礦產(chǎn)資源開采登記管理程序及技術(shù)規(guī)范

云南省礦產(chǎn)資源開采登記管理程序及技術(shù)規(guī)范發(fā)布時(shí)間：2007-10-19來源：編輯：點(diǎn)擊率：212

云南省礦產(chǎn)資源開采登記管理程序及技術(shù)規(guī)范

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》以及國土資源部關(guān)于采礦權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南礦產(chǎn)資源開采及管理的實(shí)際情況，對(duì)我省礦產(chǎn)資源開采登記的申報(bào)及審批程序、審批原則、申報(bào)材料要求及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作如下規(guī)定。

第一章申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源，申請(qǐng)人應(yīng)先向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，經(jīng)審查劃定礦區(qū)范圍后，再申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記。

第一節(jié)一、申請(qǐng)審批程序

（一）申請(qǐng)

采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)向《云南省礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》所規(guī)定的有審批發(fā)證權(quán)的采礦登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，并提交申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍材料。

（二）受理

采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，決定作出是否受理的決定。

（三）審批

采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起40個(gè)工作日內(nèi)，完成審批工作，作出同意或不同意劃定礦區(qū)范圍的決定。屬省級(jí)、地、州、市級(jí)審批發(fā)證的，由采礦登記管理機(jī)關(guān)通知擬建礦山所在地的縣級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行初審。

縣級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)初審?fù)ㄖ吧陥?bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成初審并提出初審意見，填寫《云南省劃定礦區(qū)范圍初審意見表》，報(bào)地（州、市）級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)。屬省級(jí)審批發(fā)證的，地（州、市）級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到縣級(jí)的初審意見及申報(bào)材料后，3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，并上報(bào)省級(jí)審批機(jī)關(guān)。超過規(guī)定期限不提出意見上報(bào)的，視為同意。

（四）通知

經(jīng)審查同意劃定礦區(qū)范圍的，由采礦登記管理機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人下達(dá)《云南省劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》，并抄送礦山所在地的地方人民政府、國土資源主管部門及其他有關(guān)部門。經(jīng)審查不同意劃定礦區(qū)范圍的，應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明理由，退回申請(qǐng)材料。

二、申請(qǐng)材料要求

（一）申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍報(bào)告。包括以下內(nèi)容：

說明申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的地理位置，開辦礦山企業(yè)的理由和必要的論證依據(jù)，開采礦種，礦區(qū)地質(zhì)勘查程度，探礦權(quán)權(quán)屬，礦區(qū)范圍內(nèi)其它礦業(yè)權(quán)的設(shè)置情況(是否已設(shè)置礦業(yè)權(quán)，是否有礦業(yè)權(quán)重疊交叉問題)，采礦權(quán)申請(qǐng)人的辦礦資質(zhì)條件(資金、技術(shù)、設(shè)備條件的說明)，以往所從事過的礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)經(jīng)歷等。

（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告。

屬省級(jí)審批發(fā)證的，提交地質(zhì)勘查報(bào)告和省級(jí)以上（含省級(jí)）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理機(jī)關(guān)出具的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定書。

屬地（州、市）縣級(jí)審批發(fā)證的，提交經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理機(jī)關(guān)或其委托的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理機(jī)關(guān)評(píng)審認(rèn)定的地質(zhì)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定書。

（三）申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍圖。

1、編圖的基礎(chǔ)：以地形地質(zhì)圖為底圖編制。

2、礦區(qū)范圍圖的比例尺，幅面要求：

可根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模和礦區(qū)范圍面積大小確定：礦區(qū)范圍圖比例尺為1：10000、1：5000、1：2000、1：1000，圖幅幅面不得小于標(biāo)準(zhǔn)2號(hào)圖。

3、內(nèi)容要求：①圖名，統(tǒng)一規(guī)范為采礦權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦區(qū)范圍圖；②圖框、坐標(biāo)網(wǎng)格線及坐標(biāo)值；③標(biāo)定的礦區(qū)范圍及礦區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)；④可供開采的礦體露頭及平面投影范圍；⑤主要地質(zhì)界線及設(shè)計(jì)采掘工程；⑥礦區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表、開采深度及礦區(qū)面積(以平方公里計(jì))；⑦重要地面設(shè)施及參照物；⑧圖例及編圖責(zé)任表。

4、坐標(biāo)：礦區(qū)范圍圖及礦區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)必須采用3°帶國家坐標(biāo)系坐標(biāo)（我省統(tǒng)一為54年北京坐標(biāo)系，56年黃海高程系）標(biāo)定，礦區(qū)范圍拐點(diǎn)編號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字按順時(shí)針方向順序標(biāo)定。

（四）地質(zhì)剖面圖。

附礦區(qū)范圍內(nèi)有代表性的縱、橫剖面圖各一張，并標(biāo)注開采最高、最低標(biāo)高。

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案。

包括以下內(nèi)容：(1)擬建礦山地理位置，所屬行政區(qū)劃及自然地理簡況；(2)礦區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)勘查程度，開采礦種、礦產(chǎn)儲(chǔ)量及其可靠程度，含探明儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量；(3)當(dāng)申請(qǐng)范圍為整體礦床中的一部份時(shí)，應(yīng)該說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；（4）擬建礦山規(guī)模、服務(wù)年限；(5)擬采用的開采方式、開拓方式和采礦方法，預(yù)期資源回收情況、共伴生礦產(chǎn)綜合利用方案；(6)確定礦區(qū)范圍的依據(jù)。

（六）礦區(qū)探礦權(quán)證明材料：探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證和勘查區(qū)塊范圍圖；探礦權(quán)屬轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。

（七）出具申請(qǐng)人工商法人營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理部門出具的礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記的批復(fù)文件。采礦登記與工商登記的關(guān)系，按原云南省地質(zhì)礦產(chǎn)廳、云南省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于礦山企業(yè)辦理采礦登記與企業(yè)工商登記有關(guān)問題的通知》（云地礦[1998]70號(hào)）執(zhí)行。

（八）采礦登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。

上述申請(qǐng)材料應(yīng)提交的份數(shù)：一式五份。

三、審查原則及要點(diǎn)

（一）審查原則

(1)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、合理開采和綜合利用。(2)礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)符合國家和省的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要點(diǎn)

(1)申報(bào)資料是否齊備，編制是否符合要求；(2)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策及全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃；(3)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模與礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限是否相適應(yīng)；(4)礦區(qū)范圍確定是否合理，是否需要調(diào)整及具體調(diào)整意見；(5)申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與已設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)、已批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍是否存在重疊交叉；(6)申請(qǐng)人是否具備辦礦資格、資質(zhì)條件。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與已設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)和已批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍有重疊交叉的，應(yīng)保護(hù)已設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)和已批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍的權(quán)益，提出處理意見報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)。若采礦權(quán)申請(qǐng)人已征得已設(shè)立的采礦權(quán)人、探礦權(quán)人、已劃定的礦區(qū)范圍的申請(qǐng)人同意，允許其進(jìn)入并達(dá)成書面協(xié)議的，縣級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)協(xié)議的合法性予以審查。協(xié)議符合有關(guān)法律法規(guī)要求的，予以認(rèn)可。

申請(qǐng)人辦礦的資格條件，是指采礦權(quán)申請(qǐng)人是否具備采礦權(quán)設(shè)立的法律前提，即申請(qǐng)人是否為探礦權(quán)人或依法取得的探礦權(quán)、或申請(qǐng)開采的礦區(qū)范圍是否為未設(shè)立任何礦業(yè)權(quán)的空白地、兩年內(nèi)是否受到被吊銷過采礦許可證的行政處罰。資質(zhì)條件是有相應(yīng)的資金技術(shù)設(shè)備，主要提供銀行資信證明及技術(shù)、設(shè)備等證明材料。

第二節(jié)一、申請(qǐng)和審批程序

（一）申請(qǐng)

采礦權(quán)申請(qǐng)人在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍預(yù)留期限內(nèi)，按規(guī)定完成有關(guān)工作后，向采礦登記管理機(jī)關(guān)提出辦理采礦權(quán)申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。

（二）受理

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到采礦登記申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出是否受理的決定。

（三）審批

采礦登記管理機(jī)關(guān)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，作出準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記的決定，書面通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

經(jīng)審查同意準(zhǔn)予登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人下發(fā)“準(zhǔn)予辦理采礦登記通知”，申請(qǐng)人應(yīng)自收到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向登記發(fā)證機(jī)關(guān)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦登記費(fèi)、國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)價(jià)款；辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

經(jīng)審查不準(zhǔn)予登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人下發(fā)“不予辦理采礦登記通知”，說明不予登記的理由，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

（四）發(fā)證通知及礦區(qū)范圍公告

采礦登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后的20日內(nèi)，向礦山所在地的有關(guān)縣級(jí)人民政府發(fā)出“云南省頒發(fā)采礦許可證通知”，對(duì)礦區(qū)范圍進(jìn)行公告。

二、申請(qǐng)材料要求

1、采礦權(quán)申請(qǐng)登記書。

2、礦區(qū)范圍圖。以地形地質(zhì)圖為底圖，標(biāo)明經(jīng)批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍圖及設(shè)計(jì)采掘工程。

3、礦山地質(zhì)剖面圖。必須標(biāo)明經(jīng)過批準(zhǔn)劃定的最高、最低開采標(biāo)高。

4、礦區(qū)范圍公告示意圖。主要標(biāo)明礦區(qū)范圍、拐點(diǎn)編號(hào)、重要標(biāo)志物、地物等主要的典型參照物等，并標(biāo)注坐標(biāo)網(wǎng)格。圖幅大小以A4紙幅面為準(zhǔn)。

5、礦山建設(shè)可行性研究報(bào)告或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案由具有礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫大綱的要求進(jìn)行編制。開發(fā)利用方案若包括在礦山可行性研究報(bào)告或礦山設(shè)計(jì)之中，不影響采礦登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開發(fā)利用方案的專門審查。

中型以上礦山礦山企業(yè)，必須提交礦山建設(shè)可行性研究；小型礦山企業(yè)必須提交礦山建設(shè)可行性研究或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；開采用作普通建筑材料的建筑用石料、建筑用砂、磚瓦用粘土的礦產(chǎn)資源，應(yīng)提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或說明書。

6、采礦權(quán)申請(qǐng)人法人營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

7、提交與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料。

8、申請(qǐng)由國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，應(yīng)提交采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、確認(rèn)和處置的材料。

9、開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)境行政主管部門的審查意見。

10、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和省級(jí)以上（含省級(jí)）國土資源主管部門審查意見。礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告應(yīng)由具有評(píng)估資質(zhì)的單位編制。

11、安全生產(chǎn)主管部門對(duì)礦山安全措施的審查意見。

12、采礦登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。

三、審查要點(diǎn)

1、申報(bào)程序是否符合規(guī)定；

2、申報(bào)材料是否齊全。申報(bào)材料編制是否符合規(guī)范要求；

3、申報(bào)的礦區(qū)范圍是否按經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍確定，礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)是否采用統(tǒng)一坐標(biāo)標(biāo)定，礦區(qū)范圍圖編制是否符合要求，文、圖是否一致。是否按照經(jīng)過批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍編制；基本要素是否齊全，坐標(biāo)系是否符合要求，礦區(qū)范圍拐點(diǎn)及坐標(biāo)表是否清晰、坐標(biāo)值與申請(qǐng)登記書中所列拐點(diǎn)座標(biāo)值是否一致；礦區(qū)范圍面積計(jì)算是否正確。

4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案是否合理。含對(duì)礦山建設(shè)可行性研究報(bào)告有關(guān)章節(jié)或開發(fā)利用說明書的審查。重點(diǎn)審查開發(fā)利用方案是否符合合理開發(fā)、有效保護(hù)、綜合利用的原則；設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量是否可靠、合理；開采方式、開拓方式、開采方法及有關(guān)工藝流程是否合理；生產(chǎn)規(guī)模、采礦回采率、貧化率、選礦回收率的確定是否合理；在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)共伴生礦產(chǎn)是否進(jìn)行綜合利用；對(duì)暫不能開發(fā)利用的資源是否采取了有效的保護(hù)措施。

5、審查申請(qǐng)人是否具備辦礦的資質(zhì)條件。驗(yàn)證有關(guān)資信、能力證明，驗(yàn)證申請(qǐng)人與營業(yè)執(zhí)照是否一致。

6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、礦山安全生產(chǎn)措施是否經(jīng)過有關(guān)主管部門審查同意。

7、審查結(jié)論。是否同意登記、采礦許可證有效期、礦區(qū)范圍面積、應(yīng)征采礦權(quán)使用費(fèi)等意見。

第二章第一節(jié)一、申報(bào)審批程序

1、申報(bào)

采礦權(quán)人的采礦許可證有效期滿而需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理采礦延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理采礦延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

2、審批

原采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)材料30日內(nèi)完成審批。同意延續(xù)的，通知申請(qǐng)人辦理延續(xù)登記手續(xù)，繳納登記費(fèi)用，換發(fā)新的采礦許可證，并收回原采礦許可證正副本。不同意延續(xù)的，應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明理由。

二、申報(bào)材料要求

1、采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告：說明申請(qǐng)延續(xù)登記的原因及理由，原批準(zhǔn)礦區(qū)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量、已消耗儲(chǔ)量(含已采出儲(chǔ)量及損失儲(chǔ)量)、現(xiàn)保有儲(chǔ)量，申請(qǐng)延續(xù)登記的期限。

2、礦山企業(yè)所在地的地（州、市）、縣國土資源主管部門對(duì)延續(xù)開采的審查意見；

3、采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書；

4、原頒發(fā)的采礦許可證正本、副本復(fù)印件；

5、采礦登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。

第二節(jié)一、申報(bào)審批程序

1、申請(qǐng)

需要辦理采礦許可證變更登記的，采礦權(quán)人需向原發(fā)證機(jī)關(guān)

提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

2、審批

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申報(bào)材料之日起30日內(nèi)完成審批，作出是否同意變更的決定，同意變更的，通知申請(qǐng)人辦理變更登記手續(xù)，繳納登記費(fèi)用，核發(fā)采礦許可證，并收回原采礦許可證正副本。不同意變更的，應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明理由。

二、申報(bào)材料要求

1、申請(qǐng)變更采礦登記的報(bào)告；說明申請(qǐng)變更的理由、依據(jù)、變更內(nèi)容以及有關(guān)主管部門對(duì)變更事項(xiàng)的批復(fù)文件；

2、采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書；

3、礦山企業(yè)所在地的地（州、市）、縣國土資源主管部門對(duì)變更登記的審查意見；

4、屬變更礦區(qū)范圍的，應(yīng)提交變更后的礦區(qū)范圍圖，并附礦山所在地縣級(jí)采礦登記管理機(jī)關(guān)對(duì)變更后礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的審查意見。

5、屬變更開采主要礦種和開采方式的，應(yīng)提交變更后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

7、屬采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。

8、原采礦許可證正本、副本復(fù)印件。

9、采礦登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。

第三節(jié)一、申報(bào)審批程序

1、申請(qǐng)

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，需要停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)自決定停辦、關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面報(bào)告，申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

2、審批

采礦權(quán)人按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定完成停辦、關(guān)閉礦山的儲(chǔ)量注銷、勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等工作的申報(bào)、審批、驗(yàn)收后，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其采礦許可證。

采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審批，作出是否同意注銷的決定。同意注銷的，向采礦權(quán)人發(fā)出“云南省采礦權(quán)注銷通知書”，收回原采礦許可證正副本，并抄送有關(guān)部門。不同意注銷的，應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明理由。

二、申報(bào)材料要求

1、采礦權(quán)注銷的申請(qǐng)報(bào)告；說明礦山企業(yè)停辦或關(guān)閉的理由、原因、礦區(qū)范圍內(nèi)資源現(xiàn)狀、開采現(xiàn)狀，各項(xiàng)法定義務(wù)履行情況及其證明材料；

2、采礦權(quán)注銷申請(qǐng)登記書；

3、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)主管部門對(duì)關(guān)閉、停辦礦山企業(yè)的