檢察院系統(tǒng)分析報告幻燈片資料

系統(tǒng)調(diào)研與系統(tǒng)分析報告

—四川瀘州市檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)崔金紅2001-11-21報告內(nèi)容：信息系統(tǒng)開發(fā)方法概述檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)開發(fā)背景系統(tǒng)調(diào)查與可行性研究

檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)分析

系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析信息系統(tǒng)開發(fā)方法簡介1、結(jié)構(gòu)化分析和設計方法

結(jié)構(gòu)化分析與設計方法是自頂向下的結(jié)構(gòu)化方法、工程化的系統(tǒng)開發(fā)方法和生命周期方法的結(jié)合。其主要特點為：用戶參與的原則；先邏輯、后物理的原則；自頂向下的原則；工作成果描述標準化原則。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析3、面向?qū)ο蟮姆椒嫦驅(qū)ο蟮姆椒ㄊ菑拿嫦驅(qū)ο蟮慕嵌瘸霭l(fā)去認識開發(fā)系統(tǒng)，在應用中必須依賴軟件開發(fā)工具的支持。面向?qū)ο蟮姆椒ㄋ哂械奶攸c如下：以對象為基礎，利用特定的軟件工具直接完成從對象客體的描述到軟件結(jié)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)換；用面向?qū)ο蟮姆椒ń⑵饋淼南到y(tǒng)可重用性好，并具有較強的應變能力；各開發(fā)階段有良好的銜接，簡略了不同階段之間轉(zhuǎn)換映射的復雜過程，縮短了系統(tǒng)開發(fā)周期。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析4、CASECASE方法是系統(tǒng)開發(fā)工具與方法的結(jié)合，正從一些具體的開發(fā)工具發(fā)展成為一種獨特的、以自動化環(huán)境支持為基礎的系統(tǒng)開發(fā)方法。CASE支持：系統(tǒng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和需求分析各個階段；允許用戶在各種圖形方式和多窗口的開發(fā)平臺上用不同的開發(fā)方法工作；支持從分析設計各個部分向?qū)嵤┖途S護應用的機器自動轉(zhuǎn)換過程，直至實際問題的最后求解。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析瀘州市人民檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)背景

檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，擔負著維護國家法律統(tǒng)一實施的重要任務。為了加快檢察機關的現(xiàn)代化建設進程，適應檢察工作發(fā)展的需要，更好地履行國家賦予檢察機關的法律監(jiān)督職責，最高人民檢察院決定進行國家檢察信息系統(tǒng)建設。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析根據(jù)最高人民檢察院提出的“狠抓試點，以點帶面，逐步建設國家檢察信息系統(tǒng)”的建設策略，四川省人民檢察院決定以瀘州市人民檢察院為試點單位，組織開發(fā)檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)，以提高檢察院業(yè)務工作中案件信息的管理水平和檢察院業(yè)務工作的效率，加強檢察院不同業(yè)務處室在案件辦理工作中的聯(lián)動協(xié)調(diào)能力，適應檢察院業(yè)務工作發(fā)展的需要。系統(tǒng)開發(fā)成功后將在全省檢察院推廣使用。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析系統(tǒng)調(diào)查與可行性研究系統(tǒng)初步調(diào)查可行性研究系統(tǒng)詳細調(diào)查系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析系統(tǒng)初步調(diào)查系統(tǒng)初步調(diào)查采用的主要方式是系統(tǒng)分析設計人員進駐瀘州市人民檢察院，從上到下與檢察院人員進行交談，了解他們的信息需求。通過初步調(diào)查，了解到瀘州市人民檢察院的基本情況如下：瀘州市人民檢察院是四川省地市一級人民檢察院，其上級檢察院為四川省人民檢察院，它的下級檢察院包括各縣和市轄區(qū)的人民檢察院。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析

根據(jù)職能分工和法律監(jiān)督對象的不同，瀘州市人民檢察院在其內(nèi)部分別設立了檢察委員會和各業(yè)務處室。瀘州市人民檢察院的組織結(jié)構(gòu)圖如下圖所示。

檢察院組織結(jié)構(gòu)圖瀘州市人民檢察院檢察委員會其他部門業(yè)務部門副檢察長檢察長控申處技術處民行處批捕處起訴處反貪局監(jiān)所處瀆職處系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析檢察院業(yè)務工作的特點1、檢察院業(yè)務工作具有以案件為中心、以案件辦理過程為主線的流程特點。2、案件來源廣、種類多。3、主要處理對象是案件信息。4、檢察院書記員、案件承辦人、業(yè)務處室領導和檢察長各司其職、各負其責。5、案件信息具有保密性。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析檢察院業(yè)務工作中存在的主要問題：1、信息處理方式落后2、不同檢察人員之間信息交流不方便3、案件信息重復記錄現(xiàn)象嚴重4、案件信息的規(guī)范性和保密性沒有得到很好的保證系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析系統(tǒng)可行性研究在系統(tǒng)初步調(diào)查的基礎上，明確了檢察院存在的主要問題和建立信息系統(tǒng)的初步設想，進一步對系統(tǒng)目標、范圍等因素進行分析研究。檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)的范圍與邊界：檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)面向檢察院主要業(yè)務，支持各級管理，涉及檢察院主要業(yè)務管理職能。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)目標運用信息技術，改變檢察院現(xiàn)有案件信息處理方式的落后局面，提高案件辦理和案件信息統(tǒng)計、查詢的效率，減輕檢察人員的工作負擔；加強檢察院內(nèi)部各業(yè)務處室以及各業(yè)務處室內(nèi)部檢察人員之間的信息交流與共享，加強不同業(yè)務處室及相同業(yè)務處室檢察人員之間的協(xié)調(diào)辦案能力；消除案件信息的冗余；對案件信息進行規(guī)范化，提高案件信息的安全保密水平。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析現(xiàn)行系統(tǒng)的詳細調(diào)查對檢察院現(xiàn)行業(yè)務進行詳細調(diào)查研究是了解信息需求和進行系統(tǒng)分析與設計的重要基礎工作，因此要對瀘州檢察院的主要業(yè)務進行全面、細致而充分的調(diào)查研究。系統(tǒng)調(diào)研采用的主要方法是到各業(yè)務部門，通過座談、查詢、觀察，從上而下逐步細化地進行了解，調(diào)查內(nèi)容涉及到上至檢察院發(fā)展目標、下至各處室的業(yè)務流程全過程。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析流程詳細調(diào)查的內(nèi)容流程詳細調(diào)查的內(nèi)容：流程的目標、流程的輸入、輸出以及組成流程的四個基本組成成分：活動、活動之間的邏輯關系、活動的實現(xiàn)方式以及活動的承擔者。流程詳細調(diào)查的方法1、與組織的領導和流程的實際承擔者面談。2、查閱相關的文檔資料。3、參與流程的實際執(zhí)行過程。首先是與檢察院的檢察長、副檢察長座談，了解檢察院的整體業(yè)務過程和他們對信息系統(tǒng)的需求，在此基礎上，調(diào)研工作深入到具體職能部門，從處長到檢察員、書記員，逐一進行詳細的調(diào)查，了解業(yè)務人員的工作內(nèi)容、方式和方法，了解他們對信息系統(tǒng)的需求情況，與他們共同討論如何以計算機支持他們的工作。詳細調(diào)研的重點是對業(yè)務流程進行描述和分析，通過業(yè)務流程圖這個工具來描述來檢查業(yè)務活動，進行規(guī)范化說明。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析面向流程的管理信息系統(tǒng)的分析

識別組織現(xiàn)有流程對現(xiàn)有流程進行分析和優(yōu)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、需求分析和功能分析系統(tǒng)資源配置方案根據(jù)優(yōu)化后的流程模型提出管理信息系統(tǒng)邏輯模型。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析組織流程的識別方法對于組織流程的識別,IBM在70年代提出了企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法（BSP：BusinessSystemPlanning），BSP方法是一種自上而下識別組織流程的方法，它要求系統(tǒng)分析人員和組織人員一起根據(jù)組織目標從戰(zhàn)略計劃與控制、產(chǎn)品和服務以及支持資源這三個方面來識別組織流程，然后對識別出來的流程進一步分析、調(diào)整或刪除，最終得到一個組織流程分解系統(tǒng)即組織模型。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析戰(zhàn)略計劃與控制識別計劃與戰(zhàn)略流程產(chǎn)品或服務識別流程畫出流程圖及寫說明流程分組及說明支持資源識別流程流程與組織相關識別關鍵流程確認、增加或刪除流程組織流程BSP方法組織流程的識別

檢察院業(yè)務流程的識別系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析頂層業(yè)務流程次級業(yè)務流程貪污賄賂案件流程、瀆職案件流程、刑事抗訴案件流程、刑事賠償案件流程、立案監(jiān)督案件流程、民行案件流程、監(jiān)所監(jiān)督案件流程、批捕流程、檢驗鑒定流程、文證審查流程、現(xiàn)場勘驗流程、提供技術協(xié)助流程、各類性質(zhì)案件的統(tǒng)計流程舉報控告案件線索受理流程、貪污賄賂案件立案偵查流程、移送起訴案件辦理流程、瀆職案件立案偵查流程、申訴案件線索受理流程、刑事抗訴案件辦理流程、刑事賠償案件辦理流程、立案監(jiān)督案件辦理流程、民行案件辦理流程、監(jiān)所監(jiān)督案件辦理流程刑事賠償業(yè)務流圖

線索受理賠償材料確認工作日志審查檢查委員會批準受理駁回申訴賠償申請書賠償材料刑事確認書賠償請求人賠償材料審查刑事賠償申請通知書刑事賠償決定書延長犯罪嫌疑人偵查羈押期限登記表賠償請求人賠償義務賠償請求人其他檢察院有關機關流程的分析和優(yōu)化方法1、從組織的管理思想和組織結(jié)構(gòu)的角度進行流程的分析和優(yōu)化。1.1、橫向集成活動，把由幾個人完成的活動合并為由一個人完成。1.2、縱向壓縮組成，實現(xiàn)決策權(quán)力下放。1.3、實現(xiàn)流程的多樣化。1.4、減少檢查，校對和控制。1.5、單點接觸顧客。1.6、推行并行工程。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析2、從信息技術的角度進行流程的分析和優(yōu)化

2.1建立流程共享數(shù)據(jù)庫，降低流程的中介程度。2.2利用通信技術，把反饋結(jié)構(gòu)的流程變成基于計算機協(xié)同工作方式的并行結(jié)構(gòu)，提高流程的合作程度。2.3綜合利用數(shù)據(jù)庫技術和通信技術改善流程的集成程度。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析檢察院業(yè)務流程的分析和優(yōu)化

1、刪除檢察院業(yè)務流程中的所有統(tǒng)計流程。2、刪除所有檢察院案件辦理流程中的各種目錄登記活動。3、對案件辦理流程中的各種填寫案件辦理結(jié)果活動進行了調(diào)整。4、將瀆職案件立案偵查流程和貪污、賄賂案件立案偵查流程歸并為自偵流程。5、調(diào)整流程中活動的處理規(guī)則，使流程中的活動直接從流程共享數(shù)據(jù)庫中獲得案件信息，變現(xiàn)有的串行結(jié)構(gòu)的流程為并行結(jié)構(gòu)的流程。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)分析

為了對數(shù)據(jù)進行有效管理，支持企業(yè)的業(yè)務活動，保持數(shù)據(jù)的準確性和規(guī)范性，特進行以下的數(shù)據(jù)分析。根據(jù)對檢察院的全面調(diào)查和檢察院流程優(yōu)化和規(guī)范化設計的結(jié)果，分析檢察院業(yè)務流程使用和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，總結(jié)出主題數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)類）以及業(yè)務流程與主題數(shù)據(jù)的關系。每個流程使用和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)如表1所示：系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析表1業(yè)務流程與主題數(shù)據(jù)流程使用數(shù)據(jù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)舉報、控告案件線索受理

舉報、控告案件線索、處領導批示、檢察長評估批示意見、線索評估意見

舉報控告線索分流信息

申訴案件線索受理流程申訴案件線索、檢察長評估批示意見、線索評估意見申訴線索分流信息刑事賠償案件辦理流程刑事賠償案件線索、檢察員處理意見、處領導批示意見、檢察長批示意見刑事賠償處理結(jié)果信息自偵案件立案偵查流程舉報控告線索分流信息、自偵案件線索、線索審查意見、偵查領導線索批示、檢察長線索審批、初查案件黨委批示、偵察領導立案批示、檢察長立案批示初查意見、立案決定、自偵線索處理信息、移送起訴或移送不起訴意見移送起訴案件辦理流程移送起訴案件信息、處領導批示、案件判決結(jié)果、檢察長批示、檢察委員會批示審查起訴結(jié)果從表1得到每個過程使用和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)后，再對這些數(shù)據(jù)進行相應的合并，總結(jié)出主題數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)類）如下：

舉報、控告案件線索、申訴案件線索、刑事賠償案件線索、舉報控告線索分流信息、申訴線索分流信息、刑事賠償處理結(jié)果信息、自偵案件線索、初查意見、立案決定、自偵線索處理信息、移送起訴或移送不起訴意見、移送起訴案件信息、審查起訴結(jié)果等。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析根據(jù)前面的分析，同時可得出這些數(shù)據(jù)類與業(yè)務流程的關系，這種關系可用U/C矩陣進行描述，即將數(shù)據(jù)類對照業(yè)務流程安排在一個矩陣中，用字母C和U表示哪個流程產(chǎn)生該數(shù)據(jù)和哪個流程使用該數(shù)據(jù)。在矩陣中，按關鍵資源的生命周期順序放置流程。其次是根據(jù)流程產(chǎn)生數(shù)據(jù)的順序?qū)?shù)據(jù)類排在另一軸上，并在適當?shù)男辛薪徊嫣幪钌螩和U?？偨Y(jié)出主題數(shù)據(jù)后將主題數(shù)據(jù)進行分類。識別出關鍵數(shù)據(jù)、基礎數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)，并按照業(yè)務職能、存檔與加工情況以及時間尺度分類。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析信息需求分析概述

通過前面識別出的流程/數(shù)據(jù)關系（U/C矩陣），可總結(jié)出各部門的信息需求如下：檢察長所需信息：市院舉報、揭舉線索登記臺帳、舉報、控告情況統(tǒng)計臺帳、舉報、控告情況月報表、申訴案件統(tǒng)計臺帳、申訴案件處理情況月報表、瀆職案件立案偵結(jié)情況月報表、立案偵查瀆職犯罪嫌疑人情況月報表、自偵案件受案審查統(tǒng)計臺帳、自偵案件立結(jié)案統(tǒng)計臺帳、貪污賄賂案件立案偵結(jié)情況月報表、立案偵查貪污賄賂犯罪嫌疑情況月報表。

系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析控申處舉報中心所需信息：舉報控告登記表、申訴登記表、上訪老戶案件登記表、告急訪、集體訪呈批表、檢察長處理來信登記表、舉報線索評估情況及審批表、舉報中心交辦信息。自偵部門所需信息：受理案件登記表、案件線索初查呈報表、自行偵查案件登記卡、反貪初查舉報不構(gòu)成違紀違法后澄清事實登記、自偵立案偵查案件登記卡、撤案登記表、協(xié)助縣.區(qū)院查辦案件登記、移送起訴案件登記表、移送不起訴案件登記表等。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析系統(tǒng)功能分析在系統(tǒng)企業(yè)流程再造與數(shù)據(jù)類的識別與分析的基礎上，確定系統(tǒng)基本功能結(jié)構(gòu)，并根據(jù)管理決策的信息需求和信息管理的需求，進行子系統(tǒng)劃分，確定各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關系和功能聯(lián)系。

子系統(tǒng)劃分的依據(jù)：企業(yè)流程與數(shù)據(jù)類分析企業(yè)管理決策的機制信息管理的需求系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析信息系統(tǒng)子系統(tǒng)的類型一個功能完善、結(jié)構(gòu)合理、便于實施與管理的大、中型管理信息系統(tǒng)包含以下類型的子系統(tǒng),如下圖所示?；竟δ茏酉到y(tǒng)：這是企業(yè)最基層的子系統(tǒng)，它實現(xiàn)企業(yè)流程的主要內(nèi)容，是其他子系統(tǒng)的信息基礎。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析信息系統(tǒng)四級邏輯結(jié)構(gòu)綜合信息管理高層決策支持

基本功能子系統(tǒng)信息采集與下達子系統(tǒng)去作業(yè)子系統(tǒng)來自外部環(huán)境來自外部去外部綜合管理子系統(tǒng)：這類系統(tǒng)在基本功能子系統(tǒng)的基礎上，對企業(yè)的經(jīng)營管理信息進行綜合統(tǒng)計與分析，支持管理決策，提供綜合信息服務或?qū)Ω骰竟δ茏酉到y(tǒng)進行總體協(xié)調(diào)與控制，促進它們之間的相互配合與信息交流，或?qū)ζ髽I(yè)的基礎數(shù)據(jù)、標準、規(guī)范、制度等，進行統(tǒng)一管理。這類子系統(tǒng)一般與企業(yè)的綜合管理部門的職能相對應。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析高層管理支持子系統(tǒng)：這類系統(tǒng)根據(jù)高層管理者的管理決策需要，提供有關企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵性、全局性、綜合性的信息，協(xié)助高層管理者進行決策分析，提供方便的查詢手段，使管理者在其職權(quán)范圍內(nèi)，及時了解企業(yè)有關經(jīng)營管理狀況。信息采集與下達子系統(tǒng)：為基本功能子系統(tǒng)和綜合子系統(tǒng)提供特定內(nèi)容的信息以保證上述子系統(tǒng)的正常工作。系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析檢察院信息系統(tǒng)功能分析：在系統(tǒng)業(yè)務流程優(yōu)化與數(shù)據(jù)類的識別與分析的基礎上，確定系統(tǒng)基本功能結(jié)構(gòu)，并根據(jù)信息需求分析，以及流程與數(shù)據(jù)類的關系和U/C矩陣，將整個檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)劃分為線索受理、自偵、起訴、批捕、監(jiān)所監(jiān)督、立案監(jiān)督、刑事賠償、刑事抗訴、民行、檢察技術、行裝管理、高層信息支持、綜合管理十三個子系統(tǒng)。系統(tǒng)功能分解圖如下圖所示：系統(tǒng)調(diào)研和系統(tǒng)分析系統(tǒng)功能分解圖安全管理對外信息服務基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)維護報表管理政策法規(guī)管理公文管理檢察院業(yè)務管理信息系統(tǒng)控申線索受理子系統(tǒng)刑事賠償子系統(tǒng)系統(tǒng)綜合管理子系統(tǒng)自偵業(yè)務子系統(tǒng)起訴管理子系統(tǒng)監(jiān)所監(jiān)督管理子系統(tǒng)立案監(jiān)督管理子系統(tǒng)行裝信息管理子系統(tǒng)檢察技術管理子系統(tǒng)高層信息支持子系統(tǒng)刑事抗訴子系統(tǒng)民行業(yè)務管理子系統(tǒng)批捕管理子系統(tǒng)系統(tǒng)資源配置方案

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