老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造工程重大事件的辨識(shí)及監(jiān)測(cè)方案

老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造工程重大事件的辨識(shí)及監(jiān)測(cè)方案為了保證老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境改造工程施工事故應(yīng)急處理措施的及時(shí)性和有效性，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮項(xiàng)目部在事故應(yīng)急處理中的重要作用，使事故造成的損失和影響降至最低程度。一、本工程重大事件辨識(shí)的范圍包括以下六項(xiàng)內(nèi)容。1火災(zāi)爆炸事件辨識(shí)：建筑物材料起火爆炸重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：易燃易爆液體：汽油、柴油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、木材、作業(yè)點(diǎn)和場(chǎng)所：現(xiàn)場(chǎng)電氣焊作業(yè)、裝飾作業(yè)點(diǎn)、防水作業(yè)面、施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱等。2傳染性疾病事件辨識(shí)：H7N9、瘧疾、禽流感、霍亂、鼠疫等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：施工人員身體狀況；餐飲衛(wèi)生狀況；辦公室和工人生活區(qū)、臨時(shí)休息區(qū)衛(wèi)生狀況。3安全事故事件辨識(shí)：安全傷亡事故重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：工地現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、配備的安全設(shè)施、安全制度、安全措施及安全人員業(yè)務(wù)水平。4重大節(jié)假日事件辨識(shí)：十一黃金周、秋收、重大會(huì)議重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：十一黃金周、重大會(huì)議、秋收期間的人員安全教育。5重大交通事故事件辨識(shí)：重大班車(chē)事故、貨物運(yùn)輸車(chē)輛事故重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：汽車(chē)保養(yǎng)；駕駛員安全培訓(xùn)。6惡劣天氣事件辨識(shí)：持續(xù)5天以上，影響正常施工進(jìn)度的惡劣天氣。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)：8月至9月底的雨季、11月中旬至12月的冬季（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家氣象中心發(fā)出預(yù)警警報(bào)為準(zhǔn)）。根據(jù)工程特點(diǎn)和施工工藝、工序確定現(xiàn)場(chǎng)存在的險(xiǎn)情分析情況如下：序號(hào)緊急情況險(xiǎn)情1火災(zāi)、爆炸人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失2質(zhì)量事故工程質(zhì)量受損3突發(fā)傳染病人員傷亡4中暑人員傷亡5中毒人員傷亡6環(huán)境污染人員傷亡7高空墜落人員傷亡8物體打擊人員傷亡9機(jī)械傷害人員傷亡10觸電人員傷亡11腳手架坍塌人員傷亡12惡劣天氣（暴雨、大風(fēng)、冰雹等）財(cái)產(chǎn)損失13群體群發(fā)事件（上訪，斗毆）影響社會(huì)穩(wěn)定14重大節(jié)日等突發(fā)事件影響社會(huì)穩(wěn)定二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備1應(yīng)急救援的組織1.1本工程應(yīng)急機(jī)制小組分兩個(gè)層次建立1.1.1第一級(jí)直接對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)成員組成，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記、執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)總工等。這也是事件發(fā)生第一反應(yīng)小組，也是事件的控制中心。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目消防領(lǐng)導(dǎo)小組，治安聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，疾病控制領(lǐng)導(dǎo)小組等小組，負(fù)責(zé)處理緊急情況和突發(fā)事件。項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立一個(gè)臨時(shí)急救站，配備救助設(shè)備與專(zhuān)職醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)緊急情況的臨時(shí)急救。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)圖1.1.2第二級(jí)間接對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)，由公司總部高層領(lǐng)導(dǎo)成員組成，它支持、服務(wù)于第一級(jí)應(yīng)急小組工作，為第一級(jí)應(yīng)急小組提供財(cái)政支持，社會(huì)關(guān)系求助，對(duì)第一應(yīng)急小組工作提供建議和決策參考。1.2應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)事件發(fā)生對(duì)象，組成事件相應(yīng)救援隊(duì)伍。一級(jí)救援隊(duì)伍來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)理部各主要部門(mén)，有項(xiàng)目經(jīng)理部的工程部、機(jī)電部、技術(shù)部、辦公室等，項(xiàng)目的主要管理人員和勞務(wù)隊(duì)伍的主要管理人員都應(yīng)該參加，發(fā)生緊急情況后及時(shí)進(jìn)行處理；二級(jí)救援隊(duì)伍來(lái)源于公司總部各主要部門(mén)，有總部的質(zhì)量部、安全部、項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部等；兩級(jí)之間相互配合、相互支持，由一級(jí)救援隊(duì)伍處理事件的發(fā)生初始階段；由二級(jí)救援隊(duì)伍解決事件的調(diào)節(jié)、安撫、后期調(diào)查、上報(bào)政府部門(mén)、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?.3主要人員職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)，并根據(jù)發(fā)生事故的危害程度，采取對(duì)應(yīng)措施并組織實(shí)施。同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)有關(guān)援助部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求援助，事后對(duì)發(fā)生事故的原因組織人員調(diào)查，對(duì)造成重大損失的相關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)處理。崗位職能及職責(zé)組長(zhǎng)1、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類(lèi)型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型；2、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；3、與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；4、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；5、最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；6、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；7、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；8、應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；9、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；10、決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。副組長(zhǎng)1、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2、向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；3、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；4、組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；5、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門(mén)的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；6、根據(jù)實(shí)際條件，努力與周邊有條件的單位為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組1、對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)，場(chǎng)外生活區(qū)，加工廠的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2、指導(dǎo)生產(chǎn)安全環(huán)境部門(mén)安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；3、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；4、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；5、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)啟用；6、科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。后勤供應(yīng)組1、協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；2、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；3、定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；4、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。應(yīng)急救援組1、搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；2、搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；3、組建現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)消防隊(duì)；4、保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。事故調(diào)查組1、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；3、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；4、按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。2應(yīng)急機(jī)制小組責(zé)任期限工程施工全過(guò)程，即工程正式開(kāi)工起至工程竣工驗(yàn)收合格、項(xiàng)目經(jīng)理部解體為止。應(yīng)急機(jī)制小組在工程期間堅(jiān)持崗位，建立健全崗位責(zé)任制，保證明確小組各主要成員責(zé)任，在發(fā)生應(yīng)急事件后及時(shí)進(jìn)行處理。3應(yīng)急機(jī)制小組激活時(shí)間事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。全天24小時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。事后處理報(bào)告提交公司總部、建設(shè)單位、政府部門(mén)48小時(shí)后，應(yīng)急狀態(tài)解除。4應(yīng)急情況預(yù)防與處理措施4.1各類(lèi)應(yīng)急情況的預(yù)防措施可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)預(yù)防措施高處墜物打擊事故操作平臺(tái)臨邊防護(hù)不嚴(yán)；高處作業(yè)物料堆放不平穩(wěn)；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律；凡在距地2m以上，有可能發(fā)生墜落的屋面邊、通道口等高處作業(yè)時(shí)，都必須設(shè)置有效可靠的防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊。觸電事故臨時(shí)用電末采用TN-S系統(tǒng)、不達(dá)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求；雨天露天電焊作業(yè)；不遵守手持電動(dòng)工具安全操作規(guī)程；照明燈具金屬外殼末作接零保護(hù)，潮濕作業(yè)末采用安全電壓；高大機(jī)械設(shè)備末設(shè)防雷接地；非專(zhuān)職電工操作臨時(shí)用電等。1、施工現(xiàn)場(chǎng)做到臨時(shí)用電的架設(shè)、維護(hù)、拆除等由專(zhuān)職電工完成。2、綜合采用TN-S系統(tǒng)和漏電保護(hù)系統(tǒng)，組成防觸電保護(hù)系統(tǒng)，形成防觸電二道防線。3、堅(jiān)持臨時(shí)用電定期檢查制度。4、雨天禁止露天電焊作業(yè)。5、堅(jiān)持“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。配電箱、開(kāi)關(guān)箱要合理設(shè)置，避免不良環(huán)境因素?fù)p害和引發(fā)電氣火災(zāi)，其裝設(shè)位置應(yīng)避開(kāi)污染介質(zhì)、外來(lái)固體撞擊、強(qiáng)烈振動(dòng)、高溫、潮濕、水濺、以及易燃易爆物等。6、按照《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，做好各類(lèi)電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具的接地或接零保護(hù)，保證其安全使用。凡移動(dòng)式照明，必須采用安全電壓。7、在建工程的外側(cè)防護(hù)與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達(dá)不到要求的，要增設(shè)屏障、遮欄或保護(hù)網(wǎng)，避免施工機(jī)械設(shè)備或觸高壓電線。無(wú)安全防護(hù)措施時(shí)，禁止強(qiáng)行施工。8、臨電作業(yè)專(zhuān)職電工必須穿戴好個(gè)人防護(hù)用具?；馂?zāi)爆炸事故施工現(xiàn)場(chǎng)使用油漆等涂料或溶劑；使用揮發(fā)性易燃性溶劑稀釋的涂料時(shí)使用明火或吸煙1、使用揮發(fā)性、易燃性等易燃、易爆危險(xiǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)不得使用明火或吸煙，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，使作業(yè)場(chǎng)所有害氣體濃度降低。2、焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、乙炔瓶等危險(xiǎn)品物品的距離不得少于10m，與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。中毒事故涂料施工、防水施工；電焊氣體；食堂采購(gòu)的食物含有毒物質(zhì)或工人食用腐爛變質(zhì)食品。1、涂料施工、電焊氣體、防水施工時(shí)，要穿戴好個(gè)人防護(hù)用具，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備通風(fēng)設(shè)施。2、工人生活設(shè)施符合衛(wèi)生要求，不吃腐爛、變質(zhì)食品。炊事員持健康證上崗。暑伏天要合理安作息時(shí)間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。機(jī)械傷害事故機(jī)械設(shè)備未按說(shuō)明書(shū)安裝、未按技術(shù)性能使用；機(jī)械設(shè)備缺少安全裝置或安全裝置失效；對(duì)運(yùn)行中的機(jī)械進(jìn)行維修、保養(yǎng)、調(diào)整，未按操作規(guī)程操作1、機(jī)械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用。2、按規(guī)范要求對(duì)機(jī)械驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。3、機(jī)械操作工持證上崗，工作期間堅(jiān)守崗位，按操作規(guī)程操作，遵守勞動(dòng)紀(jì)律?；馂?zāi)事故電氣線路超過(guò)負(fù)荷或線路短路；電焊機(jī)使用時(shí)電氣弧光、火花等引燃周?chē)矬w；工人生活、住宿臨時(shí)用電拉設(shè)不規(guī)范。1、做施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)電器設(shè)備的用電量正確選擇導(dǎo)線截面，導(dǎo)線架空敷設(shè)時(shí)其安全間距必須滿足規(guī)范要求。2、電氣操作人員要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范，正確連接導(dǎo)線，接線柱要壓牢、壓實(shí)。3、使用焊機(jī)時(shí)要執(zhí)行用火證制度，并有人監(jiān)護(hù)、施焊周?chē)荒艽嬖谝兹嘉矬w，并配備防火設(shè)備。電焊機(jī)要放在通風(fēng)良好的地方。4、存放易燃?xì)怏w、易燃物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的照明裝置一定要采用防爆型設(shè)備，導(dǎo)線敷設(shè)、燈具安裝、導(dǎo)線與設(shè)備連接均應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求。4.2應(yīng)急情況處理流程應(yīng)急情況處理流程圖4.2.1預(yù)案的培訓(xùn)與交底應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織總承包項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。培訓(xùn)的時(shí)間安排工程開(kāi)工前；應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整后；有新進(jìn)員工。主要培訓(xùn)內(nèi)容1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；2、施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用；3、對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；4、事故報(bào)警；5、緊急情況下人員的安全疏散；6、現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。4.2.2訓(xùn)練和演習(xí)項(xiàng)目部針對(duì)“重大危險(xiǎn)源”可能發(fā)生的事故，組織項(xiàng)目部每月度至少進(jìn)行一次模擬演習(xí)，其目的在于保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，全體作業(yè)人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散道路；檢驗(yàn)相關(guān)應(yīng)急人員的應(yīng)急能力，確保發(fā)生緊急情況時(shí)救援工作能按照預(yù)案有序進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；根據(jù)演習(xí)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)案與實(shí)際狀況相符。4.3應(yīng)急情況的處置程序和搶險(xiǎn)措施報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救、搶險(xiǎn)的同時(shí)，要以最快的速度通過(guò)電話進(jìn)行報(bào)警，如有人員傷亡的，要撥打“120”急救電話和相關(guān)主管部門(mén)電話；如果發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)撥打“119”火警電話和相關(guān)主管部門(mén)電話。處置程序1、施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生事故時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，同時(shí)要以最快的速度進(jìn)行報(bào)警，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指揮搶救排險(xiǎn)，并根據(jù)規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，并最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2、項(xiàng)目部制定出本工程的安全消防通道及安全疏散道路路線圖，在特定地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)應(yīng)急避難處，在通道口標(biāo)明距離最近臨時(shí)避難的距離并確保通道的暢通，遇突發(fā)緊急事故時(shí)，由專(zhuān)人指揮與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)人員的緊急疏散，根據(jù)不同的事故，明確疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)。各類(lèi)事故搶救措施一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開(kāi)關(guān)，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，邊就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時(shí)就近送醫(yī)院。高處墜落及物體打擊事故的搶險(xiǎn)措施工地急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。對(duì)于一些微小傷，工地急救員可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、消炎、包扎。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生中毒事故，讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)。1、迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場(chǎng)離開(kāi)關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線時(shí)，火線和零線應(yīng)分開(kāi)錯(cuò)位剪斷，以免在鉗口處造成