào)告TOC\o"1-3"\h\u6026摘要 116309關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)現(xiàn)狀；杭州桐廬縣 21923一、緒論 212058（三）研究方法 3152301.文獻(xiàn)研究法 3311652.比較分析法 332863.問(wèn)卷調(diào)查法 325108（四）研究目的 3248141.桐廬縣地區(qū)特點(diǎn) 3117092.桐廬縣地區(qū)殘疾人情況 314695二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述 45526（一）國(guó)外相關(guān)研究述評(píng) 417204（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述 429896三、杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀 528147（一）杭州桐廬縣殘疾人口基本情況 524877（二）杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)方式 64609（三）杭州桐廬縣殘疾人口受教育水平情況 611245（四）杭州桐廬縣殘疾人家人的態(tài)度 713598（五）杭州桐廬縣殘疾就業(yè)薪資待遇 716414四、杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)影響因素 726900（一）殘疾人受教育水平較低，就業(yè)行業(yè)崗位含金量低 85955（二）殘疾情況影響就業(yè)選擇 815539（三）殘疾人信息配套措施不完善 831451（四）政策不夠完善，執(zhí)行力不足 914760（五）殘疾人工作薪資待遇相對(duì)微薄 917254五、杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)對(duì)策 932237(一）提高殘疾人受教育水平，著重發(fā)展殘疾人教育事業(yè) 92181(二)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)治療，提高殘疾人素質(zhì) 1013803（三）建立殘疾人就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制 1048931.增加考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制 1093532.強(qiáng)化民眾監(jiān)督職能 1010671（四）鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè) 104273（五）增加相關(guān)法律的監(jiān)督，保障殘疾人合法薪資待遇權(quán)利 1120538六、總結(jié) 1127678參考文獻(xiàn) 11摘要我國(guó)人口基數(shù)大，殘疾人人數(shù)多，結(jié)構(gòu)多樣。據(jù)調(diào)查，每年有30多萬(wàn)殘疾人具備就業(yè)能力和條件。然而，由于種種原因，殘疾人的就業(yè)率仍然很低。殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，幫助他們找到工作非常重要。目前，殘疾人的就業(yè)率低于全國(guó)人口的就業(yè)率收入水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，一些殘疾人生活在貧困線(xiàn)以下或邊緣。因此關(guān)注各類(lèi)殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)水平，解決殘疾人的生活自立與自足問(wèn)題已成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題(張?chǎng)┬?李俊豪,王晨曦,2022)。為此，本文以浙江杭州桐廬縣為例，通過(guò)走訪(fǎng)及調(diào)查相關(guān)方式入手，深入探討杭州對(duì)殘疾人就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題提出合理有效的建議。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：1、殘疾人的文化水平偏低，就業(yè)含金量低；2、殘疾人自身情況影響就業(yè)；3、殘疾人的信息配套措施不夠完善等問(wèn)題。并提出了針對(duì)提升策略：1、著重發(fā)展殘疾人就業(yè)事業(yè)；2、加強(qiáng)對(duì)殘疾人的康復(fù)治療保障工作；3、建立殘疾人就業(yè)機(jī)制等，希望能夠?qū)贾萃]縣殘疾人就業(yè)提供一定的理論指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)現(xiàn)狀；杭州桐廬縣一、緒論殘疾人屬于弱勢(shì)群體中的其中一個(gè)構(gòu)成部分，對(duì)于殘疾人群體給與就業(yè)方面的引導(dǎo)和解決，是我國(guó)對(duì)于殘疾人事業(yè)進(jìn)行發(fā)展的其中重要的工作內(nèi)容。但是由于我國(guó)人口較多，殘疾人的人口數(shù)量也很大，殘疾人的情況也比較復(fù)雜。對(duì)于殘疾人就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，能夠豐富殘疾人就業(yè)理論，對(duì)殘疾人就業(yè)進(jìn)行良好的指導(dǎo)，有著積極意義(劉悅婷,陳思,2023)。解決殘疾人就業(yè)，能夠幫助殘疾人擁有基本生存能力，減少其家庭壓力以及社會(huì)壓力，提高殘疾人尊嚴(yán)，提高其生活的質(zhì)量。對(duì)于殘疾人就業(yè)進(jìn)行解決，將殘疾人從以前的依靠家庭和社會(huì)的救濟(jì)來(lái)滿(mǎn)足生活來(lái)源的情況改善為通過(guò)其自身的能力來(lái)獲取生活來(lái)源，這種本質(zhì)上的變化能夠更好的提高殘疾人的社會(huì)地位。因此關(guān)注殘疾人就業(yè)問(wèn)題，幫助殘疾人就業(yè)，能夠提高殘疾人的生存能力，提高我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(楊子豪,黃紫涵,趙嘉,2021)。（三）研究方法1.文獻(xiàn)研究法通過(guò)對(duì)殘疾人就業(yè)等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理學(xué)習(xí)，對(duì)文章的寫(xiě)作奠定理論基礎(chǔ)。2.比較分析法根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)公布的中國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告等歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在比較分析的基礎(chǔ)上，探究當(dāng)前杭州桐廬縣的殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及存在的就業(yè)問(wèn)題。3.問(wèn)卷調(diào)查法根據(jù)本文的需要，在查閱文獻(xiàn)以及在對(duì)浙江地區(qū)殘疾人就業(yè)情況調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查與分析，設(shè)計(jì)了問(wèn)卷并向浙江地區(qū)殘疾人就業(yè)人群進(jìn)行發(fā)放與回收。共發(fā)放215份問(wèn)卷，回收208分，回收率為96。74%，其中有效問(wèn)卷200份，有效率為93。02%。（四）研究目的通過(guò)對(duì)杭州桐廬縣的殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，希望能夠找到目前影響該地區(qū)殘疾人就業(yè)的具體問(wèn)題，并且給予理論上的指導(dǎo)，為桐廬縣地區(qū)的殘疾人就業(yè)提供一定的幫助，所以說(shuō)對(duì)于該問(wèn)題的主題研究具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。。（五）研究區(qū)域特點(diǎn)1.桐廬縣地區(qū)特點(diǎn)浙江杭州桐廬縣與浙江其他的地區(qū)相比，殘疾人的事業(yè)發(fā)展還比較落后，對(duì)于殘疾人群體就業(yè)工作的實(shí)施還需要進(jìn)一步的完善。從這些分析中看出為了提高殘疾人就業(yè)順利發(fā)展，浙江杭州桐廬縣對(duì)于殘疾人事業(yè)的關(guān)注力度較高，并且針對(duì)殘疾人就業(yè)問(wèn)題開(kāi)展了很多相關(guān)的工作，將殘疾人就業(yè)的問(wèn)題作為提高該地區(qū)的民生問(wèn)題以及保障該地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要工作內(nèi)容去進(jìn)行落實(shí)(吳志遠(yuǎn),徐子軒,孫若,2021)。林鑫輝.廣東茂名地區(qū)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)探析[J].現(xiàn)代職業(yè)教育,2021(15):162-163.2.桐廬縣地區(qū)殘疾人情況人口密度能夠反映出地區(qū)人口疏密程度的數(shù)據(jù)指標(biāo)，人口密度越小，說(shuō)明該地區(qū)能夠開(kāi)展工作的難度也就越高，需要耗費(fèi)的時(shí)間也越來(lái)越久。尤其是針對(duì)殘疾人群體多展開(kāi)的工作，由于殘疾人本身存在著身體或者是精神上的問(wèn)題，自主行動(dòng)能力有限，由于桐廬縣地區(qū)的人口密度較小，地廣人稀的地區(qū)特點(diǎn)，對(duì)于該地區(qū)的殘疾人相關(guān)工作的開(kāi)展難度更大(馬子琪,馮鑫宇,蔡芷)。這在一定層面上傳遞了根據(jù)我國(guó)的殘聯(lián)組織第二次對(duì)于全國(guó)人民的抽樣調(diào)查得知，從這些分析中看出目前我國(guó)的殘疾人數(shù)量已經(jīng)高達(dá)八千多萬(wàn)，大約占到了全國(guó)人口的百分之六，浙江地區(qū)的殘疾人數(shù)量占到了全國(guó)殘疾人數(shù)量的14%(鄧宇豪,何沛琳,鄒文博,2021)。二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述（一）國(guó)外相關(guān)研究述評(píng)國(guó)外的研究主要是針對(duì)于殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的分析和相關(guān)政府政策實(shí)施效果評(píng)估等方面的定性研究，定量研究大都集中在以教育程度、政策措施和職業(yè)培訓(xùn)等為主的外部因素和以性別方面。英國(guó)的殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律中規(guī)定了規(guī)模在20人以上的企業(yè)就需要雇傭員工總數(shù)的百分之三比例的殘疾人員工。英國(guó)的很多的部門(mén)給在上學(xué)年齡段的殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并且給與就業(yè)比較難的殘疾人就業(yè)設(shè)施設(shè)備。英國(guó)還建立了殘疾人的康復(fù)機(jī)構(gòu)(潘逸琳,蔣澤宇,陸思)。瑞典是一個(gè)福利待遇比較豐厚的國(guó)家，瑞典的殘疾人就業(yè)的相關(guān)法律保障比較完善，由于瑞典國(guó)家本身的社會(huì)性質(zhì)的工作發(fā)展的比較完善，殘疾人都有與執(zhí)行對(duì)應(yīng)的社會(huì)工作者提供就業(yè)服務(wù)(姜婷婷,唐家輝,戴思,2022)。瑞典對(duì)于殘疾人就業(yè)過(guò)程中的權(quán)利進(jìn)行保障并且各種的企業(yè)不管是國(guó)企還是私人企業(yè)對(duì)于殘疾人的雇傭都需要達(dá)到一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有一部分殘疾人沒(méi)有就業(yè)能力和技能，政府會(huì)給與提供勞動(dòng)的機(jī)會(huì)以及提供保障和智能訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，幫助其擁有工作能力(陶逸杰,何思穎,谷嘉俊,2023)。（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的殘疾人就業(yè)逐漸得到發(fā)展，它是以法律形式或繳納殘疾人就業(yè)保障金方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地方的相關(guān)部門(mén)制定的企業(yè)必須按照一定的數(shù)量比例來(lái)雇傭殘疾人員工。袁丹,朱傳耿,陳寒昱.中國(guó)按比例安排殘疾人就業(yè)的動(dòng)力機(jī)制與空間分布[J].地理學(xué)報(bào),2021,76(02):341-351.首先在法律方面，如熊晨宇,余悅?cè)?葉昕在其《推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化“走在前列”》中提出了在我國(guó)的社會(huì)保障中存在著比較大的不足，由于思想認(rèn)知的落后性，相關(guān)的政策和制度不夠完善，有關(guān)的殘疾人就業(yè)體系還權(quán)威性還不夠等不良原因?qū)е挛覈?guó)的殘疾人的保障不夠完善，還不能夠滿(mǎn)足殘疾人的基本需要(熊晨宇,余悅?cè)?葉昕,2023)。所以提高殘疾人就業(yè)保障的理念，完善相關(guān)的政策和法律體系，是首要解決的問(wèn)題，這項(xiàng)理論的提出給對(duì)應(yīng)的問(wèn)題有了一個(gè)很好地理論詮釋框架。。其次，殘疾人就業(yè)政策方面。韓紫霜,黎鵬飛,邱舒婷《拉薩市殘障人士就業(yè)問(wèn)題及對(duì)策研究》提出只有在認(rèn)真貫徹比較全面的殘疾人就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)埣踩司蜆I(yè)的問(wèn)題進(jìn)行解決，并且能夠加快殘疾人群體融入到社會(huì)活動(dòng)中來(lái)。馮彥杰,曾昭涵,莫志《浙江杭州地區(qū)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)探析》對(duì)于殘疾人就業(yè)問(wèn)題中的相關(guān)政策進(jìn)行了剖析，認(rèn)為集中就業(yè)指的是對(duì)于殘疾人群體進(jìn)行集中安排就業(yè)，利用相關(guān)的福利企業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，肯定了福利公司的存在價(jià)值以及意義，認(rèn)為其對(duì)于殘疾人就業(yè)過(guò)程中的問(wèn)題給與了很大的幫助。施昕怡,任若軒,薛藝銘《地區(qū)分層效應(yīng)下的殘疾人就業(yè)影響因素研究——以浙江省為例》等學(xué)者為了從宏觀(guān)上把握中國(guó)按比例安排殘疾人就業(yè)的空間分布，服務(wù)于國(guó)家殘疾人事業(yè)發(fā)展政策的制定和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立據(jù)按比例安排殘疾人就業(yè)水平，并對(duì)其進(jìn)行聚類(lèi)分析，同時(shí)考慮到行政區(qū)的空間鄰接性以及按比例安排殘疾人就業(yè)發(fā)展的空間自相關(guān)結(jié)果，這在一定層面上傳遞了將全國(guó)按比例安排殘疾人就業(yè)水平空間分布劃分。通過(guò)社會(huì)增能與殘疾人自我增能、殘疾人復(fù)能和社會(huì)賦能來(lái)促進(jìn)殘疾人就業(yè)。三、杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀（一）杭州桐廬縣殘疾人口基本情況通過(guò)對(duì)浙江杭州桐廬縣的人口整體情況進(jìn)行調(diào)查了解該地區(qū)的人口總量：表2杭州桐廬縣殘疾人殘疾情況統(tǒng)計(jì)情況項(xiàng)目占比（%）聾啞24四肢殘疾28智力殘疾12視力殘疾21其他15通過(guò)對(duì)杭州桐廬縣的殘疾人情況進(jìn)行調(diào)查得知，杭州桐廬縣總?cè)丝跀?shù)量為4萬(wàn)人左右，殘疾人數(shù)量為2800名左右，占到杭州桐廬縣總?cè)丝跀?shù)量的7%。在這些殘疾人中，視力殘疾的比例為21%，聾啞殘疾的有24%，肢體殘疾的有28%，智力殘疾的有12%，其他殘疾15%(鐘軒冉,阮智宇,呂一涵)。（二）杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)方式正常人的就業(yè)一般是以投遞簡(jiǎn)歷等方式為主，而殘疾人由于身體情況影響，在就業(yè)方式的選擇上有著很大的被動(dòng)性，通過(guò)對(duì)殘疾人就業(yè)方式的調(diào)查，可以了解殘疾人在尋找工作的過(guò)程中，是通過(guò)何種方式順利就業(yè)，并且為以后該地區(qū)的殘疾人就業(yè)渠道提供參考(龔宏偉,姚語(yǔ)軒,程嘉,2021)。表3杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)方式項(xiàng)目占比（%）親朋好友12殘聯(lián)推薦或者政府分配16中介機(jī)構(gòu)13自己尋找50其他8從對(duì)杭州桐廬縣的就業(yè)渠道進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)自主選擇就業(yè)的人數(shù)占比最高。其他形式的就業(yè)渠道的比例相對(duì)較少。從這些分析中看出就縣級(jí)別的殘疾人來(lái)說(shuō)，自主就業(yè)的比例較高，但是根據(jù)桐廬縣的城鎮(zhèn)級(jí)別的殘疾人就業(yè)渠道上來(lái)看，主要是以集中就業(yè)為主，由于城鎮(zhèn)的管理水平較縣級(jí)水平高，并且杭州桐廬縣城鎮(zhèn)的居民的收入水平比縣級(jí)居民的收入水平高出很多，因此，杭州桐廬縣的殘疾人的就業(yè)途徑還有待優(yōu)化，收入水平需要進(jìn)一步提高(方珮琳,鮑子豪,高悅彤)。（三）杭州桐廬縣殘疾人口受教育水平情況教育水平在很大程度上能夠決定一個(gè)人的工作能力，通過(guò)殘疾人的受教育情況進(jìn)行分析，探索其中存在的問(wèn)題。表4杭州桐廬縣殘疾人受教育水平情況項(xiàng)目占比（%）初中及以下31高中或中專(zhuān)19大專(zhuān)大學(xué)或以上15不識(shí)字或者識(shí)字很少35從以上杭州桐廬縣殘疾人受教育水平的情況來(lái)看，不識(shí)字或者識(shí)字很少的人數(shù)有三分之一以上，初中及以下人群也占到了31%，高中或中專(zhuān)的殘疾人有19%，大專(zhuān)大學(xué)或以上的殘疾人僅占到15%，可以看出杭州桐廬縣殘疾人的受教育水平偏低(魏晨曦,謝欣怡,丁子騫)。（四）杭州桐廬縣殘疾人家人的態(tài)度殘疾人由于身體和心理方面的不足，比正常人更需要受到家庭的照顧。積極的家庭態(tài)度對(duì)于殘疾人就業(yè)來(lái)說(shuō)有著較大的正面影響，消極的家庭成員態(tài)度對(duì)于殘疾人的就業(yè)有著負(fù)面影響。表5杭州桐廬縣殘疾人家人的態(tài)度項(xiàng)目占比（%）非常支持35比較支持49不太支持16從以上的數(shù)據(jù)不難看出，家人對(duì)殘疾人就業(yè)態(tài)度大都比較支持，所占比例在一半以上，還有一部分家人對(duì)殘疾人就業(yè)擔(dān)心比較多。（五）杭州桐廬縣殘疾就業(yè)薪資待遇杭州桐廬縣殘疾人的就業(yè)一方面可以提高社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)他們的自我價(jià)值，另一方面就是使他們獲取生活需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。了解其在薪資待遇方面的具體情況：表6杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)薪資待遇項(xiàng)目占比（%）高于地區(qū)平均水平10等同地區(qū)平均水平20低于地區(qū)平均水平70大部分殘疾人在就業(yè)過(guò)程中的薪資水平低于該地區(qū)的平均薪資水平，并且平均的就業(yè)時(shí)間較短，找工作和換工作頻次較高，工作穩(wěn)定性不足。其中，大部分的殘疾人群體在就業(yè)過(guò)程中企業(yè)并不提供保險(xiǎn)(龍智浩,童紫萱,胡嘉)。四、杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)影響因素（一）殘疾人受教育水平較低，就業(yè)行業(yè)崗位含金量低隨著我國(guó)對(duì)于浙江地區(qū)的扶持力度增加，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的扶持，在教育層面的扶持力度也有著較大的提高，對(duì)于杭州桐廬縣群眾的文化水平的提升起到了促進(jìn)作用。但是殘疾人的受教育機(jī)會(huì)仍舊顯示出相對(duì)欠缺的局面，受教育水平整體不高(楊子豪,黃紫涵,趙嘉,2021)。在其就業(yè)過(guò)程中除了身體上的局限以外，這在一定層面上傳遞了知識(shí)水平對(duì)于就業(yè)方向也有著明顯的限制性影響。從這些分析中看出從對(duì)杭州桐廬縣的殘疾人就業(yè)的崗位行業(yè)的調(diào)查得知，杭州桐廬縣殘疾人的就業(yè)主要是以漁牧業(yè)為主，殘疾人能夠參與到政府機(jī)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)的殘疾人占比較小，說(shuō)明殘疾人群體的就業(yè)方向局限性較大。面對(duì)這些迫切需求需要更好地針對(duì)現(xiàn)狀制定對(duì)應(yīng)的優(yōu)化方案。無(wú)法與正常人一樣從事高工資和正規(guī)行業(yè)的工作，殘疾人更多的是從事自主就業(yè)的農(nóng)牧業(yè)相關(guān)的工作(吳志遠(yuǎn),徐子軒,孫若)。從對(duì)杭州桐廬縣以及市級(jí)之間的人群收入的了解中得知，市級(jí)的人均收入比縣級(jí)農(nóng)村的人均收入高出很多，說(shuō)明殘疾人在就業(yè)過(guò)程中的行業(yè)、崗位以及薪資待遇都很低，直接影響著殘疾人的就業(yè)動(dòng)機(jī)與收入。（二）殘疾情況影響就業(yè)選擇由于自身存在的某些缺陷，殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，職業(yè)選擇范圍縮小。例如在浙江旅游服務(wù)行業(yè)中對(duì)于殘疾人群體的崗位提供較少，很多崗位都明確提出對(duì)于外在形象的要求(馬子琪,馮鑫宇,蔡芷,2021)。有著聽(tīng)覺(jué)問(wèn)題的殘疾人無(wú)法與他人進(jìn)行很好的交流，所以對(duì)于聽(tīng)覺(jué)問(wèn)題的殘疾人不能夠安排有語(yǔ)言交流的工作；對(duì)于智力殘疾的殘疾人不能夠安排技術(shù)性的工作；從這些分析中看出對(duì)于肢體上殘疾的人群不能夠安排體力勞動(dòng)工作等。殘疾人的就業(yè)的類(lèi)型與其殘疾情況相吻合，目前通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州桐廬縣的殘疾人中，語(yǔ)言肢體類(lèi)的殘疾人在就業(yè)中比其他問(wèn)題殘疾的群體就業(yè)率相對(duì)較高(鄧宇豪,何沛琳,鄒文博)。（三）殘疾人信息配套措施不完善殘疾人信息不完善也是影響殘疾人就業(yè)的又一現(xiàn)實(shí)因素。在殘疾人勞動(dòng)力市場(chǎng)中，就業(yè)信息獲取渠道不暢通、就業(yè)網(wǎng)站信息更新不及時(shí)是影響殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的現(xiàn)實(shí)阻礙。一方面，殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)用工信息更新不及時(shí)，對(duì)殘疾人勞動(dòng)力資源的掌握不全面;同時(shí)，杭州桐廬縣從事殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站工作醜人員素質(zhì)、工作技能和工作態(tài)度有待進(jìn)一步提高。由于杭州桐廬縣的殘疾人的數(shù)量相對(duì)較多，并且桐廬縣縣城的人口密集較低，針對(duì)殘疾人就業(yè)開(kāi)展的工作難度較大，杭州桐廬縣的殘疾人就業(yè)主要還是依靠自主就業(yè)的形式，政府性質(zhì)的集體性就業(yè)占比較小(潘逸琳,蔣澤宇,陸思,2023)。這說(shuō)明，政府對(duì)于桐廬縣的殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)力度還不夠強(qiáng)，對(duì)于殘疾人的就業(yè)工作還不到位，從這些分析中看出殘疾人依靠自己能力進(jìn)行就業(yè)是普遍趨勢(shì)。杭州桐廬縣的人口密度比杭州整體的人口密度小，地廣人稀，人民群眾的居住較為分散，就業(yè)的區(qū)域較廣，很多的殘疾人都是在家務(wù)農(nóng)，增加了殘疾人就業(yè)保障機(jī)構(gòu)的工作難度。（四）政策不夠完善，執(zhí)行力不足有關(guān)杭州桐廬縣殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)浙江地區(qū)在2007年開(kāi)始著手相關(guān)的政策的制定工作，伴隨著浙江地區(qū)的精神文明進(jìn)步，浙江地區(qū)制定了《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人預(yù)防與康復(fù)條例》等有關(guān)殘疾人群體的法律條例，但是從杭州桐廬縣的殘疾人就業(yè)的法律條文來(lái)看，在殘疾人就業(yè)方面由于地理位置較為特殊，交通以及信息不便，對(duì)于法律政策的普及以及貫徹力度不足，這在一定層面上傳遞了桐廬縣地區(qū)殘疾人群眾在就業(yè)過(guò)程中存在著一定的困難，在法律和監(jiān)管方面存在缺陷，另外有的部門(mén)存在著管理上的不足，部門(mén)之間與部門(mén)內(nèi)部存在不夠協(xié)調(diào)的狀況，導(dǎo)致杭州的殘疾人就業(yè)工作無(wú)法順利開(kāi)展。殘疾人就業(yè)問(wèn)題得不到有效引導(dǎo)，不利于殘疾人的生活和健康水平進(jìn)一步的提高(姜婷婷,唐家輝,戴思,2022)。（五）殘疾人工作薪資待遇相對(duì)微薄殘疾人在就業(yè)過(guò)程中，由于身體情況與正常人相比有一定的差距和劣勢(shì)，在殘疾人就業(yè)過(guò)程中的薪資水平比正常人偏低的情況十分普遍，另外杭州桐廬縣的殘疾人的工作穩(wěn)定性不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，薪資待遇十分不理想(陶逸杰,何思穎,谷嘉俊,2021)。這對(duì)于殘疾人群體是不公平的，在殘疾人能夠完全勝任自己的工作崗位的工作任務(wù)的情況下，殘疾人的薪資水平和各項(xiàng)待遇不應(yīng)當(dāng)與正常人有差異。人們對(duì)于殘疾人的友好程度不足，有著一定的歧視性，這對(duì)于殘疾人就業(yè)和融入社會(huì)有著很大的負(fù)面影響。五、杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)對(duì)策(一）提高殘疾人受教育水平，著重發(fā)展殘疾人教育事業(yè)殘疾人的綜合素質(zhì)影響著其就業(yè)情況，普遍來(lái)說(shuō)，殘疾人的受教育程度是相對(duì)較低的，由于種種原因，殘疾人能夠接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)較少，教育程度直接影響著其在尋找工作或者是在工作中的工作能力，所以提高杭州桐廬縣殘疾人的文化素養(yǎng)以及勞動(dòng)能力是改善殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀的重要手段，為了能夠提高殘疾人的學(xué)歷情況以及工作能力，從這些分析中看出就需要對(duì)杭州桐廬縣殘疾人的受教育情況進(jìn)行改善，我國(guó)的殘疾人群體的針對(duì)性的義務(wù)教育體系不夠完善，因此舉辦殘疾人學(xué)校，鼓勵(lì)殘疾人培訓(xùn)該機(jī)構(gòu)的建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，能夠從根本上保障殘疾人群體的教育情況，提高其文化素養(yǎng)，增加其就業(yè)的成功率(熊晨宇,余悅?cè)?葉昕)。(二)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)治療，提高殘疾人素質(zhì)殘疾人康復(fù)治療是使殘疾人恢復(fù)并具備一定勞動(dòng)能力的重要措施。世界衛(wèi)生醫(yī)療康復(fù)專(zhuān)家委員會(huì)針對(duì)"康復(fù)"概念做出了如下解釋;康復(fù)是采取有效的醫(yī)學(xué)、科學(xué)等手段使患病人員身體狀態(tài)盡可能達(dá)到原有的正常水平，通過(guò)降低病癥影響來(lái)提高活動(dòng)能力的一個(gè)過(guò)程(韓紫霜,黎鵬飛,邱舒婷,2023)。這在一定層面上傳遞了一般情況下，殘疾人獲得康復(fù)的可能性較大，雖然不能完全擺脫殘疾，恢復(fù)正常生活，但卻能夠在原有的殘疾基礎(chǔ)上，通過(guò)康復(fù)訓(xùn)練，將活動(dòng)能力提升到盡可能高的狀態(tài)。（三）建立殘疾人就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制1.增加考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制為了讓政策真正能夠落地，就需要對(duì)政策的實(shí)施進(jìn)行考核和問(wèn)責(zé)，由于桐廬縣處于浙江偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作進(jìn)展沒(méi)有進(jìn)行有效的考評(píng)。殘疾人就業(yè)無(wú)法得到真正及時(shí)解決。因此，政府對(duì)于杭州桐廬縣地區(qū)的殘疾人就業(yè)工作需要進(jìn)行合理的考核以及問(wèn)責(zé)。首先按照杭州桐廬縣區(qū)域?qū)⒐ぷ鲄^(qū)域進(jìn)行劃分，將指定區(qū)域分給相關(guān)的政府負(fù)責(zé)人，從這些分析中看出區(qū)域內(nèi)的殘疾人群眾由專(zhuān)門(mén)的區(qū)域管理人員負(fù)責(zé)。這樣能夠很好的將責(zé)任劃分到每一名政府工作人員，對(duì)于其工作內(nèi)容能夠更好地考核與問(wèn)責(zé)(馮彥杰,曾昭涵,莫志)。2.強(qiáng)化民眾監(jiān)督職能政府的工作最終還是要群眾進(jìn)行監(jiān)督，群眾的感受能夠真實(shí)的反映出國(guó)家政策落實(shí)情況，因此群眾的監(jiān)督功能能夠?qū)⒄叩穆鋵?shí)進(jìn)行很好的促進(jìn)。為了將政府職能部門(mén)的工作進(jìn)行更好的監(jiān)督，這在一定層面上傳遞了杭州桐廬縣地區(qū)的殘疾人群體對(duì)于國(guó)家政策的了解和自身權(quán)益的認(rèn)知不夠清晰，能夠讓杭州相關(guān)的部門(mén)在陽(yáng)光下落實(shí)政策，殘疾人的就業(yè)工作能夠得到更好的保障(施昕怡,任若軒,薛藝銘,2021)。（四）鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提高殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，是未來(lái)推廣殘疾人就業(yè)工作的一個(gè)趨勢(shì)。社會(huì)的進(jìn)步離不開(kāi)創(chuàng)新，殘疾人在就業(yè)過(guò)程中除了依靠國(guó)家的政策的扶持，更多的是掌握技能，開(kāi)拓創(chuàng)新，尋求一個(gè)自己的發(fā)展之路，依托國(guó)家良好的殘疾人政策，探索一個(gè)未來(lái)自己的就業(yè)之路(鐘軒冉,阮智宇,呂一涵,2023)。幫助其能夠自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。從這些分析中看出桐廬縣地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，殘疾人可以依靠互聯(lián)網(wǎng)這一先進(jìn)工具，將杭州桐廬縣地區(qū)的特色文化、產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，既避免了路途奔波又能夠足不出戶(hù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由，是殘疾人未來(lái)創(chuàng)業(yè)路上的一個(gè)新方向。這在一定層面上傳遞了杭州桐廬縣地區(qū)的旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，旅游業(yè)能夠帶來(lái)很多的衍生行業(yè)和崗位，例如民俗的文化傳統(tǒng)節(jié)日的禮品加工行業(yè)、浙江特色食品、飾品、住宿餐飲等行業(yè)，這些都為殘疾人就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，殘疾人可以通過(guò)電子商務(wù)等知識(shí)技能，為旅游業(yè)提供服務(wù)，獲取收益(龔宏偉,姚語(yǔ)軒,程嘉)。（五）增加相關(guān)法律的監(jiān)督，保障殘疾人合法薪資待遇權(quán)利鼓勵(lì)杭州桐廬縣的殘疾人進(jìn)行就業(yè)，能夠幫助殘疾人融入社會(huì)，在社會(huì)的生活和工作中尋找到自己的生存和社會(huì)價(jià)值，并且能夠獲取足夠支撐生活的工資，在企業(yè)有關(guān)殘疾人的薪資制定上，需要提高國(guó)家相關(guān)法律條例，增加殘疾人薪資保障法，將殘疾人與正常人的薪資待遇同等對(duì)待，保障殘疾人在就業(yè)過(guò)程中的合法收益的獲取(方珮琳,鮑子豪,高悅彤,2024)。另外保障桐廬縣殘疾人的薪資能夠按時(shí)進(jìn)行發(fā)放，嚴(yán)格處理一任何理由拖延工資，延遲發(fā)放工資的情況。增加國(guó)家相關(guān)的監(jiān)督法律條例，對(duì)于該地區(qū)的殘疾人就業(yè)過(guò)程中遇到的薪資和合同方面的不平等的對(duì)待進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督和約束，保障殘疾人在就業(yè)過(guò)程中能夠及時(shí)的獲得合法的薪資。六、總結(jié)浙江地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，殘疾人的文化水平相對(duì)較低等不良因素影響著該地區(qū)殘疾人的就業(yè)率，發(fā)展殘疾人事業(yè)是時(shí)代發(fā)展與文明進(jìn)步的客觀(guān)要求，而努力為殘疾人構(gòu)建一個(gè)健全的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，無(wú)疑在整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)中占有特殊的地位。但是，在現(xiàn)階段，我國(guó)殘疾人社會(huì)保障總體水平偏低難以滿(mǎn)足廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的保障需求。本文通過(guò)對(duì)杭州桐廬縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)影響桐廬縣殘疾人就業(yè)的問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以使得全國(guó)殘疾人生活保障工作能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，也使得我國(guó)殘疾人整體的社會(huì)保障水平得以提高。參考文獻(xiàn)[1]高猛,高詠儀.殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)繳納的問(wèn)題及建議[J].湖南稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2021,34(02):54-57.[2]張?chǎng)┬?李俊豪,王晨曦.浙江地區(qū)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)探析[J].現(xiàn)代職業(yè)教育,2022(15):162-163.[3]劉悅婷,陳思.市殘聯(lián)就我市按比例安排殘疾人就業(yè)政策問(wèn)題答記者問(wèn)[N].常德日?qǐng)?bào),2023-04-08(008).[4]楊子豪,黃紫涵,趙嘉.桐廬縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀[N].杭州日?qǐng)?bào),2021-03-31(008).[5]吳志遠(yuǎn),徐子軒,孫若.第十四屆中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇綜述[J].殘疾人研究,2021(01):94-96.[6]馬子琪,馮鑫宇,蔡芷.推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化“走在前列”[J].群眾,2021(05):69-70.[7]鄧宇豪,何沛琳,鄒文博.新時(shí)代農(nóng)村殘疾人的權(quán)益供需矛盾及破解[J].現(xiàn)代特殊教育,2021(04):14-19.[8]潘逸琳,蔣澤宇,陸思.地區(qū)分層效應(yīng)下的殘疾人就業(yè)影響因素研究——以浙江杭州為例[J].現(xiàn)代特殊教育,2021(04):20-28.[9]姜婷婷,唐家輝,戴思.中國(guó)按比例安排殘疾人就業(yè)的動(dòng)力機(jī)制與空間分布[J].地理學(xué)報(bào),2021,76(02):341-351.[10]陶逸杰,何思穎,谷嘉俊.殘疾人社會(huì)保護(hù)亟須反對(duì)社會(huì)排斥[J].浙江社會(huì)科學(xué),2021(01):119-125.[11]熊晨宇,余悅?cè)?葉昕.讓殘疾人就業(yè)更有保障[J].就業(yè)與保障,2021(02):13-15.[12]韓紫霜,黎鵬飛,邱舒婷.互聯(lián)網(wǎng)影響殘疾人就業(yè)的作用機(jī)制研究[J].人口學(xué)刊,2021,43(01):96-112.[13]馮彥杰,