街道消防安全網(wǎng)格化管理課件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化管理

今天，談三個(gè)方面的問(wèn)題第一部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全工作職責(zé)第二部分如何做好消防安全網(wǎng)格化管理工作第三部分對(duì)當(dāng)前冬春火災(zāi)防控和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)第一部分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全工作職責(zé)

公安部劉金國(guó)副部長(zhǎng)講：刑事案件最多也就是幾個(gè)人，發(fā)生火災(zāi)就可能群死群傷。

發(fā)生惡性火災(zāi)事故，愧對(duì)的是百姓，辜負(fù)的是組織，損害的是形象，影響的是發(fā)展，丟掉的是“烏紗”。

一名少女生前照片被火災(zāi)燒亡后照片，令人慘不忍睹床底藏生成炭灰《消防法》第三條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要消防工作職責(zé)1、宏觀規(guī)劃方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2、火災(zāi)預(yù)防方面

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。撲救森林火災(zāi)3、村居消防工作方面

根據(jù)《消防法》第三十、三十二條要求，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。農(nóng)村消防建設(shè)開(kāi)展農(nóng)村消防培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消防知識(shí)培訓(xùn)4、消防組織建設(shè)方面根據(jù)《消防法》第三十五、三十六條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。專職消防隊(duì)成立授牌儀式專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專職消防隊(duì)建設(shè)專職消防裝備專兼職消防培訓(xùn)志愿消防隊(duì)成立儀式5、滅火應(yīng)急救援方面根據(jù)《消防法》第四十三條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。預(yù)案演練6、隱患整治方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患情況，及時(shí)核實(shí)并組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，督促予以整改；根據(jù)全市統(tǒng)一部署的消防安全專項(xiàng)行動(dòng)要求，積極開(kāi)展轄區(qū)消防安全隱患排查整治行動(dòng)；針對(duì)本地區(qū)存在的突出消防安全問(wèn)題，自行組織開(kāi)展針對(duì)性的消防安全治理，營(yíng)造消防安全良好環(huán)境?？傮w講：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（農(nóng)村、社區(qū)）消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求。具體講：消防機(jī)制不健全。消防基礎(chǔ)工作、設(shè)施薄弱。建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多。村民消防安全意識(shí)淡薄。消防監(jiān)督力量不足。滅火力量薄弱。

全市鎮(zhèn)街（農(nóng)村社區(qū)）消防工作存在的問(wèn)題消防基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所在的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、住宿為一體的“三合一”場(chǎng)所眾多，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火亡人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃修編不及時(shí)，且基本沒(méi)有消防經(jīng)費(fèi)投入,消防水源、消防通道、消防通信設(shè)施薄弱，缺乏基本的消防器材，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)沒(méi)有設(shè)置市政消火栓。

建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多。我市部分地區(qū)建筑多為竹木、磚木、磚混等結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，建設(shè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防安全審核，缺乏消防安全整體規(guī)劃，易燃建筑房屋密集，建筑防火間距小，加之水源缺乏、交通不便，燃料結(jié)構(gòu)不合理，柴草垛多，一旦發(fā)生火災(zāi)容易“火燒連營(yíng)”。廣大村居民群眾消防安全意識(shí)淡薄村居民，尤其是農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受消防知識(shí)宣傳教育少，生活用火習(xí)慣不安全，防火安全意識(shí)淡漠，自防自救能力弱。消防監(jiān)督力量不足公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級(jí)管理往往停留在一般部署上，很難落到實(shí)處。農(nóng)村滅火力量薄弱

一方面，縣城內(nèi)的公安消防隊(duì)遠(yuǎn)水不解近渴；另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)滅火救援力量，農(nóng)村火災(zāi)常常是“燒完為止”，很多小火因撲救不及時(shí)釀成重大、特大火災(zāi)事故。二、從重特大火災(zāi)處理情況看，政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

一是政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為消防安全第一責(zé)任人，對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到追究

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)令）第二條規(guī)定：地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人對(duì)特大火災(zāi)事故等安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

從某種意義上講，政府擔(dān)負(fù)的公共消防安全責(zé)任是無(wú)限的，一個(gè)地區(qū)發(fā)生大火，有的雖然政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有直接責(zé)任，但是還要進(jìn)行追究，這也是政治責(zé)任。二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

上海市市委委員、靜安區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張仁良負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；

倍受關(guān)注的上?！?1.15”大火2010年11月15日，上海靜安區(qū)高層住宅樓大火造成56人死亡，26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

上海市市委委員、靜安區(qū)委書(shū)記龔德慶貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)混亂和有關(guān)部門(mén)履行建設(shè)工程消防安全監(jiān)管責(zé)任不到位問(wèn)題失察，在督促干部依法行政、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)思想教育等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；（請(qǐng)看2010年上海靜安區(qū)高層住宅“11.15”火災(zāi)視頻”）

如果因工作落實(shí)不到位，督促整改火災(zāi)隱患不力，發(fā)生了大火，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)受到追究。還是上?！?1.15”大火，給予靜安區(qū)江寧路街道辦事處副主任兼社區(qū)管理工作部部長(zhǎng)朱德富行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書(shū)記兼平安工作部部長(zhǎng)張金生行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任王國(guó)平行政記大過(guò)處分。

二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

二是政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到追究。

吉林寶源豐禽業(yè)公建成：2009年9月職工：1200余人資產(chǎn)：總額6227.02萬(wàn)元屬性：以飼料、種雞養(yǎng)殖、雞雛孵化；肉雞放養(yǎng)回收、屠宰加工、深加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。董事長(zhǎng):賈玉山吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主要是一家屠宰加工肉食雞的企業(yè)，該公司一共有兩個(gè)大車間，每個(gè)車間有工人150人左右，工人主要從事肉食雞的屠宰、分割、包裝、冷凍等工作，每年屠宰、分割肉雞100萬(wàn)只。

2013年6月3日，震驚黨中央國(guó)務(wù)院的吉林省長(zhǎng)春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡，76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。公司所在的米沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉真詳存在失職瀆職問(wèn)題，被檢查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?；黨委書(shū)記裴天吉，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王中豐均被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分；德惠市委書(shū)記張德祥被撤職，市長(zhǎng)劉長(zhǎng)春被撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；市委常委、副市長(zhǎng)王濤被給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

二是政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到追究。

2014年1月11日1時(shí)10分，云南省香格里拉獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，造成燒損、拆除房屋59980.66平方米，燒損房屋直接損失8983.93萬(wàn)元?；馂?zāi)事故當(dāng)事人唐英以涉嫌失火罪被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；古城管委會(huì)副主任潘金生被行政撤職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；古城管委會(huì)消防科負(fù)責(zé)人王華軍，相當(dāng)于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的消防安全管理辦公室負(fù)責(zé)人，被給予行政記大過(guò)處分；古城管委會(huì)主任張衛(wèi)華被行政記過(guò)處分。

二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

二是政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到追究。

獨(dú)克宗古城被燒前照片獨(dú)克宗古城著火照片，火光照亮了半邊天

消防工作的社會(huì)屬性決定了政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)，也要高度重視系統(tǒng)內(nèi)部的消防工作，并抓好落實(shí)，否則一樣會(huì)受到追究。二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

三是政府行業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力受到追究

吉林省吉林市“2?15”中百商廈火災(zāi)造成54人死亡、70人受傷，分管商業(yè)的副市長(zhǎng)蔡玉和，對(duì)商業(yè)委員會(huì)系統(tǒng)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任抓落實(shí)不到位，對(duì)商業(yè)委員會(huì)在中百商廈消防安全管理和經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題失察，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，省委、省政府決定給予其黨內(nèi)警告和行政記大過(guò)處分。二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

三是政府行業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力受到追究

2014年1月14日14時(shí)40分左右，浙江省臺(tái)州溫嶺市城北街道楊家渭村臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，5人受傷。事后，鞋廠法人代表和股東被依法移動(dòng)檢查機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；城北街道黨工委書(shū)記余海波被記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；城北街道主任連永明被行政記大過(guò)處分；城北街道常務(wù)副主任、消防安全工作站站長(zhǎng)（也就是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的消防安全管理辦公室主任）被行政撤職處分；城北街道辦事處副主任徐道德被行政記大過(guò)處分；楊家渭村黨支部書(shū)記林云輝留黨察看一年；村主任林德正被記黨內(nèi)嚴(yán)重警告一次。二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

三是政府行業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力受到追究

2014年3月26日，廣東省揭陽(yáng)普寧市內(nèi)衣廠發(fā)生火災(zāi)，造成12人死亡，15人受傷。內(nèi)衣廠所在鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)伍錫明因涉嫌濫用職權(quán)罪被移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；黨政辦辦事員，蓮壇片區(qū)包片干部吳勝金被檢查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?；副?zhèn)長(zhǎng)楊耀能被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；蓮壇村黨總支書(shū)記陳文光被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二、政府及職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)被追責(zé)的主要原因

四是政府相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位，失職瀆職受到追究

2009年1月31日，福建福州長(zhǎng)樂(lè)市拉丁酒吧發(fā)生重大火災(zāi)，造成15人死亡、22人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失約11萬(wàn)元。在長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)樂(lè)市工商、文化、城市綜合執(zhí)法、治安、消防、環(huán)保等部門(mén)和派出所以及吳航街道辦事處，均對(duì)其進(jìn)行過(guò)檢查或查處群眾舉報(bào)投訴，但都沒(méi)有依法取締或者采取其他措施。長(zhǎng)樂(lè)市公安、工商、城管等部門(mén)有8人因涉嫌濫用職權(quán)、瀆職、受賄被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)消防工作句號(hào)后面是逗號(hào)，永無(wú)止境。今天只能講昨天，講今天就不行。

火災(zāi)形勢(shì)一靠努力工作、二靠運(yùn)氣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有掌握工作主動(dòng)權(quán)。工作抓與不抓不一樣，認(rèn)真抓與一般抓也是不一樣的。

要定期分析研判火災(zāi)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握規(guī)律，未雨綢繆，見(jiàn)微知著，在找事故源頭上下功夫，哪里不放心就下功夫扎扎實(shí)實(shí)地抓，哪里有漏洞，就趕緊想辦法堵住，決不能因?yàn)槲覀兪毢吐楸源笠獬霈F(xiàn)大的火災(zāi)事故，然后被追責(zé)鋃鐺入獄??！010203第二部分如何開(kāi)展好消防安全網(wǎng)格化管理工作《消防法》明確規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針”。中央政法委書(shū)記孟建柱同志強(qiáng)調(diào)：要把預(yù)防重特大火災(zāi)作為衡量消防工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。2一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓好消防工作五大著力點(diǎn)一是把緊源頭

二是抓住單位

四是強(qiáng)化宣傳

三是整治隱患

五是嚴(yán)格責(zé)任

二、以消防安全網(wǎng)格化管理為抓手，做好本級(jí)消防安全工作“一統(tǒng)”：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，要做好本級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)行工作；“三分”：就是要做好街道消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火應(yīng)急救援三項(xiàng)主要工作；“一保障”：就是要做好基礎(chǔ)工作和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作實(shí)體運(yùn)行。2（一）消防安全網(wǎng)格化管理提出背景公安部在第一次“清剿火患”戰(zhàn)役時(shí)提出要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，劃分火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格。2012年，公安部在河南鄭州召開(kāi)了消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)，拉開(kāi)了全國(guó)消防安全網(wǎng)格化管理工作序幕。2★內(nèi)涵：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為大網(wǎng)格，村、社區(qū)劃分“中網(wǎng)格”，居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組劃分“小網(wǎng)格”，明確各級(jí)網(wǎng)格管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，組織開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理信息及情況。（二）消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵和模式2★模式：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單元；在城市街道辦事處，以社區(qū)或街區(qū)為單元，細(xì)分若干個(gè)管理網(wǎng)格，充分整合轄區(qū)多種監(jiān)管力量，形成基層消防管理合力，加強(qiáng)對(duì)基層“小、遠(yuǎn)、散”社會(huì)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高基層消防安全管理水平。下面我們看看鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全網(wǎng)格化管理劃分樹(shù)狀圖。（二）消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵和模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防網(wǎng)格化管理劃分樹(shù)狀圖XX街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全委員會(huì)XX消防安全管理辦公室XX社區(qū)（村）XX社區(qū)（村）XX社區(qū)（村）XX社（村）XX社區(qū)（村）XX社（村）XX社（村）XX社（村）4片區(qū)5片區(qū)7片區(qū)8片區(qū)11片區(qū)12片區(qū)13片區(qū)14片區(qū)16片區(qū)17片區(qū)18片區(qū)19片區(qū)6片區(qū)15片區(qū)20片區(qū)1片區(qū)2片區(qū)3片區(qū)9片區(qū)10片區(qū)大網(wǎng)格大網(wǎng)格中網(wǎng)格小網(wǎng)格成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦消防安全委員會(huì)建立專門(mén)的消防組織機(jī)構(gòu)（三）消防網(wǎng)格化管理的核心“一統(tǒng)”“三分”開(kāi)展消防安全檢查開(kāi)展消防宣傳教育做好滅火應(yīng)急救援工作“一保障”:基礎(chǔ)工作、經(jīng)費(fèi)保障網(wǎng)格消防工作人員配備全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)及建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或居住人口2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道消防安全管理辦公室：應(yīng)至少配備1名專職管理人員和1名兼職管理人員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名兼職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。村居要成立消防工作小組，由村（居）民委員會(huì)主任任組長(zhǎng)：明確1至2名村（居）工作人員（原則上為綜治專干）擔(dān)任消防督導(dǎo)員開(kāi)展本級(jí)消防安全管理工作。網(wǎng)格消防工作人員配備居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組：應(yīng)明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、村（居）民小組長(zhǎng)等為消防管理員，每個(gè)樓棟、村民大院應(yīng)從治安巡防隊(duì)員、治安信息員或治安樓棟長(zhǎng)中明確1名消防宣傳員負(fù)責(zé)日常消防工作?！叭帧保阂皇情_(kāi)展好消防安全檢查巡查消防部門(mén)消防安全重點(diǎn)單位公安派出所消防安全列管單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦100㎡以上200㎡以下的商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）、員工在30人以下的丙類物質(zhì)生產(chǎn)（加工）企業(yè)、三合一場(chǎng)所等單位場(chǎng)所檢查檢查檢查村、居委員會(huì)檢查“九小場(chǎng)所”、出租屋等其他場(chǎng)所“三分”：一是開(kāi)展好消防安全檢查巡查具體要求：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全列管單位，每年至少檢查1次。對(duì)轄區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施要開(kāi)展經(jīng)常性檢查。對(duì)村社區(qū)開(kāi)展消防工作情況的檢查指導(dǎo)，每季度不少于1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢(shì)或按照上級(jí)部署要求，組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)治理?！叭帧保阂皇情_(kāi)展好消防安全檢查巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理辦公室對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，應(yīng)督促立即改正。單位（場(chǎng)所）對(duì)存在的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為拒不整改的，應(yīng)于檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)公安派出所移交，公安派出所應(yīng)及時(shí)核查處理并回復(fù)?！叭帧保阂皇情_(kāi)展好消防安全檢查巡查村、社區(qū)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“九小場(chǎng)所”、出租屋及其它場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，每年至少檢查1次。對(duì)居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組開(kāi)展消防工作情況的檢查指導(dǎo)，每季度不少于1次。村、社區(qū)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，應(yīng)督促立即改正。單位（場(chǎng)所）對(duì)存在的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為拒不整改的，應(yīng)于檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全管理辦公室移交（建有社區(qū)警務(wù)室的，可向社區(qū)民警進(jìn)行移交），由消防安全管理辦公室督促整改或移交處理?！叭帧保阂皇情_(kāi)展好消防安全檢查巡查居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組應(yīng)組織對(duì)居民樓棟、村民大院開(kāi)展消防安全檢查，每月至少檢查1遍。樓棟的消防宣傳員要經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)消防車通道、消防設(shè)施、疏散通道的消防安全巡查，村民大院的消防宣傳員要對(duì)村民用火、用電、用油等情況進(jìn)行檢查提醒。對(duì)檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組消防管理人員以及樓棟、村民大院消防宣傳員要及時(shí)督促整改。對(duì)影響公共消防安全的火災(zāi)隱患或消防安全違法行為拒不整改的，應(yīng)自檢查之日起3個(gè)工作日內(nèi)向村（居）民委員會(huì)移交?！叭帧保阂皇情_(kāi)展好消防安全檢查巡查檢查單位場(chǎng)所“四個(gè)步驟”：“問(wèn)”“查”“看”“測(cè)”社區(qū)日常消防檢查,要多看、多走動(dòng)、多匯報(bào)，確?；馂?zāi)隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置！社區(qū)日常消防安全檢查網(wǎng)格管理員要按照工作流程開(kāi)展“七類”消防安全隱患的發(fā)現(xiàn)和處置工作一、安全出口上鎖二、遮擋、堵塞消防疏散通道三、門(mén)店未配備滅火器材四、建筑存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與住宿為一體的“三合一”現(xiàn)象五、占用、堵塞消防車通道六、出租屋內(nèi)用火用電不安全七、埋壓、圈占或遮擋消火栓消防安全檢查“七大類”是重點(diǎn)?。ㄒ唬┌踩隹跇?biāo)識(shí)

安全出口：公共設(shè)施定義，即各種公共場(chǎng)合的逃生出口。一般有以下標(biāo)識(shí)：一、安全出口上鎖

示例一：安全出口上鎖消防疏散通道應(yīng)時(shí)刻保持暢通，不能上鎖！一、安全出口上鎖

（二）安全出口上鎖示例二：安全出口上鎖消防疏散通道應(yīng)時(shí)刻保持暢通，不能上鎖！一、安全出口上鎖

（二）安全出口上鎖示例三：安全出口上鎖

（二）安全出口上鎖鐵將軍在這里把守，確實(shí)不安全！一、安全出口上鎖

網(wǎng)格管理員要對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄，并告知當(dāng)事人立即開(kāi)啟安全出口使其通暢；對(duì)不配合整改及時(shí)消除火災(zāi)隱患的，要將情況上報(bào)至社區(qū)民警！整改前：安全出口上鎖整改后：安全出口開(kāi)啟

（二）安全出口上鎖一、安全出口上鎖

示例一：疏散樓梯間堆放雜物二、遮擋、堵塞疏散通道消防疏散通道堆放雜物，難道是雜物的價(jià)值高于生命？示例二：遮擋和堵塞安全通道二、遮擋、堵塞疏散通道疏散通道不能堵，發(fā)生火災(zāi)無(wú)處逃！請(qǐng)及時(shí)告知當(dāng)事人和單位將堆積物移開(kāi)！切勿遮擋、堵塞疏散通道，是為了大家的安全網(wǎng)格管理員要對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄，并告知當(dāng)事人立即移開(kāi)遮擋物，使疏散通道暢通；對(duì)不配合整改及時(shí)消除火災(zāi)隱患的，要將情況上報(bào)至社區(qū)民警！二、遮擋、堵塞疏散通道三、門(mén)店未配備滅火器材網(wǎng)格管理員對(duì)商業(yè)門(mén)點(diǎn)進(jìn)行走訪時(shí)，要留意門(mén)點(diǎn)滅火器配置情況，對(duì)未配置的情況進(jìn)行記錄，并將情況上報(bào)至社區(qū)民警！四、建筑存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與住宿為一體的“三合一”現(xiàn)象生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)住宿生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和住宿，絕對(duì)不能在一起！占用、堵塞消防車通道的問(wèn)題很嚴(yán)重，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車難以到達(dá)指定位置進(jìn)行火災(zāi)撲救。消防車通道都敢占用？消防車從哪兒進(jìn)呢？五、占用、堵塞消防車通道占用、堵塞消防通道的問(wèn)題很嚴(yán)重，及時(shí)清理勿等候！網(wǎng)格管理員要對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄，并告知當(dāng)事人立即移開(kāi)堵塞消防通道的貨物、車輛等，使消防車通道暢通；對(duì)不配合整改及時(shí)消除火災(zāi)隱患的，要將情況上報(bào)至社區(qū)民警！五、占用、堵塞消防車通道示例一：明火不能和易燃、可燃及危險(xiǎn)品為伍！出租屋的用火用電安全是消防檢查的重點(diǎn)！六、出租屋內(nèi)用火用電不安全示例二：超負(fù)荷用電造成的短路，每年都會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。超負(fù)荷用電，給大家造成的不僅僅是停電！六、出租屋內(nèi)用火用電不安全

示例三：在不安全的情況下使用明火，容易造成火災(zāi)。使用電爐、酒精爐等高溫、明火物體，極易引發(fā)火災(zāi)！六、出租屋內(nèi)用火用電不安全示例四：酒精、汽油、香蕉水等是易燃易爆物品，存放、使用要注意安全。六、出租屋內(nèi)用火用電不安全酒精、汽油、香蕉水等是我們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ?jiàn)的易燃易爆物品，它們的危險(xiǎn)系數(shù)非常高！六、出租屋內(nèi)用火用電不安全對(duì)以上四類情形：1、在屋內(nèi)使用明火3、使用高溫物體4、違規(guī)使用和儲(chǔ)藏易燃、可燃物品1、記錄，并要求當(dāng)事人立即停止在出租屋內(nèi)危險(xiǎn)用火用電的行為2、不予整改的，應(yīng)立即上報(bào)社區(qū)民警2、超負(fù)荷用電和在屋內(nèi)亂拉電線

消火栓是消防員滅火救援的重要水源。任何遮擋消火栓的行為都是對(duì)生命的不負(fù)責(zé)！埋壓遮擋圈占七、埋壓、圈占或遮擋消火栓網(wǎng)格管理員要對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄，如果發(fā)現(xiàn)遮擋消火栓的情況，要告知當(dāng)事人立即移開(kāi)遮擋物使消火栓可見(jiàn)；對(duì)不配合整改及時(shí)消除火災(zāi)隱患和存在埋壓、圈占消火栓的情況，要上報(bào)至社區(qū)民警！七、埋壓、圈占或遮擋消火栓如何檢查室內(nèi)消火栓箱？？？栓箱位置合適，四周無(wú)遮擋及妨礙使用的堆貨等、箱體完好箱內(nèi)水槍、水帶（雙頭纏繞，否則拉出來(lái)擰麻花）消火栓閥門(mén)之手輪（手輪要擰得動(dòng)，有些為了防漏水用管扳手?jǐn)Q，平時(shí)不漏了，用時(shí)也打不開(kāi)）

栓下或栓口處有無(wú)減壓孔板（影響試水方案，首層消火栓滅火應(yīng)急供水）水泵啟動(dòng)按鈕完好系統(tǒng)功能性測(cè)試檢查1、最高部位消火栓出水壓力測(cè)試（主要看壓力夠不夠，最小壓力值）屋頂水箱供水壓力、固定消防水泵供水壓力（消火栓箱內(nèi)水泵啟動(dòng)按鈕啟泵）消防車通過(guò)水泵接合器供水壓力2、中間層部位消火栓測(cè)試（主要看啟泵，看信號(hào)）通過(guò)栓箱內(nèi)按鈕啟泵，主要視啟泵及消防中心信號(hào)反映情況3、最低部位消火栓出水壓力測(cè)試（主要看壓力超不超最大壓力值）測(cè)試固定消防泵供水壓力二是開(kāi)展好消防安全宣傳教育積極參與消防宣傳教育工作消防知識(shí)要勤宣傳、多提示，讓消防工作深入農(nóng)村、社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域！1、要借助入戶走訪、調(diào)查，開(kāi)展消防安全宣傳教育，提醒注意消防安全。2、要根據(jù)季節(jié)、氣候、節(jié)慶等不同時(shí)段特點(diǎn)，有針對(duì)性的展開(kāi)消防宣傳，要按照公安消防部門(mén)統(tǒng)一部署發(fā)放宣傳資料。二是開(kāi)展好消防安全宣傳教育。

大網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)組織開(kāi)展集中消防宣傳活動(dòng)及應(yīng)急疏散演練，每季度不少于1次。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、民俗活動(dòng)期間，要開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。二是開(kāi)展好消防安全宣傳教育。中網(wǎng)格：村、社區(qū)要經(jīng)常性開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，每年至少集中組織開(kāi)展1次消防應(yīng)急疏散演練。每個(gè)村、社區(qū)服務(wù)中心、圖書(shū)室等要擺放消防書(shū)籍、宣傳品或音像資料，有條件的要建立消防宣傳教育館。村、社區(qū)要制定村（居）民防火安全公約，在村務(wù)公示欄或各小區(qū)的出入口、電梯口等醒目位置張貼懸掛，有條件的可發(fā)至村（居）民家庭。小網(wǎng)格：居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組消防管理員以及樓棟、村民大院的消防宣傳員應(yīng)結(jié)合日常消防檢查巡查，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育和提示。三是做好滅火應(yīng)急救援工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照“一隊(duì)多能”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)伍和保安隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍，最大限度地拓展基層消防力量的覆蓋面，做到“小火不出社、大火不出街”。大網(wǎng)格：三是做好滅火應(yīng)急救援工作。

各地要依托社區(qū)警務(wù)室，同步建立消防室，配備儲(chǔ)存一定的滅火器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社區(qū)可在每個(gè)小區(qū)樓棟設(shè)置消防器材集中存放點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，由保安、樓棟長(zhǎng)出動(dòng)第一時(shí)間撲救初期火災(zāi)，有效防止火勢(shì)擴(kuò)大。還可創(chuàng)新以單位場(chǎng)所劃分消防工作微網(wǎng)格模式，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理工作深度及成效。中小網(wǎng)格：“一保障”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)做好消防網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)工作和經(jīng)費(fèi)保障工作。一是做好基礎(chǔ)保障工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事應(yīng)做好本級(jí)網(wǎng)格化管理辦公設(shè)施、上墻圖版，轄區(qū)基本情況、消防安全檢查、宣傳教育等檔案資料的基礎(chǔ)保障工作。村社區(qū)應(yīng)做好轄區(qū)網(wǎng)格化管理辦公設(shè)施、上墻圖版，轄區(qū)基本情況、消防安全檢查、宣傳教育等檔案資料的基礎(chǔ)保障工作。居民小區(qū)（樓棟）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照消防安全戶籍化管理要求，做好消防基礎(chǔ)建設(shè)。大網(wǎng)格：中網(wǎng)格：小網(wǎng)格：二是做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)將轄區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防安全管理辦公室業(yè)務(wù)辦公、大中小三級(jí)網(wǎng)格基本運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)經(jīng)費(fèi)支出年度預(yù)算，并做到專款專用。應(yīng)對(duì)開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作的中、小網(wǎng)格人員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行確定，確保消防安全網(wǎng)格化管理正常運(yùn)行，做到消防工作處處有人管，火災(zāi)隱患處處有人查。第三部分冬春火災(zāi)防控和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求2一、做好今冬明春火災(zāi)防控工作★工作時(shí)間：

2014年11月10至2015年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。2014年10月24日，公安部印發(fā)了《今冬明春火災(zāi)防控方案的通知》重點(diǎn)內(nèi)容※治理消防安全重點(diǎn)單位、節(jié)日慶典及市、區(qū)縣“兩會(huì)”場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層（地下）建筑、旅游景點(diǎn)等存在的火災(zāi)隱患。

※針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市棚戶區(qū)、農(nóng)村柴草堆垛、城鄉(xiāng)易燃建筑密集區(qū)等易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的區(qū)域，切實(shí)抓好可燃易燃物料的規(guī)范和火災(zāi)易發(fā)部位的管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，有力遏制“小火亡人”發(fā)生。工作具體要求※截止全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)，要每周對(duì)消防車通道前期整治成效不明顯的區(qū)域和路段開(kāi)展1次聯(lián)合執(zhí)法檢查。

※要落實(shí)網(wǎng)格員每日檢查巡查任務(wù)，對(duì)“三合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、出租屋進(jìn)行一次全面檢查，村、社區(qū)要對(duì)農(nóng)家大院、居民小區(qū)、“九小”場(chǎng)所開(kāi)展一次全面巡查，每周對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶工作?！l(fā)動(dòng)轄區(qū)單位全面開(kāi)展消防安全自查自糾，重點(diǎn)排查用火用電用油用氣、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理、建筑室內(nèi)外裝修裝飾、消防設(shè)施維護(hù)管理等方面的火災(zāi)隱患，并積極落實(shí)整改。具體工作要求※要督促單位加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，春節(jié)前，社會(huì)單位要全面開(kāi)展一次以懂得所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性和會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)撲救初起火災(zāi)等“一懂三會(huì)”為重點(diǎn)的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力?！?/p>